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Documento BOE-A-2007-19013

Instruccin 12/2007, de 25 de octubre, de la Junta Electoral Central, sobre interpretacin del apartado 2 del artculo 96 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, relativo a las alteraciones en las papeletas de votacin invalidantes del voto emitido por el elector.

TEXTO

El artculo 96.2 de la LOREG indica que:

En caso de elecciones al Congreso de los Diputados, al Parlamento Europeo, a los Ayuntamientos y Cabildos Insulares sern tambin nulos los votos emitidos en papeletas en las que se hubiera modificado, aadido, sealado o tachado nombres de los candidatos comprendidos en ella o alterado su orden de colocacin, as como aquellas en las que se hubiera producido cualquier otro tipo de alteracin. Hasta ahora, la Junta Electoral Central, as como el resto de Juntas Electorales, han evitado una interpretacin excesivamente formalista del precepto, de manera que en el caso de advertir alteraciones irregulares en las papeletas de votacin han procedido a indagar cul era, a su juicio, la voluntad efectiva del elector. Dicha doctrina se ha fundado en el respeto de principios especialmente consagrados por la jurisprudencia del Tribunal Constitucional y del Tribunal Supremo, como el de interpretacin ms favorable al pleno ejercicio del derecho fundamental de sufragio, el de bsqueda de la verdad material o el de conservacin de los actos electorales.

Con motivo de las elecciones locales celebradas el 27 de mayo de 2007, el Tribunal Constitucional en sus Sentencias 167 a 170/2007, todas ellas de 18 de julio (BOE de 21 de agosto), ha adoptado un criterio que incide directamente en la doctrina mantenida hasta ahora por la Junta Electoral Central. En las citadas resoluciones, el mximo intrprete de la Constitucin, tras recordar que el entendimiento de cundo procede y cundo no la aplicacin de lo dispuesto en el artculo 96.2 LOREG configura normalmente un juicio de estricta legalidad electoral, que no puede ser revisado por este Tribunal una vez comprobado que la interpretacin seguida por el rgano judicial ordinario, no es arbitraria, irrazonada e irrazonable (STC 165/1991, de 19 de julio, FJ 3; doctrina que reitera la STC 115/1995, de 10 de julio, FJ 5), hemos de reiterar la precedente doctrina constitucional, y, ante las numerosas dudas que est suscitando la aplicacin de interpretacin de aquel precepto y la diversidad de soluciones que vienen siendo adoptadas por la Administracin electoral y los rganos jurisdiccionales, a la hora de aplicar el criterio general en el apartado c) del fundamento jurdico precedente, insistir en la necesidad de preservar y exigir el principio de inalterabilidad de las listas electorales en los supuestos a los que se refiere el artculo 96.2 LOREG con el rigor con el que ha sido configurado por el legislador.... Concluyendo finalmente que la necesidad de cohonestar el principio de inalterabilidad de las listas electorales con los principios de conservacin de actos vlidamente celebrados, de interpretacin ms favorable a la plenitud del derecho de sufragio y de conocimiento de la verdad material manifestada en las urnas por los electores, tampoco puede hacerse a costa del principio de inalterabilidad de las listas electorales con el rigor y la intensidad con el que ha sido configurado por el legislador en el artculo 96.2 LOREG, de modo que, en un orden lgico, a aquellos principios debe preceder el respeto a la inalterabilidad de la candidatura en la emisin del sufragio (STC 167/2007, FFJJ 7 y 8, reproducidos despus en las SSTC 168 a 170/2007. En las resoluciones anteriormente citadas, el Tribunal Constitucional confirm en un caso el criterio de la Junta Electoral Central (en la STC 167/2007), pero en los otros tres corrigi lo acordado por sta, que haba estimado como vlidas, conforme a su doctrina reiterada, las papeletas que incorporaban una cruz o aspa al lado del candidato nmero uno de la lista (STC 169/2007), o que incluan un aspa ligeramente por encima del primer candidato (STC 168/2007), o que contenan una lnea oblicua sobre la mencin del partido que presentaba la candidatura (STC 170/2007), supuestos todos ellos en que la Administracin electoral primero y posteriormente los correspondientes Tribunales Superiores de Justicia, estimaron que no ofreca dudas sobre la voluntad del elector de emitir su voto a favor de dicha candidatura. La consagracin por la citada jurisprudencia constitucional de la completa prevalencia del principio de inalterabilidad de las candidaturas en la emisin del sufragio exige adaptar la doctrina mantenida hasta ahora por la Junta Electoral Central, lo que constituye el objeto de la presente Instruccin. En virtud de lo expuesto, la Junta Electoral Central en su reunin del da de la fecha, y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 19.1.c) y f) de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, ha acordado dictar la presente

INSTRUCCIN

1. El artculo 96.2 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, tras los pronunciamientos del Tribunal Constitucional en sus Sentencias 167 a 170/2007, de 18 de julio de 2007, debe interpretarse en el sentido de que deber considerarse como voto nulo el emitido en papeleta que en el momento de la apertura del sobre presente cualquier tipo de alteracin, bien porque se haya modificado, aadido, sealado o tachado el nombre de un candidato o la denominacin, siglas o smbolo de la candidatura, o alterado el orden de la candidatura, bien porque se incluyan aspas, cruces, rayas, expresiones o lemas, en el anverso o en el reverso de la papeleta, o porque la papeleta est rota o rasgada. En estos supuestos las Mesas o las Juntas Electorales competentes se limitarn a computar el voto como nulo.

2. De lo dispuesto en el apartado anterior se exceptuarn los casos en que la ley indique una intervencin del elector, como sucede, por ejemplo, en las elecciones al Senado en las que el elector debe incluir un aspa o cruz para marcar el candidato elegido.

Palacio del Congreso de los Diputados, 25 de octubre de 2007.-El Presidente de la Junta Electoral Central, Jos Mara Ruiz-Jarabo Ferrn.

Análisis

  • Rango: Instruccin
  • Fecha de disposición: 25/10/2007
  • Fecha de publicación: 02/11/2007
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA lo indicado, por Instruccin 1/2012, de 15 de marzo (Ref. BOE-A-2012-3859).
Referencias anteriores
  • INTERPRETA el art. 96.2 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio (Ref. BOE-A-1985-11672).
  • CITA:
    • Sentencia del TC 167/2007, de 18 de julio (BOE nm. 200, suplemento, de 21 de agosto) (Ref. BOE-T-2007-15662).
    • Sentencia del TC 168/2007, de 18 de julio (BOE nm. 200, suplemento, de 21 de agosto) (Ref. BOE-T-2007-15663).
    • Sentencia del TC 170/2007, de 18 de julio (BOE nm. 200, suplemento, de 21 de agosto) (Ref. BOE-T-2007-15665).
Materias
  • Junta Electoral Central
  • Procedimiento Electoral

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