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Documento BOE-A-2006-9543

Real Decreto 602/2006, de 19 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de exencin de determinadas categoras de acuerdos de intercambio de informacin sobre morosidad.

TEXTO

El artculo 1 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, prohbe, con carcter general, todo acuerdo, decisin o recomendacin colectiva, o prctica concertada o conscientemente paralela, que tenga por objeto, produzca o pueda producir el efecto de impedir, restringir, o falsear la competencia en todo o en parte del mercado nacional.

Sin embargo, el artculo 3 de la citada Ley prev que se podrn autorizar los acuerdos, decisiones, recomendaciones y prcticas o categoras de los mismos, a que se refiere el artculo 1.1, que contribuyan a mejorar la produccin o la comercializacin de bienes y servicios o a promover el progreso tcnico o econmico siempre que cumplan determinados requisitos o bien se justifiquen por la situacin econmica general y el inters publico.

De acuerdo con ello, el artculo 5 de la Ley de Defensa de la Competencia habilita al Gobierno para autorizar, mediante Reglamentos de exencin, las categoras de acuerdos, decisiones, recomendaciones, prcticas concertadas o conscientemente paralelas previstas en el artculo 3 cuando, entre otros motivos, tengan por objeto o efecto aumentar la racionalidad y competitividad de las empresas, especialmente de las pequeas y medianas.

Hasta el momento, los nicos Reglamentos de exencin que se han venido aplicando en el mbito nacional han sido los Reglamentos de exencin comunitarios, incorporados al ordenamiento interno a travs del Real Decreto 378/2003, de 28 de marzo, por el que se desarrolla la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, en materia de exenciones por categoras, autorizacin singular y Registro de Defensa de la Competencia.

Con arreglo a la normativa vigente mencionada y con objeto de reducir las cargas administrativas que pesan sobre las empresas solicitantes de una autorizacin singular y de contribuir a la mayor eficacia de la normativa de competencia, procede dictar el presente Reglamento de exencin en materia de intercambio de informacin sobre morosidad, con base en la experiencia y jurisprudencia acumuladas desde la entrada en vigor de la Ley de Defensa de la Competencia y, en particular, en las numerosas resoluciones dictadas por el Tribunal de Defensa de la Competencia que tienen por objeto la autorizacin singular de la constitucin y funcionamiento de los registros de morosidad.

Ha sido doctrina consolidada del Tribunal de Defensa de la Competencia que los registros de morosidad pueden cumplir una funcin de saneamiento y clarificacin del trfico mercantil que contribuye a la mejora de la comercializacin de bienes y servicios, permitiendo a los consumidores o usuarios participar de las ventajas que de ellos se derivan. De acuerdo con el Tribunal, esta prctica puede reducir sustancialmente el coste que la morosidad representa para las empresas y, si existe competencia entre ellas, la reduccin de costes se transmitir a los consumidores finales en forma de precios ms reducidos de los productos o servicios ofrecidos por las empresas. Por ello, no debe presumirse que la transmisin de beneficios ser extensible al consumidor cuando la competencia en el mercado est ms reducida, como en el caso de un excesivo grado de concentracin, en cuyo supuesto debe mantenerse el rgimen de autorizacin singular.

Por tanto, si existe competencia suficiente, los registros de morosidad en un mismo mercado son susceptibles de autorizacin conforme al artculo 3.1 de la Ley de Defensa de la Competencia, siempre que sus normas reguladoras aseguren una serie de condiciones que el Tribunal de Defensa de la Competencia ha venido reiterando en sus resoluciones.

En todo caso, est prohibida la utilizacin por los usuarios de la informacin del registro para acordar una poltica comercial comn frente a los morosos, as como manipular los datos del registro y utilizarlos para fines distintos de los declarados en el Reglamento, que no podrn ser contrarios a lo prescrito en la Ley de Defensa de la Competencia.

El Tribunal de Defensa de la Competencia y los rganos correspondientes de las comunidades autnomas, en el mbito de sus competencias, podrn retirar los beneficios de la exencin a aquellos acuerdos que, pese a cumplir las condiciones de este Reglamento, produzcan efectos incompatibles con los supuestos de autorizacin del artculo 3 de la Ley de Defensa de la Competencia.

Finalmente, el presente Reglamento de exencin no implica, en ningn caso, una merma de los derechos y garantas establecidos en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, puesto que el mismo vela, al mismo tiempo, por esos derechos de los particulares y por la efectiva realizacin de la libre competencia en el mercado, correspondiendo, en todo caso, a la Agencia de Proteccin de Datos la supervisin del cumplimiento de la mencionada Ley.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Economa y Hacienda, con la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 19 de mayo de 2006,

DISPONGO:

Artculo 1. mbito de aplicacin.

El presente Reglamento de exencin ser aplicable a los acuerdos de intercambio de informacin sobre morosidad sufrida por los oferentes en un mismo mercado, con independencia de que se gestionen por una asociacin de empresas afectadas o por una empresa ajena a la actividad de quienes intercambian la informacin.

Artculo 2. Definicin.

A los efectos del presente Reglamento, se entender por registro de morosidad el instrumento habilitado para el intercambio permanente de informacin entre operadores econmicos competidores sobre el incumplimiento de las obligaciones dinerarias derivadas de su actividad empresarial.

Artculo 3. Exencin por categora.

Con arreglo al artculo 5 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, en relacin con su artculo 3.1, el artculo 1.1 de dicha Ley no se aplicar a los acuerdos de intercambio de informacin sobre morosidad que se hallen dentro del mbito de aplicacin de este Reglamento, siempre que el registro de morosidad establecido a esos efectos cuente con unas normas de funcionamiento, que debern ser conocidas y asumidas por todos los partcipes, y cumplan todas las condiciones siguientes:

a) Identificacin de la persona fsica o jurdica responsable de la gestin del registro a los efectos del cumplimiento de las obligaciones previstas en la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, de acuerdo con lo dispuesto en este Reglamento.

b) Libertad de adhesin al registro de todas las empresas oferentes en el mismo mercado.

c) Voluntariedad y compromiso de reciprocidad en la adhesin al registro por parte de los potenciales usuarios.

d) Libertad de los adheridos para fijar su poltica comercial frente a un deudor moroso.

e) La informacin que se incluya en el registro y se transmita a los usuarios deber ser objetiva, sobre deudas ciertas, vencidas, exigibles y que hayan sido objeto de un previo requerimiento de pago, y referirse exclusivamente a morosidad.

f) Prohibicin de incluir en el registro datos sobre los que exista un principio de prueba documental que aparentemente contradiga la existencia de la deuda o del requerimiento para su pago.

g) Prohibicin de que los datos incluidos en el registro se manipulen o utilicen para fines distintos de los autorizados como propios del mismo.

h) Libre acceso de los deudores al registro para conocer los datos que les afecten y poder solicitar la modificacin de los mismos si fuesen errneos, as como el libre ejercicio de los derechos de acceso, rectificacin, cancelacin y oposicin en los trminos previstos en la legislacin vigente en materia de proteccin de datos de carcter personal.

i) Obligacin de cancelar la informacin sobre cada moroso contenida en el fichero una vez cancelada la deuda, sin perjuicio de la obligacin de bloqueo de los datos prevista en la legislacin vigente en materia de proteccin de datos de carcter personal.

j) En la informacin que se suministre a los usuarios no debern figurar los datos identificativos del acreedor. Estos datos nicamente sern facilitados por el responsable del registro a los propios deudores para el ejercicio de los derechos a los que hace referencia la letra h) anterior.

Artculo 4. No aplicabilidad de la exencin.

La exencin prevista en este Reglamento no ser de aplicacin a aquellos acuerdos de intercambio de informacin sobre morosidad entre empresas competidoras en un mercado en el que el grado de concentracin de la suma de oferta de los tres operadores principales supere el 50 por 100 de la cuota de dicho mercado.

Artculo 5. Proteccin de datos de carcter personal.

Las normas reguladoras del funcionamiento del registro de morosidad debern cumplir, en todo caso, lo previsto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, y sus normas de desarrollo.

Artculo 6. Retirada de la exencin.

El Tribunal de Defensa de la Competencia y los rganos resolutorios de las comunidades autnomas, en el mbito de sus competencias, podrn retirar los beneficios de la exencin a aquellos acuerdos que, pese a cumplir las condiciones de este Reglamento, produzcan efectos incompatibles con lo dispuesto en el artculo 3 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia.

Disposicin adicional nica.

Transcurridos tres aos de la entrada en vigor de este reglamento, el Servicio de Defensa de la Competencia realizar una evaluacin de la aplicacin del mismo e informar al Tribunal de Defensa de la Competencia.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este Real Decreto se dicta al amparo de lo previsto en el artculo 149.1.13. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica.

Disposicin final segunda. Modificacin del Real Decreto 378/2003, de 28 de marzo, por el que se desarrolla la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, en materia de exenciones por categoras, autorizacin singular y registro de defensa de la competencia.

Se aade un nuevo apartado 6 al artculo 2 del Real Decreto 378/2003, de 28 de marzo, por el que se desarrolla la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, en materia de exenciones por categoras, autorizacin singular y registro de defensa de la competencia, con la siguiente redaccin:

6. Acuerdos de intercambio de informacin sobre morosidad.–De conformidad con lo dispuesto por el artculo 5.1.c) de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de la Competencia, quedan autorizados los acuerdos que, afectando nicamente al mercado nacional, cumplan las disposiciones establecidas en el Real Decreto 602/2006, de 19 de mayo, por el que se aprueba el Reglamento de exencin de determinadas categoras de acuerdos de intercambio de informacin sobre morosidad.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor y mbito de aplicacin temporal.

El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado y cesar en su vigencia el 31 de diciembre de 2011.

Dado en Madrid, el 19 de mayo de 2006.

JUAN CARLOS R.

El Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economa y Hacienda,

PEDRO SOLBES MIRA

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 19/05/2006
  • Fecha de publicación: 31/05/2006
  • Entrada en vigor: 1 de junio de 2006.
  • Vigencia hasta el 31 de diciembre de 2011.
  • Esta norma ha dejado de estar vigente.
Referencias anteriores
  • MODIFICA el art. 2 del Real Decreto 378/2003, de 28 de marzo (Ref. BOE-A-2003-7744).
  • DE CONFORMIDAD con el art. 5 de la Ley 16/1989, de 17 de julio (Ref. BOE-A-1989-16989).
Materias
  • Bienes y servicios
  • Comercio
  • Consumidores y usuarios
  • Defensa de la competencia
  • Derecho de cancelacin de los datos
  • Derecho de rectificacin de los datos
  • Ficheros con datos personales
  • Informacin

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