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Documento BOE-A-2007-14331

Orden EHA/2261/2007, de 17 de julio, por la que se regula el empleo de medios electrnicos, informticos y telemticos en la justificacin de las subvenciones.

TEXTO

El Real Decreto 887/2006, de 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, establece en el artculo 81 la posibilidad de utilizar medios electrnicos, informticos y telemticos en los procedimientos de justificacin de las subvenciones, sealando que tal posibilidad deber estar prevista en las bases reguladoras, en las que se debern indicar los trmites que pueden ser cumplimentados por va electrnica, informtica o telemtica y los medios electrnicos y sistemas de comunicacin utilizables que debern ajustarse a las especificaciones que se establezcan por Orden del Ministro de Economa y Hacienda. Paralelamente, la disposicin final segunda del mencionado Reglamento autoriza al Ministro de Economa y Hacienda para que, mediante Orden Ministerial, establezca las normas que regulen los procedimientos relativos a la justificacin de subvenciones mediante el empleo de medios electrnicos, informticos y telemticos. La presente Orden tiene por objeto regular las condiciones para el empleo de medios electrnicos, informticos y telemticos en la justificacin de subvenciones, as como los requisitos y especificaciones tcnicas que han de cumplir los medios que se utilicen y el rgimen aplicable a las comunicaciones y notificaciones telemticas que se deriven de la utilizacin de los citados medios. En su virtud, dispongo:

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

La presente Orden tiene por objeto regular, al amparo de lo dispuesto en el artculo 81 y en la disposicin final segunda del Real Decreto 887/2006, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, la utilizacin de medios electrnicos, informticos y telemticos (EIT) en la justificacin de las subvenciones que se concedan por la Administracin General del Estado y por los organismos y entes pblicos dependientes de ella previstos en el artculo 3 de la Ley.

Artculo 2. Condiciones para el empleo de medios EIT en la justificacin de las subvenciones.

1. Podrn utilizarse medios EIT en la justificacin de las subvenciones siempre que en las correspondientes bases reguladoras se haya establecido su admisibilidad. A estos efectos, las bases reguladoras debern indicar la documentacin que, en su caso, pueda ser cumplimentada y transmitida por estos medios. Asimismo, se indicar qu medios EIT sern utilizables, que debern ajustarse a las especificaciones detalladas en el artculo 3 de esta Orden.

En estos supuestos, las bases reguladoras y la convocatoria deben estar disponibles para los interesados en un formato conforme con los admitidos en el artculo 3, apartado 4, accediendo por medios EIT. En todo caso, se entender que las bases reguladoras admiten la utilizacin de facturas electrnicas como medio de justificacin de las subvenciones cuando un Departamento u organismo, mediante Orden Ministerial, de acuerdo con la normativa reguladora de la factura electrnica en la Administracin General del Estado, haya prestado consentimiento expreso para recibir facturas en soporte electrnico. 2. Cuando, conforme a lo sealado en el apartado anterior, las bases reguladoras hayan admitido el empleo de medios EIT en la justificacin de subvenciones, su uso ser potestativo para los beneficiarios de las mismas. El interesado podr manifestar expresamente, en el momento de presentar la solicitud o posteriormente, que opta por el empleo de medios EIT para la justificacin de las subvenciones, incluidas las notificaciones derivadas. El beneficiario que haya optado por la utilizacin de estos medios en sus relaciones con el rgano concedente de la subvencin o, en su caso, con la entidad colaboradora, deber presentar por los medios EIT establecidos en las bases reguladoras la documentacin justificativa que, segn dichas bases, pueda remitirse en esta forma. A estos efectos, debe estar dado de alta en un sistema de notificacin telemtica admitido por el rgano concedente de la subvencin y disponer de una direccin electrnica con los requisitos indicados en el artculo 4, apartado 5, de esta Orden. 3. No obstante lo sealado en el apartado anterior, en las subvenciones en las que los potenciales beneficiarios tengan garantizado el acceso y disponibilidad de los medios tecnolgicos precisos, las bases reguladoras podrn establecer la obligacin de que la justificacin de las subvenciones y las comunicaciones y notificaciones entre el rgano concedente de la subvencin o, en su caso, la entidad colaboradora, y los beneficiarios se realicen, de forma exclusiva, por medios EIT. 4. En ningn caso podr derivarse para los beneficiarios una discriminacin o restriccin de cualquier naturaleza contraria al principio de igualdad de trato por razn de los medios por los que opten para efectuar sus comunicaciones con el rgano concedente de la subvencin o, en su caso, con la entidad colaboradora. 5. El rgano concedente de la subvencin o, en su caso, la entidad colaboradora, pondr a disposicin del beneficiario un servicio electrnico de acceso restringido donde ste pueda consultar, previa identificacin, la informacin sobre el estado de tramitacin de la justificacin de la subvencin, salvo que la normativa aplicable hubiera establecido restricciones a dicha informacin.

Artculo 3. Requisitos y especificaciones tcnicas de los medios EIT utilizables en la justificacin de las subvenciones.

1. Con carcter general, se aplicarn a los dispositivos y aplicaciones de registro, notificacin y de prestacin del servicio de direccin electrnica las medidas de seguridad, conservacin y normalizacin que se detallan en los Criterios de seguridad, normalizacin y conservacin de las aplicaciones utilizadas para el ejercicio de potestades, aprobados por el Consejo Superior de Administracin Electrnica y accesibles en su sitio Web (www.csi.map.es).

2. Los sistemas de comunicacin y almacenamiento de la documentacin justificativa de las subvenciones debern garantizar la integridad y conservacin de los datos y la confidencialidad de la informacin aportada. Los medios EIT utilizables en la justificacin de las subvenciones no podrn ser discriminatorios y debern ser de acceso pblico y compatibles con las tecnologas de la informacin y de la comunicacin de uso general. Dichos medios debern estar basados en estndares abiertos as como, en su caso y de forma complementaria, en aquellos otros de uso generalizado por los ciudadanos. 3. La informacin, las especificaciones tcnicas y los programas y aplicaciones necesarios para la presentacin electrnica de la documentacin justificativa de las subvenciones debern estar, de forma gratuita, a disposicin de todos los potenciales beneficiarios. 4. Los formatos de documentos que se declaren admisibles en las bases reguladoras para la aportacin de documentos electrnicos debern ser conformes a los establecidos en el Esquema Nacional de Interoperabilidad previsto en el artculo 42 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos y, a efectos del control de subvenciones, a los que se establecen por el Real Decreto 686/2005, de10 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 2188/1995, de28 de diciembre, por el que se desarrolla el rgimen de control interno ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado, y en su normativa de desarrollo, con arreglo al cual deber remitirse la documentacin justificativa al rgano de control. En las sedes electrnicas del Ministerio de Economa y Hacienda (www.meh.es) y de la Administracin presupuestaria (www.pap.meh.es) se mantendr la situacin actualizada sw formatos y especificaciones admitidos a los que se refiere este apartado. Cuando el beneficiario de la subvencin aporte como parte de la documentacin justificativa facturas electrnicas, el formato de las mismas se ajustar al establecido en la normativa reguladora de la facturacin electrnica en el mbito de la Administracin General del Estado y sus organismos vinculados o dependientes. Las bases reguladoras podrn prever que, cuando el beneficiario de la subvencin no disponga de documentos electrnicos para la justificacin de la subvencin, pueda aportar copia digitalizada compulsada de los documentos originales en papel, de acuerdo con los procedimientos que establezca la normativa vigente. 5. Los medios EIT que se utilicen en la justificacin de las subvenciones deben poder garantizar el cumplimiento de los siguientes requerimientos:

a) Que la firma electrnica avanzada exigida por el artculo 4, apartado 2, de esta Orden se ajusta a las disposiciones de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma electrnica, del artculo 13, apartados 2 a) y 2 b), de la Ley11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos y, en particular, que el formato de la misma es conforme a las especificaciones contempladas en el Real Decreto 686/2005, de 10 de junio, por el que se modifica el Real Decreto 2188/1995, de 28 de diciembre, por el que se desarrolla el rgimen de control interno ejercido por la Intervencin General de la Administracin del Estado, y en su normativa de desarrollo.

b) Que solo los rganos competentes pueden tener acceso a los datos transmitidos o que, en caso de violacin de la prohibicin de acceso, esta violacin pueda detectarse con claridad. c) Que se deje un rastro de autora que permita el control posterior de las transacciones efectuadas.

6. La documentacin justificativa de la subvencin que se presente por medios EIT se enviar libre de cdigo malicioso que dificulte o imposibilite su lectura, siendo responsabilidad de los beneficiarios velar por el cumplimiento de esta previsin.

Cuando, no obstante lo anterior, la documentacin justificativa de la subvencin se recibiera con cdigo malicioso, se dar por no recibida, notificando al interesado que podr subsanar dicho defecto en los trminos establecidos en el artculo 76.2 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 4. Rgimen de las comunicaciones y notificaciones telemticas.

1. En todo lo no previsto en esta Orden, la validez y los efectos jurdicos de las comunicaciones y de las notificaciones telemticas se regirn por lo establecido en el artculo 59 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del procedimiento Administrativo Comn, en los artculos27 y28 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, en el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la presentacin de solicitudes, escritos y comunicaciones ante la Administracin General del Estado, la expedicin de copias y documentos y la devolucin de originales y el rgimen de las oficinas de registro, ambos modificados por el Real Decreto 209/2003, de 21 de febrero, por el que se regulan los registros y las notificaciones telemticas, as como la utilizacin de medios telemticos para la sustitucin de la aportacin de certificados por los ciudadanos.

2. Todos los actos y manifestaciones de voluntad de las entidades colaboradoras o beneficiarios, durante el proceso de justificacin de las subvenciones, que tengan efectos jurdicos deben ser autenticados mediante una firma electrnica avanzada de acuerdo con la Ley11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos en su artculo 13, apartados 2 a) y 2 b). 3. Las aplicaciones que se utilicen para efectuar las comunicaciones, notificaciones y envos documentales entre el beneficiario y el rgano concedente de la subvencin o, en su caso, la entidad colaboradora, deben permitir acreditar la fecha y hora de su emisin o recepcin, su contenido y el remitente y destinatario de las mismas. En especial, estas aplicaciones deben garantizar que se deja constancia de la fecha y hora de la recepcin de la documentacin justificativa de la subvencin y de cuanta documentacin deba presentarse ante el rgano concedente de la subvencin o, en su caso, la entidad colaboradora. El cmputo de los plazos imputables, tanto a los beneficiarios como a las Administraciones Pblicas, se regir por la fecha y hora oficial de la sede electrnica de acceso, que deber contar con las medidas de seguridad necesarias para garantizar su integridad y figurar visible. 4. Cuando, existiendo constancia de la recepcin de la notificacin en la direccin electrnica, transcurrieran diez das naturales sin que el beneficiario acceda a su contenido, se entender que la notificacin ha sido rechazada y as se har constar en el expediente, salvo que de oficio o a instancia del beneficiario se compruebe la imposibilidad tcnica o material de acceso. 5. La direccin electrnica asignada al beneficiario deber cumplir los siguientes requisitos:

a) Disponer de mecanismos de autenticacin que garanticen la identidad del usuario.

b) Contar con mecanismos para proteger la confidencialidad de los datos.

Disposicin final. Entrada en vigor.

La presente Orden entrar en vigor a los dos meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 17 de julio de 2007.-El Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economa y Hacienda, Pedro Solbes Mira.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 17/07/2007
  • Fecha de publicación: 26/07/2007
  • Entrada en vigor: 26 de septiembre de 2007.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el art. 81 y la disposicin adicional 2 del Reglamento aprobado por Real Decreto 887/2006, de 21 de julio (Ref. BOE-A-2006-13371).
Materias
  • Administracin electrnica
  • Comunicaciones electrnicas
  • Facturas
  • Firma electrnica
  • Notificaciones telemticas
  • Subvenciones

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