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Documento BOE-A-2007-14884

Real Decreto-ley 7/2007, de 3 de agosto, por el que se aprueban medidas urgentes en materia de incendios forestales en la Comunidad Autnoma de Canarias.

TEXTO

Durante los ltimos das del mes de julio y primeros del mes de agosto de 2007, se han sucedido en el archipilago canario diversos incendios forestales que han afectado con especial intensidad a las Islas de Gran Canaria, Tenerife y La Gomera. Se han visto seriamente daadas miles de hectreas en las tres islas citadas, lo que ha provocado, aparte de graves afecciones en la masa forestal, la evacuacin de ms de 12.000 personas, las cuales han tenido que ser desalojadas de sus viviendas ante el peligro que supona para su integridad fsica la cercana del fuego a los ncleos de poblacin afectados. La gravedad de los incendios, ha requerido movilizar para su extincin, adems de los efectivos humanos y tcnicos empleados por la Comunidad Autnoma de Canarias, medios extraordinarios, tanto de la Administracin General del Estado, como de las otras Administraciones Autonmicas y Locales; especialmente de medios areos. La magnitud de estos hechos, y de sus consecuencias, obliga a los poderes pblicos a adoptar medidas extraordinarias, en el marco del principio constitucional de solidaridad y por aplicacin de los de equidad e igualdad de trato en relacin con situaciones precedentes. Se prev, as, en esta norma, un rgimen de ayudas especficas, as como la adopcin de un conjunto de medidas paliativas y compensatorias dirigidas a la reparacin de los daos producidos en personas y bienes y a la recuperacin de las zonas afectadas. Por otra parte, las prdidas de produccin ocasionadas por los citados incendios en los cultivos y territorios afectados configuran, por la magnitud de los daos ocasionados, una situacin de desastre natural, en los trminos establecidos por las directrices comunitarias sobre ayudas estatales al sector agrario. El objetivo de esta norma es aprobar un catlogo de medidas que afectan a diversos departamentos ministeriales y abarcan aspectos muy diferentes, desde las que se dirigen a disminuir las cargas tributarias hasta las que prevn la concesin de crditos privilegiados para intentar paliar el impacto en los ciudadanos y las empresas afectados. En este sentido, y con el fin de no demorar la aplicacin inmediata de las medidas ms perentorias, se ha procedido a dictar con carcter de urgencia este Real Decreto-ley, dejando para un desarrollo posterior la habilitacin de los crditos adecuados, y en la cuanta necesaria, para la financiacin de las medidas cuya naturaleza as lo justifique. En su virtud, en uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin, a propuesta de la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, del Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economa y Hacienda y de los Ministros del Interior, de Defensa, de Fomento, de Trabajo y Asuntos Sociales, de Industria, Turismo y Comercio, de Agricultura, Pesca y Alimentacin, de Administraciones Pblicas, de Medio Ambiente y de Vivienda, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 3 de agosto de 2007,

D I S P O N G O :
Artculo 1. mbito de aplicacin.

1. Las medidas establecidas en este Real Decreto-ley se aplicarn a las personas y bienes afectados por los incendios acaecidos durante los ltimos das del mes de julio y primeros del mes de agosto de 2007 en la Comunidad Autnoma de Canarias.

2. Los trminos municipales y ncleos de poblacin afectados a los que concretamente sean de aplicacin las medidas aludidas se determinarn por Orden del Ministerio del Interior. A tal efecto, se podrn entender tambin incluidos aquellos otros trminos municipales o ncleos de poblacin en los que, para la correcta ejecucin de las obras necesarias, sean imprescindibles las actuaciones de los departamentos ministeriales competentes. 3. El Gobierno, mediante Real Decreto, podr declarar, con delimitacin de los municipios y ncleos de poblacin afectados, la aplicacin de las medidas previstas en este Real Decreto-ley a otros incendios de caractersticas similares que hayan acaecido o puedan acaecer, en la misma u otras Comunidades Autnomas, desde el 1 de marzo hasta el 1 de noviembre de 2007.

Artculo 2. Subvenciones por daos en infraestructuras municipales y red viaria de los cabildos insulares.

A los proyectos que ejecuten las Entidades Locales en los trminos municipales y ncleos de poblacin a los que se hace referencia en el artculo anterior, relativos a las obras de reparacin o restitucin de infraestructuras, equipamientos e instalaciones y servicios de titularidad municipal y de las mancomunidades, as como de las redes de distribucin y depsitos de los Consejos Insulares de Agua, y a la red viaria de los cabildos insulares, se les aplicar el trmite de urgencia, pudiendo concedrseles por el Estado una subvencin de hasta el 50 por ciento de su coste.

Artculo 3. Indemnizacin de daos en producciones agrcolas y ganaderas.

1. Las indemnizaciones previstas en este artculo irn destinadas a los titulares de las explotaciones agrcolas o ganaderas que, teniendo plizas en vigor amparadas por el Plan de seguros agrarios combinados para el ao 2007 y estando ubicadas en el mbito geogrfico sealado en el artculo 1, hayan sufrido prdidas superiores al 20 por ciento de su produccin, con arreglo a los criterios establecidos por la Unin Europea a este respecto.

2. Sern objeto de indemnizacin:

a) En las explotaciones ganaderas, las prdidas producidas como consecuencia de los daos registrados sobre reas de aprovechamiento ganadero, siempre y cuando los animales de dichas explotaciones estn asegurados en cualquiera de las lneas de seguros contenidas en dicho plan.

b) Sern, igualmente, objeto de indemnizacin los daos registrados en aquellas producciones agrcolas y ganaderas para las que en las fechas del siniestro no se hubiese iniciado el perodo de contratacin del correspondiente seguro, siempre y cuando se hubiese contratado dicho seguro en la campaa anterior. c) Para las restantes producciones agrcolas y ganaderas, que en el momento de producirse los daos dispusieran de pliza en vigor amparada por el sistema de seguros agrarios combinados, sern indemnizados los daos que no fuesen garantizables mediante dicho sistema. d) Por ltimo, sern objeto de indemnizacin los daos originados por los incendios en las producciones agrcolas y ganaderas no incluidas en el vigente plan de seguros agrarios combinados, excepto en el caso de que dichas producciones estuviesen garantizadas por alguna otra modalidad de aseguramiento.

3. Las prdidas registradas en las explotaciones ganaderas, como consecuencia de los daos producidos sobre reas de aprovechamiento ganadero, sern compensadas con unas indemnizaciones en concepto de gastos extraordinarios para la alimentacin de los animales.

Para la determinacin de la indemnizacin en las producciones agrcolas se valorarn las prdidas registradas sobre la produccin esperada en la campaa. Para el caso de producciones agrcolas leosas se tendr en cuenta, adems, una compensacin equivalente al coste de reposicin de las plantaciones afectadas y la posible repercusin que pudiera originarse en la cosecha de las prximas campaas. Para las restantes producciones, la indemnizacin a percibir se determinar teniendo en cuenta, en la medida en que resulten aplicables, las condiciones y procedimientos establecidos en el sistema de seguros agrarios. El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, en coordinacin con la Comunidad Autnoma, establecer el procedimiento para la determinacin de todas las indemnizaciones previstas en este punto y la cuanta mxima de las mismas.

Artculo 4. Beneficios fiscales.

1. Se concede la exencin de las cuotas del Impuesto sobre Bienes Inmuebles correspondientes al ejercicio de 2007 que afecten a viviendas, establecimientos industriales y mercantiles, explotaciones agrarias y forestales, locales de trabajo y similares, daados como consecuencia directa de los incendios, cuando se acredite que tanto las personas como los bienes en ellos ubicados hayan tenido que ser objeto de realojamiento total o parcial en otras viviendas o locales diferentes hasta la reparacin de los daos sufridos, o los destrozos en cosechas constituyan siniestros no cubiertos por ninguna frmula de aseguramiento pblico o privado.

2. Se concede una reduccin en el Impuesto sobre Actividades Econmicas correspondiente al ejercicio de 2007 a las industrias de cualquier naturaleza, establecimientos mercantiles y profesionales cuyos locales de negocio o bienes afectos a esa actividad hayan sido daados como consecuencia directa de los incendios, siempre que hubieran tenido que ser objeto de realojamiento o se hayan producido daos que obliguen al cierre temporal de la actividad. La indicada reduccin ser proporcional al tiempo transcurrido desde el da en que se haya producido el cese de la actividad hasta su reinicio en condiciones de normalidad, ya sea en los mismos locales, ya sea en otros habilitados al efecto, sin perjuicio de considerar, cuando la gravedad de los daos producidos d origen a ello, el supuesto de cese en el ejercicio de aquella, que surtir efectos desde el da 31 de diciembre de 2006. 3. Las exenciones y reducciones de cuotas en los tributos sealados en los apartados anteriores comprendern las de los recargos legalmente autorizados sobre los mismos. 4. Los contribuyentes que, teniendo derecho a los beneficios establecidos en los apartados anteriores, hubieren satisfecho los recibos correspondientes a dicho ejercicio fiscal, podrn pedir la devolucin de las cantidades ingresadas. 5. Estarn exentas de las tasas de la Jefatura Central de Trfico establecidas por la Ley 16/1979, de 2 de octubre, la tramitacin de las bajas de vehculos solicitadas como consecuencia de los daos producidos por los incendios, y la expedicin de duplicados de permisos de circulacin o de conduccin destruidos o extraviados por dichas causas. 6. La disminucin de ingresos en tributos locales que los anteriores apartados de este artculo produzcan en los Ayuntamientos y Cabildos Insulares ser compensada con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, de conformidad con lo establecido en el artculo 9 del texto refundido de la Ley Reguladora de Haciendas Locales, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo.

Artculo 5. Reducciones fiscales especiales para las actividades agrarias.

Para las explotaciones y actividades agrarias, realizadas en las zonas que determine la Orden que se dicte en desarrollo del artculo 1 de este Real Decreto-ley, y conforme a las previsiones contenidas en el apartado 4.1. del artculo 37 del Reglamento del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, aprobado por el Real Decreto 439/2007, de 30 de marzo, y el apartado 3 del artculo 38 del Reglamento del Impuesto sobre el Valor Aadido, aprobado por el Real Decreto 1624/1992, de 29 de diciembre, el Ministerio de Economa y Hacienda, a la vista de los informes del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin y del Ministerio de Medio Ambiente, podr autorizar, con carcter excepcional, la reduccin de los ndices de rendimiento neto a los que se refiere la Orden EHA/804/2007, de 30 de marzo, por la que se desarrollan, para el ao 2007, el mtodo de estimacin objetiva del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y el rgimen especial simplificado del Impuesto sobre el Valor Aadido.

Artculo 6. Medidas laborales y de Seguridad Social.

1. Los expedientes de regulacin de empleo que tengan su causa directa en los daos producidos por los incendios, as como en las prdidas de actividad directamente derivadas de los mismos en el sector de la hostelera y hospedaje que queden debidamente acreditados, tendrn la consideracin de provenientes de una situacin de fuerza mayor, con las consecuencias que se derivan de los artculos 47 y 51 del texto refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo. La Tesorera General de la Seguridad Social podr exonerar al empresario del abono de las cuotas a la Seguridad Social en el primer supuesto mientras dure el perodo de suspensin, mantenindose la condicin de dicho perodo como efectivamente cotizado por el trabajador. En los casos en que se produzca extincin del contrato, las indemnizaciones de los trabajadores corrern a cargo del Fondo de Garanta Salarial, con los lmites legalmente establecidos.

En los expedientes en que se resuelva favorablemente la suspensin de contratos o la reduccin temporal de la jornada de trabajo con base en circunstancias excepcionales, la autoridad laboral podr autorizar que el tiempo en que se perciban las prestaciones por desempleo, reguladas en el Ttulo III del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, que traigan su causa inmediata de los incendios, no se compute a los efectos de consumir los perodos mximos de percepcin establecidos. Igualmente, podr autorizar que reciban prestaciones por desempleo aquellos trabajadores incluidos en dichos expedientes que carezcan de los perodos de cotizacin necesarios para tener derecho a ellas. 2. Las empresas y los trabajadores por cuenta propia, incluidos en cualquier rgimen de la Seguridad Social, podrn solicitar y obtener, previa justificacin de los daos sufridos, una moratoria de hasta un ao sin inters en el pago de las cotizaciones a la Seguridad Social correspondientes a los tres meses naturales inmediatamente anteriores a la produccin del siniestro. 3. Los cotizantes a la Seguridad Social que tengan derecho a los beneficios establecidos en los apartados anteriores y hayan satisfecho las cuotas correspondientes a las exenciones o a la moratoria de que se trate podrn pedir la devolucin de las cantidades ingresadas, incluidos, en su caso, los intereses de demora, los recargos y costas correspondientes. Si el que tuviera derecho a la devolucin fuera deudor a la Seguridad Social por cuotas correspondientes a otros perodos, el crdito por la devolucin ser aplicado al pago de deudas pendientes con aquella en la forma que legalmente proceda. 4. Para llevar a cabo las obras de reparacin de los daos causados, las Administraciones pblicas y las entidades sin nimo de lucro podrn solicitar del servicio pblico de empleo competente la adscripcin de trabajadores perceptores de las prestaciones por desempleo para trabajos de colaboracin social, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 213.3 del texto refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.

Artculo 7. Rgimen de contratacin.

1. A los efectos prevenidos en el artculo 72 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, tendrn la consideracin de obras, servicios, adquisiciones o suministros de emergencia los de reparacin o mantenimiento del servicio de infraestructuras y equipamientos, as como las obras de reposicin de bienes perjudicados por la catstrofe, cualquiera que sea su cuanta.

2. Se declara urgente la ocupacin de los bienes afectados por las expropiaciones derivadas de la realizacin de las obras a que se refiere este artculo, a los efectos establecidos en el artculo 52 de la Ley de Expropiacin Forzosa, de 16 de diciembre de 1954. 3. En la tramitacin de los expedientes de contratacin no incluidos en el artculo 129.2 del texto refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Pblicas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, se dispensar del requisito previo de disponibilidad de terrenos, sin perjuicio de que su ocupacin efectiva no se haga hasta la formalizacin del acta de ocupacin.

Artculo 8. Ayudas por daos personales y las destinadas a establecimientos industriales, mercantiles, agrarios y de servicios.

1. Las ayudas previstas en este artculo se regirn por lo dispuesto en el Real Decreto 477/2007, de 13 de abril, por el que se modifica el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, por el que se determinan las subvenciones en atencin a determinadas necesidades derivadas de situaciones de emergencia o de naturaleza catastrfica, y se establece el procedimiento para su concesin.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el prrafo anterior, en cuanto a la aplicabilidad del Real Decreto 477/2007, de 13 de abril, al objeto de acreditar la titularidad sobre los inmuebles afectados por los incendios se admitir como medio de prueba cualquier documento que demuestre dicho ttulo, tales como los recibos de pago del Impuesto sobre Bienes Inmuebles u otros de anloga naturaleza. 3. Las solicitudes para la concesin de estas ayudas se tramitarn por la Delegacin del Gobierno o las Subdelegaciones del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Canarias, se presentarn en el trmino de dos meses, contado a partir de la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, y sern resueltas por el Ministro del Interior en el plazo de tres meses, contados desde la presentacin de la solicitud.

Artculo 9. Rgimen aplicable a las ayudas a personas fsicas o jurdicas que hayan realizado prestaciones personales y de bienes; y rgimen de ayudas a Corporaciones Locales.

1. Las ayudas a las personas fsicas o jurdicas que hayan realizado prestaciones personales y de bienes se regirn por lo dispuesto en el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, por el que se determinan las subvenciones en atencin a determinadas necesidades derivadas de situaciones de emergencia o de naturaleza catastrfica, y se establece el procedimiento para su concesin, modificado por el Real Decreto 477/2007, de 13 de abril.

2. Las prdidas de enseres sern, igualmente, objeto de ayudas segn lo establecido en el Real Decreto 307/2005, de 18 de marzo, por el que se determinan las subvenciones en atencin a determinadas necesidades derivadas de situaciones de emergencia o de naturaleza catastrfica, y se establece el procedimiento para su concesin, modificado por el Real Decreto 477/2007, de 13 de abril. 3. Las ayudas a Corporaciones Locales por los gastos causados para hacer frente a estas situaciones de emergencia se regirn por lo dispuesto en el Real Decreto 307/2005, por el que se determinan las subvenciones en atencin a determinadas necesidades derivadas de situaciones de emergencia o de naturaleza catastrfica, y se establece el procedimiento para su concesin, modificado por el Real Decreto 477/2007, de 13 de abril, sin que sea aplicable la limitacin de la cuanta prevista en sus artculos 22 y 23. 4. Las solicitudes para la concesin de las ayudas establecidas en este artculo se presentarn en el trmino de dos meses, contado a partir de la entrada en vigor de este Real Decreto-ley. 5. Las ayudas que se concedan en aplicacin de lo previsto en este artculo y las concedidas en aplicacin de lo previsto en el artculo 8, se financiarn con cargo a los crditos de los conceptos 461, 471, 482, 761 y 782 de la aplicacin presupuestaria 16.01.134M. Para atenciones de todo orden motivadas por siniestros, catstrofes u otros de reconocida urgencia, dotados, con carcter de ampliables, en el vigente presupuesto del Ministerio del Interior.

Artculo 10. Ayudas excepcionales en materia de vivienda: para alquiler de viviendas si se hubiera producido la destruccin total, as como para la reparacin, rehabilitacin y reconstruccin de las mismas.

1. Sern beneficiarios de las ayudas excepcionales en materia de vivienda reguladas en el nmero segundo de este artculo: a) Los propietarios, los usufructuarios o arrendatarios con contrato sometido a prrroga forzosa, siempre que la vivienda destruida o daada tenga la condicin de residencia permanente y habitual con anterioridad a la produccin del siniestro.

b) Las Comunidades de Propietarios por daos en elementos comunes.

2. Las ayudas excepcionales, que se concedern con cargo a la reserva no territorializada regulada en los artculos 78.c.2 y 83.3 del Real Decreto 801/2005, de 1 de julio, por el que se aprueba el Plan Estatal 2005-2008 para favorecer el acceso de los ciudadanos a la vivienda, se otorgarn en los siguientes supuestos y cuantas:

a) Para alquiler de viviendas: 1. Si como consecuencia del incendio forestal se hubiera producido la destruccin total de la vivienda, o debido a su mal estado residual, hubiera sido precisa su demolicin, sus propietarios podrn acceder a una vivienda en rgimen de alquiler, durante un perodo mximo de 24 meses, prorrogable, en su caso, hasta que sea posible la reconstruccin de la vivienda o la disposicin de una nueva, aunque podrn admitirse otras frmulas de realojamiento alternativas cuando as resulte necesario.

2. Los que ocuparan como residencia habitual, en rgimen de alquiler, viviendas que hubieran resultado totalmente destruidas o hubieran sido demolidas, podrn acceder a ayudas por alquiler consistentes en el abono de la diferencia entre las rentas de alquiler de la anterior y de la nueva vivienda de caractersticas anlogas, por un perodo de tiempo igual al reflejado en el prrafo primero. 3. En el supuesto de que la rehabilitacin o reparacin de la vivienda exija su desalojo, se podr acceder igualmente a una vivienda en rgimen de alquiler, durante un perodo mximo de 12 meses, prorrogable, en su caso, hasta que sea posible la disposicin de la vivienda. 4. La cuanta mxima que pueden alcanzar estas ayudas no podr superar el importe de 70,87 euros/m2/alquiler ao, por vivienda, y hasta un mximo de 6.378,3 euros/ao.

b) Para reparacin, rehabilitacin y reconstruccin de viviendas:

1. En los supuestos en que, como consecuencia del incendio forestal, se hubiera producido la destruccin total de la vivienda, sus propietarios, podrn ser beneficiarios de una ayuda econmica para su reparacin, rehabilitacin y reconstruccin, cuya cuanta quedar determinada, en su lmite mximo, por el 50% del valor de los daos producidos segn la tasacin pericial efectuada o ratificada por el rgano competente de la Comunidad Autnoma, sin que en ningn caso el importe de dicha ayuda pueda ser superior al 40% del precio de venta de una vivienda calificada de proteccin oficial de rgimen especial, ubicada en la misma localidad que la vivienda destruida. A los efectos del cmputo de dicho precio de venta, se supondr una superficie til de la vivienda protegida de 90 metros cuadrados, sin trastero ni garaje.

2. Si la vivienda no hubiera resultado destruida, sino daada, la cuanta mxima de la ayuda econmica para su rehabilitacin o reparacin, bajo los mismos supuestos que los del prrafo anterior, ser de 12.000 euros. 3. Podrn tambin ser beneficiarios de estas ayudas previstas para la reconstruccin, rehabilitacin o reparacin de una vivienda siniestrada los que la ocuparan como residencia habitual, en calidad de usufructuarios o arrendatarios con contrato sometido a prrroga forzosa. En tal caso, a los efectos de su reconstruccin, rehabilitacin o reparacin, resultar perceptor de la ayuda correspondiente quien acredite ser propietario del inmueble. No obstante lo anterior, en el caso de comunidades de propietarios, por daos en elementos comunes, el perceptor de la ayuda ser el representante legal de la comunidad de propietarios.

3. Los particulares que soliciten las ayudas previstas en el nmero anterior debern acreditar, por cualquier medio admisible en derecho, que renen los siguientes requisitos:

a) Tener su residencia en alguno de los trminos municipales incluidos en el mbito del artculo primero de este Real Decreto-ley.

b) La vivienda siniestrada ha de constituir domicilio habitual del solicitante de las ayudas con anterioridad a la produccin del incendio forestal. c) Justificar, en su caso, el importe de los gastos generados por el arrendamiento que haya resultado necesario, como consecuencia de la inhabitabilidad de la vivienda destruida o daada. d) Reunir la condicin de propietario, usufructuario o arrendatario en los trminos que se determinan en este artculo. e) Acreditar escasez de recursos econmicos para hacer frente a los gastos objeto de las ayudas previstas en este artculo, de acuerdo con los requisitos que se establezcan reglamentariamente.

4. La financiacin de las ayudas para reparacin, rehabilitacin y reconstruccin de viviendas, se efectuar por la Administracin General del Estado, con cargo a la reserva no territorializada regulada en los artculos 78.c.2 y 83.3 del Real Decreto 801/2005, de 1 de julio.

5. Las ayudas contempladas en este artculo tendrn carcter extraordinario y se regirn en lo que al procedimiento de concesin se refiere, por lo dispuesto en este Real Decreto-ley y en la orden ministerial que lo desarrolle.

Artculo 11. Actuaciones en materia de comunicaciones.

Se incorporar con carcter prioritario a los municipios afectados por los incendios forestales originados en la Comunidad Autnoma de Canarias a los Acuerdos firmados el 21 de noviembre de 2005 por el Ministerio de Industria, Turismo y Comercio con los operadores concesionarios Telefnica Mviles Espaa, S. A. U. y France Telecom Espaa, S. A. para extensin de telefona mvil. De la misma forma, estos municipios sern incluidos con carcter preferente dentro de las actuaciones previstas en el Programa de Extensin de la Banda Ancha de dicho ministerio para zonas rurales y aisladas, sin perjuicio de las actuaciones de las Comunidades Autnomas en el mbito de sus competencias.

Artculo 12. Lneas preferenciales de crdito.

Se instruye al Instituto de Crdito Oficial (ICO), en su condicin de agencia financiera del Estado, para instrumentar una Inea de prstamos por importe de 25 millones de euros, que podr ser ampliada por el Ministerio de Economa y Hacienda en funcin de la evaluacin de los daos y de la demanda consiguiente, utilizando la mediacin de las entidades financieras con implantacin en las comunidades autnomas afectadas, con las que se suscribirn los oportunos convenios de colaboracin.

Estas lneas de prstamo, que tendrn como finalidad financiar la reparacin o reposicin de instalaciones y equipos industriales y mercantiles, agrcolas, forestales, ganaderos y de regado, automviles, motocicletas y ciclomotores de uso particular, vehculos comerciales, maquinaria agrcola y locales de trabajo de profesionales que se hayan visto daados como consecuencia de los incendios, se materializarn en operaciones de prstamo concedidas por dichas entidades financieras, cuyas caractersticas sern:

a) Importe mximo: el del dao evaluado por la Delegacin del Gobierno en la Comunidad Autnoma de Canarias o, en su caso, por el Consorcio de Compensacin de Seguros, descontado, en su caso, el importe del crdito que hayan podido suscribir con cargo a Ineas de crdito preferenciales establecidas por iniciativa de la Comunidad Autnoma de Canarias.

b) Plazo: cinco aos, con uno de carencia, en su caso. c) Inters: el tipo de cesin por el ICO a las entidades financieras ser del 1,50%TAE, con un margen mximo de intermediacin para stas del 0,50%. En consecuencia, el tipo final mximo para el prestatario ser del dos por ciento TAE. d) Tramitacin: las solicitudes sern presentadas en la entidad financiera mediadora, la cual decidir sobre la concesin del prstamo, y ser a su cargo el riesgo de la operacin. e) Vigencia de la Inea: el plazo para la disposicin de fondos terminar el 31 de marzo de 2008.

La instrumentacin de la Inea de prstamos a que se refiere este artculo se llevar a cabo por el ICO, en el ejercicio de las funciones a que se refiere la disposicin adicional sexta.dos.2.a del Real Decreto-ley 12/1995,de 28 de diciembre, sobre medidas urgentes en materia presupuestaria, tributaria y financiera, y, en su virtud, el quebranto que para el ICO suponga el diferencial entre el coste de mercado de la obtencin de los recursos y el tipo antes citado del 1,50% ser cubierto con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

Artculo 13. Cooperacin con las Administraciones Locales.

Se faculta al titular del Ministerio de Administraciones Pblicas para proponer el pago de las subvenciones derivadas de daos en infraestructuras y equipamientos municipales y red viaria a que se refiere el artculo 2, con cargo al crdito que a estos efectos se habilite, con el carcter de incorporable, en los presupuestos de dicho Departamento.

El importe mximo de dicho crdito ser establecido en las disposiciones de aplicacin y desarrollo de este Real Decreto-ley, tan pronto como se efecte la valoracin de los daos. De igual modo, se faculta al titular del Ministerio de Administraciones Pblicas para establecer el procedimiento para la concesin de las mencionadas subvenciones, as como su seguimiento y control, en el marco de la cooperacin econmica del Estado a las inversiones de las Entidades Locales.

Artculo 14. Actuaciones de restauracin forestal y medioambiental en la Comunidad Autnoma de Canarias.

1. Se faculta a la Ministra de Medio Ambiente para declarar la emergencia de las obras ejecutadas por dicho Departamento en la Comunidad Autnoma de Canarias en las siguientes materias: a) Restauracin hidrolgico forestal, control de la erosin y desertificacin, as como trabajos complementarios, en los espacios forestales incendiados para mitigar los posibles efectos de posteriores lluvias.

b) Colaboracin para la recuperacin y regeneracin ambiental de los efectos producidos por los incendios forestales en los espacios de la Red Natura 2000, en particular en los hbitats donde existan endemismos o especies en peligro. c) Apoyo directo a la retirada y tratamiento de la biomasa forestal quemada, en su caso. d) Colaboracin en el tratamiento para control de plagas en las masas forestales.

2. Todas o parte de estas actuaciones podrn ser objeto de Convenio con la Comunidad Autnoma de Canarias.

3. Para determinar los espacios forestales susceptibles de ayuda, atendiendo a las caractersticas de excepcionalidad que concurren en estos incendios, no ser de aplicacin la disposicin adicional novena de este Real Decreto-ley.

Artculo 15. Consorcio de Compensacin de Seguros.

1 El Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma de Canarias podr solicitar del Consorcio de Compensacin de Seguros, para una ms correcta evaluacin de los daos no personales, las correspondientes valoraciones previstas en los artculos 8 y 9 de este Real Decreto-ley, siempre que no afecten a bienes de titularidad pblica.

2 El Consorcio de Compensacin de Seguros tendr derecho al abono por parte de la Administracin General del Estado de los trabajos de peritacin conforme al baremo de honorarios profesionales que dicho Consorcio tuviese aprobado para sus peritos tasadores de seguros. 3 Para facilitar la tramitacin de las ayudas y la valoracin de los daos, la Administracin competente y el Consorcio de Compensacin de Seguros podrn transmitirse los datos sobre beneficiarios de las ayudas e indemnizaciones que concedan, sus cuantas respectivas y los bienes afectados.

Disposicin adicional primera. Modificacin de la estructura orgnica y despliegue de la Unidad Militar de Emergencias.

El Ministro de Defensa, de conformidad con lo previsto en la disposicin final primera del Real Decreto 416/2006, de 11 de abril, por el que se establece la organizacin y el despliegue de la Fuerza del Ejrcito de Tierra, de la Armada y del Ejrcito del Aire, as como de la Unidad Militar de Emergencias, adoptar las medidas necesarias para establecer en la Isla de Tenerife una unidad de intervencin de la Unidad Militar de Emergencias, que se sumar a la existente en la Isla de Gran Canaria.

Disposicin adicional segunda. Lmites de las ayudas.

El valor de las ayudas concedidas en aplicacin de este Real Decreto-ley, en lo que a daos materiales se refiere, no podr superar en ningn caso la diferencia entre el valor del dao producido y el importe de otras ayudas o indemnizaciones declaradas compatibles o complementarias que, por los mismos conceptos, pudieran concederse por otras Administraciones pblicas, o correspondieran en virtud de la existencia de plizas de aseguramiento.

Disposicin adicional tercera. Crditos presupuestarios.

La reparacin de los daos en los bienes de titularidad estatal, as como las indemnizaciones que se concedan por daos en producciones agrcolas y ganaderas, se financiarn con cargo a los presupuestos de los respectivos departamentos ministeriales; a estos efectos, se realizarn las transferencias de crdito que sean necesarias, sin que resulten de aplicacin las limitaciones contenidas en el artculo 52.1.a de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, respecto de la realizacin de transferencias de crdito desde operaciones de capital a operaciones corrientes.

Disposicin adicional cuarta. Actuaciones con cargo a crditos financiados con el Fondo de Contingencia de ejecucin presupuestaria.

Sern financiadas con cargo al Fondo de Contingencia de ejecucin presupuestaria las ayudas contempladas en el artculo 9.5, las subvenciones contenidas en el artculo 13 y los Convenios con la Comunidad Autnoma de Canarias que se prevn en el apartado segundo del artculo 14 del presente Real Decreto-ley.

Disposicin adicional quinta. Actuaciones en el Ministerio de Defensa y en el Ministerio de Interior.

Para atender los gastos ocasionados por la extincin de los incendios acaecidos en la Comunidad Autnoma de Canarias a los que se refiere la presente norma, y para posibilitar el establecimiento de una unidad de intervencin de la Unidad Militar de Emergencias en la Isla de Tenerife, el Gobierno, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, habilitar los crditos necesarios en el presupuesto del Ministerio de Defensa, de conformidad con lo previsto en los artculos 50 y 55 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Asimismo, para atender a los gastos incurridos por el Ministerio del Interior en las labores de extincin del citado incendio, el Gobierno, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, habilitar los crditos necesarios en el presupuesto del Ministerio del Interior, de conformidad con lo previsto en los artculos 50 y 55 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Disposicin adicional sexta. Actuaciones en el Ministerio de Medio Ambiente.

Para realizar actuaciones relacionadas con la proteccin del medio ambiente, como consecuencia del incendio acaecido, el Gobierno, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, habilitar los crditos necesarios en el presupuesto del Ministerio de Medio Ambiente, de conformidad con lo previsto en los artculos 50 y 55 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.

Disposicin adicional sptima. Anticipos de ayudas vinculadas a determinados prstamos para la mejora y modernizacin de estructuras agrarias.

En los trminos municipales afectados de acuerdo con el artculo 1, con carcter preferente, podr efectuarse el pago anticipado del importe total de las ayudas de minoracin de anualidades de amortizacin del principal de los prstamos acogidos al Real Decreto 613/2001, de 8 de junio, para la mejora y modernizacin de las estructuras de produccin de las explotaciones agrarias, de aquellos expedientes de los que se disponga de la correspondiente certificacin final de cumplimiento de compromisos y realizacin de inversiones.

Disposicin adicional octava. Convenios con otras Administraciones pblicas.

La Administracin General del Estado podr celebrar los convenios de colaboracin que requiera la aplicacin del presente Real Decreto-ley con el Gobierno de la Comunidad Autnoma de Canarias, los Cabildos Insulares y las Corporaciones Locales afectadas.

Disposicin adicional novena. Habilitacin al Ministerio de Medio Ambiente.

Se faculta a la Ministra de Medio Ambiente, en el ejercicio de sus competencias y en relacin a los incendios a que se refiere este Real Decreto-ley o a aquellos que revistan similares caractersticas, a declarar zona de actuacin especial para la restauracin forestal y medioambiental de las zonas incendiadas, y se declaran de emergencia las obras ejecutadas por dicho departamento a tal fin.

A los efectos de las declaraciones citadas en el apartado anterior, ser necesario que la superficie forestal afectada por el incendio rena alguna de las siguientes caractersticas:

a) Que sea superior a 5.000 hectreas.

b) Que sea superior a 1.000 hectreas, de las cuales ms del 70 por ciento sea de superficie forestal arbolada. c) Que sea superior a 500 hectreas que estn incluidas en lugares de la Red Natura 2000 y que afecten a municipios que aporten al menos el 50 por ciento de su trmino municipal a dicha Red. d) En el territorio insular, las superficies exigidas anteriormente sern las siguientes: en el prrafo a) 2.500 hectreas; en el prrafo b), 500 hectreas; y en el prrafo c), 250 hectreas.

Disposicin adicional dcima. Comisin Interministerial de seguimiento de las medidas de apoyo a damnificados.

1. Se crea una Comisin interministerial para la aplicacin de las medidas de apoyo establecidas en este Real Decreto-ley coordinada por la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, e integrada por los representantes de los Ministerios de Economa y Hacienda, de Defensa, del Interior, de Fomento, de Trabajo y Asuntos Sociales, de Agricultura, Pesca y Alimentacin, de la Presidencia, de Administraciones Pblicas, de Medio Ambiente, de Vivienda, de Industria, Turismo y Comercio, as como por el Delegado del Gobierno en la Comunidad Autnoma de Canarias y por un representante del Consorcio de Compensacin de Seguros.

2. El seguimiento de las medidas de apoyo previstas en este Real Decreto-ley se llevar a cabo por la Comisin a que se refiere el apartado anterior, en coordinacin con las autoridades de la Comunidad Autnoma, a travs de la Delegacin del Gobierno.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este Real Decreto-ley se dicta al amparo de lo dispuesto en los artculos 149.1.23. y 149.1.29. de la Constitucin, sin perjuicio de las medidas adicionales y de mayor proteccin que haya adoptado o pueda adoptar la Comunidad Autnoma de Canarias u otras Comunidades Autnomas.

Disposicin final segunda. Facultades de desarrollo.

El Gobierno y los distintos titulares de los departamentos ministeriales, en el mbito de sus competencias, dictarn las disposiciones necesarias y establecern los plazos para la ejecucin de lo establecido en este Real Decreto-ley.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto-ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Palma de Mallorca, el 3 de agosto de 2007.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno, JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 03/08/2007
  • Fecha de publicación: 04/08/2007
  • Entrada en vigor: 4 de agosto de 2007.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • estableciendo procedimiento de concesin de subvenciones: Orden APU/3608/2007, de 3 de diciembre (Ref. BOE-A-2007-21401).
    • con el art. 3, sobre solicitudes y procedimiento de las indemnizaciones: Orden APA/3554/2007, de 30 de noviembre (Ref. BOE-A-2007-21014).
    • con el art. 1.3, ampliando el mbito de aplicacin: Real Decreto 1471/2007, de 2 de noviembre (Ref. BOE-A-2007-19604).
    • con el art. 6, sobre exencin y moratoria en el pago de cuotas a la Seguridad Social: Orden TAS/2648/2007, de 12 de septiembre (Ref. BOE-A-2007-16391).
  • SE PUBLICA Acuerdo de convalidacin, por Resolucin de 4 de septiembre de 2007 (Ref. BOE-A-2007-16142).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD el art. 1, determinando los municipios: Orden INT/2529/2007, de 23 de agosto (Ref. BOE-A-2007-15765).
Materias
  • Ayudas
  • Canarias
  • Catstrofes
  • Empleo
  • Explotaciones agrarias
  • Incendios forestales
  • Obras y Servicios de las Corporaciones Locales
  • Subvenciones
  • Viviendas

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