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Documento BOE-A-2008-14095

Resolucin de 31 de julio de 2008, de la Secretara de Estado de la Seguridad Social, por la que se determinan las actividades preventivas a realizar por las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social durante el ao 2008, en desarrollo de lo dispuesto en la Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, por la que se regulan las actividades preventivas en el mbito de la Seguridad Social y la financiacin de la Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales.

TEXTO

La Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, por la que se regulan las actividades preventivas en el mbito de la Seguridad Social y la financiacin de la Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales, regula en su captuloII las actividades preventivas a desarrollar por las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social y en su artculo 3.2 atribuye a la Secretara de Estado de la Seguridad Social la planificacin anual de dichas actividades, el establecimiento de los criterios a seguir y la asignacin de las prioridades en su ejecucin; todo ello conforme a las propuestas y objetivos fijados por la Secretara General de Empleo o que se deriven de la Estrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo para el perodo 2007-2012, aprobada por el Consejo de Ministros da 29 de junio de 2007 como instrumento para establecer el marco general de las polticas de prevencin de riesgos laborales a corto, medio y largo plazo, as como para dotar de coherencia y racionalidad a las actuaciones en materia de seguridad y salud en el trabajo desarrolladas por todos los actores relevantes en la prevencin de riesgos laborales. Los objetivos que contempla la Estrategia se articulan en dos grandes reas: una que recoge los objetivos marcados para la mejora de los sistemas de prevencin en las empresas y otra en la que se establecen objetivos para las polticas pblicas que inciden en la prevencin de riesgos laborales, en la coordinacin de las Administraciones Pblicas con competencias en esa materia y en el reforzamiento de las instituciones pblicas dedicadas a la prevencin de tales riesgos. En este marco, la presente resolucin, considerando la propuesta formulada por el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, de acuerdo con las prioridades establecidas por la Secretara General de Empleo y consultadas la organizaciones sindicales y empresariales ms representativas, viene a dar cumplimiento a las previsiones sealadas, con el fin de racionalizar el destino de los recursos que se dediquen al desarrollo de actividades preventivas en el mbito de la Seguridad Social por parte de las mutuas durante el ao 2008. En las actuales circunstancias, dado el reducido perodo de tiempo transcurrido desde la aprobacin de los planes de actividades preventivas presentados por las mutuas, que tuvo lugar, en la mayora de los casos, a lo largo del ltimo trimestre de 2007, lo cual no ha permitido desarrollar en su integridad las actividades programadas, parece aconsejable mantener las lneas generales de actuacin contenidas en la programacin aprobada para el ao anterior, con algunas modificaciones, aconsejadas por la experiencia, fundamentalmente en cuanto a las actividades comprendidas en los programas de visitas y acciones para promover la reduccin de la siniestralidad y de I+D+i. En el caso del primero de los programas mencionados, relativo a visitas y acciones para promover la reduccin de la siniestralidad, la modificacin consiste en la ampliacin del mbito de aplicacin del mismo, que se hace extensivo a la totalidad de las empresas asociadas a las mutuas, sea cual sea su tamao y el sector al que pertenezcan. Respecto al otro programa que ha experimentado variaciones, el de I+D+i, stas consisten en la posible inclusin en el mismo de aquellos otros proyectos, estudios, trabajos o colaboraciones orientados a la prevencin de riesgos laborales en las empresas asociadas, distintos de los expresamente considerados en esta Resolucin y que se incorporen por las mutuas en sus respectivos planes de actividades preventivas. En aquellas Comunidades Autnomas cuyos Estatutos de Autonoma les atribuyan la competencia compartida de coordinacin de las actividades de prevencin de riesgos laborales que lleven a cabo las mutuas en su territorio, se prev el desarrollo de los programas que se aprueban en la presente resolucin, en defecto de determinacin y comunicacin por la Comunidad Autnoma a dichas mutuas y al Ministerio de Trabajo e Inmigracin, en el plazo mximo de dos meses, de las actividades preventivas a realizar por aqullas en su territorio, susceptibles de desarrollo en el mbito de la Seguridad Social. En consecuencia, esta Secretara de Estado, de conformidad con las facultades que le otorga el artculo 2.1 del Real Decreto 1129/2008, de 4 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, en relacin con la habilitacin otorgada por la disposicin final primera de la Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, ha resuelto lo siguiente:

Primero. Actividades preventivas a desarrollar por las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social.-Se aprueba la planificacin de las actividades preventivas a desarrollar por las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social durante el ao 2008, de conformidad con lo dispuesto en el captulo II de la Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, por la que se regulan las actividades preventivas en el mbito de la Seguridad Social y la financiacin de la Fundacin para la Prevencin de Riesgos Laborales.

La planificacin de actividades preventivas que se aprueba incluye, adems de las actividades de mbito general, los programas que se relacionan a continuacin, elaborados de acuerdo con las prioridades establecidas y orientados a la realizacin de actividades destinadas preferentemente a las microempresas, de hasta 10 trabajadores, y pequeas empresas, de entre 11 y 49 trabajadores, en los trminos y con el alcance y contenido que se derivan de los objetivos propuestos en la Estrategia Espaola de Seguridad y Salud en el Trabajo.

1. Programa de asistencia tcnica a las PYMES para fomentar la integracin de la prevencin en la empresa y la mejora de su gestin a travs de visitas a los centros de trabajo de las empresas asociadas y acciones especficas, consistentes en: a. En las empresas de menos de 6 trabajadores, en las que el empresario asuma personalmente la actividad preventiva, el asesoramiento personal y directo al empresario en todos aquellos aspectos necesarios para la consecucin de la eficaz y efectiva gestin de la prevencin (evaluacin, planificacin y ejecucin).

b. En las empresas de hasta 49 trabajadores distintas de las anteriores, cuya actividad se encuentre incluida en las ramas de actividad relacionadas en el anexo adjunto, correspondientes a las de mayor nmero de accidentes de trabajo graves y mortales en el ao 2007, el asesoramiento personal y directo al trabajador designado en todos aquellos aspectos necesarios para la consecucin de la eficaz y efectiva gestin de la prevencin (evaluacin, planificacin y ejecucin). c. Asesoramiento y apoyo a empresarios, mandos y trabajadores de empresas asociadas, orientados a que los mismos puedan asumir o ser designados para la gestin de la actividad preventiva de la empresa.

2. Programa de visitas y acciones para promover la reduccin de la siniestralidad en empresas con altos niveles de accidentalidad laboral, con el objetivo de asesorar al empresario y a los recursos preventivos propios de que disponga la empresa, en su caso, a fin de eliminar, controlar o disminuir las situaciones que han ocasionado dicha siniestralidad. La mutua realizar un programa de seguimiento que permita valorar la incidencia de su actuacin.

3. Programa de elaboracin y difusin, a travs de actuaciones especficas, de cdigos de buenas prcticas por actividad, dirigidas a empresas incluidas en las ramas de actividad del anexo. Las actividades de divulgacin tendrn en cuenta los aspectos relativos a la lengua y cultura de la poblacin emigrante. 4. Programa de elaboracin y difusin de un cdigo de buenas prcticas relativas a la mejora de la integracin de la prevencin en la empresa o de la coordinacin de la actividad preventiva, dirigida esta ltima a las empresas asociadas a las mutuas que se hallen en situaciones de concurrencia de empresas y trabajadores autnomos en el mismo centro de trabajo, ya sea en su condicin de empresa principal, contratista, subcontratista o trabajador autnomo, de conformidad con lo dispuesto en el Real Decreto 171/2004, de 30 de enero, por el que se desarrolla el artculo 24 de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales, en materia de coordinacin de actividades empresariales. 5. Desarrollo de los siguientes programas de actuacin de I+D+i:

Investigacin sobre la incidencia de los trastornos musculoesquelticos, sus causas determinantes y medidas preventivas propuestas para reducirla, con una clasificacin sistemtica de los factores de riesgo asociados por ramas de actividad. Estudio comparativo entre la incidencia de enfermedades profesionales de etiologa musculoesqueltica y accidentes producidos por sobreesfuerzos fsicos durante el ao 2008 con respecto a aos anteriores (2006 y 2007) y realizacin de un programa de divulgacin, educacin y sensibilizacin en prevencin de estos trastornos.

Elaboracin de un estudio sobre las enfermedades profesionales notificadas desde el 1 de enero hasta el 31 de octubre del ao 2008 que incluya un estudio comparativo con ejercicios anteriores, en el que se analicen y valoren los distintos factores que influyen en su evolucin, con especial referencia a los derivados de la publicacin del Real Decreto 1299/2006, de 10 de noviembre, por el que se aprueba el cuadro de enfermedades profesionales en el sistema de la Seguridad Social y se establecen criterios para su notificacin y registro. El estudio, de mbito sectorial, contendr conclusiones y propuestas. A partir de las bajas laborales o incapacidades ocasionadas por exposiciones a agentes fsicos (ruido, vibraciones, campos electromagnticos, radiaciones pticas), determinacin de los puestos de trabajo, caractersticas de las tareas y ramas de actividad que presentan unos niveles de exposicin ms elevados, estableciendo cdigos de buenas prcticas encaminados a la eliminacin, disminucin o control de riesgos. Desarrollo de otros programas de I+D+i distintos de los anteriores, as como estudios, colaboraciones o trabajos vinculados a la prevencin de riesgos laborales en las empresas asociadas a las mutuas, que stas incluyan en sus respectivos planes de actividades preventivas para su autorizacin segn lo previsto en esta resolucin.

6. Programa de formacin, concienciacin y asistencia tcnica al trabajador autnomo, que se desarrollar de manera prioritaria para aquellos cuya actividad se realice en las ramas de actividad del anexo, que tengan por finalidad la identificacin y calificacin de los riesgos laborales en el marco de las obligaciones establecidas en el artculo 24 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.

7. Programa de actividades preventivas de mbito suprautonmico o supraestatal que se encomienden a las mutuas, en relacin con las competencias atribuidas a las mismas en materia de higiene y seguridad en el trabajo incluida en el mbito de la Seguridad Social.

Segundo. Presentacin por las mutuas del plan de actividades preventivas a desarrollar en el ao 2008.-En el plazo de los quince das siguientes a la publicacin de esta resolucin, las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social presentarn ante de la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social, para su aprobacin, el plan de actividades preventivas que pretendan desarrollar durante el ao 2008, con arreglo a los programas y prioridades sealados en el apartado primero, especificando los sectores y las empresas a las que van dirigidos, as como el nmero de trabajadores afectados y el coste previsto de desarrollo de cada uno de dichos programas.

Tercero. Informacin sobre el plan de actividades preventivas.-Durante el primer trimestre del ao 2009, las mutuas debern facilitar a la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social informacin detallada sobre los aspectos que dicho centro directivo determine acerca de la realizacin del plan de actividades preventivas, as como del coste de ejecucin del mismo. Cuarto. Financiacin de las actividades preventivas a desarrollar por las mutuas.-Las actividades preventivas sealadas en el apartado primero de esta resolucin, a desarrollar por las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, se financiarn por dichas entidades con las disponibilidades presupuestarias autorizadas para el ao 2008, con el lmite mximo equivalente al uno por ciento de sus ingresos por cuotas relativas a contingencias profesionales. Quinto. Seguimiento y valoracin de los resultados.-De conformidad con lo establecido en el apartado 2 del artculo 3 de la Orden TAS/3623/2006, de 28 de noviembre, el Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo prestar la asistencia tcnica y la colaboracin necesarias, al igual que en la elaboracin de la planificacin anual, en su seguimiento y en la valoracin tcnica de sus resultados, en los trminos que se determinen en coordinacin con la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social. Sexto. Coordinacin con las Comunidades Autnomas.-Las Comunidades Autnomas que ostenten, en virtud de sus respectivos Estatutos de Autonoma, la competencia compartida de coordinacin de las actividades de prevencin de riesgos laborales que lleven a cabo en sus respectivos territorios las mutuas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales de la Seguridad Social, determinarn y comunicarn a dichas mutuas y al Ministerio de Trabajo e Inmigracin, en el plazo mximo de dos meses, las actividades preventivas a realizar por aqullas en su territorio, susceptibles de desarrollo en el mbito de la Seguridad Social, sin perjuicio de la exclusiva competencia en materia de ordenacin y ejecucin presupuestaria que asiste a la Administracin de la Seguridad Social en orden al mantenimiento de la unidad econmico-patrimonial del Sistema. Sptimo. Facultades de aplicacin.-Se autoriza a la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social para adoptar las medidas e instrucciones que pudieran ser necesarias para la aplicacin de la presente resolucin.

Octavo. Entrada en vigor.-La presente resolucin entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 31 de julio de 2008.-El Secretario de Estado de la Seguridad Social, Octavio Granado Martnez.

ANEXO Ramas de actividad con mayor nmero de accidentes de trabajo graves y mortales

Rama de actividad

Total accidentes de trabajo graves y mortales en centros de trabajo de 1 a 49 trabajadores

Construccin

2.584

Transporte terrestre y por tubera

485

Agricultura, ganadera, caza y silvicultura

435

Fabricacin de productos metlicos, excepto maquinaria

305

Comercio al por mayor. Intermediarios del comercio

263

Industria de la madera y del corcho. Cestera

192

Hostelera

178

Fabricacin de productos minerales no metlicos

171

Industria de alimentos, bebidas y tabaco

161

Fabricacin de muebles. Otras manufacturas. Reciclaje

148

Comercio al por menor. Reparaciones domsticas

147

Pesca y acuicultura

142

Venta y reparacin de vehculos. Venta de combustible

135

Total accidentes ramas seleccionadas

5.346

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 31/07/2008
  • Fecha de publicación: 20/08/2008
  • Entrada en vigor: 21 de agosto de 2008.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Empresas
  • Formacin profesional
  • Fundaciones estatales
  • Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo
  • Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social
  • Pequea y Mediana Empresa
  • Programas
  • Seguridad e higiene en el trabajo
  • Seguridad Social

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