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Documento BOE-A-2006-22585

Real Decreto 1416/2006, de 1 de diciembre, por el que se aprueba la Instruccin Tcnica Complementaria MI-IP 06 Procedimiento para dejar fuera de servicio los tanques de almacenamiento de productos petrolferos lquidos.

TEXTO

La Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, establece en su artculo 12.5 que los reglamentos de seguridad de mbito estatal se aprobarn por el Gobierno de la Nacin, sin perjuicio de que las comunidades autnomas con competencias legislativas sobre Industria puedan introducir requisitos adicionales sobre las mismas materias cuando se trate de instalaciones radicadas en su territorio.

La reglamentacin de instalaciones petrolferas, aprobada por el Real Decreto 2085/1994, de 20 de octubre, no contempla ningn procedimiento a seguir para dejar fuera de servicio los tanques de almacenamiento de productos petrolferos lquidos (PPL). Sin embargo, existen tanques de almacenamiento de PPL que por haber superado su vida til, por su estado de deterioro, por necesidad o por cualquier otra razn se hace necesario anular, para lo cual se deben tomar las medidas necesarias para realizar esta operacin minimizando los riesgos para las instalaciones, las personas y el medio ambiente.

Se considera necesario, en consecuencia, establecer las obligaciones de los titulares de los tanques que estn fuera de servicio o que vayan a quedar en este estado, de realizar un proceso de desgasificacin y limpieza previos a su rellenado o extraccin. Este es el objeto fundamental de la nueva Instruccin Tcnica Complementaria MI-IP 06 que se aprueba por el presente real decreto; que, por otra parte, establece un perodo transitorio que permita cumplir con la nueva legislacin a todos aquellos titulares de este tipo de tanques que hayan sido puestos fuera de servicio antes de la entrada en vigor de la misma.

Tambin se ha considerado necesario completar lo dispuesto en dicha nueva Instruccin Tcnica Complementaria, mediante dos anexos. En el primero de ellos, de inequvoco contenido tcnico, se describen las actuaciones que permiten asegurar que esas labores son realizadas con las debidas garantas de seguridad para los operarios que las llevan a cabo y para el resto de ciudadanos. En el segundo figura un modelo de certificado de fuera de servicio de los tanques.

En la elaboracin del real decreto se ha dado audiencia a las entidades interesadas y se ha consultado a las comunidades autnomas. Asimismo ha informado el Consejo de Coordinacin de la Seguridad Industrial.

La presente disposicin ha sido sometida al procedimiento de informacin en materia de normas y reglamentaciones tcnicas y de reglamentos relativos a los servicios de la sociedad de la informacin, regulado en el Real Decreto 1337/1999, de 31 de julio, a los efectos de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Directiva 98/34/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 22 de junio, modificada por la Directiva 98/48/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 20 de julio.

La presente normativa se aprueba en ejercicio de las competencias que, en relacin con la materia de seguridad industrial, han venido a atribuir expresamente a la Administracin General del Estado la totalidad de los Estatutos de Autonoma, conforme ha declarado reiteradamente la jurisprudencia constitucional recada al respecto (por todas ellas, las Sentencias del Tribunal Constitucional 203/1992, de 26 de noviembre, 243/1994, de 21 de julio, y 175/2003, de 30 de septiembre).

En su virtud, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 1 de diciembre de 2006,

DISPONGO:
Artculo nico. Aprobacin de la Instruccin Tcnica Complementaria MI-IP 06.

Se aprueba la Instruccin Tcnica Complementaria (ITC) MI-IP 06 Procedimiento para dejar fuera de servicio los tanques de almacenamiento de productos petrolferos lquidos, del Real Decreto 2085/1994, de 20 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento de Instalaciones Petrolferas, y modificado por el Real Decreto 1523/1999, de 1 de octubre, que se inserta a continuacin.

Disposicin adicional nica. Tanques existentes fuera de servicio.

Los propietarios de tanques de productos petrolferos lquidos, que a la entrada en vigor de este real decreto se encuentren en situacin de fuera de servicio, debern notificarlo al rgano competente de la comunidad autnoma en la que estuvieran registrados, en el plazo de 6 meses a partir de la entrada en vigor de este real decreto, aportando una memoria tcnica descriptiva de lo realizado en su instalacin de almacenamiento de productos petrolferos lquidos y especificando el procedimiento seguido para el tratamiento de residuos.

Disposicin transitoria nica. Tanques existentes en desuso.

Los titulares de tanques de almacenamiento de productos petrolferos lquidos que estn en situacin de desuso en el momento de la entrada en vigor de este real decreto, dispondrn de dos aos para dejarlos fuera de servicio siguiendo el procedimiento que se establece en la ITC MI-IP 06.

Disposicin final primera. Autorizacin para la actualizacin de los anexos del real decreto.

Se autoriza al Ministro de Industria, Turismo y Comercio para actualizar, mediante orden, el contenido de los anexos de este real decreto, a fin de mantenerlos adaptados a las innovaciones tecnolgicas que se produzcan.

Disposicin final segunda. Ttulo competencial.

Este real decreto constituye una norma reglamentaria de seguridad industrial, que se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.13. de la Constitucin.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 1 de diciembre de 2006.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Industria, Turismo y Comercio,

JOAN CLOS I MATHEU

INSTRUCCIN TCNICA COMPLEMENTARIA MI-IP 06 PROCEDIMIENTO PARA DEJAR FUERA DE SERVICIO LOS TANQUES DE ALMACENAMIENTO DE PRODUCTOS PETROLFEROS LQUIDOS
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

Esta instruccin tiene por objeto regular las actuaciones que deben realizarse sobre los tanques que estn en desuso y vayan a ser puestos fuera de servicio y que durante su vida til hayan estado destinados al almacenamiento de productos petrolferos lquidos (PPL), con la excepcin de los que hayan contenido productos de las clases C o D y su capacidad no supere los 1.000 litros.

Artculo 2. Puesta en fuera de servicio.

Todos los tanques de PPL, comprendidos en el mbito de aplicacin de esta ITC, se sometern a un procedimiento de puesta en fuera de servicio, denominado en adelante anulacin del tanque.

El procedimiento tcnico de anulacin de tanques se ajustar a lo dispuesto en el anexo I del presente real decreto.

Con las tuberas que han dado servicio al tanque deber seguirse, en la medida que sea compatible con sus caractersticas, un procedimiento similar al expuesto para los tanques.

Artculo 3. Ejecucin.

Las operaciones descritas en el artculo anterior sern realizadas por Empresas reparadoras autorizadas. En el caso de tanques de eje vertical con una capacidad superior a 500 m3 estas operaciones tambin podrn ser realizadas por la empresa propietaria del tanque, siempre que disponga de los medios tcnicos y humanos necesarios.

La extraccin y gestin de los residuos slidos, lquidos y gases de los tanques se llevar a cabo de acuerdo con la normativa vigente en materia medioambiental.

La empresa reparadora autorizada, a la finalizacin de los trabajos, extender un certificado, en el que se refleje que se ha seguido lo estipulado en el anexo I de esta ITC MI-IP 06 y que los residuos slidos, lquidos y gaseosos se han gestionado de acuerdo con lo establecido en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, y en la legislacin autonmica sobre residuos. Un modelo de certificado de fuera de servicio figura como anexo II.

En el supuesto de que el propietario del tanque deseara utilizarlo para usos diferentes del almacenamiento de PPL, una vez realizados los pasos del 1 al 8 de dicho anexo I, deber comunicarlo al rgano competente de la comunidad autnoma correspondiente y ajustarse a la normativa y mantenimientos que le sean de aplicacin.

Artculo 4. Regularizacin administrativa.

Los titulares de los tanques objeto de esta ITC estn obligados a presentar ante el rgano competente de comunidad autnoma la documentacin que acredite la realizacin de las operaciones que se indican en el anexo I, y el certificado emitido por el director facultativo o por la empresa reparadora autorizada que ha realizado las obras, as como el documento reglamentario de control y seguimiento de residuos peligrosos que acredita que los mismos se han gestionado conforme a la normativa de medio ambiente.

Artculo 5. Obligaciones y responsabilidades.

Los titulares de las instalaciones de PPL, cuyos tanques estn o vayan a quedar fuera de servicio, sern responsables de que se realicen los trabajos que se describen en el anexo I de este real decreto y si se observara que tienen o han tenido fugas debern seguir los requerimientos de la normativa medioambiental reguladora de la descontaminacin de los terrenos recogida en la citada Ley 10/1998, de 21 de abril, en el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados, y en la legislacin autonmica reguladora de los suelos contaminados.

La empresa que realiza la anulacin del tanque est obligada a seguir el procedimiento establecido en el anexo I, y a emitir un certificado en el que indique que los trabajos se han realizado conforme a lo establecido en el citado anexo y que los residuos se han gestionado de acuerdo con lo establecido en la normativa en vigor.

Artculo 6. Infracciones y sanciones.

El incumplimiento de lo dispuesto en este real decreto ser sancionado de acuerdo con lo establecido en el ttulo V de la Ley 21/1992, de 16 de julio, de Industria, sin perjuicio de las responsabilidades medioambientales en que pudieran incurrir.

ANEXO I
Procedimiento tcnico de anulacin de tanques de almacenamiento de productos petrolferos lquidos (PPL)

1. Obligaciones.

Los procedimientos para la anulacin de tanques de almacenamiento de productos petrolferos lquidos (PPL) se realizarn siguiendo las directrices tcnicas que se describen a continuacin. Tambin se deber cumplir lo establecido en el Real Decreto 681/2003, de 12 de junio, sobre la proteccin de la salud y la seguridad de los trabajadores expuestos a los riesgos derivados de atmsferas explosivas en el lugar de trabajo, as como, en el Real Decreto 485/1997, de 14 de abril, sobre disposiciones mnimas en materia de sealizacin de seguridad y salud en el trabajo, y el Real Decreto 773/1997, de 30 de mayo, sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la utilizacin por los trabajadores de equipos de proteccin personal.

2. Operaciones necesarias para el procedimiento de anulacin.

Las operaciones a realizar para la anulacin de los tanques de almacenamiento de PPL enterrados comprenden los siguientes pasos:

1. Trabajos previos. Preparacin del entorno.

2. Apertura de la boca de hombre.

3. Desgasificacin del tanque.

4. Limpieza y extraccin de residuos.

5. Acceso al interior.

6. Limpieza interior.

7. Extraccin y gestin medioambiental de los residuos y materiales de limpieza.

8. Medicin de la atmsfera explosiva e inspeccin visual.

9. Rellenado o extraccin del tanque.

10. Sellado de instalaciones.

11. Consolidacin del terreno.

En determinados casos, a peticin del propietario o recomendacin del reparador autorizado a la vista del estado del tanque y sus posibilidades, despus de realizar el paso 8, podr procederse a su extraccin y posterior consolidacin de los terrenos afectados.

En los tanques no enterrados se debern seguir los pasos del 1 al 8, ambos inclusive.

3. Trabajos a realizar en las operaciones de anulacin.

3.1 Pasos 1 a 7 del procedimiento de anulacin: Para los trabajos correspondientes a los pasos del 1 al 7 ambos inclusive, a los que hace referencia el apartado 2 de este anexo, se podr tomar como referencia lo dispuesto en el Informe UNE-53991.

3.2 Pasos 8 a 11 del procedimiento de anulacin:

3.2.1 Paso 8. Medicin de la atmsfera explosiva e inspeccin visual.–Una vez limpio y desgasificado el tanque, se deber proceder a la medicin de la atmsfera potencialmente explosiva que demuestre que estos niveles quedan por debajo del 20 por ciento del lmite inferior de explosividad (LIE).

Se deber efectuar detenidamente una minuciosa inspeccin ocular de la superficie interior del tanque ya limpio, para determinar la localizacin de los puntos de fuga. Si se aprecian perforaciones, se reflejar en el certificado que el terreno puede estar contaminado.

3.2.2 Paso 9. Rellenado o extraccin del tanque.–Si el tanque enterrado no se va a extraer, se rellenar de material inerte que deber cubrir la totalidad del volumen interior del mismo; las tuberas y dems elementos, en la medida de lo posible, tambin se rellenarn. Los materiales inertes que se vayan a emplear para el rellenado de los tanques y sus tuberas debern cumplir los siguientes requerimientos:

No ser txicos en el momento de su aplicacin ni con el tiempo por la accin de otros elementos.

Permitir que el tanque y sus tuberas queden completamente llenos de forma permanente y, por tanto, no merme con el tiempo.

Ser duraderos y perfectamente estables por muchos aos.

Tener una elevada resistencia a la compresin para soportar la prdida de fuerza de las paredes del tanque evitando implosiones.

Ser termoestables, con mnimas variaciones de su volumen en relacin con las temperaturas externas.

No se podrn rellenar con fluidos por el riesgo de que una posible perforacin de las paredes del tanque genere una atmsfera potencialmente explosiva o posibles filtraciones al subsuelo.

En el caso de que se vaya a extraer el tanque se proceder con toda cautela y no podrn aplicarse altas fuentes de calor para realizar cortes, desguaces o excavaciones por el riesgo de afectar a posibles zonas con vapores o balsas de hidrocarburos potencialmente explosivos o inflamables.

3.2.3 Paso 10. Sellado de la instalacin.–Una vez realizadas todas las fases del procedimiento descrito hasta aqu y siempre que no haya que extraer el tanque, se deber realizar un relleno completo de todos los recintos confinados y arquetas con un material que rena las condiciones descritas en el apartado anterior.

3.2.4 Paso 11. Consolidacin del terreno.–Tanto en la fase de descubrimiento del tanque como en la de relleno y consolidacin del foso se tendrn en cuenta los siguientes aspectos:

Estructuras y servicios enterrados existentes.

Material del relleno.

Posible existencia de niveles freticos en la zona, procurando tener a disposicin bombas de achique si el caso lo requiere.

Estabilidad del suelo, condiciones de dimensionamiento de taludes y posibles afectaciones por derrumbes a las estructuras contiguas existentes.

Requisitos de compactacin del fondo del foso y del relleno.

Previsin de los materiales de relleno, incluido un aumento de los mismos si las condiciones del terreno fuesen propicias a la formacin de derrumbes o cavidades.

Posible existencia de hidrocarburos empapando en el terreno o formando bolsas, en cuyo caso se proceder a la extraccin de combustibles y la tierra contaminada, debiendo realizar su gestin de acuerdo con la normativa ambiental recogida en la Ley 10/1998, de 21 de abril, de Residuos, en el citado Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, y en la legislacin autonmica reguladora de los suelos contaminados, y aplicando las mejores tcnicas disponibles.

ANEXO II
Modelo de certificado de fuera de servicio

Imagen: /datos/imagenes/disp/2006/307/22585_001.png

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 01/12/2006
  • Fecha de publicación: 25/12/2006
  • Entrada en vigor: 25 de marzo de 2007.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE SUSTITUYE lo indicado, por Real Decreto 560/2010, de 7 de mayo (Ref. BOE-A-2010-8190).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
    • Reglamento aprobado por Real Decreto 2085/1994, de 20 de octubre (Ref. BOE-A-1995-2122).
    • art. 12.5 de la Ley 21/1992, de 16 de julio (Ref. BOE-A-1992-17363).
Materias
  • Almacenes
  • Carburantes y combustibles
  • Certificaciones
  • Contenedores
  • Formularios administrativos
  • Gestin de residuos
  • Productos petrolferos
  • Reglamentaciones tcnicas

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