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Documento BOE-A-2005-17421

Real Decreto 1264/2005, de 21 de octubre, por el que se regula la organizacin y funcionamiento del Registro nacional de derechos de emisin.

TEXTO

La Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de octubre de 2003, por la que se establece un rgimen para el comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE del Consejo, pretende fomentar reducciones de las emisiones de estos gases de una forma eficaz en relacin con el coste y econmicamente eficiente.

Entre otras medidas, la directiva dispone la creacin y mantenimiento, por parte de los Estados miembros, de un registro que permita llevar la cuenta exacta de la expedicin, la titularidad, la transferencia y la cancelacin de derechos de emisin que sirva de base, en su momento, para el cumplimiento de las obligaciones que en materia de registro adquirieron las partes del Protocolo de Kioto en la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico en el momento de su entrada en vigor.

La Directiva 2004/101/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de octubre de 2004, por la que se modifica la Directiva 2003/87/CE, por la que se establece un rgimen para el comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero en la Comunidad con respecto a los mecanismos de proyectos del Protocolo de Kioto, dispone la vinculacin al rgimen comunitario de comercio de derechos de emisin de los mecanismos basados en proyectos y brinda la posibilidad de utilizar crditos de emisin generados por la realizacin de estos proyectos de inversin de tecnologa limpia en terceros pases. La aprobacin de la Directiva 2004/101/CE faculta a los Estados miembros para permitir que los titulares utilicen, en el rgimen comunitario, reducciones certificadas de emisiones (RCE) a partir del ao 2005 y unidades de reduccin de emisiones (URE) a partir de 2008.

Posteriormente, la Comisin Europea ha aprobado el Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004, relativo a un sistema normalizado y garantizado de registros de conformidad con la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, y la Decisin 280/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 11 de febrero de 2004, relativa a un mecanismo para el seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero en la Comunidad y para la aplicacin del Protocolo de Kioto. El reglamento responde a la necesidad de constituir un sistema comunitario de registros integrado, compuesto de los registros establecidos por la Comunidad y los Estados miembros con arreglo al artculo 6 de la Decisin 280/2004/CE, los cuales incorporan los registros creados con arreglo al artculo 19 de la Directiva 2003/87/CE, as como del diario independiente de transacciones comunitario (DITC) establecido en virtud del artculo 20 de dicha directiva, para garantizar que no se produzcan irregularidades en la expedicin, la transferencia y la cancelacin de derechos de emisin y que las transacciones sean compatibles con las obligaciones derivadas de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico y el Protocolo de Kioto.

La transposicin de las Directivas 2003/87/CE y 2004/101/CE al ordenamiento jurdico espaol se ha realizado, en su mayor parte, a travs de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero. El captulo VII de la citada ley, modificada por el Real Decreto-ley 5/2005, de 11 de marzo, de reformas urgentes para el impulso a la productividad y para la mejora de la contratacin pblica, establece la regulacin del Registro nacional de derechos de emisin. En concreto, el artculo 25.5 de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, determina que las normas de organizacin y funcionamiento del registro se desarrollarn por real decreto, de acuerdo con lo dispuesto en el Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004.

Por ello, se hace preciso desarrollar las normas bsicas que han de regir la organizacin y funcionamiento del Registro nacional de derechos de emisin (Renade) en desarrollo de lo previsto en la Ley 1/2005, de 9 de marzo, y en aplicacin de las disposiciones contenidas en el Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004.

El Registro nacional de derechos de emisin se configura como una herramienta imprescindible para el ejercicio de las competencias de la Administracin General del Estado y las comunidades autnomas en materia de registro de derechos de emisin, as como soporte electrnico de las operaciones de cambio de titularidad de los derechos.

Por Acuerdo del Consejo de Ministros, de 19 de noviembre de 2004, el Gobierno encomend la llevanza del Registro nacional de derechos de emisin a la Sociedad de Gestin de los Sistemas de Registro, Compensacin y Liquidacin de Valores, S. A.

Este real decreto regula en el captulo I el objeto y la finalidad de la norma y configura el Renade como el instrumento a travs del cual se asegura la publicidad y permanente actualizacin de la titularidad y control de los derechos de emisin, que forma parte del sistema comunitario de registros integrados.

El captulo II regula la organizacin, estructura y funcionamiento del registro, y establece los tipos de cuentas que existen, las limitaciones en las cuentas asociadas a autorizaciones y la relacin que se establece entre el registro y los titulares de las cuentas, as como los principios y efectos que produce la inscripcin en el registro.

Por ltimo, el captulo III establece las disposiciones relativas al intercambio de datos con el administrador central del diario independiente de transacciones comunitario (DITC) y regula el procedimiento registral.

En la elaboracin de este real decreto han sido consultados los sectores incluidos en el mbito de aplicacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, el Consejo Nacional del Clima, el Consejo Asesor de Medio Ambiente y la Comisin de coordinacin de polticas de cambio climtico.

Por razn de la materia de que trata, que afecta tanto al medio ambiente como al desarrollo econmico y la competitividad de los sectores afectados, este real decreto se dicta al amparo de las competencias exclusivas del Estado previstas en el artculo 149.1.13. y 23. de la Constitucin Espaola, en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y de legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de las competencias ejecutivas y para dictar normas de desarrollo que establezcan niveles adicionales de proteccin atribuidas a las comunidades autnomas de acuerdo con sus Estatutos de Autonoma.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Medio Ambiente, con la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 21 de octubre de 2005,

DISPONGO:

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto y finalidad.

Este real decreto tiene por objeto establecer las normas de organizacin y funcionamiento del Registro nacional de derechos de emisin (Renade) en desarrollo de lo previsto en la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen del comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, y en aplicacin de las disposiciones contenidas en el Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004, relativo a un sistema normalizado y garantizado de registros de conformidad con la Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo y la Decisin 280/2004/CE del Parlamento Europeo y del Consejo.

Artculo 2. Configuracin del Renade.

1. El Renade es el instrumento a travs del cual se asegura la publicidad y permanente actualizacin de la titularidad y control de los derechos de emisin.

2. El Renade forma parte del sistema comunitario de registros integrados, regulado en el Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004. A tal efecto, el Renade estar conectado, en la forma y a los efectos previstos en aquel, con el diario independiente de transacciones comunitario (DITC), y con el diario independiente de transacciones de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, cuando este sea constituido.

3. El Renade tiene por objeto la inscripcin de la expedicin, titularidad, transmisin, entrega, retirada, cancelacin y dems transferencias de los derechos de emisin. Asimismo, se inscribir la suspensin de la capacidad de transmitir derechos de emisin en los supuestos previstos en la normativa vigente.

4. Tambin se inscribirn en el Renade, con arreglo a la normativa internacional y comunitaria vigente, la expedicin, titularidad, transmisin, entrega, retirada, cancelacin y transferencias que tengan por objeto las dems unidades relevantes de cantidad asignada o de reducciones de emisin en cualquiera de las modalidades definidas en el artculo 2 del Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004.

CAPTULO II
Organizacin, estructura y funcionamiento del Renade
Artculo 3. Organizacin.

1. El Renade se regir por la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por el Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004, y por este real decreto.

2. El Renade est adscrito a la Oficina Espaola de Cambio Climtico del Ministerio de Medio Ambiente, que ejercer las siguientes funciones:

a) La direccin de la actividad del registro.

b) La coordinacin con los rganos competentes para la aplicacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo.

c) La aprobacin de las siguientes resoluciones:

1. La apertura y cierre de cuentas.

2. La atencin de peticiones de informacin y embargo de cuentas formuladas por autoridades judiciales o administrativas.

3. La expedicin de derechos de emisin.

4. La suspensin de la capacidad de transmitir.

5. En general, cuantos actos o resoluciones de carcter jurdico deban dar soporte a la concreta actividad del registro.

La inscripcin de las operaciones de transmisin tendr lugar con arreglo a lo previsto en el Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004, bajo la supervisin del administrador central designado por la Comisin Europea y, en su caso, del registro internacional de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

3. Corresponde al Ministerio de Medio Ambiente, directamente o a travs de la entidad que tenga encomendada, en su caso, la administracin del Renade:

a) La gestin y mantenimiento del registro, de conformidad con lo establecido en la Ley 1/2005, de 9 de marzo, el Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004, este real decreto y dems disposiciones de aplicacin.

b) Facilitar al pblico el acceso a la informacin contenida en el registro, en los trminos establecidos en la normativa aplicable.

c) Facilitar a los rganos competentes cuanta asistencia resulte necesaria para el desempeo de las funciones que, en relacin con el registro, tengan encomendadas.

d) Cualquier otra funcin que le encomiende la normativa vigente.

4. Las resoluciones de la Oficina Espaola de Cambio Climtico sern recurribles en alzada de acuerdo con lo establecido en la seccin 2. del captulo II del ttulo VII de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 4. Estructura.

1. El Renade constar de cuentas separadas donde se inscribirn los derechos de emisin, las operaciones de expedicin, transferencia, entrega, retirada y cancelacin.

2. En los trminos y plazos establecidos en el Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004, el Renade contar, al menos, con las siguientes cuentas y tablas:

a) Una cuenta de haberes, de la que ser titular la Administracin General del Estado. En ella se inscribirn todos los derechos de emisin que figuren en cada plan nacional de asignacin, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 20.2 de la Ley 1/2005, de 9 de marzo.

b) Una cuenta de retirada y otra de cancelacin, de las que ser titular la Administracin General del Estado, para los perodos de vigencia de cada plan nacional de asignacin.

c) Una cuenta de haberes por cada instalacin que disponga de autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero, a nombre de su titular.

d) Una cuenta de haberes por cada agrupacin de instalaciones que disponga de autorizacin de agrupacin, a nombre del administrador fiduciario autorizado.

e) Una cuenta de haberes por cada persona fsica o jurdica con domicilio en territorio de la Unin Europea que lo solicite.

f) Una tabla de emisiones verificadas.

g) Una tabla de entrega de derechos.

h) Una tabla sobre el estado de cumplimiento de la obligacin de entrega anual de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, en los trminos establecidos en el artculo 55 del Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004.

Artculo 5. Titulares de cuenta.

1. Necesariamente se debern crear y mantener las siguientes cuentas:

a) Una por cada autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero en vigor de conformidad con lo establecido en el Ley 1/2005, de 9 de marzo, a nombre de su titular.

b) Una por cada agrupacin de instalaciones autorizada a nombre de su administrador fiduciario en tanto dicha autorizacin siga siendo vlida.

c) Una cuenta de haberes, otra de retirada y otra de cancelacin a nombre de la Administracin General del Estado.

2. Tambin debern ser titulares de cuenta las personas fsicas o jurdicas distintas de las enumeradas en el apartado 1, que sean parte en una transmisin de derechos y no dispongan de cuenta en otro registro nacional de derechos de emisin de un Estado miembro de la Unin Europea o en el registro de un tercer pas con compromiso de reduccin o limitacin de emisiones que sea parte del Protocolo de Kioto en la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico, siempre que exista previo reconocimiento en un instrumento internacional.

3. Asimismo, cualquier persona fsica o jurdica, de conformidad con lo establecido en la Ley 1/2005, de 9 de marzo, podr ser titular de una o ms cuentas en el Renade.

4. En ningn caso podr el Renade abrir ms de 99 cuentas de haberes a nombre de una misma persona. Esta limitacin no ser aplicable a las cuentas asociadas a autorizaciones de derecho de emisin vigentes.

5. El Renade notificar inmediatamente a los titulares de cuentas su apertura, actualizacin o cierre, as como cualquier otra circunstancia que pudiera afectar a las cuentas o la transmisibilidad de los derechos.

Artculo 6. Apertura de cuenta.

1. Los titulares de autorizaciones de emisin de gases de efecto invernadero, as como los administradores fiduciarios de agrupaciones de instalaciones autorizadas y cualquier otra persona que, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 1/2005, de 9 de marzo, quiera ser titular de una cuenta en Renade deber remitir al registro las solicitudes de apertura de cuentas debidamente cumplimentadas y firmadas.

2. La apertura de cuenta requerir la acreditacin de la identificacin del solicitante, as como de sus representantes autorizados para actuar en su nombre, el poder otorgado a favor de estos ltimos y la firma previa de un contrato, de acuerdo con el modelo establecido en el anexo, en el que se determinarn las obligaciones y derechos de las partes, de conformidad con lo que en cada momento determine la legislacin aplicable.

3. En el plazo de 10 das a partir de la fecha de la recepcin de la solicitud y del contrato a los que hacen referencia los apartados 1 y 2, el Renade abrir la cuenta a nombre del titular.

4. La apertura de las cuentas sealadas en el artculo 5.1.a) y b) requerir la previa comunicacin por el rgano administrativo competente de la informacin relativa al otorgamiento de autorizaciones establecida en el artculo 15, as como la concordancia de dicha informacin con los datos consignados por el titular en su solicitud de apertura de cuenta.

Artculo 7. Obligaciones del titular de cuenta.

1. El titular de cuenta o, en su caso, el rgano competente debern notificar al Renade cualquier variacin que afecte a la informacin de la cuenta contenida en el registro, en el plazo de los 10 das siguientes a que se produzca. El Renade actualizar dicha informacin en el plazo mximo de los 10 das siguientes a aquel en el que recibiese dicha notificacin.

2. Los titulares de cuenta debern designar representantes autorizados en relacin con cada cuenta y estarn obligados al cumplimiento estricto de las normas de organizacin y funcionamiento contenidas en este real decreto y en el Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004.

Artculo 8. Cierre de cuentas.

1. El cierre de las cuentas de los titulares de instalaciones se realizar por el Renade, atendiendo a las instrucciones recibidas por el rgano administrativo competente en los supuestos de extincin de la autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero o, en caso de cuentas a nombre de un administrador fiduciario, por la extincin de la autorizacin de agrupacin de instalaciones. En el caso de que constaran derechos de emisin inscritos en la cuenta afectada, el Renade requerir al titular para que, de forma inmediata y fehaciente, facilite los datos de otra cuenta a la que transferir los derechos. Si en el plazo de 60 das el Renade no hubiese recibido dicha informacin, proceder al cierre de la cuenta, previa transferencia de los derechos a la cuenta de haberes de la Administracin General del Estado.

2. Los titulares de cuenta podrn solicitar, en cualquier momento, el cierre de sus respectivas cuentas, excepto de las enumeradas en el artculo 5.1. El Renade proceder al cierre de las cuentas en el plazo de 10 das desde la recepcin de la solicitud.

3. El cierre de las cuentas enumeradas en el artculo 5.1 slo ser posible por extincin de la autorizacin de emisin de gases de efecto invernadero o por extincin de la autorizacin de agrupacin de instalaciones.

4. En el caso de que una cuenta, excepto las enumeradas en el artculo 5.1, presente saldo cero sin que se hayan consignado transacciones durante un perodo de 12 meses, el Renade notificar este hecho al titular de la cuenta y le informar de que proceder a su cierre en el plazo de 60 das. De no recibir en dicho perodo una solicitud para su mantenimiento, el Renade proceder al cierre de la cuenta.

Artculo 9. Rogacin del titular.

Las transferencias en las cuentas del Renade se practicarn exclusivamente a instancia del titular de la cuenta en la que consten anotados los derechos a que afecten, mediante la correspondiente solicitud, salvo en los casos previstos en el artculo 14.2. Las transferencias no requerirn el consentimiento del titular de la cuenta destinataria, sin perjuicio del ejercicio por parte de este de las facultades que le correspondan sobre la gestin y administracin de su cuenta, de acuerdo con la normativa aplicable.

Artculo 10. Prioridad.

El Renade practicar las inscripciones correspondientes segn el orden cronolgico de las solicitudes que se reciban.

Las solicitudes de transferencia que accedan primeramente al Renade sern preferentes sobre las que accedan con posterioridad. Una vez inscrita cualquier transferencia en las cuentas, no podr practicarse ninguna otra respecto de los mismos derechos de emisin que resulte incompatible con la anterior.

Artculo 11. Tracto sucesivo.

Para la inscripcin de la transmisin o de cualquier otra circunstancia que afecte a los derechos de emisin, ser precisa su previa inscripcin en la cuenta de haberes abierta por el transmitente.

Artculo 12. Informacin y confidencialidad.

1. El Renade ser accesible al pblico y a los usuarios a travs de su pgina web. Ser informacin accesible al pblico, de manera transparente y organizada, la relativa a las cuentas, sus titulares, estado de cumplimiento, haberes y transacciones y porcentaje mximo de empleo de unidades procedentes de los mecanismos de desarrollo limpio y aplicacin conjunta, en los trminos y condiciones establecidos en el anexo XVI del Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004.

2. Excepto lo dispuesto en el apartado anterior, la informacin contenida en el Renade se considera informacin confidencial a todos los efectos, incluyendo los haberes de todas las cuentas y todas las transferencias efectuadas.

3. La informacin considerada confidencial no podr ser utilizada sin el consentimiento previo del titular de la cuenta correspondiente, excepto cuando su uso sea en ejercicio de las funciones de supervisin de la autoridad judicial o administrativa competente para solicitarla o sea necesario para la adecuada gestin y mantenimiento del registro, con arreglo a lo dispuesto en las citadas normas.

4. El Renade cumplir todas las resoluciones adoptadas por las autoridades judiciales que le sean notificadas y, en particular, las relativas a ejecucin forzosa o medidas cautelares que recaigan sobre los derechos de emisin inscritos en el registro.

5. Tambin atender el Renade las peticiones de informacin y de embargo que reciban de las autoridades administrativas competentes.

6. El Renade deber conservar los datos relativos a todos los procesos y titulares de cuentas durante 15 aos o hasta que se hayan resuelto las cuestiones relacionadas que puedan afectarles, si esto resultara posterior.

Artculo 13. Carcter de la inscripcin.

1. La transmisin de los derechos de emisin tendr lugar en el momento de su inscripcin en el Renade, previa finalizacin de los procesos de validacin por el administrador central a que se refiere el artculo 14.

2. El contenido del Renade se presume exacto y vlido y producir los efectos que corresponda mientras no se inscriba la declaracin judicial de su inexactitud o nulidad. La inscripcin no convalida los actos o contratos que sean nulos con arreglo a las leyes.

3. No estar sujeto a reivindicacin el tercero que adquiera de quien figure inscrito, a ttulo oneroso y sin mala fe ni culpa grave.

CAPTULO III
Procedimiento registral
Artculo 14. Intercambio de datos con el administrador central del diario independiente de transacciones comunitario (DITC).

1. Hasta la creacin del diario independiente de transacciones de la Convencin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico y el establecimiento del enlace previsto en el artculo 7 del Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004, todos los procesos relativos a los derechos de emisin, las emisiones verificadas y las cuentas debern completarse mediante el intercambio de datos a travs del diario independiente de transacciones comunitario (DITC).

2. Antes de la ejecucin de cualquier proceso y durante su transcurso, el Renade velar por que se efecten las verificaciones automticas adecuadas para detectar, en la medida de lo posible, las discrepancias que pudiesen existir, para poner fin a los procesos antes de que el DITC o el diario independiente de transacciones de la Comisin Marco de Naciones Unidas sobre Cambio Climtico realice sus verificaciones automticas.

3. Todos los procesos relativos a las cuentas y a las emisiones verificadas se darn por finalizados cuando el DITC haya notificado al Renade que no ha detectado discrepancia alguna en la propuesta enviada por este.

4. Todos los procesos de transferencia entre cuentas se darn por finalizados cuando el DITC haya notificado al Renade que no ha detectado discrepancia alguna en la propuesta enviada por este y el Renade haya enviado al DITC la confirmacin de que ha actualizado sus datos con arreglo a dicha propuesta.

5. Todos los procesos de transferencia en los que la cuenta de origen o la de destino estn abiertas en un registro de derechos de emisin distinto al previsto en este real decreto se darn por finalizados cuando el DITC haya notificado al Renade que no ha detectado discrepancia alguna en la propuesta enviada por el registro iniciador, y el registro receptor haya enviado al DITC la confirmacin de que ha actualizado sus datos con arreglo a dicha propuesta.

Artculo 15. Comunicaciones al registro por las Administraciones competentes.

Los rganos competentes de las comunidades autnomas o, en su caso, el Ministerio de Medio Ambiente comunicarn al Renade las resoluciones de otorgamiento, modificacin y extincin de las autorizaciones de emisin de gases de efecto invernadero y de agrupacin de instalaciones, en el plazo de 10 das desde la fecha en que fuesen dictadas. A tal fin, dispondrn de un acceso al registro a travs del cual suministrarn la informacin prevista en el Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004.

Artculo 16. Primera inscripcin de los derechos de emisin.

1. Los derechos de emisin pueden tener su origen en cualquiera de las causas a las que hace referencia el artculo 20.6 de la Ley 1/2005, de 9 de marzo.

2. De conformidad con los procesos establecidos en el Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004, los derechos de emisin que figuren en el plan nacional de asignacin previstos para cada perodo o que resulten de la conversin de unidades de cantidad asignada sern expedidos e inscritos en la cuenta de haberes de la Administracin General del Estado antes del 28 de febrero del ao inicial de vigencia de cada plan. El Renade asignar un cdigo de identificacin de la unidad exclusivo a cada derecho de emisin.

3. Los derechos que correspondan a cada titular de instalacin sern transferidos de la cuenta de haberes de la Administracin General del Estado a la correspondiente cuenta de acuerdo con la distribucin temporal establecida en la resolucin de asignacin referida en el artculo 19.5 de la Ley 1/2005, de 9 de marzo. A tal efecto, el representante autorizado de la cuenta de haberes de la Administracin General del Estado comunicar al Renade los datos necesarios para poder efectuar las correspondientes transferencias.

4. Los derechos asignados a nuevos entrantes y a instalaciones cuya ampliacin o entrada en funcionamiento haya quedado prevista en el plan nacional de asignacin inicial sern, asimismo, transferidos de la cuenta de haberes de la Administracin General del Estado a la del titular de la instalacin, de conformidad con las instrucciones recibidas del representante autorizado de la cuenta de haberes de la Administracin General del Estado.

5. Si, una vez inscritos los derechos de emisin en la cuenta de haberes de la Administracin General del Estado, se realizaran correcciones en el plan nacional de asignacin de las que resultara una reduccin de la cantidad total de derechos expedidos, el Renade deber, segn corresponda:

a) Proceder a la transferencia del nmero de derechos de emisin que especifique la autoridad competente desde las cuentas de haberes afectadas a la cuenta de cancelacin de la Administracin General del Estado.

b) Proceder a la conversin de los derechos de emisin que especifique el rgano competente de la Administracin General del Estado en unidades de cantidad asignada.

Artculo 17. Inscripcin de las transmisiones.

1. La inscripcin de las transmisiones entre las cuentas ser efectuada segn las instrucciones recibidas de los correspondientes titulares de cuenta. A tal fin, las solicitudes de transferencia debern adecuarse a los requisitos establecidos en el Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004.

2. No obstante, en los casos de transmisin de derechos de emisin en los que la cuenta de origen o la de destino estn abiertas en un registro de derechos distinto del previsto en este real decreto, la inscripcin de la transmisin deber contar con el consentimiento del registro receptor de los derechos y la conformidad del administrador del DITC, de acuerdo con lo previsto en el Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004.

Artculo 18. Inscripcin de las transferencias y reflejo en las tablas.

1. Las transferencias derivadas del cumplimiento de la obligacin de entrega prevista en artculo 4.2.f) de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, sern debidamente reflejadas por el Renade en las tablas habilitadas al efecto. La entrega de los derechos correspondientes a las emisiones verificadas se realizar en virtud de solicitud del titular de cuenta. Dicha solicitud de entrega implicar la solicitud de anotacin de este hecho en la tabla de entrega. Con arreglo a lo establecido en el Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004, el Renade comunicar a los rganos competentes el cuadro del estado de cumplimiento elaborado y todas sus modificaciones.

2. El rgano autonmico competente, de conformidad con el artculo 23.1 de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, deber inscribir el dato sobre emisiones del ao precedente en la tabla de emisiones verificadas antes del 31 de marzo de cada ao.

3. El 30 de junio de cada ao, el Renade cancelar los derechos de emisin que hayan sido objeto de entrega y consten anotados en la cuenta de haberes de la Administracin General del Estado, mediante la transferencia de dichos derechos a la cuenta de retirada. No obstante, a partir del 30 de junio de 2009, la cancelacin de los derechos se realizar, previa instruccin del rgano competente de la Administracin General del Estado, conforme al proceso de retirada mediante la conversin de dichos derechos en unidades de cantidad asignada en los trminos establecidos en el Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004.

4. El 1 de mayo de 2008, de 2013 y del primer ao de cada perodo de cinco aos subsiguientes, el Renade, previa instruccin del rgano competente de la Administracin General del Estado, efectuar la cancelacin de los derechos de emisin creados por el plan nacional de asignacin del perodo inmediatamente anterior, conforme a los procesos establecidos en el Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004.

5. En todo caso, el Renade proceder, en cualquier momento y a peticin del titular de la cuenta, a la cancelacin de los derechos de emisin indicados por este, mediante la transferencia de estos a la correspondiente cuenta de cancelacin.

6. Los derechos de emisin anotados en la cuenta de cancelacin no podrn ser transferidos a ninguna otra cuenta del registro regulado por este real decreto ni a cuentas de otros registros.

Artculo 19. Suspensin de la capacidad de transmitir.

1. A solicitud de la Administracin competente, el Renade inscribir la suspensin de la capacidad de transmitir derechos del titular de cuenta en los siguientes casos:

a) Cuando no hayan sido anotadas en la tabla de emisiones verificadas los datos correspondientes a la instalacin dentro del plazo establecido al efecto.

b) Cuando hayan sido detectadas irregularidades por el administrador central del DITC.

2. La inscripcin de esta suspensin no impedir la entrega de derechos, su cancelacin o sustitucin.

Disposicin adicional primera. Expedicin de derechos para casos de fuerza mayor.

1. Los derechos de emisin asignados para casos de fuerza mayor, de acuerdo con lo establecido en la disposicin transitoria sexta de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, no son transmisibles, si bien sern objeto de inscripcin, entrega y cancelacin en el registro.

2. Cuando as lo ordene la autoridad competente, los derechos de emisin para casos de fuerza mayor sern expedidos por el Renade a la cuenta de haberes de la Administracin General del Estado, asignndoles un cdigo de identificacin de la unidad exclusivo a cada derecho. El Renade anotar el nmero de estos derechos en las secciones de la tabla de entrega de derechos de emisin reservadas a las instalaciones y los aos que hayan recibido la autorizacin.

Disposicin adicional segunda. Rgimen de transmisin de unidades de reduccin de emisiones (URE) o de reduccin certificada de emisiones (RCE) y su utilizacin para cumplir con la obligacin de entrega de derechos.

1. La transmisin de los crditos procedentes de los mecanismos de aplicacin conjunta o desarrollo limpio que cumplan todos los requisitos establecidos por Naciones Unidas (unidad de reduccin de emisiones, URE, o una reduccin certificada de emisiones, RCE, respectivamente) y hayan sido vlidamente reconocidos a los efectos de cumplir con la obligacin de entrega prevista en el artculo 4.2.f) de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, sern objeto de inscripcin, transferencia, entrega y cancelacin en el registro, en los trminos previstos para los derechos de emisin en este real decreto y en el Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 de diciembre de 2004. La cancelacin de RCE se realizar mediante transferencia desde la cuenta de haberes de la Administracin General del Estado a la cuenta de cancelacin.

2. La utilizacin de estos crditos por parte de los titulares de instalaciones para cumplir con sus obligaciones de entrega de derechos se realizar conforme a lo previsto en este real decreto para la entrega de derechos, y con respeto al porcentaje mximo de la asignacin correspondiente a cada instalacin. El Renade no aceptar solicitudes de entrega que superen dichos porcentajes.

Disposicin transitoria nica. Contratos firmados antes de la entrada en vigor del real decreto.

Los contratos a los que se refiere al artculo 6, firmados antes de la fecha de entrada en vigor de este real decreto, debern adaptarse, en su caso, al modelo recogido en el anexo en el plazo de dos meses desde dicha entrada en vigor.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.13. y 23. de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia sobre bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y legislacin bsica sobre proteccin del medio ambiente.

Disposicin final segunda. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.

1. Se habilita al Ministro de Medio Ambiente para dictar, en el mbito de sus competencias, cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de este real decreto y, en particular, las normas complementarias que se requieran para la organizacin y funcionamiento del registro.

2. Se habilita, asimismo, al Ministro de Medio Ambiente para modificar, mediante orden ministerial, el anexo.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid, el 21 de octubre de 2005.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Medio Ambiente,

CRISTINA NARBONA RUIZ

ANEXO
Contrato de apertura y mantenimiento de cuenta en el Registro Nacional de Derechos de Emisin (Renade) gestionado por (...)

De una parte,

Nombre o razn social....................................................................................................

NIF/CIF ...........................................................................................................................

Domicilio .........................................................................................................................

Localidad ........................................................................................................................

Pas ................................................................................................................................

Telfono ..........................................................................................................................

Fax .................................................................................................................................

E-mail .............................................................................................................................

Nombre y apellidos del representante legal

(Fecha y lugar del nacimiento si el solicitante es persona fsica).

Si el solicitante es titular de instalacin sometido al mbito de aplicacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo:

Indique el cdigo de instalacin .....................................................................................

en adelante, el solicitante o titular.

Y de otra parte, el rgano o entidad encargada de la llevanza del Renade y conjuntamente, las partes.

EXPONEN:

I. Que la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, de conformidad con lo previsto en el Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 diciembre de 2004, ha creado el Registro nacional de derechos de emisin (Renade) y lo ha declarado adscrito al Ministerio de Medio Ambiente.

II. Que el Consejo de Ministros, en su reunin del da ..................................., acord encomendar a (...) la llevanza de Renade.

III. Que, de conformidad con lo establecido en el artculo 25 de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, por la que se regula el rgimen de comercio de derechos de emisin de gases de efecto invernadero, el solicitante est legitimado para abrir y mantener una cuenta en Renade en la que se anotarn los derechos de emisin y otras unidades de Kioto de las que sea titular.

IV. Que es intencin del solicitante adquirir la condicin de titular de cuenta en Renade gestionado por (...) conforme a las normas aplicables a Renade, con sometimiento a las siguientes

CLUSULAS

1. Objeto del contrato y rgimen al que se somete

1.1 El objeto de este contrato es la apertura y mantenimiento de una cuenta en Renade, en la que se registrarn los derechos de emisin y dems unidades de Kioto. Las partes quedan obligadas al cumplimiento de lo establecido en las normas aplicables a Renade, as como a las obligaciones establecidas en este contrato.

1.2 Constituyen el conjunto de normas aplicables a Renade las siguientes:

a) El Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 diciembre de 2004.

b) La Ley 1/2005, de 9 de marzo, modificada por el Real Decreto-ley 5/2005, de 11 de marzo.

c) El Real Decreto....../2005, de 21 de octubre, por el que se regula la organizacin y funcionamiento del Registro nacional de derechos de emisin.

Y cualquier otra norma carcter general que sea aprobada en el futuro para su modificacin, sustitucin o desarrollo, incluyendo las referidas al rgimen econmico aplicable a Renade.

1.3 El titular de cuenta consiente en las modificaciones a este contrato que sean introducidas por (...) con el fin de incorporar un cambio en la normativa aplicable, en particular en lo referido al eventual cobro de tarifas de conformidad con lo dispuesto en el artculo 74 del Reglamento (CE) n. 2216/2004 de la Comisin, de 21 diciembre de 2004, y lo que, a tal efecto, disponga en cada momento la normativa espaola.

2. Funcionamiento de la cuenta

2.1 En virtud de este contrato, y dentro del plazo de 10 das desde su celebracin, (...) abrir una cuenta en Renade a nombre del solicitante, en el que se registrarn los derechos de emisin y dems unidades de Kioto de las que sea titular.

2.2 En el caso de que el titular de cuenta sea titular de instalacin sometida al mbito de aplicacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, la efectiva apertura de la cuenta requerir, adems, que el correspondiente rgano de la comunidad autnoma competente haya introducido en Renade los datos identificativos de la instalacin.

2.3 (...) se compromete a mantener la cuenta abierta a nombre del titular y a hacerla accesible a este a travs del rea privada de la pgina web de Renade, en los trminos establecidos en este contrato y las normas aplicables. La pgina web de Renade estar accesible permanentemente.

2.4 (...) notificar inmediatamente al titular de cuenta la apertura, actualizacin o cierre de su cuenta, as como cualquier otra circunstancia que pudiera afectar a la cuenta o transmisibilidad de los derechos y unidades de Kioto inscritos en ella.

2.5 El titular acceder a su cuenta a travs de sus representantes autorizados, a los que (...) facilitar claves de acceso al rea privada de la pgina web de Renade. A tal fin, los representantes autorizados debern obtener un certificado digital expedido por la Fbrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda, y debern cumplir con los requerimientos tcnicos de acceso que requiere la aplicacin.

2.6 Las inscripciones de derechos y dems unidades de Kioto en la cuenta del titular, as como la ejecucin de los procesos que a estos afecten, se practicarn de conformidad con las instrucciones recibidas del titular a travs de sus representantes autorizados, que debern adecuarse a los procedimientos previstos en este contrato y las normas aplicables a Renade. Su ejecucin se completar mediante el intercambio de datos con los administradores centrales del diario independiente de transacciones comunitarias y el diario independiente de transacciones de la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico.

2.7 Salvo que el titular de cuenta comunique a (...) el extravo o sustraccin de las claves de acceso a la cuenta, se presumir que los accesos y solicitudes son realizadas por los representantes autorizados. En ningn caso se vern afectadas las instrucciones ejecutadas con anterioridad a la recepcin de la comunicacin del extravo de las claves.

3. Obligaciones de las partes

a) Obligaciones de (...):

Son obligaciones de (...) las establecidas para el administrador del registro en las normas aplicables. En especial (...) cumplir sus obligaciones de apertura, actualizacin y cierre de la cuenta, de ejecucin de las solicitudes recibidas del titular a travs de sus representantes autorizados, de consignacin de los datos del titular y de garantizar la accesibilidad y confidencialidad del contenido de Renade en los trminos y plazos establecidos en las normas aplicables a Renade.

b) Obligaciones del titular:

Son obligaciones del titular:

a) Nombrar representantes autorizados, primario y secundario.

b) Velar por la exactitud de los datos proporcionados a (...) para la apertura y mantenimiento de la cuenta, y notificar a (...) cualquier modificacin de dicha informacin dentro del plazo de 10 das desde que se produzca la modificacin.

c) Acceder y utilizar su cuenta de conformidad con los procedimientos previstos en las normas aplicables a Renade, respetando, en todo caso, las exigencias derivadas de la buena fe.

d) Adoptar, bajo su exclusiva responsabilidad, cuantas precauciones sean necesarias para evitar el extravo o sustraccin de las claves de acceso y su utilizacin por persona distinta a los representantes autorizados. En el caso de que se produjera el extravo o sustraccin de las claves de acceso, deber notificarlo a (...) de inmediato.

e) Pagar a (...) las tarifas que, en su caso, establezca la normativa vigente por la apertura y mantenimiento de la cuenta, en las cuantas y perodos de devengo y pago previstos en las normas aplicables a Renade. Y a tal fin, se adjuntar copia de la comunicacin dirigida a su entidad de crdito para que sean atendidos, con cargo a la cuenta corriente all indicada, los recibos que por estos conceptos le sean presentados al cobro por (...).

4. Comunicaciones

Las comunicaciones entre las partes se realizarn mediante el envo de correo electrnico a la direccin del titular indicada en este contrato, as como a las direcciones de los representantes autorizados designados y a la de Renade (correo.titulares@renade.es). Se entendern vlidamente efectuadas con la recepcin del correspondiente acuse de recibo.

Subsidiariamente, y en caso de imposibilidad del envo o recepcin de la comunicacin a travs del medio anteriormente previsto, las partes podrn comunicarse mediante un escrito enviado por correo certificado a los domicilios indicados en este contrato.

5. Limitacin del acceso a la cuenta

5.1 (...) suspender el acceso y disposicin sobre la cuenta en los siguientes casos:

a) En los casos previstos en las normas aplicables.

b) En el caso de incumplimiento de las obligaciones del titular de cuenta, incluyendo las referidas al rgimen econmico aplicable a Renade.

5.2 En ningn caso esta suspensin impedir la entrega de derechos realizada en cumplimiento de lo establecido en el artculo 4.2.f) de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, ni tampoco su cancelacin o sustitucin.

6. Duracin y resolucin del contrato y cierre de la cuenta

6.1 La duracin de este contrato es indefinida.

6.2 El titular distinto de titular de instalacin sometido al mbito de aplicacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, podr en todo momento resolver este contrato, lo que implicar el cierre de la cuenta. (...) proceder a cerrarla en el plazo de 10 das desde la recepcin de la solicitud por escrito, en la que el titular deber hacer constar el destino de los derechos de emisin y dems unidades de Kioto que estuvieran inscritos en la cuenta afectada.

6.3 En el caso de que una cuenta, cuyo titular sea distinto de un titular de instalacin sometido al mbito de aplicacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, presente saldo cero sin que se hayan consignado transacciones durante un perodo de 12 meses (...) notificar este hecho al titular y le informar de que proceder a su cierre en el plazo de 60 das, a no ser que reciba de aquel y dentro de dicho plazo una solicitud en sentido contrario. Si no se recibiera, el contrato quedar extinguido y se proceder al cierre de la cuenta.

6.4 En el caso de que el titular de cuenta sea titular de instalacin sometida al mbito de aplicacin de la Ley 1/2005, de 9 de marzo, la cuenta se cerrar, exclusivamente, en virtud de una notificacin del correspondiente rgano de la comunidad autnoma competente, por la extincin de la autorizacin de la instalacin.

En el caso de que constaran derechos de emisin inscritos en la cuenta afectada (...) requerir a su titular para que, de forma inmediata y fehaciente, facilite los datos de otra cuenta a la que transferir los derechos y unidades de Kioto inscritas. Si en el plazo de 60 das no se recibiera dicha informacin (...) proceder al cierre de la cuenta previa transferencia de los derechos a la cuenta de la Administracin General del Estado.

6.5 Si, de conformidad con las normas aplicables (...) cesara en sus funciones de administrador del registro, el contrato no quedar extinguido, sino que el nuevo administrador del registro se subrogar en el conjunto de derechos y obligaciones de (...) en virtud de este contrato. Dicha subrogacin ser notificada al titular conforme a lo previsto en este contrato y las normas aplicables a Renade.

7. Datos de carcter personal: accesibilidad y confidencialidad

7.1 Renade contiene datos de carcter personal de los titulares de cuenta que sean personas fsicas.

7.2 En el caso de ser persona fsica, el titular de cuenta conoce y acepta que los datos de carcter personal facilitados a (...) como consecuencia de la apertura o mantenimiento de la cuenta sern incorporados al fichero creado por (...) en cumplimiento de lo dispuesto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, y como consecuencia:

a) El titular autoriza a (...) a la utilizacin de los citados datos de carcter personal, para el cumplimiento de este contrato y de las dems obligaciones que le correspondiera como administrador del registro.

b) El titular podr ejercer sus derechos de acceso, oposicin, rectificacin y cancelacin, respecto de los datos personales que consten en el aludido fichero de datos de carcter personal del que es titular (...) mediante carta dirigida al domicilio de (...), que consta en este contrato.

c) El titular conoce y acepta que, con ocasin de las transmisiones y transferencias internacionales de derechos de emisin o cualquier otro proceso previsto en las normas aplicables al Renade, los datos de carcter personal facilitados a (...) podrn ser objeto de transferencia internacional, y presta su consentimiento expreso para la realizacin de esas transferencias internacionales de datos, cuando sean necesarias para dar cumplimiento a este contrato y dems obligaciones que debiera cumplir (...) en su condicin de administrador del registro.

7.3 (...), como responsable del citado fichero de datos de carcter personal, se compromete, de acuerdo con la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, y sus normas de desarrollo, a adoptar las medidas de ndole tcnico y organizativo que garanticen la seguridad de los citados datos y eviten su alteracin, prdida, tratamiento o acceso no autorizado.

8. Responsabilidad

Las partes respondern de las prdidas directas que el incumplimiento de sus respectivas obligaciones pueda causar a la otra parte.

9. Ley aplicable y jurisdiccin

Este contrato se regir por la ley espaola y, especficamente, por lo previsto en las normas aplicables a Renade.

Las partes se someten, con expresa renuncia del fuero que les pudiese corresponder, para cualquier controversia derivada de este contrato, a los tribunales de Madrid.

Y en prueba de consentimiento, las dos partes firman el presente contrato por duplicado.

En Madrid, a ...........................

..........................

Por el solicitante

Por (...)

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 21/10/2005
  • Fecha de publicación: 22/10/2005
  • Entrada en vigor: 23 de octubre de 2005.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD, regulando tarifas: Orden MAM/1445/2006, de 9 de mayo (Ref. BOE-A-2006-8508).
Referencias anteriores
Materias
  • Contaminacin atmosfrica
  • Derechos de contaminacin negociables
  • Ficheros con datos personales
  • Formularios administrativos
  • Gas
  • Ministerio de Medio Ambiente
  • Oficina Espaola del Cambio Climtico
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Polticas de medio ambiente
  • Registros administrativos

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