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Documento BOE-A-2006-16210

Real Decreto-ley 9/2006, de 15 de septiembre, por el que se adoptan medidas urgentes para paliar los efectos producidos por la sequa en las poblaciones y en las explotaciones agrarias de regado en determinadas cuencas hidrogrficas.

TEXTO

Las adversas condiciones climticas han dado como resultado que algunas cuencas hidrogrficas tengan acusados problemas para el suministro de agua, tanto para los abastecimientos a las poblaciones, como para las explotaciones agrcolas y ganaderas, por lo que es necesario adoptar determinadas medidas extraordinarias y de urgente necesidad para paliar los efectos de la sequa. El ao hidrolgico 2004/2005 fue para una gran parte de la Espaa Peninsular el ms seco de una serie histrica de ms de 100 aos. El presente ao hidrolgico ha sido, globalmente, un ao con mayores precipitaciones que el anterior aunque tambin seco (un 16% por debajo de la situacin de normalidad). Esta evolucin no ha mejorado en su conjunto las reservas de los sistemas que, en el caso de los destinados a usos consuntivos se sitan por debajo del ao anterior y de la media de los ltimos cinco aos. La persistencia de la sequa aconseja reducir el impacto negativo en los regados y obliga a mejorar la gestin del agua buscando, principalmente, un ahorro de la misma. Para ello se prev la realizacin de determinadas obras hidrulicas para la modernizacin y mejora de regados existentes que conllevarn importantes ahorros en las dotaciones de agua necesaria para los regados. Con este fin, se declaran de inters general obras que se realizarn en el marco de las previsiones del Plan Nacional de Regados aprobado por el Real Decreto 329/2002, de 5 de abril. Asimismo, es conveniente conceder un ao la ms exencin de las exacciones relativas a la disponibilidad de agua para riego, con la adicin de igual medida para la de los abastecimientos afectados por la escasez de recursos. Se retrasa, igualmente, la desaparicin de las tarifas elctricas especficas para riegos agrcolas prevista en el Real Decreto 809/2006, de 30 de junio, por el que se revisa la tarifa elctrica a partir del 1 de julio de 2006, para compensar el incremento de costes del suministro de electricidad a los regados que se ha producido por la escasez de agua y contribuir, as, a la recuperacin de la rentabilidad de estas explotaciones. El agravamiento de la situacin ha obligado a realizar en la cabecera del Tajo una reserva estratgica por la Mancomunidad de los Canales del Taibilla, mediante contratos de cesin de derechos de agua, que ha originado un imprevisto e importante desequilibrio presupuestario en sus operaciones comerciales. Consecuentemente es necesario restablecer su normalidad econmica mediante las exenciones de las exacciones correspondientes a los gastos fijos y variables de funcionamiento de la tarifa de conduccin de las aguas, correspondientes al ao 2006. Los mismos motivos aconsejan la prrroga del Real Decreto-Ley 15/2005, de 16 de diciembre, de medidas urgentes para la regulacin de las transacciones de derechos de aprovechamiento de aguas, ya que se ha revelado como un instrumento til para la reasignacin voluntaria de derechos de agua. Se prorroga tambin la vigencia de los Reales Decretos 1265/2005, de 21 de octubre, y 1419/2005, de 25 de noviembre, por los que se adoptaron medidas administrativas excepcionales para la gestin de recursos en Jcar, Segura y Tajo, y Guadiana, Guadalquivir y Ebro, respectivamente. Por ltimo, ya en el ao 2001, la Disposicin Adicional cuarta de la Ley 10/2001, de 5 de julio, del Plan Hidrolgico Nacional, estableca sobre el Plan del Alto Guadiana, como consecuencia de la gravedad del estado del acufero, la necesidad de elaborar dicho Plan en el plazo de un ao. Esta situacin se ha agravado ante la sequa plurianual que padece la zona, hecho que empeora an ms la problemtica econmica, social y medioambiental provocada por la sobreexplotacin de los acuferos de la Cuenca del Guadiana. La necesidad de garantizar a corto plazo el abastecimiento a las poblaciones, el allegar agua para los ecosistemas y reducir las tensiones socio-econmicas hacen que se incluyan en el presente Real Decreto Ley un conjunto de disposiciones especficas, con mbito territorial limitado. En ellas se introducen los instrumentos jurdicos necesarios para una mayor eficacia de la gestin de los derechos de uso de agua, manteniendo el carcter pblico de las aguas subterrneas. Por otra parte, se refuerza la eficacia de los centros de intercambios de derecho de aguas, ampliando el mbito de la reasignacin de recursos de forma que este instrumento sirva para dar respuesta a objetivos medioambientales o de inters de las Comunidades Autnomas, con el objetivo de dar una respuesta gil a la problemtica actual que la sequa impone. En su virtud, en uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin, a propuesta de la Ministra de Medio Ambiente, del Ministro de Industria, Turismo y Comercio y de la Ministra de Agricultura, Pesca y Alimentacin y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 15 de septiembre de 2006,

D I S P O N G O :
Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. Este Real Decreto-ley tiene por objeto establecer medidas de apoyo a los titulares de las explotaciones agrarias de regado situadas en los mbitos territoriales afectados por la sequa, cuando hayan tenido una dotacin igual o inferior al 50% de la normal. Dichos mbitos figuran relacionados en el anexo 1.

2. Asimismo tiene por objeto paliar el desequilibrio econmico producido a la Mancomunidad de los Canales del Taibilla debido a los contratos de cesin temporal de derechos, necesarios para garantizar el abastecimiento de sus poblaciones.

Artculo 2. Exencin de las exacciones relativas a la disponibilidad de agua.

1. En el ejercicio 2006, para las explotaciones agrarias de regado incluidas en el mbito de aplicacin al que se refiere el artculo 1, se conceden las siguientes exenciones: a) La cuota de la tarifa de utilizacin del agua y del canon de regulacin establecidos en el artculo 114 del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio.

b) Las aportaciones correspondientes a los gastos fijos y variables de funcionamiento de la tarifa de conduccin de las aguas incluidos en los prrafos b) y c) del artculo 7.1 de la Ley 52/1980, de 16 de octubre, de regulacin del rgimen econmico de la explotacin del acueducto Tajo-Segura. c) La cuota de la tarifa de conduccin de las aguas por la infraestructura del postrasvase (cuenca del Segura), prevista en el artculo 10 de la Ley 52/1980, de 16 de octubre, que fuera aplicable a las aguas propias de la cuenca, cuyo uso haya sido autorizado provisionalmente en virtud de lo dispuesto por el Real Decreto 1265/ 2005, de 21 de octubre.

2. En el ejercicio 2006, la Mancomunidad de los Canales del Taibilla queda exenta de las aportaciones correspondientes a los gastos fijos y variables de funcionamiento de la tarifa de conduccin de las aguas incluidos en los prrafos b) y c) del artculo 7.1 de la Ley 52/1980, de 16 de octubre.

3. Los sujetos pasivos de las exacciones sealadas en los apartados anteriores que hubieran satisfecho total o parcialmente las cuotas correspondientes tendrn derecho a pedir la devolucin de las cantidades ingresadas.

Artculo 3. Obras hidrulicas urgentes para la mejora y modernizacin de regados existentes.

1. Se declaran de inters general las obras de mejora y modernizacin de regados que figuran en el anexo 2.

2. Las obras incluidas en el anexo llevarn implcitas las declaraciones siguientes:

a) La de utilidad pblica a los efectos previstos en los artculos 9, 10 y 11 de la Ley de Expropiacin Forzosa, de 16 de diciembre de 1954.

b) La de urgencia a los efectos de la ocupacin de los bienes afectados a que se refiere el artculo 52 de la Ley de Expropiacin Forzosa.

3. Esta declaracin de inters general permitir las expropiaciones forzosas requeridas para dichas obras y la urgente ocupacin de los bienes afectados.

Disposicin adicional primera. Modificacin del mbito de aplicacin.

Se faculta a los Ministros de Agricultura, Pesca y Alimentacin y de Medio Ambiente, a modificar la delimitacin territorial del anexo 1 en orden a la aplicacin de las medidas previstas en el presente Real Decreto-ley, una vez odas las Comunidades Autnomas y las organizaciones representativas del sector.

Disposicin adicional segunda. Medidas urgentes de aplicacin al Alto Guadiana.

1. Los titulares de aprovechamientos de aguas del mbito territorial del Alto Guadiana que a la entrada en vigor de este Real Decreto Ley figuren inscritos en el Catlogo de aguas privadas o en la seccin C del Registro de Aguas de la cuenca, podrn solicitar en cualquier momento la inscripcin en la seccin A del Registro de Aguas de la cuenca, para lo que instarn el otorgamiento de la correspondiente concesin.

2. A los efectos del apartado tercero de la disposicin transitoria tercera del texto refundido de la Ley de Aguas, las actuaciones que supongan el aumento de la profundidad o del dimetro del pozo, as como cualquier cambio en su ubicacin, se considerarn modificacin de las condiciones o del rgimen de aprovechamiento. Las actuaciones de limpieza de pozos requerirn la previa autorizacin de la Confederacin Hidrogrfica. 3. El trmite de otorgamiento de la concesiones en los supuestos a los que se refieren los apartados 1 y 2 se llevar a cabo sin competencia de proyectos y exigir, adems del informe de compatibilidad con el Plan Hidrolgico de la cuenca y el de la Administracin competente en funcin del uso a que se destine, la prctica de informacin pblica y la solicitud de informe a la Comunidad de Usuarios, si sta est constituida. El plazo para la resolucin del procedimiento y la correspondiente notificacin ser de doce meses, transcurrido el cual se entender denegada la solicitud. 4. La concesin a otorgar tendr las siguientes caractersticas:

a) El trmino de la concesin ser el 31 de diciembre de 2035, teniendo preferencia en ese momento el concesionario para obtener una nueva concesin, previo el procedimiento establecido en el texto refundido de la Ley de Aguas.

b) Recoger las caractersticas con que el aprovechamiento est inscrito en el Catlogo de Aguas privadas de la cuenca o en la seccin C del Registro de Aguas de la cuenca, singularmente en lo que se refiere al uso del agua. Previamente la Confederacin Hidrogrfica comprobar la adecuacin de estas caractersticas a la realidad. c) El volumen de agua a utilizar ser el que figure inscrito en el Catlogo de Aguas privadas de la cuenca o en la seccin C del Registro de Aguas de la cuenca, previa comprobacin de la idoneidad de tal volumen por parte de la Confederacin Hidrogrfica y con sujecin, en todo caso, a lo establecido en el Plan Hidrolgico de la cuenca en cuanto a dotaciones. Cuando la solicitud de concesin se refiera a acuferos sobreexplotados que cuenten con Plan de ordenacin de extracciones, la concesin no podr otorgar un volumen superior al que reconozca como de posible aprovechamiento dicho Plan.

5. Cuando mejore el estado de las masas de agua subterrnea, la Confederacin Hidrogrfica, de oficio o a instancia de parte, podr revisar conjuntamente las concesiones otorgadas al amparo de esta disposicin para aumentar de manera proporcional y equitativa el volumen de derechos reconocido en ellas. Esta revisin se har en todo caso sin poner en riesgo la permanencia de los objetivos generales ambientales previstos en el texto refundido de la Ley de Aguas y sin perjuicio de la posibilidad de dedicar los nuevos volmenes de agua a finalidades de inters general.

6. La aplicacin del apartado 5 se realizar sin perjuicio de lo que se derive de la suscripcin por parte del titular de la concesin de contratos de cesin temporal de derechos de uso de agua o de la adquisicin temporal de todos o parte de sus derechos por parte del correspondiente Centro de intercambio de derechos de uso de agua, segn el rgimen jurdico establecido en el texto refundido de la Ley de Aguas. 7. El apartado 1 de la disposicin adicional sptima del texto refundido de la Ley de Aguas no ser de aplicacin a las concesiones otorgadas al amparo de esta disposicin.

Disposicin adicional tercera. Destino de los recursos adquiridos por los Centros de intercambio de derechos del uso del agua.

Los Centros de intercambio de derechos del uso del agua de las cuencas quedan autorizados para realizar ofertas pblicas de adquisicin, temporal o definitiva, de derechos de uso del agua con el fin de destinar los recursos adquiridos a: La consecucin del buen estado de las masas de agua subterrnea o a constituir reservas con finalidad puramente ambiental, tanto de manera temporal como definitiva.

La cesin a las Comunidades Autnomas, previo convenio que regule la finalidad de la cesin y posterior utilizacin de las aguas. La cesin deber inscribirse en el Registro de Aguas de la cuenca.

Disposicin adicional cuarta. Crditos presupuestarios.

Las disminuciones de ingresos que se produzcan en las Confederaciones Hidrogrficas como consecuencia de las exenciones previstas en el artculo 2 de este Real Decreto-Ley sern compensadas, en un 50 por ciento, con cargo al Fondo de contingencia de ejecucin presupuestaria. El 50 por ciento restante se financiar con cargo a los crditos del Presupuesto del Ministerio de Medio Ambiente, a cuyos efectos se efectuarn las transferencias de crdito que proceda sin que resulte de aplicacin la limitacin contenida en el articulo 52.1.a) de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, respecto de la realizacin de transferencias de crdito desde operaciones de capital a operaciones corriente.

Disposicin adicional quinta. Tarifas especficas de suministro elctrico de riegos agrcolas.

No obstante lo dispuesto en la Disposicin transitoria nica del Real Decreto 809/2006, de 30 de junio, por el que se revisa la tarifa elctrica a partir de 1 de julio de 2006, las tarifas especficas de riegos agrcolas de alta y baja tensin seguirn aplicndose a todas las explotaciones de regado hasta el 1 de julio de 2007

Disposicin final primera. Prrroga de medidas excepcionales.

1. Se prorroga hasta el 30 de noviembre de 2007 la vigencia del Real Decreto-ley 15/2005, de 16 de diciembre, de medidas urgentes para la regulacin de las transacciones de derechos al aprovechamiento de agua.

2. Se prorroga hasta el 30 de noviembre de 2007 la vigencia de los Reales Decretos 1265/2005, de 21 de octubre, por el que se adoptan medidas administrativas excepcionales para la gestin de los recursos hidrulicos y para corregir los efectos de la sequa en las cuencas hidrogrficas de los ros Jcar, Segura y Tajo, y 1419/2005, de 25 de noviembre, por el que se adoptan medidas administrativas excepcionales para la gestin de los recursos hidrulicos y para corregir los efectos de la sequa en las cuencas hidrogrficas de los ros Guadiana, Guadalquivir y Ebro.

Disposicin final segunda. Ttulo competencial.

Este real decreto-ley se dicta al amparo del artcu-lo 149.1, 13. y 22. de la Constitucin, que atribuyen respectivamente al Estado competencias exclusivas en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y legislacin, ordenacin y concesin de recursos y aprovechamientos hidrulicos cuando las aguas discurran por ms de una comunidad autnoma.

Disposicin final tercera. Facultades de desarrollo.

El Gobierno y los Ministros de Medio Ambiente y de Agricultura, Pesca y Alimentacin, en el mbito de sus competencias, dictarn las disposiciones necesarias para el desarrollo y ejecucin de lo establecido en este real decreto-ley.

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente real decreto-ley entrar en vigor el mismo da de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 15 de septiembre de 2006.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno, JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

ANEXO 1
mbitos territoriales de aplicacin del Real Decreto-ley Confederacin Hidrogrfica del Segura

Cierva.

Vegas Segura, Mundo y Quipar. Argos. Guadalentn. Zonas regables trasvase.

Confederacin Hidrogrfica del Guadalquivir

C.R.G.Guadalquivir (regul).

C.R.G.Guadalquivir (no re). Z.R. Vegas Altas. Z.R. Vegas Medias. Z.R. Vegas Bajas. Z.R. Guadaen. Z.R. Gandulilla. Rumblar. Bolera-Guadalentn. Guadalmellato-Guadanuo. Bembzar-Retortillo. Bajo Guadalquivir. Z.R. Genil M.D. Z.R. Genil M.I. Pintado-Viar. Torre guila-Salado Morn. Z.R. Guadalmena. Sierra Boyera. Z.R. Genil-Cabra. San Clemente-Huscar-Baza. Francisco Abelln. Quentar-Canales. Huesna. Canal de Jabalcn.

Confederacin Hidrogrfica del Jcar

Canal Jcar-Turia.

Mancha Oriental.

ANEXO 2

Obras de mejora y modernizacin de regados

Comunidad Autnoma

Obra

Murcia.

Mejora de los regados de la C.R. Fuente de Caneja, TT. MM. de Caravaca de la Cruz.

Mejora de los regados de la C.R. El Porvenir, T. M. de Abanilla, Murcia, 5. fase.

Comunidad Valenciana.

Modernizacin del regado de la C.R.G.V de Callosa d'en Sarri, T. M. de Callosa d'en Sarri (Alicante).

Modernizacin del regado de la C.R. Fontanars dels Aforins, T. M. de Fontanars dels Aforins (Valencia).

Modernizacin del regado de la C.R. de Segorbe, T. M. de Segorbe (Castelln).

Mejora del regado de la C.R. de Foia del Pou, TT. MM. Montaverner, Alfarras, Albaida, Bufal, Belgida, Otos y Palomar (Valencia).

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 15/09/2006
  • Fecha de publicación: 16/09/2006
  • Entrada en vigor: 16 de septiembre de 2006.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE PUBLICA Acuerdo de convalidacin, por Resolucin de 28 de septiembre de 2006 (Ref. BOE-A-2006-17435).
Referencias anteriores
Materias
  • Aguas
  • Ayudas
  • Confederaciones Hidrogrficas
  • Cuencas hidrogrficas
  • Explotaciones agrarias
  • Obras hidrulicas
  • Regados
  • Sequas
  • Tarifas

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