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Documento BOE-A-2008-15919

Real Decreto 1468/2008, de 5 de septiembre, por el que se modifica el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la norma bsica de autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia.

TEXTO

El artculo 5 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil obliga al Gobierno a establecer un catlogo de las actividades de todo orden que puedan dar origen a una situacin de emergencia, y la obligacin de los titulares de los centros, establecimientos y dependencias o medios anlogos donde se realicen dichas actividades, de disponer de un sistema de autoproteccin, dotado con sus propios recursos, para acciones de prevencin de riesgos, alarma, evacuacin y socorro. Por otra parte, el artculo 6 de la citada ley establece que el Gobierno, a propuesta del Ministerio del Interior, previo informe de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, establecer las directrices bsicas para regular la autoproteccin. En ejecucin de lo previsto en los preceptos anteriormente mencionados, mediante el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, se aprob la Norma Bsica de Autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia (Norma Bsica de Autoproteccin). El Gobierno de la Generalitat de Catalua acord en su reunin celebrada el da 22 de mayo de 2007 formular un requerimiento de incompetencia al Gobierno de la Nacin en relacin con los artculos 2.1, 3.1, 6.d), 8 y la disposicin final segunda del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, as como los apartados 1.1, 1.3.1.d) y 2 de la Norma Bsica de Autoproteccin, aprobada mediante dicho real decreto. El requerimiento de incompetencia se concretaba en solicitar del Gobierno de la Nacin que acuerde la derogacin de los citados preceptos o, subsidiariamente, acuerde aadir una nueva disposicin al Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, en el que se determine que ser de aplicacin en las comunidades autnomas que han asumido competencias de carcter exclusivo en materia de proteccin civil, nicamente en los trminos que resulten de sus respectivos Estatutos de Autonoma. La competencia del Estado para establecer una Norma Bsica de Autoproteccin se ampara en los artculos 5 y 6 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, sealados anteriormente, sobre cuya constitucionalidad se ha pronunciado expresamente el Tribunal Constitucional en su sentencia 133/1990, de 19 de julio, por tratarse de una materia regulada por el Estado al amparo de su competencia exclusiva en materia de seguridad pblica prevista en el artculo 149.1.29. de la Constitucin. Teniendo en cuenta los antecedentes legales y la doctrina constitucional anteriormente mencionados, el 22 de junio de 2007 el Consejo de Ministros dio contestacin al requerimiento de incompetencia, en la que considera, con carcter general, que el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, no invade competencias de las comunidades autnomas, sin perjuicio de que se reformen una serie de preceptos de dicho real decreto, con la exclusiva finalidad de reforzar la conciliacin de la legislacin estatal en materia de proteccin civil con las competencias exclusivas que las comunidades autnomas ostentan en materia de autoorganizacin y proteccin civil. Por ello, mediante este real decreto se reforman los artculos 6.d), 8 y la disposicin final segunda del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, as como el apartado 1.3.1.d) de la Norma Bsica de Autoproteccin en el sentido que se seala a continuacin:

El artculo 6.d) del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, que atribuye a la Comisin Nacional de Proteccin Civil la funcin de informar preceptivamente los proyectos de normas de autoproteccin que afecten a la seguridad de personas y bienes, se modifica para puntualizar que dicha Comisin slo informar las normas de autoproteccin de mbito estatal (por lo tanto, no informar las normas de autoproteccin de mbito autonmico).

El artculo 8 del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, establece obligaciones de vigilancia, inspeccin y control para los rganos competentes en materia de proteccin civil y otorgamiento de licencias o permisos de actividad. Al objeto de que dicho artculo no pueda ser tachado de vulnerar las competencias de autoorganizacin de las comunidades autnomas, quedar redactado atribuyendo competencias de vigilancia, inspeccin y control a las Administraciones Pblicas competentes. Por lo tanto, se suprimen los apartados a) y b) que establecan las citadas obligaciones en relacin con los rganos competentes en materia de proteccin civil y otorgamiento de licencias o permisos de actividad. La disposicin final segunda del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, habilita a las comunidades autnomas y a las entidades locales a establecer, en desarrollo de la Norma Bsica de Autoproteccin, sus propios catlogos de actividades obligadas a establecer un sistema de autoproteccin. Este real decreto suprime la habilitacin a las comunidades autnomas, de manera que dicha disposicin final slo se aplicar a las entidades locales. Finalmente, se modifica el apartado 1.3.1.d) de la Norma Bsica de Autoproteccin, aprobada por el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, que, en la actualidad, considera a la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias punto de contacto nacional y autoridad competente en todo lo relativo a autoproteccin en relacin con la Unin Europea y otros organismos Internacionales. Al objeto de que quede meridianamente claro que dicho apartado no pretende interferir en las competencias estatutarias que hayan asumido las comunidades autnomas en materia de proteccin civil, se suprime la referencia a autoridad competente, de manera que la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias slo tendr la condicin de punto de contacto. En el proceso de tramitacin del presente real decreto ha participado la Comisin Nacional de Proteccin Civil, mediante la emisin de su informe preceptivo, de conformidad con lo previsto en el artculo 17 de la Ley 2/1985, de 21 de enero, de Proteccin Civil. En su virtud, a propuesta del Ministro del Interior, con la aprobacin previa de la Ministra de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 5 de septiembre de 2008.

D I S P O N G O :
Artculo primero. Modificacin del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Bsica de Autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia.

Uno. El prrafo d) del artculo 6 del real decreto quedar redactado de la siguiente forma:

d) Informar preceptivamente los proyectos de normas de autoproteccin de mbito estatal que afecten a la seguridad de personas y bienes.

Dos. El artculo 8 del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, quedar redactado de la siguiente forma:

Las Administraciones pblicas, en el mbito de la autoproteccin, ejercern funciones de vigilancia, inspeccin y control, y velarn por el cumplimiento de las exigencias contenidas en la Norma Bsica de Autoproteccin.

Tres. La disposicin final segunda del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo, quedar redactada de la siguiente forma:

Disposicin final segunda. Atribuciones de las entidades locales.

Las entidades locales podrn dictar, dentro del mbito de sus competencias y en desarrollo de lo dispuesto con carcter mnimo en esta Norma Bsica de Autoproteccin, las disposiciones necesarias para establecer sus propios catlogos de actividades susceptibles de generar riesgos colectivos o de resultar afectados por los mismos, as como las obligaciones de autoproteccin que se prevean para cada caso. En particular, podrn extender las obligaciones de autoproteccin a actividades, centros, establecimientos, espacios, instalaciones o dependencias donde se desarrollan actividades no incluidas en anexo I de la Norma Bsica de Autoproteccin, as como desarrollar los procedimientos de control e inspeccin de los planes de autoproteccin.

Artculo segundo. Modificacin de la Norma Bsica de Autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia, aprobada por el Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo.

El apartado 1.3.1.d) de la Norma Bsica de Autoproteccin de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia quedar redactado de la siguiente forma:

d) Constituirse como punto de contacto en todo lo relativo a la autoproteccin en relacin con la Unin Europea y otros Organismos Internacionales.

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

Este real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 5 de septiembre de 2008.

JUAN CARLOS R.

El Ministro del Interior, ALFREDO PREZ RUBALCABA

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 05/09/2008
  • Fecha de publicación: 03/10/2008
  • Entrada en vigor: 4 de octubre de 2008.
Referencias anteriores
  • MODIFICA el apartado 1.3.1 d) de la norma bsica y los arts. 6.d), 8 y la disposicin final 2 del Real Decreto 393/2007, de 23 de marzo (Ref. BOE-A-2007-6237).
Materias
  • Comisin Nacional de Proteccin Civil
  • Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias
  • Edificaciones
  • Establecimientos pblicos
  • Incendios
  • Licencias
  • Organizacin de las Comunidades Autnomas
  • Proteccin Civil

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