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Documento BOE-A-2004-11374

Orden MAM/1873/2004, de 2 de junio, por la que se aprueban los modelos oficiales para la declaracin de vertido y se desarrollan determinados aspectos relativos a la autorizacin de vertido y liquidacin del canon de control de vertidos regulados en el Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, de reforma del Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, que desarrolla los Ttulos preliminar, I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.

TEXTO

La Ley 46/1999, de 13 de diciembre, de modificacin de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, introduce una importante reforma en la regulacin de la autorizacin de vertido al tiempo que crea el canon de control de vertidos.

La Ley citada habilit al Gobierno para la refundicin, en un nico texto, de la legislacin, entonces vigente, en materia de aguas. Aprobado el texto refundido de la Ley de Aguas, por el Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, fue necesario proceder al desarrollo reglamentario del procedimiento para tramitar la autorizacin de vertido y del procedimiento para calcular el canon de control de vertidos.

En este sentido el Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo por el que se modifica el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, que desarrolla los Ttulos preliminar, I, IV, V, VI, y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, contiene las nuevas normas de procedimiento por las que han de regirse estas materias. En el citado Real Decreto se contienen referencias a un desarrollo posterior de determinados aspectos relacionados con el procedimiento que regula.

El artculo 246 del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico hace referencia al contenido que deben de tener la solicitud de autorizacin y la declaracin de vertido, aade que estos documentos se presentarn conjuntamente por el titular de la actividad, segn modelo aprobado por el Ministerio de Medio Ambiente.

Por su parte, el artculo 253.2 se refiere a la declaracin de vertido simplificada que debern presentar, segn modelo oficial, los titulares de vertidos procedentes de ncleos aislados con una poblacin inferior a 250 habitantes-equivalentes y sin posibilidad de formar parte de una aglomeracin urbana para obtener la correspondiente autorizacin administrativa.

Finalmente, la disposicin transitoria segunda, apartado segundo, establece que se proceder a la aprobacin de un modelo de declaracin de vertido y que en el plazo de tres meses desde que tal aprobacin tenga lugar, los solicitantes de autorizaciones de vertido pendientes de que se produzca su otorgamiento debern adaptar sus solicitudes a la normativa en vigor.

El objetivo perseguido con el modelo oficial de solicitud y de declaracin de vertido es facilitar al titular del vertido la cumplimentacin y presentacin de la informacin necesaria para desarrollar el procedimiento administrativo de la autorizacin.

Junto a ese objetivo principal pretende conseguir que la informacin contenida en la declaracin sea homognea, suficiente y precisa para elaborar el informe previo que se regula en el procedimiento y que esta informacin sea coincidente con las caractersticas del vertido a autorizar.

Haciendo uso de la habilitacin normativa contenida en la disposicin final primera del Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, por el que se modifica el Real Decreto 849/1996, de 11 de abril, en esta Orden se dictan, adems, determinadas disposiciones relacionadas con la autorizacin de vertido y con el modo de calcular el nuevo canon de control de vertidos con el objetivo ltimo de complementar y aclarar el procedimiento establecido en el Real Decreto 606/2003.

Atendiendo a los criterios expuestos, en esta Orden Ministerial se aprueban los modelos oficiales de solicitud y declaracin de vertido.

En su virtud y haciendo uso de la habilitacin que tengo concedida, con la aprobacin previa del Ministro de Administraciones Pblicas, dispongo:

Apartado primero. Modelos Oficiales.

Conforme lo dispuesto en los artculos 246 y 253 del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, de acuerdo con la redaccin dada a los mismos por el Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, se aprueban los modelos de solicitud de autorizacin y de declaracin general y simplificada de vertidos que figuran en los anexos I y II de esta Orden, que sern exigibles para todas las solicitudes de autorizacin de vertidos que se presenten, en las cuencas cuya gestin corresponde a la Administracin General del Estado, a partir de la fecha de entrada en vigor de esta Orden.

Los modelos se pondrn a disposicin de los interesados por las Confederaciones Hidrogrficas directamente en sus sedes y oficinas auxiliares o por cualquiera de los medios tcnicos a que se refiere el artculo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Apartado segundo. Declaracin general de vertido.

1. Con carcter previo al inicio de una actividad causante de vertido a las aguas continentales o a cualquier otro elemento del dominio pblico hidrulico, con la salvedad recogida en el apartado tercero de esta Orden, el titular de la misma deber presentar la solicitud acompaada de la declaracin general de vertido a que se refiere el artculo 246.1 y 2 del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, con el objeto de obtener la oportuna autorizacin.

2. La declaracin a que se refiere el prrafo anterior se acompaar de los documentos que resulten exigibles en cada caso, en funcin del tipo de vertido, de la forma jurdica que adopte el titular del mismo y del destino del vertido.

3. La declaracin general consta de un conjunto de formularios numerados del 1 al 9 que responden a los siguientes enunciados:

1.) Formulario 1. Actividad generadora. Referente a las caractersticas de la actividad causante del vertido.

Se descompone en:

a) Formulario 1.1. Vertidos urbanos.

b) Formulario 1.2. Vertidos no urbanos.

2.) Formulario 2. Punto de vertido. Correspondiente a la localizacin exacta del punto donde se produce el vertido.

3.) Formulario 3. Caractersticas del vertido.

Relativo a las caractersticas cualitativas, cuantitativas y temporales del vertido. Ser preciso indicar todos los valores de los parmetros contaminantes del vertido.

El formulario se descompone en:

a) Formulario 3.1. Aguas de captacin. En el que se caracterizan dichas aguas. Aplicable slo a vertidos de aguas de refrigeracin.

b) Formulario 3.2. Aguas residuales brutas. En el que se caracterizan cualitativa y cuantitativamente las aguas residuales antes de su depuracin. De aplicacin a todos los vertidos, excepto a los de aguas de refrigeracin y aguas de achique procedentes de actividades mineras.

c) Formulario 3.3. Aguas de refrigeracin. Destinado a los vertidos de aguas de refrigeracin.

d) Formulario 3.4. Caracterizacin general. Para todos los vertidos excepto para los de aguas de refrigeracin.

e) Formulario 3.5. Caracterizacin especial. Para vertidos industriales con sustancias peligrosas.

4.) Formulario 4. Descripcin de las instalaciones de depuracin y evacuacin y elementos de control del vertido. Contendr la informacin sucinta del tipo de tratamiento incluyendo un diagrama del proceso de depuracin, as como la existencia de derivaciones y medidas de seguridad previstas para vertidos accidentales. Igualmente se incluirn los elementos de control de cada punto de vertido, su ubicacin y el sistema de evacuacin.

5.) Formulario 5. Proyecto de las obras e instalaciones de depuracin o eliminacin que, en su caso, fueran necesarias para que el grado de depuracin sea el adecuado para la consecucin de los valores lmite de emisin del vertido, teniendo en cuenta las normas de calidad ambiental determinadas para el medio receptor.

6.) Formulario 6. Afecciones a terceros. Contendr la peticin, en su caso, de imposicin de servidumbre forzosa de acueducto o de declaracin de utilidad pblica, a los efectos de expropiacin forzosa, acompaada de la identificacin de predios y propietarios afectados.

Este formulario se cumplimentar por el solicitante cuando las obras o instalaciones de depuracin previstas dieran lugar a ocupar de forma definitiva terrenos de terceros.

7.) Formulario 7. Inventario de vertidos industriales a colectores, plan de saneamiento y control de vertidos.

Este formulario ser de aplicacin en el caso de solicitudes presentadas por Entidades Locales o Comunidades Autnomas.

Se descompone en:

a) Formulario 7.1. Contendr el Inventario de vertidos industriales con sustancias peligrosas en concentracin superior al lmite de cuantificacin de las tcnicas analticas ms avanzadas de uso general, recogidos por la red de saneamiento municipal.

b) Formulario 7.2. Contendr el Plan de saneamiento y control de vertidos a colectores que incluir, en su caso, los programas de reduccin de sustancias peligrosas.

8.) Formulario 8. Estudio hidrogeolgico previo. Se cumplimentar cuando el destino del vertido sean las aguas subterrneas.

9.) Formulario 9. Constitucin de Comunidad de usuarios de vertidos. Es de aplicacin, cuando no exista un titular nico de la actividad causante del vertido, a la solicitud que deban presentar los titulares de establecimientos industriales o de cualquier otra naturaleza que tengan necesidad de verter aguas o productos residuales y se encuentren situados en una misma zona o polgono industrial ; a los titulares de urbanizaciones u otros complejos residenciales cuyo vertido urbano o asimilable sea de poblacin superior a 250 habitantesequivalentes ; as como a los titulares de otras agrupaciones sin personalidad jurdica conforme a lo previsto en los artculos 90 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas y 253 del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, en la redaccin dada al mismo por el Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo.

4. Los formularios de la declaracin general irn acompaados de las instrucciones precisas para su cumplimentacin que figuran en el Anexo I.A de esta Orden.

Apartado tercero. Declaracin simplificada de vertido.

1. En los trminos que seala el artculo 253 apartados 1 y 2 del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, cuando vaya a realizarse un vertido de naturaleza urbana o asimilable, procedente de ncleos aislados de poblacin inferior a 250 habitantes-equivalentes y sin posibilidad de formar parte de una aglomeracin urbana, la solicitud de autorizacin deber ir acompaada de la declaracin simplificada de vertido.

2. El modelo oficial de declaracin simplificada es el que figura como tal en el Anexo II de esta orden que contendr, en todo caso, la situacin del vertido y una memoria descriptiva de las instalaciones de depuracin y evacuacin del vertido.

3. Sern de aplicacin a la declaracin simplificada las instrucciones generales contenidas en el Anexo I.A.

Apartado cuarto. Inicio de actividad sin haber obtenido autorizacin administrativa previa.

1. De acuerdo con el artculo 263 del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, comprobada la existencia de un vertido no autorizado, el Organismo de cuenca realizar las actuaciones a que se refieren los apartados siguientes.

2. Deber incoar un procedimiento sancionador al tiempo que determinar el dao causado a la calidad de las aguas.

3. Con independencia de lo previsto en el prrafo 2, proceder a liquidar el canon de control de vertidos en los trminos previstos en el artculo 291 del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico con las particularidades recogidas en el artculo 292.

4. La liquidacin que se practique ser nica y comprender los ejercicios no prescritos que hayan transcurrido desde el inicio de la actividad hasta que se obtenga la oportuna autorizacin, se aplicar a todo el perodo el coeficiente de mayoracin 4. A tal efecto, el canon de cada ao se calcular proporcionalmente al nmero de das durante los que se haya realizado el vertido no autorizado, en relacin con el total del ejercicio en que se produzca el inicio o el fin del vertido. Se tendr en cuenta como fecha de devengo de cada ejercicio la de 31 de diciembre.

5. Complementariamente a las actuaciones que establecen los prrafos 2 y 3, el Organismo de cuenca iniciar uno de los siguientes procedimientos:

a) De autorizacin de vertido que se tramitar de acuerdo con el artculo 264 del Reglamento. En el procedimiento se determinar si el vertido es susceptible de legalizacin. Si en el procedimiento se apreciase la imposibilidad de legalizacin, se dictar resolucin en los trminos previstos en el artculo 247.2 del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico. En este caso la liquidacin del canon de control de vertidos se realizar en la resolucin que ordene el cese de los vertidos y comprender los ejercicios no prescritos contados desde el momento en que tuvo lugar el inicio de la actividad hasta la fecha en que cese el vertido.

b) De declaracin de caducidad de la concesin para aquellos casos especialmente cualificados de inexistencia de autorizacin, de los que resulten daos muy graves al dominio pblico hidrulico.

Apartado quinto. Incumplimiento de las condiciones establecidas en la autorizacin de vertido.

1. De acuerdo con el artculo 263 del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, comprobada la existencia de un vertido que no cumpla las condiciones de la autorizacin, el Organismo de cuenca:

a) Incoar un procedimiento sancionador al tiempo que determinar el dao causado a la calidad de las aguas.

b) Practicar una liquidacin, correspondiente al perodo de incumplimiento.

2. El importe del canon se calcular en los trminos previstos en el artculo 291 del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico con las particularidades previstas en el artculo 292. En todo caso se aplicar el coeficiente 4 de mayoracin. La liquidacin que se practique ser nica y comprender los ejercicios no prescritos correspondientes al periodo de incumplimiento que est acreditado en el procedimiento sancionador.

3. Adems de las actuaciones previstas en el prrafo 1, el Organismo de cuenca podr acordar alternativamente, en los trminos del artculo 263 del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico:

a) La iniciacin del procedimiento de revocacin de la autorizacin de vertido.

b) El procedimiento de declaracin de caducidad de la concesin para aquellos casos especialmente cualificados de incumplimiento de las condiciones, de los que resulten daos muy graves al dominio pblico hidrulico.

Apartado sexto. Vertido de polgonos industriales, urbanizaciones y otras agrupaciones sin personalidad jurdica.

A efectos de lo previsto en el artculo 253.3 del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, y conforme a lo dispuesto en la letra g) del artculo 116 del Texto Refundido de la Ley de Aguas, los organismos de cuenca podrn incoar expedientes sancionadores respecto de los titulares de actividades de vertidos, que no hubieran atendido los requerimientos para constituirse en comunidad de vertidos, en los siguientes supuestos:

1. Respecto de cada uno de los titulares de los establecimientos industriales, viviendas o entidades que se encuentren situadas o pertenezcan al polgono industrial, urbanizacin o agrupacin sin personalidad jurdica respectivamente, en el caso de que no se hubiera constituido la comunidad de vertidos.

2. Respecto de cada uno de los titulares de las actividades citadas en el prrafo anterior que no se incorporaran a la comunidad de vertidos que se hubiese constituido en su caso o que impidieran la constitucin de sta.

Apartado sptimo. Revisin de autorizaciones de vertido.

1. Conforme a la disposicin transitoria segunda del Real Decreto 606/2003, el Organismo de cuenca revisar las autorizaciones de vertido que se hubiesen otorgado hasta la fecha de su entrada en vigor. La revisin tendr por objeto la adaptacin de las autorizaciones a lo previsto en el artculo 245 y siguientes del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, modificado por Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, para adaptar el procedimiento de autorizacin a la nueva regulacin establecida en la Ley 46/1999, de 13 de diciembre actualmente incorporada en el texto refundido de la Ley de Aguas.

2. La revisin a que se refiere el prrafo anterior se llevar a cabo en el plazo de dos aos contados desde la entrada en vigor del Real Decreto 606/2003, con sujecin al procedimiento general que establece la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, con las siguientes peculiaridades:

a) El Organismo de cuenca realizar un estudio previo de las autorizaciones de vertido que tiene otorgadas y determinar, en cada caso, los aspectos del condicionado que necesitan de adaptacin al artculo 245 y siguientes del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, pudiendo solicitar la informacin complementaria que resulte necesaria para formular la propuesta de resolucin.

b) Recibida, en su caso, la documentacin complementaria finalizar el estudio y formular propuesta de resolucin en la que se especificarn las condiciones de la autorizacin que deben ser modificadas y los trminos de la modificacin que se propone. En todo caso, se especificar el importe del canon de control de vertidos que corresponda.

c) La propuesta de resolucin ser notificada al titular de la autorizacin para que manifieste su aceptacin o reparo, pudiendo aportar la documentacin que estime conveniente, en el plazo de quince das contados desde el siguiente al de la notificacin.

d) Si el titular de la autorizacin no contesta en los plazos concedidos en los apartados anteriores se entender que acepta la propuesta de revisin formulada lo que permitir al Organismo de cuenca dictar la oportuna resolucin.

Apartado octavo. Solicitudes de autorizacin de vertido no resueltas a la entrada en vigor del Real Decreto 606/2003.

1. Los firmantes de solicitudes de autorizacin de vertido presentadas antes del 7 de junio de 2003 y no resueltas a la entrada en vigor de la presente Orden, debern adaptar su solicitud a las exigencias del artculo 245 y siguientes del Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico presentando al efecto la declaracin de vertido en el modelo oficial correspondiente.

2. La presentacin de la declaracin de vertido en el modelo oficial tendr lugar en el plazo de tres meses que se contar desde el da siguiente al de la entrada en vigor de la presente Orden.

3. Transcurrido el plazo establecido en el prrafo anterior sin que se haya presentado la declaracin de vertido, el Organismo de cuenca requerir al interesado para que, en un plazo de diez das subsane este defecto, con indicacin de que, si as no lo hiciera, se le tendr por desistido de su peticin dictando resolucin en que as se establezca.

Disposicin adicional primera. Liquidaciones del canon de control de vertido correspondientes al ejercicio 2003.

1. De acuerdo con la disposicin transitoria octava del texto refundido de la Ley de Aguas, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, la entrada en vigor del canon de control de vertidos se produjo el da 7 de junio de 2003 coincidiendo con la entrada en vigor del Real Decreto 606/2003, de 23 de mayo, de reforma del Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento de Dominio Pblico Hidrulico, que desarrolla los Ttulos preliminar, I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.

2. Como consecuencia de lo establecido en el prrafo anterior, la liquidacin del canon de control de vertidos correspondiente al ao 2003 slo podr referirse al perodo temporal comprendido entre el da 7 de junio y 31 de diciembre de 2003. Para el perodo comprendido entre el 1 de enero y el 7 de junio de 2003 se aplicar el canon de vertido establecido en la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas.

Disposicin adicional segunda. Plazos aplicables a las liquidaciones por vertidos no autorizados o que incumplen las condiciones de la autorizacin.

En el caso de vertidos no autorizados o de vertidos que incumplan las condiciones de la autorizacin, el Organismo de cuenca:

a) Practicar una liquidacin de canon de vertido, calculado conforme a la Ley 29/1985, de 2 de agosto,de Aguas, por el perodo, que corresponda en cada caso, comprendido entre el 1 de enero de 2000 y el 6 de junio de 2003.

b) Practicar una liquidacin de canon de control de vertidos, calculado conforme al texto refundido de la Ley de Aguas, para los realizados a partir del 7 de junio de 2003, teniendo en cuenta que el devengo del canon tiene lugar el 31 de diciembre de cada ao.

Disposicin final. Entrada en vigor.

La presente Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 2 de junio de 2004.

NARBONA RUIZ

ANEXOS : (VER IMGENES, PGINAS DE 22337 A 22384)

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 02/06/2004
  • Fecha de publicación: 18/06/2004
  • Entrada en vigor: 19 de junio de 2004.
  • Fecha de derogación: 06/11/2014
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA, por Orden AAA/2056/2014, de 27 de octubre (Ref. BOE-A-2014-11411).
  • CORRECCIN de errores en BOE num. 194, de 12 de agosto de 2004 (Ref. BOE-A-2004-14948).
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con el Reglamento aprobado por Real Decreto 849/1986, de 11 de abril (Ref. BOE-A-1986-10638).
  • CITA Ley de Aguas, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio (Ref. BOE-A-2001-14276).
Materias
  • Aguas
  • Contaminacin de las aguas
  • Dominio Pblico Hidrulico
  • Eliminacin de residuos
  • Formularios administrativos
  • Gestin de residuos
  • Industrias
  • Procedimiento administrativo
  • Tasas

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