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Documento BOE-A-2006-8347

Real Decreto 550/2006, de 5 de mayo, por el que se designa la autoridad competente responsable de la coordinacin y seguimiento del Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil y se determina la organizacin y funciones del Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil.

TEXTO

Las organizaciones internacionales competentes en seguridad area, y en particular la Unin Europea, han establecido nuevos requisitos de carcter comn, que introducen un nuevo esquema de responsabilidad y garantas de seguridad con carcter supranacional.

En consecuencia, el marco organizativo de la seguridad de la aviacin civil, frente a actos de interferencia ilcita, ha sido rebasado tanto por las reformas administrativas acaecidas desde su establecimiento como por las nuevas exigencias derivadas del salto cualitativo en las amenazas sobre el transporte areo.

As, el Reglamento (CE) 2320/2002, del Parlamento y del Consejo, de 16 de diciembre de 2002, por el que se establecen normas comunes para la seguridad de la aviacin civil, en su artculo 5.2, requiere a cada Estado miembro la designacin de una autoridad competente responsable de la coordinacin y seguimiento de la aplicacin de su programa nacional de seguridad para la aviacin civil. Por su parte, el artculo 3 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, determina que el Gobierno designar los rganos competentes para la evaluacin, seguimiento y ejecucin del citado Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil.

Este real decreto tiene por objeto la designacin de una autoridad competente responsable de la coordinacin y seguimiento de la aplicacin del Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil aprobado por el Acuerdo del Consejo de Ministros de 5 de mayo de 2006.

Asimismo, los cambios experimentados en el ordenamiento jurdico espaol respecto a la seguridad en la aviacin civil y en la organizacin administrativa, as como aquellos introducidos en las normas y mtodos recomendados por la Organizacin de Aviacin Civil Internacional (OACI), requieren una adecuacin de la composicin y funciones del Comit Nacional de Seguridad Aeroportuaria creado por el Real Decreto 2502/1979, de 3 de agosto, que le asignaba la misin de fijar las directrices necesarias en todos los asuntos que se refieran a la seguridad aeroportuaria, del transporte areo y de todas las instalaciones que lo hacen posible.

Dada la pluralidad de rganos y entidades implicadas en la aplicacin del Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil, procede derogar el citado Real Decreto 2502/1979 y establecer las competencias, funciones y estructura de funcionamiento del nuevo Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil, como rgano colegiado interministerial responsable de prestar el apoyo requerido por la autoridad competente antes sealada, a fin de que su funcionamiento se ajuste a las exigencias derivadas de los indicados cambios.

Finalmente, se estima necesario tambin regular las funciones de apoyo tcnico y administrativo a dicho Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, de Defensa, de Economa y Hacienda, del Interior, de Fomento y de Sanidad y Consumo, con la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros, en su reunin de 5 de mayo de 2006,

DISPONGO:

CAPTULO I
Autoridad competente responsable de la coordinacin y seguimiento del Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil
Artculo 1.Designacin de la autoridad competente.

1. El Secretario General de Transportes es el rgano de la Administracin General del Estado competente, responsable de la coordinacin y seguimiento del Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan en el ejercicio de sus funciones a los Ministerios de Defensa y del Interior.

2. La Direccin General de Aviacin Civil, bajo la superior direccin del Secretario General de Transportes, desarrollar y coordinar los aspectos prcticos del Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil, evaluar las necesidades y la documentacin y, en general, auxiliar a la autoridad competente en todo lo que sta le requiera en relacin con el seguimiento y coordinacin del citado programa, sin perjuicio de las competencias que cada autoridad ostente.

Artculo 2.Funciones de la autoridad competente.

1. Son funciones del Secretario General de Transportes como autoridad competente en relacin con el Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil, las siguientes:

a) Proponer, seguir y evaluar el Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil.

b) Garantizar el desarrollo y la ejecucin de los Programas Nacionales de Control de Calidad y de Formacin para reforzar la eficacia del cumplimiento del Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil.

c) Establecer las directrices para la ejecucin, coordinacin y seguimiento de las actividades entre los departamentos, agencias y otros rganos del Estado, los explotadores de aeropuertos y aeronaves y otras entidades involucradas o responsables de la implantacin de los diversos aspectos del Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil.

d) Aprobar los programas de seguridad de los aeropuertos y de las compaas areas espaolas, capaces de responder a las exigencias del Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil.

e) Promover la revisin, cuando corresponda, de la poltica nacional general relativa a la seguridad de la aviacin civil.

f) Promover la aplicacin, en cada momento, de medidas preventivas proporcionales a los riesgos de actos contra la seguridad de la aviacin civil.

g) Establecer medidas especficas de seguridad en determinados aeropuertos en atencin a sus condiciones de operatividad, configuracin o dimensiones.

h) Colaborar con los organismos internacionales competentes en sus funciones de verificacin del grado de cumplimiento de las normas o recomendaciones aplicables a la seguridad de la aviacin civil espaola, e informar, cuando proceda, de los planes de actuacin dirigidos a corregir las deficiencias encontradas.

i) Adoptar las medidas necesarias para garantizar la confidencialidad sobre los resultados de los informes de auditoras o inspecciones, e instar, en su caso, a la adopcin de medidas correctoras.

j) Promover la adopcin de las medidas pertinentes para que los servicios de seguridad en los aeropuertos se proporcionen con el personal, instalaciones y medios tcnicos de apoyo necesarios, incluyendo locales, equipos de seguridad, de telecomunicaciones, as como instalaciones y servicios de instruccin apropiados.

k) Promover la adopcin de las medidas necesarias para que los requisitos relativos a la arquitectura e infraestructura necesarias para la aplicacin ptima de las medidas de seguridad de la aviacin civil se integren en el diseo y construccin de nuevas instalaciones y en las modificaciones a las ya existentes en los aeropuertos espaoles.

l) Apoyar la aplicacin de las medidas internacionales en el mbito de la seguridad de la aviacin civil y cooperar con otros Estados para armonizar, cuando sea necesario, los respectivos programas relativos a la seguridad para la aviacin civil.

m) Coordinar con el Comit Espaol de Facilitacin del Transporte Areo todas aquellas medidas que puedan afectar a la facilitacin del transporte areo espaol.

2. Atendiendo a la clasificacin de documento de difusin restringida del Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil, corresponde a la autoridad competente determinar los criterios de distribucin de ste y de las correspondientes enmiendas, a los organismos responsables de la implantacin de los diversos aspectos del Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil, as como las formalidades y limitaciones que procedan.

CAPTULO II
Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil
Artculo 3.El Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil.

1. El Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil es el rgano colegiado interministerial de la Administracin General del Estado responsable de prestar el apoyo requerido por la autoridad competente designada en el artculo 1 de este real decreto en asuntos derivados de la aplicacin del Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil, as como en la coordinacin con los organismos involucrados en la aplicacin y cumplimiento de medidas de seguridad en l contenidas.

2. Se adscribe al Ministerio de Fomento, a travs de la Secretara General de Transportes. La organizacin y funcionamiento del Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil se atender con los medios personales y materiales del Departamento de adscripcin.

Artculo 4.Funciones del Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil.

Corresponde al Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil el ejercicio de las funciones siguientes:

a) Coordinar las actividades en materia de seguridad entre los diferentes departamentos, agencias, y otros rganos del Estado, los explotadores de aeropuertos y aeronaves y de otras entidades involucradas o responsables de la implantacin de los diversos aspectos del Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil.

b) Apoyar y asesorar en sus funciones al Secretario General de Transportes.

c) Elaborar la propuesta de los Programas Nacionales de Seguridad para la Aviacin Civil, de Control de Calidad y de Formacin de la aviacin civil.

d) Proponer al Secretario General de Transportes las directrices para la aplicacin de los diversos aspectos del Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil.

e) Elaborar y revisar los procedimientos relativos a la seguridad en la aviacin civil.

f) Crear subcomisiones o grupos de trabajo en relacin con las actividades derivadas del Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil.

g) Proponer al Secretario General de Transportes la adopcin de medidas de coordinacin para la eficaz actuacin de las autoridades civiles y militares implicadas en la seguridad de la aviacin civil y de los Cuerpos de Seguridad del Estado, as como para la prevencin de riesgos en materia de seguridad de la aviacin civil.

h) Evaluar la necesidad de actuaciones y optimizacin de los procedimientos, as como la incorporacin de nuevas tecnologas.

i) Cualquier otra funcin que le sea atribuida mediante disposiciones legales o reglamentarias.

CAPTULO III
Composicin del Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil
Artculo 5.Miembros del Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil.

El Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil est constituido por el Presidente, el Vicepresidente, los vocales y el Secretario.

Ser Presidente del Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil, el Secretario General de Transportes.

Ser Vicepresidente el Director General de Aviacin Civil.

El Secretario del Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil, sin voto, ser designado por el Presidente entre funcionarios con rango de Jefe de Servicio, equivalente o superior, adscritos a la Direccin General de Aviacin Civil.

Artculo 6.Vocales.

Sern vocales titulares del Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil, los siguientes:

a) La persona titular de la Direccin General de Asuntos Internacionales de Terrorismo, No Proliferacin y Desarme del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin.

b) La persona titular de la Direccin General de la entidad pblica empresarial Aeropuertos Espaoles y Navegacin Area (Aena).

c) La persona titular de la Direccin General de la Polica, del Ministerio del Interior.

d) La persona titular de la Direccin General de la Guardia Civil, del Ministerio del Interior.

e) El General Segundo Jefe del Estado Mayor del Ejrcito del Aire, del Ministerio de Defensa.

f) La persona titular de la Direccin del Gabinete de Coordinacin, de la Secretara de Estado de Seguridad, del Ministerio del Interior.

g) La persona titular de la Direccin General de Proteccin Civil y Emergencias, del Ministerio del Interior.

h) La persona titular de la Direccin del Departamento de Aduanas e Impuestos Especiales, de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, del Ministerio de Economa y Hacienda.

i) La persona titular de la Direccin General de Salud Pblica, del Ministerio de Sanidad y Consumo.

j) La persona titular de la Direccin de Aeropuertos de Aena.

k) La persona titular de la Direccin de Navegacin Area de Aena.

l) La persona titular de la Presidencia de la Sociedad Estatal Correos y Telgrafos.

m) La persona titular de la Subdireccin General de Explotacin del Transporte Areo de la Direccin General de Aviacin Civil del Ministerio de Fomento.

Artculo 7.Suplentes.

1. Los vocales titulares del Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil, en caso de ausencia, enfermedad o cuando concurra alguna causa justificada, sern sustituidos por los vocales suplentes designados por aqullos, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 24.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y de Procedimiento Administrativo Comn.

2. Asimismo, en los mismos supuestos descritos en el prrafo anterior, el Secretario del Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil ser sustituido por el funcionario adscrito a la Direccin General de Aviacin Civil que designe el Presidente del mencionado Comit.

CAPTULO IV
Funcionamiento del Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil
Artculo 8.Pleno, Comisin Permanente, subcomisiones y grupos de trabajo.

El Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil funcionar en Pleno, Comisin Permanente, subcomisiones y grupos de trabajo.

El Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil ajustar su actuacin a lo establecido en la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area, y en este real decreto, y lo no previsto en las citadas normas, por lo dispuesto en el Captulo II del Ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 9.Pleno.

Compondrn el Pleno del Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil, el Presidente, el Vicepresidente, los vocales y el Secretario.

El Pleno del Comit se reunir en sesin ordinaria una vez al semestre, y en sesin extraordinaria cuando sea convocada por el Presidente a iniciativa propia, o a solicitud de la Comisin Permanente o de la mitad ms uno de sus miembros.

En caso de vacante, ausencia, enfermedad, o cuando concurra alguna causa justificada, el Presidente ser sustituido por el Vicepresidente.

En caso de empate en las votaciones, la Presidencia tendr voto dirimente.

Artculo 10.La Comisin Permanente.

1. La Comisin Permanente estar compuesta por el Presidente, que ser el Director General de Aviacin Civil, el Secretario y cinco miembros designados por los Departamentos u organismos con representacin en el Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil, ms directamente afectados por la naturaleza de los asuntos a tratar. Dichos miembros sern convocados segn determine el Presidente, en funcin de los asuntos incluidos en el orden del da de la sesin.

El Presidente podr delegar en el miembro del Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil que designe cuando los asuntos a tratar en el orden del da as lo aconsejen.

2. En caso de empate en las votaciones, quien acte como Presidente de la Comisin tendr voto dirimente.

3. Sern funciones de la Comisin Permanente:

a) Informar al Pleno sobre los trabajos, estudios y propuestas que realicen las Subcomisiones y grupos de trabajo que se hayan constituido.

b) Elevar al Pleno las propuestas de acuerdo que considere necesarias.

c) Aquellas funciones que acuerde delegarle el Pleno o le asigne el Presidente del Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil.

Artculo 11.Subcomisiones y grupos de trabajo.

1. El Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil y la Comisin Permanente podrn constituir subcomisiones y grupos de trabajo especializados para el estudio de asuntos concretos, en la forma que establezca el Pleno del mencionado Comit.

Estas subcomisiones y grupos de trabajo tendrn la consideracin de rganos de trabajo del Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil y estarn integrados por los representantes que designen los Departamentos u organismos de dicho Comit Nacional que por decisin del Pleno o de la Comisin Permanente formen parte de dichos rganos de trabajo, los cuales sern presididos por el miembro que designe el Presidente del rgano que los constituya.

2. Los informes, estudios o propuestas elaboradas por las subcomisiones y grupos de trabajo no tendrn carcter vinculante y se elevarn al Pleno o a la Comisin Permanente, segn corresponda.

Artculo 12.Asesores y expertos.

1. Podrn asistir como asesores, tanto a las sesiones del Pleno como de la Comisin Permanente y de las subcomisiones o grupos de trabajo, las personas pertenecientes a los Departamentos y organismos que componen el Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil que por su conocimiento sobre las materias a tratar o, en general, lo relacionado con la seguridad de la aviacin civil se estime conveniente.

Los asesores solamente podrn asistir a las mencionadas sesiones acompaando al miembro del rgano que los propuso o a su suplente.

2. Asimismo, los Presidentes del Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil y de la Comisin Permanente podrn invitar como expertos, a iniciativa propia, o a solicitud de cualquier miembro de dichos rganos, a aquellas personas que por su conocimiento sobre las materias a tratar estimen conveniente.

3. Una vez realizada la convocatoria, los vocales propondrn a la Secretara del Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil, como mnimo con veinticuatro horas de antelacin a la celebracin de la correspondiente sesin, a los asesores o expertos que, en su caso, pudieran acompaarles, al objeto de su acreditacin por el Secretario del Comit.

4. Los asesores y expertos que asistan a las sesiones de los rganos del Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil, previstas en el apartado 1 de este artculo, actuarn con voz pero sin voto.

Artculo 13.Comits locales de seguridad de los aeropuertos.

En todos los aeropuertos, aerdromos utilizados conjuntamente por una base area y un aeropuerto y bases areas y aerdromos militares abiertos al trfico civil, se constituirn Comits locales de seguridad aeroportuaria. La composicin y funciones de estos Comits locales de seguridad, se establecern en el Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil y en los Programas de Seguridad de cada uno de los aeropuertos.

Artculo 14.Actualizacin del Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil.

1. El Secretario General de Transportes, previa autorizacin del Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil, podr actualizar y aclarar los contenidos tcnicos del Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil, cuya modificacin o implantacin no admita demora, con el fin de reducir potenciales niveles de riesgo sobre las actividades aeronuticas que en cada momento puedan preverse contra la aviacin civil.

2. Igualmente, ajustar los contenidos del mismo a las prcticas y procedimientos que para la prevencin de riesgos sean establecidos por la propia autoridad competente, promovidos por el propio Comit Nacional de Seguridad de la Aviacin Civil, o bien aquellos que sean dictados por organismos y agencias internacionales competentes en materia de seguridad de aviacin civil.

Disposicin adicional nica.Aplicacin de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.

El acceso indebido por persona no autorizada a la totalidad o partes del Programa Nacional de Seguridad para la Aviacin Civil constituir, en todo caso, un incumplimiento de las obligaciones primera y segunda del artculo 33 de la Ley 21/2003, de 7 de julio, de Seguridad Area.

Disposicin derogatoria nica.Derogacin normativa.

Queda derogado el Real Decreto 2502/1979, de 3 de agosto, por el que se crea el Comit Nacional de Seguridad Aeroportuaria, as como las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo establecido en este real decreto.

Disposicin final primera.Desarrollo normativo.

Por los Ministros de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, de Defensa, de Economa y Hacienda, del Interior y de Fomento se dictarn, conjunta o separadamente segn las materias de que se trate, las disposiciones que exija el desarrollo de este real decreto.

Disposicin final segunda.Entrada en vigor.

Este real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 5 de mayo de 2006.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 05/05/2006
  • Fecha de publicación: 12/05/2006
  • Entrada en vigor: 13 de mayo de 2006.
Referencias anteriores
  • DEROGA el Real Decreto 2502/1979, de 3 de agosto (Ref. BOE-A-1979-26081).
  • DE CONFORMIDAD con:
Materias
  • Comits consultivos
  • Ministerio de Fomento
  • Navegacin area
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • rganos colegiados
  • Secretara General de Transportes

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