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Documento BOE-A-2003-21338

Ley 42/2003, de 21 de noviembre, de modificacin del Cdigo Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de relaciones familiares de los nietos con los abuelos.

TEXTO

JUAN CARLOS I REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Los abuelos desempean un papel fundamental de cohesin y transmisin de valores en la familia, que es el agente de solidaridad por excelencia de la sociedad civil. Los poderes pblicos han de fomentar la proteccin integral del menor y la familia en cumplimiento del mandato constitucional del artculo 39 de nuestra Carta Magna.

El inters del hijo, principio rector en nuestro derecho de familia, vertebra un conjunto de normas de proteccin, imprescindibles cuando las estructuras familiares manifiestan disfunciones, ya sea por situaciones de crisis matrimonial, ya sea por abandono de relaciones familiares no matrimoniales o por cumplimiento defectuoso de los deberes por parte de los progenitores.

En este mbito, la intervencin de los poderes pblicos debe tender a asegurar el mantenimiento de un espacio de socializacin adecuado que favorezca la estabilidad afectiva y personal del menor, a tenor del mandato contemplado en el artculo 39 de la Constitucin, que asegura la proteccin social, econmica y jurdica de la familia.

En este sentido, las normas vigentes del Cdigo Civil dispensan un tratamiento exiguo a un elemento de significativa importancia en el desarrollo personal de los menores, esto es, las relaciones de los nietos con sus abuelos.

El legislador no puede olvidar que el mbito familiar no se circunscribe nicamente a las relaciones paterno filiales que, aunque prioritarias, no pueden aislarse del resto de relaciones familiares. Tampoco se puede considerar que la mencin residual del actual artculo 160 del Cdigo Civil ponga suficientemente de manifiesto la importancia de las relaciones de los abuelos con sus nietos.

En efecto, cabe entender que los abuelos, ordinariamente ajenos a las situaciones de ruptura matrimonial, pueden desempear un papel crucial para la estabilidad del menor. En este sentido, disponen de una autoridad moral y de una distancia con respecto a los problemas de la pareja que puede ayudar a los nietos a racionalizar situaciones de conflicto familiar, favoreciendo en este sentido su estabilidad y su desarrollo. Contrarrestar situaciones de hostilidad o enfrentamiento entre los progenitores y dotar al menor de referentes necesarios y seguros en su entorno son circunstancias que pueden neutralizar los efectos negativos y traumticos de una situacin de crisis.

Esta situacin privilegiada, junto con la proximidad en el parentesco y su experiencia, distingue a los abuelos de otros parientes y allegados, que tambin pueden coadyuvar al mismo fin.

De acuerdo con todo lo anterior, la modificacin legislativa que se aborda en esta ley persigue un doble objetivo. En primer lugar, singularizar desde un aspecto sustantivo, de forma ms explcita y reforzada, el rgimen de relaciones entre los abuelos y los nietos, tanto en caso de ruptura familiar, como en el caso de simple dejacin de obligaciones por parte de los progenitores.

En segundo lugar, se atribuye a los abuelos una funcin relevante en el caso de dejacin por los padres de las obligaciones derivadas de la patria potestad.

A estos fines, la modificacin que se propugna introduce un nuevo prrafo B) en el artculo 90 del Cdigo Civil, de acuerdo con el cual el convenio regulador podr contemplar, en la forma ms adecuada al inters del hijo, el rgimen de visitas y comunicacin de ste con sus abuelos.

Por su parte, el artculo 94 del Cdigo Civil queda modificado con el fin de recoger la posibilidad de pronunciamiento judicial sobre el rgimen de visitas con los abuelos.

Asimismo, el artculo 103 del Cdigo Civil, coherentemente con la modificacin del artculo 90, prev la decisin jurisdiccional, cuando falte el acuerdo entre los cnyuges, de encomendar en primer lugar a los abuelos la tutela de los hijos, de forma excepcional, pero antepuesta a la posibilidad de otorgar este cuidado a otros parientes u otras personas o instituciones.

Igualmente es objeto de atencin el artculo 160 del Cdigo Civil, cuya aplicacin no slo se circunscribe al caso de las rupturas matrimoniales, y pretende articular una salvaguarda frente a otras situaciones como el mero desinters de los progenitores o la ausencia de uno de ellos que en tales circunstancias perjudicase las relaciones de los nietos con sus abuelos.

Tambin, en la redaccin del artculo 161 del Cdigo Civil se hace explcito y singular el rgimen de visitas y relaciones de los abuelos con los nietos sometidos a acogimiento.

Por ltimo, se modifica la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de relaciones familiares de los nietos con los abuelos, de manera que la efectividad de los derechos reconocidos en el artculo 160 del Cdigo Civil se sustanciar por los trmites y los recursos del juicio verbal, con las peculiaridades dispuestas en el captulo I, ttulo I, libro IV de la Ley de Enjuiciamiento Civil.

Artculo primero. Modificacin del Cdigo Civil en materia de relaciones familiares de los nietos con los abuelos.

Se modifican los siguientes artculos del Cdigo Civil:

Uno. Se introduce un nuevo prrafo B) en el artculo 90 con la siguiente redaccin, pasando los actuales prrafos B), C), D) y E) a ser, respectivamente, C), D), E) y F):

"B) Si se considera necesario, el rgimen de visitas y comunicacin de los nietos con sus abuelos, teniendo en cuenta, siempre, el inters de aqullos."

Dos. El antepenltimo prrafo del artculo 90 quedar redactado como sigue:

"Los acuerdos de los cnyuges, adoptados para regular las consecuencias de la nulidad, separacin o divorcio sern aprobados por el juez, salvo si son daosos para los hijos o gravemente perjudiciales para uno de los cnyuges. Si las partes proponen un rgimen de visitas y comunicacin de los nietos con los abuelos, el juez podr aprobarlo previa audiencia de los abuelos en la que stos presten su consentimiento. La denegacin de los acuerdos habr de hacerse mediante resolucin motivada y en este caso los cnyuges deben someter a la consideracin del juez nueva propuesta para su aprobacin, si procede. Desde la aprobacin judicial, podrn hacerse efectivos por la va de apremio."

Tres. Se introduce un segundo prrafo en el artculo 94, que tendr la siguiente redaccin:

"Igualmente podr determinar, previa audiencia de los padres y de los abuelos, que debern prestar su consentimiento, el derecho de comunicacin y visita de los nietos con los abuelos, conforme al artculo 160 de este Cdigo, teniendo siempre presente el inters del menor."

Cuatro. Se modifican los dos prrafos de la medida 1.a del artculo 103, que quedan redactados de la siguiente manera:

"1. Determinar, en inters de los hijos, con cul de los cnyuges han de quedar los sujetos a la patria potestad de ambos y tomar las disposiciones apropiadas de acuerdo con lo establecido en este cdigo y, en particular, la forma en que el cnyuge apartado de los hijos podr cumplir el deber de velar por stos y el tiempo, modo y lugar en que podr comunicar con ellos y tenerlos en su compaa.

Excepcionalmente, los hijos podrn ser encomendados a los abuelos, parientes u otras personas que as lo consintieren y, de no haberlos, a una institucin idnea, confirindoseles las funciones tutelares que ejercern bajo la autoridad del juez."

Cinco. Los prrafos segundo y tercero del artculo 160 quedarn redactados de la siguiente forma:

"No podrn impedirse sin justa causa las relaciones personales del hijo con sus abuelos y otros parientes y allegados.

En caso de oposicin, el juez, a peticin del menor, abuelos, parientes o allegados, resolver atendidas las circunstancias. Especialmente deber asegurar que las medidas que se puedan fijar para favorecer las relaciones entre abuelos y nietos, no faculten la infraccin de las resoluciones judiciales que restrinjan o suspendan las relaciones de los menores con alguno de sus progenitores."

Seis. El artculo 161 queda redactado como sigue:

"Artculo 161.

Tratndose del menor acogido, el derecho que a sus padres, abuelos y dems parientes corresponde para visitarle y relacionarse con l, podr ser regulado o suspendido por el juez, atendidas las circunstancias y el inters del menor."

Artculo segundo. Modificacin de la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de relaciones familiares de los nietos con los abuelos.

Se aade un ordinal ms al apartado 1 del artculo 250 de la Ley 1/2000, de 7 de enero, de Enjuiciamiento Civil, con la siguiente redaccin:

"12. Las que pretendan la efectividad de los derechos reconocidos en el artculo 160 del Cdigo Civil. En estos casos el juicio verbal se sustanciar con las peculiaridades dispuestas en el captulo I del ttulo I del libro IV de esta ley."

Disposicin transitoria nica. Procesos pendientes de resolucin.

Lo dispuesto en esta ley ser de aplicacin en los procesos de separacin, nulidad y divorcio que se incoen con posterioridad a su entrada en vigor.

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Esta ley se dicta al amparo de la competencia que corresponde al Estado conforme al artculo 149.1.6. y 8. de la Constitucin.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".

Por tanto, Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 21 de noviembre de 2003.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS MARA AZNAR LPEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 21/11/2003
  • Fecha de publicación: 22/11/2003
  • Entrada en vigor: 23 de noviembre de 2003.
Referencias anteriores
  • MODIFICA:
    • el art. 250.1 de la Ley 1/2000, de 7 de enero (Ref. BOE-A-2000-323).
    • los arts. 90, 94, 103, 160 y 161 del Cdigo Civil de 24 de julio de 1889 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1889-4763).
Materias
  • Cdigo Civil
  • Divorcio
  • Enjuiciamiento Civil
  • Matrimonio
  • Menores

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