Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado
EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO DE NAVARRA
Hago saber que el Parlamento de Navarra ha aprobado la siguiente Ley Foral del Juego.
SUMARIO
Exposici贸n de motivos.
T铆tulo I.鈥僁isposiciones generales.
Cap铆tulo I.鈥僌bjeto, 谩mbito y principios generales.
Art铆culo聽1.鈥僌bjeto y 谩mbito de aplicaci贸n.
Art铆culo聽2.鈥働rincipios generales.
Cap铆tulo II.鈥僇uegos y apuestas y su regulaci贸n.
Art铆culo聽3.鈥僀at谩logo de Juegos y Apuestas de Navarra.
Art铆culo聽4.鈥僇uegos y apuestas permitidos.
Art铆culo聽5.鈥僇uegos y apuestas prohibidos.
Art铆culo聽6.鈥僊ateriales para la pr谩ctica de los juegos y apuestas.
Art铆culo聽7.鈥僐egistro de Juegos y Apuestas de Navarra.
Art铆culo聽8.鈥働lanificaci贸n.
Art铆culo聽9.鈥僂l Consejo del Juego de Navarra.
Art铆culo聽10.鈥働ublicidad del juego.
Art铆culo聽11.鈥僐elaciones con la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra.
Cap铆tulo III.鈥僐茅gimen de organizaci贸n y explotaci贸n de los juegos y apuestas.
Art铆culo聽12.鈥傾utorizaci贸n.
Art铆culo聽13.鈥僌torgamiento o concesi贸n de autorizaciones.
Art铆culo聽14.鈥僐茅gimen de las autorizaciones.
Art铆culo聽15.鈥僄arant铆as.
Art铆culo聽16.鈥僆nhabilitados para la organizaci贸n y explotaci贸n del juego y las apuestas.
T铆tulo II.鈥僁e los juegos y apuestas; definiciones y requisitos.
Art铆culo聽17.鈥僇uegos y apuestas.
Art铆culo聽18.鈥僊谩quinas de juego.
Art铆culo聽19.鈥傾puestas.
Art铆culo聽20.鈥僉oter铆as y juego de boletos.
Art铆culo聽21.鈥僐ifas y t贸mbolas.
Art铆culo聽22.鈥僀ombinaciones aleatorias.
T铆tulo III.鈥僁e los lugares, locales y establecimientos autorizados para la pr谩ctica del juego y las apuestas.
Art铆culo聽23.鈥僉ugares, locales y establecimientos.
Art铆culo聽24.鈥僀asinos.
Art铆culo聽25.鈥僑alas de bingo.
Art铆culo聽26.鈥僑alones de juego.
T铆tulo IV.鈥僁e la empresas titulares de las autorizaciones, del personal de las mismas y de los jugadores.
Cap铆tulo I. Empresas de juego.
Art铆culo聽27.鈥僂mpresas de juego.
Art铆culo聽28.鈥僌bligaciones de Comunicaci贸n.
Art铆culo聽29.鈥僂mpresas que adopten la forma societaria.
Cap铆tulo II.鈥働ersonal de las empresas de juego.
Art铆culo聽30.鈥僐equisitos del personal de las empresas de juego.
Cap铆tulo III.鈥僇ugadores.
Art铆culo聽31.鈥僁erechos.
Art铆culo聽32.鈥働rohibiciones de participaci贸n.
Art铆culo聽33.鈥僉ibro de reclamaciones.
T铆tulo V.鈥僁e la inspecci贸n y control del juego y las apuestas.
Art铆culo聽34.鈥僆nspecci贸n y control del juego y las apuestas.
Art铆culo聽35.鈥働rocedimientos de control.
T铆tulo VI.鈥僁el r茅gimen sancionador.
Cap铆tulo I.鈥僁e la Potestad sancionadora.
Art铆culo聽36.鈥傾tribuci贸n y r茅gimen sancionador.
Cap铆tulo II.鈥僆nfracciones.
Art铆culo聽37.鈥僆nfracciones administrativas y clasificaci贸n.
Cap铆tulo III.鈥僒ipificaci贸n.
Art铆culo聽38.鈥僆nfracciones muy graves.
Art铆culo聽39.鈥僆nfracciones graves.
Art铆culo聽40.鈥僆nfracciones leves.
Cap铆tulo IV.鈥僐esponsables y sanciones.
Art铆culo聽41.鈥僑ujetos responsables de las infracciones.
Art铆culo聽42.鈥僑anciones.
Art铆culo聽43.鈥僌tras sanciones accesorias.
Art铆culo聽44.鈥僄raduaci贸n de la sanci贸n.
Art铆culo聽45.鈥働rescripci贸n de las infracciones.
Art铆culo聽46.鈥働rescripci贸n de las sanciones.
Art铆culo聽47.鈥僆nscripci贸n de infracciones y sanciones.
Cap铆tulo V.鈥僊edidas cautelares, delitos y faltas.
Art铆culo聽48.鈥僊edidas cautelares o preventivas.
Art铆culo聽49.鈥僆nfracciones penales.
Disposici贸n adicional 煤nica.鈥僄茅neros o efectos estancados.
Disposici贸n transitoria primera.鈥僔alidez de las vigentes autorizaciones.
Disposici贸n transitoria segunda.鈥働rocedimientos sancionadores en tramitaci贸n.
Disposici贸n derogatoria 煤nica.鈥僐茅gimen de derogaciones.
Disposici贸n final primera.鈥僅abilitaci贸n reglamentaria y de ejecuci贸n.
Disposici贸n final segunda.鈥僂ntrada en vigor.
EXPOSICI脫N DE MOTIVOS I
La Ley Foral聽11/1989, de聽27 de junio, del Juego, aprobada en desarrollo de la competencia exclusiva que, en materia de casinos, juegos y apuestas, tiene atribuida Navarra a tenor del art铆culo聽44.16 de la Ley Org谩nica聽13/1982, de聽10 de agosto, de Reintegraci贸n y Amejoramiento del R茅gimen Foral de Navarra, ha configurado, durante un prolongado periodo de tiempo, un marco adecuado para la regulaci贸n del juego en Navarra.
II
Partiendo, como entonces, de la libertad individual para jugar o abstenerse de hacerlo es cierto que, a煤n hoy, subsisten algunas de las circunstancias que dieron lugar a la regulaci贸n del juego y de las apuestas, como son en particular la necesidad de preservar determinados valores merecedores de protecci贸n, y la de tutelar los diferentes intereses presentes en el sector. Estas circunstancias siguen siendo, en su conjunto, las que justifican la intervenci贸n de los poderes p煤blicos, a la hora de establecer un marco regulador de derecho necesario que garantice el pac铆fico desarrollo de la actividad que fije algunos l铆mites a su ejercicio, defendiendo la seguridad jur铆dica de cuantos intervienen en ella y velando por la protecci贸n de quienes puedan resultar da帽ados en su salud o su econom铆a.
A lo largo de los 煤ltimos a帽os, por otra parte, el juego se ha mostrado como un sector de la actividad econ贸mica dotado de un gran dinamismo. La innovaci贸n tecnol贸gica, las oportunidades de negocio que genera, la desaparici贸n de fronteras econ贸micas, la globalizaci贸n y el desarrollo de la sociedad de la informaci贸n -especialmente las posibilidades que se derivan de la utilizaci贸n de la telefon铆a, Internet y el correo electr贸nico, as铆 como las pr谩cticas seguidas en determinados formatos televisivos- han hecho que el juego haya evolucionado r谩pida y expansivamente hacia nuevas formas y modos de practicarlo, que han calado r谩pidamente entre los jugadores, hasta el punto de que hoy se puede apreciar un escenario social en el que los medios y la oferta de alternativas para jugar es diversa y prolija y en el que, en ocasiones, atendida la posibilidad de participar en juegos y apuestas reales o virtuales organizados fuera de los 谩mbitos de regulaci贸n, resulta dif铆cil preservar aquellos valores e intereses antes aludidos.
III
La experiencia acumulada en la gesti贸n de esta competencia y en el ejercicio de las facultades inherentes a ella durante la vigencia de la referida Ley Foral聽11/1989, de聽27 de junio, la necesidad de adaptar la regulaci贸n del juego al C贸digo Penal vigente, la constataci贸n de la actividad del juego como una realidad cada vez m谩s diversa, compleja y consolidada y los problemas detectados en y para la regulaci贸n de ciertas materias, as铆 como la pretensi贸n de cohonestar la libertad de acci贸n empresarial, configurada por nuestro sistema constitucional, con el necesario control administrativo de la actividad, aconsejan la renovaci贸n del vigente marco legal, con la finalidad de establecer uno nuevo que garantice la seguridad jur铆dica y regule los cauces jur铆dicos m铆nimos para adecuar el juego a la situaci贸n social y econ贸mica actuales. Un nuevo marco que, sirviendo de elemento regulador entre la oferta empresarial y la demanda social, permita acometer la necesaria adecuaci贸n normativa de una materia sujeta a innovaci贸n tecnol贸gica y desarrollo permanente que, en definitiva, posibilite desarrollar con agilidad una pol铆tica de juego acorde con las circunstancias de cada momento.
IV
Esta Ley Foral, que responde a esos objetivos, se estructura en seis t铆tulos once cap铆tulos, cuarenta y nueve art铆culos, una disposici贸n adicional, dos disposiciones transitorias, una disposici贸n derogatoria, y dos disposiciones finales.
V
En el T铆tulo I, 芦Disposiciones generales禄, se contemplan el objeto y el 谩mbito de aplicaci贸n, as铆 como los principios generales de la regulaci贸n, partiendo de una definici贸n amplia de la actividad y excluyendo las actividades l煤dicas de puro pasatiempo o recreo, en las que no se generen transmisiones de car谩cter econ贸mico, o que dichas transmisiones tengan poca relevancia social y escasa cuant铆a econ贸mica, entendi茅ndose que en estos casos el entretenimiento prima sobre el 谩nimo lucrativo de sus jugadores, de modo que no resultan da帽ados ni la salud ni la econom铆a de quienes las practican.
El Cat谩logo y el Registro de Juegos y Apuestas de Navarra constituyen piezas b谩sicas para la determinaci贸n de los juegos permitidos y prohibidos y para la gesti贸n y desarrollo de los primeros, aunque partiendo de una definici贸n b谩sica y gen茅rica de los contenidos del cat谩logo, con la pretensi贸n de flexibilizar la rigidez que chocar铆a frontalmente con el profundo dinamismo que caracteriza al sector, se le dota de un car谩cter abierto, que permita, tanto la concreci贸n en aqu茅l de la relaci贸n de los juegos y apuestas actualmente autorizados como la eventual y 谩gil introducci贸n de otros de nueva implantaci贸n cuando se considere oportuno por su incidencia e importancia social o econ贸mica. En el mismo t铆tulo se determinan el r茅gimen b谩sico de la concesi贸n de autorizaciones y las causas de incapacidad o de inhabilitaci贸n para ser titular de aqu茅llas, adaptando de una parte, los conceptos al C贸digo Penal y, evitando, de otra, que las personas jur铆dicas pierdan autom谩ticamente la autorizaci贸n para organizar o explotar un juego o apuesta cuando alguno de sus socios o participes incurra en alguna de esas circunstancias, reservando dicho efecto solamente para aquellas personas que, siendo socios o no, tengan encomendada alguna misi贸n relevante en la direcci贸n o administraci贸n de la empresa de juego. Se determina, asimismo, el r茅gimen al que deben someterse los materiales y elementos utilizados en el juego y las apuestas as铆 como su publicidad, modificando su r茅gimen y posibilitando la autorizaci贸n del patrocinio y la publicidad informativa. Finalmente, se contemplan los criterios de planificaci贸n de la actividad, as铆 como la creaci贸n del Consejo del Juego de Navarra, 贸rgano de participaci贸n de todos los sectores interesados en la regulaci贸n y gesti贸n del juego y de las apuestas en la Comunidad Foral.
VI
El T铆tulo II, 芦De los juegos y apuestas; definiciones y requisitos禄, comprende una definici贸n gen茅rica y amplia de los juegos y las apuestas objeto de regulaci贸n, que tendr谩n su plasmaci贸n concreta en el Catalogo de Juegos y Apuestas de Navarra, en la que tienen cabida todos los juegos y apuestas autorizables, completando aqu茅lla con la determinaci贸n espec铆fica de las notas esenciales que caracterizan a las m谩quinas de juego, las apuestas, las loter铆as y el juego de boletos, las rifas, las t贸mbolas y las combinaciones aleatorias.
VII
El T铆tulo III, 芦De los lugares, locales y establecimientos autorizados para la pr谩ctica del juego y de las apuestas禄, establece que solo podr谩n practicarse en ellos los juegos y apuestas espec铆ficamente autorizados para ellos y que, en el supuesto de que se autorice en ellos la instalaci贸n de m谩quinas de juego, su explotaci贸n 煤nicamente podr谩 efectuarse, como hasta ahora, por empresas operadoras.
VIII
El T铆tulo IV, denominado 芦De las empresas titulares de las autorizaciones, del personal de las mismas y de los jugadores禄, diferencia entre las personas f铆sicas o jur铆dicas que pretendan dedicarse con car谩cter permanente a la organizaci贸n y explotaci贸n de juegos o apuestas, y quienes s贸lo, eventual y transitoriamente, pretendan organizar alguno de los juegos que reglamentariamente se determinen -como ocurre normalmente con las combinaciones aleatorias-, de manera que solamente los primeros deber谩n constituirse e inscribirse como empresa de juego en los registros correspondientes. A su vez, se definen las empresas de juego, se determina su forma societaria y las caracter铆sticas de las participaciones sociales, el requisito de comunicaci贸n previa del nombramiento de sus 贸rganos rectores o de representaci贸n y de transmisi贸n de sus acciones o participaciones sociales, as铆 como sus obligaciones de informaci贸n a la Administraci贸n p煤blica. Asimismo, se establece la obligaci贸n a cargo de los titulares de las autorizaciones para la organizaci贸n y pr谩ctica de los juegos y apuestas, de prestar garant铆as, los requisitos que deben cumplir y, entre ellos, las limitaciones en la participaci贸n en los juegos y apuestas de los directores, accionistas y del personal que presta sus servicios en las empresas de juego o sus familiares, as铆 como los derechos y prohibiciones de los usuarios o jugadores.
IX
El T铆tulo V, 芦De la inspecci贸n y control del juego y las apuestas禄, regula la inspecci贸n y el control del juego y las apuestas, atribuyendo a los funcionarios de la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra a quienes se les encomienden dichas funciones la condici贸n de agentes de la autoridad, dotando a las actas de inspecci贸n que se extiendan por dichos funcionarios respecto de los hechos relatados en las mismas, de la presunci贸n de certeza y valor probatorio, salvo prueba en contrario,, facultando a aqu茅llos para la adopci贸n de medidas cautelares urgentes, y, por 煤ltimo, dando cobertura al eventual establecimiento de sistemas inform谩ticos y telem谩ticos para el control del juego y las apuestas.
X
Por 煤ltimo, el T铆tulo VI, 芦Del r茅gimen sancionador禄, recoge, la definici贸n de las infracciones administrativas, la tipificaci贸n de las infracciones, que se clasifican como muy graves, graves y leves, la determinaci贸n de los responsables de las mismas, el procedimiento sancionador y la cuant铆a de las sanciones.
1.鈥僂sta Ley Foral tiene por objeto la regulaci贸n, en el 谩mbito de las competencias de la Comunidad Foral de Navarra, del juego y de las apuestas en sus distintas modalidades y, en general, de cualquier actividad por la que, directa o indirectamente, se arriesguen y transmitan cantidades de dinero, bienes o derechos susceptibles de evaluaci贸n econ贸mica en base a la predicci贸n del resultado de procesos aleatorios o casi aleatorios o en funci贸n de la eventualidad de que ocurra o no un acontecimiento contingente, independientemente de la forma y los medios empleados para la transmisi贸n de la voluntad de participaci贸n y de elecci贸n de alternativas de los jugadores y de la incidencia que en la producci贸n de dicho resultado tenga la habilidad o destreza de los mismos o el mero azar.
2.鈥僎uedan excluidos del 谩mbito de esta Ley Foral los juegos o apuestas de puro pasatiempo o recreo, de los que no deriven obligaciones de car谩cter econ贸mico, as铆 como aqu茅llos que la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra considere oportuno excluir por su poca relevancia social y por la escasa cuant铆a de las obligaciones econ贸micas.
La regulaci贸n, organizaci贸n, explotaci贸n y pr谩ctica del juego y de las apuestas en la Comunidad Foral de Navarra deber谩 observar en todo momento los siguientes principios:
a)鈥僉a prevenci贸n de perjuicios a terceros, especialmente a los sectores mas vulnerables como menores o incapacitados.
b)鈥僉a polic铆a de seguridad y la finalidad de salvaguardar la protecci贸n de personas y bienes.
c)鈥僉a seguridad jur铆dica de empresarios y jugadores, la regularidad y transparencia del desarrollo de los juegos y la interdicci贸n de pr谩cticas fraudulentas en el desarrollo del juego y en la actividad de empresarios y jugadores.
d)鈥僉a garant铆a del pago de premios.
e)鈥僉a adecuaci贸n de la oferta de juego a la demanda social y a la realidad econ贸mica.
1.鈥僀orresponde al Gobierno de Navarra la regulaci贸n del Cat谩logo de Juegos y Apuestas de Navarra, la inclusi贸n y, en su caso, supresi贸n de juegos y apuestas en el cat谩logo, as铆 como la aprobaci贸n de los reglamentos espec铆ficos de cada uno de ellos.
2.鈥僂n el Cat谩logo de Juegos y Apuestas de Navarra, se incluir谩n todos los juegos y las apuestas que, reuniendo las notas que caracterizan a los regulados por esta Ley Foral, con independencia del medio, de los materiales y normas con que se practiquen, contengan elementos de azar e incertidumbre suficientes para proporcionar de forma aleatoria alternativas sobre las que se base la asunci贸n de las consiguientes obligaciones econ贸micas por los jugadores.
3.鈥僋o se incluir谩n en el Cat谩logo de Juegos y Apuestas de Navarra los juegos y apuestas que puedan lesionar los derechos de las personas o cuya pr谩ctica pueda ser contraria a los principios generales de la regulaci贸n del juego y las apuestas contemplados en el art铆culo聽2 de esta Ley Foral o al inter茅s p煤blico.
Para que un juego o apuesta pueda ser permitido, ser谩 requisito indispensable su inclusi贸n previa en el Cat谩logo de Juegos y Apuestas de Navarra, en el que se especificar谩n su denominaci贸n, sus modalidades, su descripci贸n o las reglas esenciales de su desarrollo y, en su caso, las restricciones y limitaciones que se impongan para su organizaci贸n y pr谩ctica.
Los juegos y apuestas no incluidos en el Cat谩logo de Juegos y Apuestas de Navarra y aquellos que, aun estando incluidos, se desarrollen al margen de las condiciones, restricciones y limitaciones establecidas en aqu茅l, tendr谩n la consideraci贸n legal de prohibidos, y el dinero, efectos y material vinculados a ellos ser谩n objeto de comiso, adem谩s de las sanciones que en su caso correspondan.
1.鈥僉a pr谩ctica de los juegos y apuestas habr谩 de realizarse en todo caso con materiales ajustados a los modelos previamente homologados, salvo que, en sus reglamentos espec铆ficos se disponga otra cosa en relaci贸n con determinados o concretos juegos o apuestas.
2.鈥僀orresponde al 贸rgano de la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra competente por raz贸n de la materia la homologaci贸n de los materiales, componentes o elementos y aparatos de juego y apuestas a utilizar en Navarra.
1.鈥僂l Registro de Juegos y Apuestas de Navarra recoger谩 en sus diferentes secciones, a los efectos de publicidad, las siguientes anotaciones:
a)鈥僉os fabricantes de materiales y elementos de juego.
b)鈥僉os modelos homologados.
c)鈥僉os datos relativos a las empresas de juego y a las personas f铆sicas y jur铆dicas titulares de autorizaciones para la organizaci贸n y explotaci贸n de juegos y apuestas.
d)鈥僉os operadores de m谩quinas de juego.
e)鈥僉os lugares, locales y establecimientos autorizados para la pr谩ctica de juegos y apuestas.
f)鈥僉os permisos de instalaci贸n de m谩quinas de juego.
g)鈥僉os permisos de explotaci贸n de m谩quinas de juego.
h)鈥僉os cambios de titularidad.
i)鈥僉a incoaci贸n de procedimientos sancionadores, as铆 como las sanciones impuestas, una vez hayan adquirido firmeza, y su cancelaci贸n por el transcurso del plazo de prescripci贸n.
j)鈥僌tros datos de inter茅s en relaci贸n con las actividades del juego y las apuestas, as铆 como cuantas modificaciones se produzcan en los datos inscritos.
2.鈥僂l Gobierno de Navarra establecer谩 las normas de organizaci贸n y funcionamiento del Registro de Juegos y Apuestas de Navarra.
La Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra podr谩 planificar el juego y las apuestas teniendo en cuenta la realidad y su incidencia social, las repercusiones econ贸micas y tributarias de la actividad, as铆 como la necesidad de diversificar el juego y de impedir pr谩cticas monopol铆sticas o contrarias a la competencia, estableciendo los criterios por los que se regir谩 la concesi贸n de autorizaciones, tanto en lo que respecta a su n煤mero y su distribuci贸n territorial como a las condiciones objetivas para su obtenci贸n.
El Gobierno de Navarra proceder谩 a la creaci贸n del Consejo del Juego de Navarra, que estar谩 adscrito al Departamento de la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra que tenga atribuida la competencia en materia de juego y apuestas, como 贸rgano consultivo y de participaci贸n en relaci贸n con el juego y las apuestas, en el que participar谩n el referido Departamento de la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra y los que tengan atribuidas competencias relacionadas con el juego y las apuestas, as铆 como las organizaciones m谩s representativas de intereses de car谩cter empresarial, sindical o social en relaci贸n con el juego y las apuestas.
1.鈥僂l patrocinio y la publicidad informativa del juego o de las apuestas, as铆 como de los locales o lugares en los que vayan a practicarse, requerir谩n la previa comunicaci贸n al Departamento de la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra competente por raz贸n de la materia, incluyendo en dicha comunicaci贸n los datos que se precisen en relaci贸n con el contenido de la campa帽a o actividad concreta que se pretende llevar a cabo, con al menos un mes de antelaci贸n a la fecha en que se vaya a iniciar la misma.
2.鈥僂l Departamento competente en materia de juego y apuestas podr谩 prohibir o, en su caso, condicionar la realizaci贸n de la actividad propuesta si de la misma, o a resultas de su agresividad, pudiera desprenderse lesi贸n de los derechos y libertades establecidos por el ordenamiento jur铆dico, o la utilizaci贸n o el perjuicio a sectores sensibles, como menores o discapacitados u otras personas o colectivos vulnerables y dignos de protecci贸n.
La comunicaci贸n y la tramitaci贸n de expedientes podr谩 realizarse de forma telem谩tica e interactiva, conforme a los criterios que establezca la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra, y por los medios admitidos con car谩cter general por la legislaci贸n sobre procedimiento administrativo com煤n.
1.鈥僉a organizaci贸n y explotaci贸n de los juegos o apuestas que est茅n catalogados, as铆 como la apertura o utilizaci贸n de locales o establecimientos o el uso de espacios destinados a la pr谩ctica del juego y las apuestas, 煤nicamente podr谩 ser realizada por la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra y los organismos de ella dependientes o por empresas de juego y, eventual y transitoriamente, por personas f铆sicas o jur铆dicas en aquellas modalidades de juego que se determinen y requerir谩 la previa autorizaci贸n administrativa del 贸rgano competente de la Comunidad Foral por raz贸n de la materia.
2.鈥僂l ejercicio de determinadas modalidades de juego y apuestas, en atenci贸n a su menor incidencia econ贸mica y social, al hecho de que sus promotores no sean empresas de juego, y a su finalidad 煤ltima, podr谩 ser sometido a r茅gimen de comunicaci贸n.
1.鈥僉os interesados en obtener la autorizaci贸n deber谩n solicitarla formalmente, adjuntando a la solicitud la totalidad de la documentaci贸n que se establezca reglamentariamente. Salvo que resulte de aplicaci贸n lo establecido en el apartado聽2 de 茅ste art铆culo, el plazo m谩ximo para la concesi贸n o denegaci贸n de la autorizaci贸n ser谩 de tres meses. El vencimiento de este plazo sin haberse dictado y notificado resoluci贸n expresa legitimar谩 al interesado para entender desestimada la autorizaci贸n por silencio administrativo, sin perjuicio de la resoluci贸n expresa que el 贸rgano competente deba dictar.
2.鈥僑i, en aplicaci贸n de lo previsto en el art铆culo聽8 de esta Ley Foral, se limitara el n煤mero total de autorizaciones en un 谩mbito concreto de la actividad del juego y las apuestas en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra, su concesi贸n se resolver谩 mediante concurso p煤blico. En este supuesto los interesados en la obtenci贸n de la correspondiente autorizaci贸n deber谩n concurrir al concurso convocado en la forma y plazos determinados en la convocatoria. La resoluci贸n tendr谩 lugar de acuerdo con las bases de la convocatoria. El vencimiento del plazo fijado para la resoluci贸n del concurso legitimar谩 al interesado para entender desestimada su petici贸n por silencio administrativo.
1.鈥僉as autorizaciones podr谩n concederse para la realizaci贸n de actuaciones limitadas a llevarse a cabo en uno solo o en varios actos, para el desarrollo de una actividad continuada en el 谩mbito del juego y de las apuestas en un per铆odo de tiempo limitado, y, en su caso renovable, o con car谩cter indefinido.
2.鈥僑in perjuicio de las sanciones a que hubiera lugar de conformidad con lo establecido en el T铆tulo VI de esta Ley Foral, las autorizaciones podr谩n revocarse y quedar谩n sin efecto si se incumplieran las condiciones a que estuvieran subordinadas, as铆 como cuando sobrevinieran otras que, de haber existido en el momento de su concesi贸n, habr铆an justificado su denegaci贸n, sin que en uno u otro caso su titular tenga derecho de indemnizaci贸n alguna.
3.鈥僉as autorizaciones no podr谩n cederse ni explotarse a trav茅s de terceras personas y 煤nicamente podr谩n transmitirse en los casos y con las condiciones que se establezcan.
4.鈥僂n los supuestos de transmisi贸n de la titularidad de empresa o negocio de juego y apuestas, o de autorizaci贸n para la instalaci贸n de m谩quinas de juego, el nuevo titular se subrogar谩 en las obligaciones contra铆das por el anterior en virtud de lo establecido en esta Ley Foral.
5.鈥僉as autorizaciones se extinguir谩n:
a)鈥働or revocaci贸n y sanci贸n en los t茅rminos previstos en esta Ley Foral.
b)鈥働or el transcurso del tiempo en que fueron concedidas, sin perjuicio de las renovaciones a que hubiere lugar.
c)鈥働or renuncia comunicada a la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra.
d)鈥働or inhabilitaci贸n del titular o clausura del establecimiento en virtud de sanci贸n administrativa firme.
e)鈥働or caducidad, en las condiciones que se determinen reglamentariamente.
f)鈥働or fallecimiento o extinci贸n de la personalidad jur铆dica de su titular, sin perjuicio de las transmisiones que hubiere lugar.
g)鈥働or sentencia judicial firme si as铆 se determinara.
1.鈥僉os titulares de las autorizaciones para la organizaci贸n y explotaci贸n de los juegos o apuestas, as铆 como para la apertura de locales o para la utilizaci贸n de espacios destinados a la pr谩ctica del juego y las apuestas, deber谩n prestar las garant铆as y ajustarse a los requisitos y condiciones que en el reglamento espec铆fico se determinen para cada juego o apuesta.
2.鈥僉os titulares de dichas autorizaciones deber谩n constituir una fianza a favor de la Hacienda de la Comunidad Foral de Navarra en los t茅rminos y cuant铆as que se establezcan reglamentariamente.
3.鈥僂stas fianzas quedar谩n afectas al cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta Ley Foral, especialmente al abono de los premios y a las responsabilidades derivadas de la aplicaci贸n del r茅gimen sancionador, as铆 como al cumplimiento de las obligaciones derivadas de los tributos espec铆ficos sobre el juego y las apuestas.
4.鈥僉as fianzas deber谩n mantenerse actualizadas en la cuant铆a del importe m谩ximo exigible.
1.鈥僋o podr谩n organizar ni explotar los juegos o apuestas regulados por esta Ley Foral, ni obtener las autorizaciones necesarias para ello, quienes se encuentren en algunas de las siguientes circunstancias:
a)鈥僅aber sido condenados mediante sentencia firme por la comisi贸n de delitos de homicidio, de lesiones, contra la libertad personal, contra la libertad sexual, contra el patrimonio, contra el orden socioecon贸mico, contra la Hacienda P煤blica o contra la Seguridad Social o por delito de falsedad, dentro de los cinco a帽os anteriores a la fecha de la solicitud.
b)鈥僉os quebrados no rehabilitados y quienes habi茅ndose declarado en estado legal de suspensi贸n de pagos o concurso de acreedores hayan sido declarados insolventes o no hayan cumplido totalmente las obligaciones adquiridas.
c)鈥僅aber sido sancionados mediante resoluci贸n firme por dos o m谩s infracciones tributarias graves, en los 煤ltimos cinco a帽os, por tributos sobre el juego y apuestas.
d)鈥僎uienes hayan sido sancionados con la inhabilitaci贸n para la organizaci贸n y explotaci贸n de juegos o apuestas, mediante resoluci贸n firme, durante el tiempo en el que est茅 en vigor dicha inhabilitaci贸n.
2.鈥僉a incursi贸n en alguna causa de incapacidad con posterioridad al otorgamiento o concesi贸n de la autorizaci贸n llevar谩 aparejada la p茅rdida de 茅sta, la cual no podr谩 volver a solicitarse posteriormente durante un periodo de cinco a帽os.
3.鈥僉as previsiones contenidas en este art铆culo alcanzar谩n a las personas jur铆dicas en las que sus administradores o apoderados, miembros de la junta directiva y del consejo de administraci贸n, as铆 como cargos gerenciales y de direcci贸n y administraci贸n u otros 贸rganos directivos de an谩loga 铆ndole, sean o no accionistas o part铆cipes de empresas de juego, se encuentren incursos en cualquiera de dichos supuestos.
1.鈥傾 los efectos de 茅sta Ley Foral, son juegos o apuestas los que, con o sin presencia f铆sica del jugador en el establecimiento de juego correspondiente, incluso con utilizaci贸n de la inform谩tica o de medios telem谩ticos o interactivos, se desarrollen mediante la elecci贸n directa o indirecta de alternativas, la formalizaci贸n de impresos, la adquisici贸n o elecci贸n de cartones, billetes, boletos o papeletas, la utilizaci贸n de m谩quinas, ruletas, tableros, naipes, dados, pelotas, bolas, chapas, fichas u otros elementos, reales o virtuales, que sirvan, como soporte del juego, para proporcionar de forma aleatoria resultados sobre cuya predicci贸n, cotejo o comparaci贸n se basen las transacciones patrimoniales correspondientes.
2.鈥傾 los mismos efectos, son juegos p煤blicos, o de titularidad p煤blica, aquellos juegos y apuestas cuya organizaci贸n o explotaci贸n se realiza por la Administraci贸n P煤blica o los organismos de ella dependientes, y juegos privados, o de titularidad privada, aquellos cuya organizaci贸n y explotaci贸n se efect煤a por particulares, con independencia de las t茅cnicas utilizadas para su autorizaci贸n.
1.鈥僑on m谩quinas de juego el conjunto de mecanismos y dispositivos, manuales o autom谩ticos que, cumpliendo con las caracter铆sticas y l铆mites que se establezcan reglamentariamente, est谩n dispuestos para que a cambio del precio de la partida permitan su utilizaci贸n para la eventual obtenci贸n de un premio de acuerdo con el programa de juego o en funci贸n del azar.
2.鈥傾dem谩s, se considerar谩n tambi茅n como m谩quinas de juego, aqu茅llas que, por incluir alg煤n elemento de juego, apuesta, envite o azar, as铆 se establezca, siempre que no est茅n afectadas por alguna de las exclusiones contempladas en el apartado siguiente.
3.鈥僎uedan excluidas de esta Ley Foral las m谩quinas expendedoras que se limiten a efectuar mec谩nicamente transacciones o venta de productos, mercanc铆as o servicios concretos, seleccionados previamente por el comprador, siempre que el valor del dinero depositado coincida con el precio de venta indicado en la m谩quina para los mismos, y su extracci贸n sea precisa y no dependa de ninguna eventualidad, apuesta, combinaci贸n aleatoria o juego de azar, as铆 como tambi茅n las m谩quinas meramente recreativas que no den premio directo o indirecto alguno, salvo la posibilidad de repetir el tiempo de uso.
4.鈥僂l Gobierno de Navarra establecer谩 los requisitos de las m谩quinas de juego y, en su caso, los requisitos para su instalaci贸n en un lugar, local o establecimiento determinado.
Se entiende por apuesta aquella actividad por la que se arriesgan bienes, derechos o cantidades de dinero en funci贸n del acierto o no en la predicci贸n de los resultados de un acontecimiento previamente determinado, de desenlace incierto o aleatorio.
1.鈥僉a loter铆a es un juego que consiste en un sorteo en el que se determinan o extraen al azar uno o varios n煤meros, y en el que a los poseedores de los billetes o boletos cuya numeraci贸n coincida, en todo o en parte, con aquellos se les conceden premios en met谩lico con arreglo a lo establecido en el correspondiente plan de premios aprobado previamente y publicitado junto con la fecha de celebraci贸n del sorteo en los prospectos alusivos al juego y en los propios billetes o boletos.
2.鈥僂l juego de boletos es aqu茅l que tiene lugar mediante la adquisici贸n por un precio de determinados boletos que expresamente indicar谩n el premio en met谩lico que, en su caso, haya correspondido a su adquirente, premio que necesariamente deber谩 ser desconocido para todos hasta la apertura o raspadura manual del boleto. Esta modalidad de juego podr谩 practicarse bien de forma individualizada, bien combinada con otra, determinada previamente, y siempre con indicaci贸n del precio y de los premios que pudieran corresponder.
1.鈥僑e considera rifa el juego consistente en sortear bienes o derechos en especie, no canjeables por dinero, entre varios a los que se ha repartido o vendido papeletas por un precio cierto.
2.鈥僉as t贸mbolas son rifas de objetos diversos que pueden cobrarse de modo instant谩neo, o por suma de puntos o sorteo diferido.
Se entiende por combinaciones aleatorias el juego desarrollado siempre en operaciones de marketing o de promoci贸n del consumo de determinados productos de mercado, que consiste en completar, en el periodo de tiempo que se establezca, eventuales combinaciones con elementos determinados o extra铆dos al azar y publicitados o proporcionados por cualquier medio a los jugadores, los cuales, una vez completada las combinaciones en la forma establecida en las normas del juego, podr谩n recibir un premio directo o participar en un sorteo para su adjudicaci贸n, de acuerdo con las normas aprobadas para su desarrollo.
1.鈥僉as disposiciones contenidas en esta Ley Foral ser谩n de aplicaci贸n a todos los lugares, locales y establecimientos en los que se practiquen los juegos o apuestas en ella regulados.
2.鈥僉os juegos y apuestas permitidos s贸lo podr谩n practicarse en los lugares, locales y establecimientos autorizados por la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra, como casinos, bingos, salones de juego y otros que, conforme al art铆culo聽12 de esta ley foral, cumplan los requisitos y condiciones establecidas reglamentariamente y con las determinaciones contenidas en las correspondientes autorizaciones, no pudiendo desarrollarse en los mismos otros juegos y apuestas que los espec铆ficamente autorizados para ellos. Asimismo, no se permitir谩 en o desde dichos lugares, locales y establecimientos la colaboraci贸n o la participaci贸n en la explotaci贸n o pr谩ctica de juegos o apuestas autorizados en otros 谩mbitos de regulaci贸n sin la autorizaci贸n de la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra.
3.鈥僉a explotaci贸n de m谩quinas de juego en lugares, locales y establecimientos autorizados s贸lo podr谩 efectuarse por las empresas operadoras de m谩quinas de juego.
1.鈥僑on locales destinados principalmente a la pr谩ctica de juegos de azar exclusivos, y en los que, en su caso, mediante pago, puede adem谩s asistirse a otros espect谩culos o actividades recreativas complementarias.
2.鈥僀orresponde a la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra la autorizaci贸n de la apertura de casinos, con las condiciones que 茅sta establezca.
3.鈥僉a autorizaci贸n de los casinos estar谩 condicionada a la previa aprobaci贸n de su planificaci贸n por la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra, conforme a lo dispuesto en el art铆culo聽8 de esta Ley Foral.
Las salas de bingo son locales en los que se juega a la variedad de loter铆a denominada bingo.
Los salones de juego son locales en los que se explotan m谩quinas de juego.
A los efectos de esta Ley Foral, se consideran empresas de juego las personas f铆sicas y las personas jur铆dicas que, adem谩s del cumplimiento de los requisitos que les sean exigidos por los ordenamientos mercantil y tributario, est茅n inscritas en el Registro de Juegos y apuestas de Navarra y ejerzan en nombre propio una actividad constitutiva de empresa consistente en la organizaci贸n y explotaci贸n de los juegos y apuestas.
1.鈥僉as empresas de juego, adem谩s del cumplimiento de la normativa sobre la protecci贸n de datos personales, estar谩n obligadas a comunicar a la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra los datos que reglamentariamente se establezcan sobre las personas que presten sus servicios en ellas y, en general, cuanta informaci贸n les sea recabada por aquella con la finalidad de cumplir sus funciones de control, coordinaci贸n o estad铆stica.
2.鈥僉os cambios en los 贸rganos de representaci贸n o direcci贸n de las empresas de juego, deber谩n ser comunicados, asimismo, a la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra en el plazo que se establezca reglamentariamente.
1.鈥僉as empresas de juego que adopten forma de sociedad mercantil tendr谩n su capital totalmente desembolsado en la cuant铆a y forma que se fije reglamentariamente, dividido en participaciones sociales o acciones nominativas y har谩n constar expresamente en sus estatutos las actividades que en el sector del juego constituyan su objeto social.
2.鈥僉a transmisi贸n de acciones o participaciones de las empresas de juego requerir谩, en todo caso, comunicaci贸n, previa y por escrito, al 贸rgano competente de la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra.
Las personas que realicen una actividad profesional en la explotaci贸n y gesti贸n del juego o las apuestas, sean o no accionistas o part铆cipes de empresas de juego correspondientes, deber谩n cumplir los siguientes requisitos:
a)鈥僀arecer de antecedentes penales por alguna de las circunstancias previstas en el art铆culo聽16.1.a) de esta Ley Foral.
b)鈥僋o haber sido sancionadas administrativamente, mediante resoluci贸n firme, en los 煤ltimos dos a帽os inmediatamente anteriores a la iniciaci贸n de sus actividades profesionales por alguna de las faltas tipificadas como graves o muy graves en esta Ley Foral.
1.鈥僉os jugadores tendr谩n derecho a ser tratados respetuosamente y con arreglo a las normas de la cortes铆a, a recibir la informaci贸n que precisen relaci贸n con el desarrollo del juego o la apuesta, y a jugar libremente, en ausencia de coacciones o amenazas, as铆 como a que el juego se desarrolle con limpieza y con sujeci贸n a los reglamentos que lo rigen.
2.鈥僉os jugadores tendr谩n derecho, asimismo, al cobro de los premios inmediatamente despu茅s de la adquisici贸n del derecho a su percepci贸n.
1.鈥僂n ning煤n caso podr谩n participar en los juegos y apuestas autorizados los titulares y accionistas o part铆cipes de la empresa titular de dicha autorizaci贸n, su personal directivo y empleados, as铆 como sus c贸nyuges, ascendientes y descendientes en primer grado.
2.鈥僉a Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra podr谩 prohibir la entrada a locales de juego a quienes hayan sido sancionados por infracci贸n a las disposiciones de esta Ley Foral y a quienes lo soliciten voluntariamente en tanto no soliciten, tambi茅n voluntariamente, el levantamiento de dicha prohibici贸n.
3.鈥僑e proh铆be el acceso a los locales de juego de los menores de edad, as铆 como de cualquier persona que presente s铆ntomas de embriaguez, intoxicaci贸n por drogas o enajenaci贸n mental o que pretenda entrar portando armas y objetos que puedan utilizarse como tales, los cuales en ning煤n caso podr谩n practicar juegos, usar m谩quinas de juego o recreativas con premio, ni participar en apuestas.
4.鈥傾simismo, no se les permitir谩 la entrada en los locales de juego a quienes por decisi贸n judicial as铆 se haya establecido o hayan sido declarados incapaces, pr贸digos o culpables de quiebra fraudulenta, en tanto no sean rehabilitados.
5.鈥僉os titulares de los establecimientos de juego deber谩n solicitar autorizaci贸n al 贸rgano competente de la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra para imponer otras condiciones o prohibiciones de admisi贸n a las salas de juego diferentes de las mencionadas en este art铆culo.
6.鈥僉os locales de juego deber谩n establecer sistemas de control de admisi贸n de visitantes en los casos y condiciones que reglamentariamente se determinen.
1.鈥僂n los establecimientos autorizados para la pr谩ctica de los juegos deber谩 existir un libro de reclamaciones a disposici贸n de los jugadores y funcionarios p煤blicos encargados de la inspecci贸n y control del juego y las apuestas.
2.鈥僉as reclamaciones reflejadas en el mismo deber谩n ser remitidas al 贸rgano competente en materia de juego y apuestas de la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra en el plazo que se determine.
1.鈥僀orresponde al Departamento de la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra que tenga atribuidas las competencias en materia de casinos, juegos y apuestas, la inspecci贸n y control y, consiguientemente, las funciones de investigaci贸n y comprobaci贸n de las actividades relacionadas con el juego y las apuestas en el territorio de la Comunidad Foral de Navarra.
2.鈥僉os funcionarios de la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra a los que se encomiende la inspecci贸n y control del juego y las apuestas en el 谩mbito de la Comunidad Foral tendr谩n la consideraci贸n de agentes de la autoridad, gozando como tales de la protecci贸n que les dispensa la legislaci贸n vigente, y estar谩n facultados para la vigilancia e inspecci贸n del cumplimiento de la normativa en vigor en materia de juego, as铆 como para examinar los recintos, locales y establecimientos de juego y apuestas, las m谩quinas, los libros y documentos y todo lo que pueda servir de informaci贸n para el mejor cumplimiento de sus tareas, y para la formalizaci贸n de actas de infracci贸n.
3.鈥僉as actas de inspecci贸n que se extiendan por funcionarios a los que se reconozca la condici贸n de autoridad, estar谩n dotadas de presunci贸n de certeza y valor probatorio respecto de los hechos reflejados en las mismas, salvo prueba en contrario.
4.鈥僉os agentes de la autoridad que intervengan podr谩n, por s铆 mismos, adoptar como medida cautelar urgente el precinto, la incautaci贸n y dep贸sito de m谩quinas de juego, materiales y elementos utilizados para la pr谩ctica de juegos y apuestas no autorizados. Dicha medida deber ser ratificada por el 贸rgano competente para incoar el expediente sancionador en el plazo m谩ximo de diez d铆as h谩biles desde que se hubiera adoptado.
5.鈥僉as personas f铆sicas o jur铆dicas titulares de las autorizaciones o establecimientos de que se trate, sus representantes legales y, en definitiva, el personal que, en su caso, se encuentre al frente de las actividades en el momento en el que se practique la inspecci贸n tendr谩n la obligaci贸n de facilitar a los inspectores y a su personal auxiliar el acceso a los locales y a sus diversas dependencias, as铆 como el examen de los libros, registros y documentos que necesiten para efectuar la inspecci贸n.
Sin perjuicio del cumplimiento de lo establecido en la legislaci贸n relativa a la protecci贸n de datos personales, las medidas de control que puedan establecerse para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en esta Ley Foral y en su normativa de desarrollo podr谩n complementarse con la transmisi贸n de datos a trav茅s de conexiones inform谩ticas o telem谩ticas.
1.鈥僉a potestad sancionadora en materia de juego y apuestas corresponde a la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra.
2.鈥僉a iniciaci贸n del procedimiento sancionador y la imposici贸n de las sanciones corresponder谩 al 贸rgano competente de la Administraci贸n de la Comunidad Foral del Departamento que tenga atribuida la competencia en materia de juegos y apuestas.
3.鈥僂n lo no previsto en esta Ley Foral y su desarrollo reglamentario, el ejercicio de la potestad sancionadora se ajustar谩 a lo dispuesto en el T铆tulo V de la Ley Foral聽15/2004, de聽3 de diciembre, de la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra.
1.鈥僑on infracciones administrativas en materia de juego y apuestas las acciones u omisiones tipificadas en esta Ley Foral, incluso a t铆tulo de simple negligencia.
2.鈥僉as infracciones en materia de juego y apuestas se clasifican en muy graves, graves y leves.
Son infracciones muy graves:
a) La fabricaci贸n, almacenamiento, distribuci贸n, comercializaci贸n y venta, y la instalaci贸n o explotaci贸n, de elementos de juego incumpliendo la normativa vigente.
b)鈥僉a organizaci贸n, explotaci贸n o celebraci贸n de juegos o apuestas prohibidos o sin poseer la correspondiente autorizaci贸n administrativa, as铆 como la organizaci贸n, explotaci贸n o celebraci贸n de los mismos en locales no autorizados o fuera de los locales o lugares permitidos.
c)鈥僉a instalaci贸n o explotaci贸n de m谩quinas o elementos de juego o apuestas careciendo de la correspondiente autorizaci贸n o en n煤mero superior a las autorizadas.
d)鈥僉a omisi贸n de informaci贸n y la aportaci贸n de datos o documentos no conformes con la realidad para la obtenci贸n de las correspondientes autorizaciones.
e)鈥僉a transmisi贸n o cesi贸n de las autorizaciones concedidas incumpliendo las condiciones y requisitos establecidos en esta Ley Foral y en sus disposiciones de desarrollo.
f)鈥僉a modificaci贸n de los l铆mites de las apuestas o premios autorizados.
g)鈥僉a utilizaci贸n de elementos o m谩quinas de juego no homologados o no autorizados, o la sustituci贸n fraudulenta del material de juego.
h)鈥僉a manipulaci贸n de los juegos o apuestas en perjuicio de los jugadores o los apostantes o de la Hacienda P煤blica de Navarra.
i)鈥僂l impago total o parcial a los jugadores o apostantes de las cantidades con que hubiesen sido premiados.
j)鈥僂l ejercicio de la fuerza, la coacci贸n o la intimidaci贸n sobre los jugadores en los recintos, locales o establecimientos en los que se desarrollen o tengan lugar los juegos, por las empresas titulares de las autorizaciones, organizadoras o explotadoras de las actividades del juego o las apuestas, por personas al servicio de las mismas y por personal directivo o empleado de los establecimientos.
k)鈥僀onceder pr茅stamos o cr茅ditos, o permitir que se otorguen, a jugadores y apostantes en los recintos, locales o establecimientos en los que se desarrollen o tengan lugar los juegos, por las empresas titulares de las autorizaciones, organizadoras o explotadoras de las actividades del juego o las apuestas, por personas al servicio de las mismas y por personal directivo o empleado de los establecimientos.
l)鈥僉a participaci贸n como jugadores directamente o por medio de terceras personas, del personal empleado o directivo, de los accionistas o part铆cipes de empresas dedicadas a la organizaci贸n, gesti贸n y explotaci贸n del juego o apuesta, as铆 como la de sus c贸nyuges, ascendientes y descendientes en l铆nea directa de primer grado, en los juegos y apuestas que gestionen o exploten dichas empresas.
m)鈥働ermitir la participaci贸n en el juego o en las apuestas a los menores de edad.
n)鈥僉a venta de cartones, tarjetas, boletos o billetes de juego, o de cualquier otro t铆tulo semejante por personas distintas o por precio distinto de los autorizados.
帽)鈥僂fectuar publicidad de los juegos y apuestas o de los locales o establecimientos en que se practiquen, estando prohibida o al margen de los l铆mites establecidos para la misma.
o)鈥僂l incumplimiento de las medidas de control adoptadas a los efectos de garantizar el cumplimiento de las normas establecidas en esta Ley Foral.
p)鈥僉a comisi贸n de una infracci贸n calificada como grave, tras la sanci贸n firme en v铆a administrativa de dos infracciones, tambi茅n graves, en un periodo de dos a帽os.
Son infracciones graves:
a) La permisi贸n o el consentimiento, expreso o t谩cito, de la pr谩ctica del juego o las apuestas en locales no autorizados o por personas no autorizadas, as铆 como la de la instalaci贸n o explotaci贸n en los mismos de m谩quinas o elementos de juego o apuestas careciendo de la correspondiente autorizaci贸n o en n煤mero superior a las autorizadas.
b)鈥僉a colaboraci贸n en la explotaci贸n de juegos o apuestas autorizados en otros 谩mbitos posibilitando su participaci贸n o pr谩ctica en o desde locales no autorizados para ello.
c)鈥僉a vulneraci贸n de las normas y condiciones en virtud de las cuales se concedieron las preceptivas autorizaciones.
d)鈥働ermitir el acceso a locales de juego a personas que lo tengan prohibido en virtud de lo dispuesto en esta Ley Foral y en las normas que la desarrollen.
e)鈥僉a no comunicaci贸n previa de los cambios producidos en la composici贸n del accionariado o en las participaciones societarias de las empresas de juego.
f)鈥僉a no comunicaci贸n en plazo del cambio de los 贸rganos de representaci贸n o directivos en las empresas de juego.
g)鈥僉a reducci贸n del capital de las sociedades o de las fianzas de las empresas de juego o apuestas por debajo de los l铆mites establecidos o la realizaci贸n de cualquier transferencia de acciones o participaciones sociales sin que haya sido comunicada previamente a la Administraci贸n.
h)鈥僉as promociones de venta mediante los juegos incluidos en el Cat谩logo sin la correspondiente autorizaci贸n.
i)鈥僉a negativa u obstrucci贸n a la actuaci贸n inspectora de control y vigilancia realizada por agentes de la autoridad, as铆 como por los funcionarios encargados o habilitados espec铆ficamente para el ejercicio de tales funciones.
j)鈥僋egar a los 贸rganos competentes la informaci贸n necesaria para un adecuado control de las actividades de juegos y apuestas.
k)鈥僉a carencia o llevanza incorrecta de los libros, documentaci贸n y soportes inform谩ticos exigidos y la falta, llevanza incompleta o inexacta de los ficheros o sopores inform谩ticos de los asistentes a locales destinados a juegos en los que est茅 reglamentariamente previsto un registro de acceso.
l)鈥僋o conservar en el local los documentos exigibles conforme a esta Ley Foral y las disposiciones que la desarrollen.
m)鈥僂fectuar la transmisi贸n de m谩quinas de juego sin la autorizaci贸n correspondiente.
n)鈥僋o exhibir en el establecimiento de juego, en los lugares que se determinen, as铆 como en las m谩quinas autorizadas, la documentaci贸n acreditativa de las autorizaciones establecidas por esta Ley Foral, as铆 como aqu茅lla que se establezca en desarrollo de la misma.
帽)鈥僋o depositar en favor de la Hacienda P煤blica de Navarra las cantidades que resulten de premios que no hayan podido ser abonados.
o)鈥僒omar parte como jugador en juegos no autorizados.
p)鈥僉a falta de hojas de reclamaciones en los recintos locales y establecimientos autorizados para la pr谩ctica del juego y las apuestas.
q)鈥僉a no remisi贸n de las reclamaciones al 贸rgano compete en materia de juego y apuestas en el plazo establecido reglamentariamente.
r)鈥僉a comisi贸n de una infracci贸n calificada como leve, tras la sanci贸n firme en v铆a administrativa de dos infracciones, tambi茅n leves, en un periodo de un a帽o.
Las acciones u omisiones que supongan el incumplimiento de los requisitos o prohibiciones establecidos en esta Ley Foral y en sus reglamentos de desarrollo no tipificados como faltas graves o muy graves.
1.鈥僑on responsables de las infracciones reguladas en esta Ley Foral sus autores, sean personas f铆sicas o jur铆dicas.
2.鈥僂n el caso de infracciones cometidas en los recintos, locales y establecimientos de juego o apuestas, o en locales donde haya instaladas m谩quinas de juego, por directivos, administradores de la empresa de juego titular de la autorizaci贸n o por personal empleado por los titulares de dichos locales o establecimientos, ser谩n asimismo responsables solidarios las personas o entidades para quienes aqu茅llos presten sus servicios.
1.鈥僉as infracciones tipificadas en los art铆culos anteriores podr谩n ser sancionadas con multas en las siguientes cuant铆as:
a)鈥僉as muy graves, desde treinta mil hasta seiscientos mil euros.
b)鈥僉as graves, desde tres mil hasta treinta mil euros.
c)鈥僉as leves, desde sesenta hasta tres mil euros.
2.鈥僂l Gobierno de Navarra podr谩 revisar anualmente la cuant铆a de las multas para adecuarlas a la coyuntura econ贸mica.
3.鈥僂n ning煤n caso el beneficio que resulte de una infracci贸n ser谩 superior a la multa correspondiente, pudiendo incrementarse esta 煤ltima hasta una cuant铆a equivalente al duplo del beneficio obtenido.
1.鈥僂n los casos de infracciones muy graves, y en atenci贸n a las circunstancias que concurran, podr谩n imponerse, adem谩s de la multa, algunas de las siguientes sanciones complementarias:
a)鈥僉a revocaci贸n de todas las autorizaciones obtenidas por el infractor y su inhabilitaci贸n definitiva para la organizaci贸n y explotaci贸n del juego y las apuestas, en los t茅rminos establecidos en el art铆culo聽16 de esta Ley Foral.
b)鈥僂l cierre o la inhabilitaci贸n definitiva de locales o establecimientos utilizados para la pr谩ctica del juego y las apuestas.
c)鈥僉a suspensi贸n temporal de autorizaciones obtenidas por el infractor para la explotaci贸n de juegos o apuestas o para la apertura de locales de juego o de apuestas, por un periodo m谩ximo de cinco a帽os.
d)鈥僉a inhabilitaci贸n temporal para la organizaci贸n y explotaci贸n del juego y las apuestas, en los t茅rminos establecidos en el art铆culo聽16 de esta Ley Foral, por un periodo m谩ximo de cinco a帽os.
e)鈥僂l cierre o la inhabilitaci贸n temporal del local o establecimiento utilizado para la pr谩ctica del juego y las apuestas, por un periodo m谩ximo de cinco a帽os.
f)鈥僉a inhabilitaci贸n temporal hasta cinco a帽os para ejercer la actividad profesional en empresas, lugares, locales y establecimientos dedicados al juego y las apuestas.
g)鈥僉a prohibici贸n del acceso a los locales de juego.
h)鈥僂l comiso, el dep贸sito, y cuando la sanci贸n sea firme, la destrucci贸n o inutilizaci贸n de las m谩quinas, materiales o elementos de juego objeto de la infracci贸n.
2.鈥僂n los casos de infracciones graves y en atenci贸n igualmente a las circunstancias que concurran, podr谩n imponerse, adem谩s de la multa, las siguientes medidas accesorias:
a)鈥僉a suspensi贸n temporal de autorizaciones obtenidas por el infractor para la explotaci贸n de juegos o apuestas o para la apertura de locales de juego o de apuestas, por un periodo m谩ximo de un a帽o.
b)鈥僉a inhabilitaci贸n temporal para la organizaci贸n y explotaci贸n del juego y las apuestas, en los t茅rminos establecidos en el art铆culo聽16 de esta Ley Foral.
c)鈥僂l cierre o la inhabilitaci贸n temporal del local o establecimiento utilizado para la pr谩ctica del juego y las apuestas, por un periodo m谩ximo de un a帽o.
d)鈥僉a inhabilitaci贸n temporal hasta un a帽o para ejercer su actividad profesional en empresas, lugares, locales y establecimientos dedicados al juego y las apuestas.
e)鈥僉a prohibici贸n del acceso a los locales de juego.
f)鈥僂l comiso, el dep贸sito, y cuando la sanci贸n sea firme, la destrucci贸n o inutilizaci贸n de las m谩quinas, materiales o elementos de juego objeto de la infracci贸n.
3.鈥僋o podr谩 resolverse la clausura de un establecimiento cuando la actividad principal que se ejerza en el mismo no sea la de juego, si bien en este supuesto podr谩 imponerse la sanci贸n de inhabilitaci贸n y consiguiente prohibici贸n de la celebraci贸n y pr谩ctica en aqu茅l de juegos y apuestas con las condiciones y plazos se帽alados en 茅ste art铆culo.
1.鈥働ara la graduaci贸n de las sanciones se ponderar谩n la naturaleza de los hechos constitutivos de la infracci贸n y las circunstancias personales o materiales que concurran en el caso y, especialmente, la intencionalidad del infractor, el da帽o producido, la peligrosidad de la conducta, la trascendencia social y econ贸mica de la acci贸n, la reincidencia o reiteraci贸n si las hubiera, aplicando en todo caso el criterio de proporcionalidad entre la infracci贸n cometida y la cuant铆a y efectos de la sanci贸n.
2.鈥傾dem谩s de las sanciones de multa, la comisi贸n de una infracci贸n llevar谩 aparejada, en su caso, la entrega a la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra o a los perjudicados, que hubiesen sido identificados, del lucro obtenido il铆citamente.
1.鈥僉as infracciones muy graves prescribir谩n a los tres a帽os, las graves a los dos a帽os y las leves a los seis meses.
2.鈥僂l plazo de prescripci贸n empezar谩 a contar desde el d铆a de la comisi贸n de la infracci贸n y se interrumpir谩 con la iniciaci贸n del procedimiento sancionador con conocimiento del interesado.
1.鈥僉as sanciones por infracciones muy graves prescribir谩n a los tres a帽os, las graves a los dos a帽os y las leves a los seis meses.
2.鈥僂l plazo de prescripci贸n comenzar谩 a contar desde el d铆a siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resoluci贸n por la que se impone la sanci贸n.
1.鈥僉a Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra anotar谩 de oficio las infracciones cometidas y las sanciones impuestas en la secci贸n correspondiente del Registro de Juegos y Apuestas de Navarra.
2.鈥僁e igual forma, proceder谩 la anotaci贸n en dicho Registro de Juegos y Apuestas de Navarra de la prescripci贸n de las sanciones impuestas, una vez transcurridos los plazos establecidos en el art铆culo聽46 de esta Ley Foral.
El 贸rgano competente para la incoaci贸n del procedimiento podr谩 adoptar, en cualquier momento, las medidas de car谩cter provisional que resulten necesarias para asegurar la eficacia de la resoluci贸n que pudiera recaer, el buen fin del procedimiento, la defensa de los intereses generales, evitar el mantenimiento de los efectos de la infracci贸n y, en todo caso, para asegurar el cumplimiento de la legalidad, pudiendo adoptarse, entre otras, las siguientes medidas provisionales:
a)鈥僉a suspensi贸n total o parcial de las actividades.
b)鈥僉a clausura de centros, servicios, establecimientos o instalaciones.
c)鈥僂l precinto, dep贸sito o incautaci贸n de los materiales usados para la pr谩ctica del juego.
d)鈥僉a exigencia de una fianza.
Previamente a la adopci贸n de la resoluci贸n que establezca las medidas provisionales, se dar谩 audiencia al interesado por un per铆odo m铆nimo de diez d铆as h谩biles.
Cuando en la tramitaci贸n de un procedimiento sancionador se apreciasen hechos que pudieran ser constitutivos de delito o falta, el 贸rgano administrativo que estuviese conociendo del caso lo pondr谩 en conocimiento del 贸rgano judicial correspondiente, o del Ministerio Fiscal, y se abstendr谩 de seguir el procedimiento mientras no se dicte sentencia firme o resoluci贸n que ponga fin al proceso. Si no se hubiese estimado la existencia de delito o falta, se continuar谩 el expediente sancionador tomando como base, en su caso, los hechos que los tribunales hayan considerado probados.
La producci贸n, distribuci贸n y expedici贸n de los cartones del juego del bingo, impresos, billetes, boletos o papeletas de juegos autorizados por la Administraci贸n de la Comunidad Foral de Navarra, salvo que reglamentariamente se disponga otra cosa, corresponder谩 a 茅sta en r茅gimen de monopolio y tendr谩n la naturaleza de g茅nero o efectos estancados, a los efectos previstos en la legislaci贸n de contrabando.
Las autorizaciones concedidas con anterioridad a la entrada en vigor de esta Ley Foral seguir谩n siendo v谩lidas durante el plazo de vigencia que en ellas se hubiere indicado.
Los procedimientos sancionadores iniciados antes de la entrada en vigor de esta Ley Foral continuar谩n rigi茅ndose por la normativa precedente.
Quedan derogadas la Ley Foral聽11/1989, de聽27 de junio, del Juego, as铆 como todas las normas que se opongan a lo dispuesto en esta Ley Foral.
Sin perjuicio de las atribuciones que realiza esta Ley Foral directamente al Consejero competente por raz贸n de la materia, en todo lo dem谩s se faculta al Gobierno de Navarra para dictar las disposiciones de desarrollo y ejecuci贸n de lo establecido en esta Ley Foral.
La presente Ley Foral entrar谩 en vigor al d铆a siguiente de su publicaci贸n en el 芦Bolet铆n Oficial de Navarra禄.
Yo, en cumplimiento de lo dispuesto en el art铆culo聽22 de la Ley Org谩nica de Reintegraci贸n y Amejoramiento del R茅gimen Foral de Navarra, promulgo, en nombre de S.M. el Rey, esta Ley Foral, ordeno su inmediata publicaci贸n en el 芦Bolet铆n Oficial de Navarra禄 y su remisi贸n al 芦Bolet铆n Oficial del Estado禄 y mando a los ciudadanos y a las autoridades que la cumplan y la hagan cumplir.
Pamplona, 14 de diciembre de聽2006.鈥揈l Presidente del Gobierno de Navarra, Miguel Sanz Sesma.
(Publicada en el 芦Bolet铆n Oficial de Navarra禄 n煤mero聽152, de聽20 de diciembre de聽2006)
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