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Documento BOE-A-2005-15460

Orden ITC/2880/2005, de 1 de agosto, por la que se regula el procedimiento de tramitacin de las autorizaciones administrativas de exportacin y de las notificaciones previas de exportacin.

TEXTO

El Real Decreto 2701/1985, de 27 de diciembre, por el que se regula el comercio de exportacin, consagr como principio bsico la libertad comercial para las operaciones de exportacin, siendo desarrollado posteriormente y tras nuestra adhesin a las Comunidades Europeas mediante la Orden de 21 de febrero de 1986, por la que se regula el procedimiento y tramitacin de las exportaciones. Esta Orden fue sustituida por la Orden del Ministerio de Comercio y Turismo, de 14 de julio de 1995, por la que se regula el procedimiento y tramitacin de las expediciones y exportaciones y se establecen los regmenes comerciales, que constituye en la actualidad la disposicin bsica por la que se rigen los intercambios comerciales de exportacin en la Pennsula, Islas Baleares e Islas Canarias.

Esta norma establece los diferentes tipos de documentos de exportacin y su tramitacin, al mismo tiempo que transcribe los regmenes comerciales de exportacin aplicables en Espaa que, aunque derivados de la poltica comercial comn y, por tanto de directa aplicacin, han sido recogidos en dicha disposicin con el fin de ofrecer a los operadores econmicos una disposicin genrica en la que se recoge todo el rgimen comercial de exportacin realmente aplicable.

Sin embargo y aunque dicha norma ha sido de utilidad para los operadores, el hecho de que transcriba el rgimen comercial comunitario, que se regula por sus propias normas susceptibles de modificacin, ha podido generar desfases entre ambos tipos de disposiciones, planteando problemas prcticos y confusin a los operadores comerciales que aconsejan cambiar este enfoque, limitando el mbito de aplicacin de dicha disposicin exclusivamente a las restricciones de ndole nacional.

Al margen de las restricciones de ndole nacional existentes para el comercio de material de defensa, de otro material y de productos y tecnologas de doble uso, que se rigen por el Reglamento de Control del Comercio Exterior de Material de Defensa, de otro Material y de Productos y Tecnologa de Doble Uso, aprobado por el Real Decreto 1782/2004, de 30 de julio, as como por el Reglamento de Armas, aprobado por el Real Decreto 137/1993, de 29 de enero, los nicos productos que se encontraban sujetos a Autorizacin Administrativa de Exportacin de conformidad con la citada Orden de 14 de julio de 1995 son las obras de arte. No obstante, en la actualidad, la exigencia de este documento no resulta necesaria al estar regulado el comercio de estos bienes de forma precisa mediante el Real Decreto 111/1986, de 10 de enero, por el que se desarrolla parcialmente la Ley 16/1985, de 25 de junio, de Patrimonio Histrico Espaol y por el Reglamento (CE) n. 3911/92, de 9 de diciembre, relativo a la exportacin de bienes culturales, ltimamente modificado por el Reglamento (CE) n. 656/2004, de 7 de abril de 2004.

Por todo ello, ya no tendra sentido el mantenimiento de la citada Orden Ministerial de 14 de julio de 1995, por la que se regula el procedimiento y tramitacin de las expediciones y exportaciones y se establecen sus regmenes comerciales. No obstante, puesto que, de conformidad con los artculos 30, 134 y 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, cabra la posibilidad de que en determinadas circunstancias pudieran ser desarrolladas medidas comerciales de ndole nacional, deben seguir mantenindose los documentos de exportacin nacionales establecidos en la Orden de 14 de julio de 1995, es decir, la Autorizacin Administrativa de Exportacin y la Notificacin Previa de Exportacin, mediante los cuales podrn instrumentarse las restricciones o medidas de vigilancia nacionales que en su momento puedan resultar necesarias, debindose fijar al mismo tiempo los procedimientos para su tramitacin.

En consecuencia, con la previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas, dispongo:

Primero. mbito de aplicacin.

1. Quedarn sometidos a lo establecido en la presente Orden:

Las exportaciones y expediciones de mercancas, tanto definitivas como temporales, desde la Pennsula, Illes Balears e Islas Canarias que sean objeto de restricciones o medidas de vigilancia de carcter nacional.

Los productos que pudieran ser objeto de restricciones o medidas de vigilancia de carcter nacional tanto para su exportacin como expedicin, se indicarn, en su caso, en un anexo especfico a la presente Orden. Dichos productos se aprobarn mediante Orden Ministerial y su listado figurar cono Anejo III a la presente Orden.

2. Quedan excluidas del mbito de aplicacin de la presente Orden, las exportaciones o expediciones que se realicen desde las Ciudades de Ceuta o de Melilla, que se regirn por su propia normativa, y aquellas otras que no renan las caractersticas de una expedicin comercial.

3. Quedan excluidos del mbito de aplicacin de la presente Orden, las exportaciones y expediciones de material de defensa, de otro material y de productos de tecnologas de doble uso, que se regirn por el Reglamento de Control del Comercio Exterior de Material de Defensa, de Otro Material y de Productos y Tecnologa de Doble Uso, aprobado por el Real Decreto 1782/2004, de 30 de julio, y las armas, que se regirn por el Reglamento de Armas, aprobado por el Real Decreto 137/1993, de 29 de enero.

Segundo. Definiciones.

A efectos de la presente Orden, se entender por:

Exportacin: La salida de mercancas originarias de la Comunidad Europea o despachadas a libre prctica con destino a un tercer pas.

Expedicin: La salida de mercancas con destino a la Comunidad Europea, tanto si son originarias de la Comunidad Europea como aqullas otras que, siendo originarias de un tercer pas, hayan sido despachadas a libre prctica en el territorio comunitario.

Tercero. Documentos Nacionales.

La exportacin o expedicin de mercancas sometidas a restricciones nacionales al amparo de los artculos 30, 134 y 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea podrn requerir la concesin del documento denominado Autorizacin Administrativa de Exportacin.

Las exportaciones y expediciones de mercancas que se sometan a medidas de vigilancia de carcter nacional al amparo de los artculos 30,134 y 296 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, requerirn la verificacin del documento denominado Notificacin Previa de Exportacin.

Los documentos de Autorizacin Administrativa de Exportacin y de Notificacin Previa de Exportacin sern concedidos o verificados, respectivamente, por la Secretara General de Comercio Exterior.

Cuarto. Presentacin de documentacin.

1. Los impresos de Autorizacin Administrativa de Exportacin y de Notificacin Previa de Exportacin se ajustarn a los modelos normalizados que se adjuntan como Anejo I y II, respectivamente, a la presente Orden Ministerial.

Estos impresos sern los mismos tanto si se trata de una exportacin o expedicin definitiva como temporal, si bien en este ltimo caso se deber hacer constar en el impreso, por parte del operador, el carcter temporal de la operacin.

Dichos modelos sern facilitados por el Registro General del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio o en las Direcciones Regionales o Territoriales de Comercio y constarn de un nico ejemplar autocopiativo formado por los siguientes pliegos:

Para el titular.

Para la Secretara General de Comercio Exterior.

Para la Subdireccin General de Informtica.

2. Su tramitacin se iniciar mediante la presentacin de los correspondientes impresos, debidamente cumplimentados, en el Registro General del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio o en las Direcciones Regionales o Territoriales de Comercio. Asimismo, se podrn cursar en las formas previstas en el prrafo 4 del artculo 38 de la Ley 30/92, de 26 de noviembre, sobre Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

3. Los servicios centrales o perifricos podrn requerir en el momento de presentacin de las solicitudes o en cualquier momento de su tramitacin, y a efectos de comprobacin de los datos de identificacin personal, el Documento Nacional de Identidad, si se trata de una persona fsica; tarjeta del CIF o del nmero de IVA intracomunitario cuando se trate de una persona jurdica. En este ltimo caso, se podr solicitar igualmente acreditacin de la persona que figura en representacin de la entidad jurdica.

La exhibicin de los documentos mencionados en el prrafo anterior podr sustituirse por la presentacin de fotocopias de los mismos debidamente autenticadas.

Quinto. Autorizacin Administrativa de Exportacin.

1. Para la tramitacin y resolucin de los expedientes de Autorizacin Administrativa de Exportacin se estar a lo dispuesto en la Ley 30/92, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

2. El Secretario General de Comercio Exterior pondr fin a este procedimiento mediante resolucin, pudiendo delegar dicha facultad conforme a lo dispuesto en el artculo 13 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sobre el Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

3. El plazo para resolver y notificar los expedientes de Autorizacin Administrativa de Exportacin ser, como mximo, de tres meses a contar desde la fecha en que la solicitud haya tenido entrada en el registro del rgano competente para su tramitacin. Si transcurrido este plazo, no se ha producido resolucin expresa, se entendern estimadas las solicitudes de Autorizacin Administrativa de Exportacin.

4. Contra dicha resolucin podr interponerse recurso de alzada ante el Secretario de Estado de Turismo y Comercio, en el plazo de un mes, conforme a lo dispuesto en el artculo 114 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, sobre el Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

5. El plazo de validez de las Autorizaciones Administrativas de Exportacin ser, con carcter general, de seis meses, salvo que el Secretario General de Comercio Exterior resuelva otro diferente en atencin a circunstancias especiales.

Sexto. Notificacin Previa de Exportacin.

1. El plazo de verificacin de las Notificaciones Previas de Exportacin no podr exceder de cinco das hbiles, a partir de su recepcin por parte de la Secretara General de Comercio Exterior. A menos que se demuestre lo contrario, se considerar que la Notificacin Previa de Exportacin est en poder de las autoridades competentes en el plazo de tres das hbiles a contar desde su presentacin.

2. Con carcter general, el plazo de validez de las Notificaciones Previas de Exportacin ser de seis meses, salvo que se establezca expresamente otro diferente, y slo podr ser utilizado mientras la mercanca siga sometida a ese rgimen.

Sptimo. Modificaciones.

1. Cuando, una vez otorgada una Autorizacin Administrativa de Exportacin se produzcan modificaciones en las circunstancias de la operacin, dentro de su plazo de validez, los operadores podrn presentar una nueva Autorizacin Administrativa de Exportacin de acuerdo al procedimiento establecido en el apartado 4.2, acompaada del original del ejemplar para el interesado de la autorizacin que se desea modificar.

En la nueva autorizacin deber hacerse constar que se trata de una modificacin de una autorizacin, indicando el nmero de la autorizacin que es objeto de modificacin.

Cuando una Autorizacin Administrativa de Exportacin haya sido parcialmente utilizada, slo podr figurar en la nueva autorizacin una cantidad y valor no superior a los remanentes de la autorizacin que se modifica.

2. Si despus de haber sido verificada una Notificacin Previa de Exportacin, se produjeran modificaciones en cualesquiera de los datos en ella reseados, los operadores presentarn una nueva, de acuerdo a lo establecido en el apartado 4.2, en la que se mencionar el nmero de la anterior que se rectifica. Deber adjuntarse el pliego del titular de la Notificacin Previa de Exportacin que se desea modificar.

Octavo. Despacho Aduanero.

1. El exportador, en aquellos casos en que sea preceptiva la presentacin del documento de Autorizacin Administrativa de Exportacin o de Notificacin Previa de Exportacin, deber presentar obligatoriamente el original de dicho documento en la Aduana, siendo este requisito necesario para el despacho de la mercanca.

En este documento, se anotarn al dorso los despachos que se realicen. Cuando la cantidad disponible en el documento de exportacin se agote tras un despacho por la totalidad o por sucesivos despachos parciales, la Aduana escribir la mencin AGOTADO o CANCELADO en el dorso del documento a fin de inutilizarlo y marcar as su utilizacin total.

2. Las Aduanas notificarn a la Secretara General de Comercio Exterior los errores materiales que adviertan en los documentos de Autorizacin Administrativa de Exportacin o de Notificacin Previa de Exportacin, para su conocimiento y subsanacin.

3. Las Aduanas podrn admitir con carcter general una tolerancia, que no exceda de un 5 por 100 en el peso o medida de las mercancas objeto del despacho, siempre que no vare su precio unitario.

Podrn admitir, asimismo, una tolerancia que no exceda del 5 por 100 en el valor o importe de las mercancas, cuando ello no sea motivado por diferencias en la calidad.

4. Podrn incluirse en los documentos de Autorizacin Administrativa de Exportacin o Notificacin Previa de Exportacin, correspondientes a una mercanca principal, otras de distinta posicin, partida arancelaria o rgimen de comercio, siempre que se trate de partes constitutivas de una misma expedicin.

En estos casos, las Aduanas permitirn el despacho, previa comprobacin de que en dichos documentos aparece oficialmente estampada la siguiente clusula: Las mercancas amparadas en este documento podrn ser despachadas cualquiera que sea su partida arancelaria, siempre que se ajusten a la especificacin aneja.

Noveno. Derogacin normativa.

Queda derogada la Orden del Ministerio de Comercio y Turismo de 14 de julio de 1995, por la que se regula el procedimiento y tramitacin de las expediciones y exportaciones y se establecen sus regmenes comerciales.

Quedan igualmente derogadas todas las Disposiciones de igual o inferior rango, en lo que contradigan o se opongan a lo establecido en la presente Orden Ministerial.

Dcimo. Entrada en vigor.

La presente Orden Ministerial entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 1 de agosto de 2005.

MONTILLA AGUILERA

Sr. Secretario General de Comercio Exterior.

ANEJO I

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ANEJO II

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Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 01/08/2005
  • Fecha de publicación: 19/09/2005
  • Entrada en vigor: 20 de septiembre de 2005.
Referencias anteriores
Materias
  • Comercio extracomunitario
  • Exportaciones
  • Formularios administrativos
  • Licencia de exportacin
  • Procedimiento administrativo

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