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Documento BOE-A-2002-18971

Real Decreto 967/2002, de 20 de septiembre, por el que se regula la composicin y rgimen de funcionamiento de la Comisin Nacional de Proteccin Civil.

TEXTO

La Ley 2/1985, de 21 de enero, sobre Proteccin Civil, se refiere a la Comisin Nacional de Proteccin Civil como parte de la organizacin bsica en materia de direccin y coordinacin y en su artculo 17, establece, en cuanto a su composicin, que estar integrada por los representantes de la Administracin del Estado que reglamentariamente se determinen, as como por un representante designado por los rganos de gobierno de cada una de las Comunidades Autnomas.

Por el Real Decreto 888/1986, de 21 de marzo, se determina, en desarrollo de dicho artculo 17 de la Ley 2/1985, la composicin, organizacin y rgimen de funcionamiento de la Comisin Nacional de Proteccin Civil. Este Real Decreto ha sido modificado en repetidas ocasiones al objeto de adaptarlo a las sucesivas reestructuraciones producidas en la Administracin General del Estado. La ltima de estas modificaciones qued recogida en el Real Decreto 573/1997, de 18 de abril, el cual a su vez fue modificado por el Real Decreto 2061/1999, de 30 de diciembre, para que pudiera formar parte de la Comisin Nacional de Proteccin Civil un representante del Consejo de Seguridad Nuclear.

El Real Decreto 557/2000, de 27 de abril, de reestructuracin de los Departamentos ministeriales ha introducido cambios en los Departamentos, escindiendo el Ministerio de Economa y Hacienda, suprimiendo el de Industria y Energa y creando el de Ciencia y Tecnologa.

Por ltimo, el Real Decreto 1301/1990 de 26 de octubre, atribuy a la Comisin Nacional de Proteccin Civil el carcter de Comit Espaol del Decenio Internacional para la Reduccin de Desastres Naturales, de conformidad con lo previsto por la Resolucin A/42/169, de 22 de diciembre de 1987, de la Asamblea General de las Naciones Unidas, por la que se design el perodo comprendido entre los aos 1990 a 2000 como "Decenio Internacional para la Reduccin de Desastres Naturales".

De acuerdo con la disposicin final primera de dicho Real Decreto 1301/1990, de 26 de octubre, las funciones atribuidas a la Comisin Nacional de Proteccin Civil a los efectos del mismo, finalizaron con el ao 1999.

Sin embargo, por Resolucin A/RES/54/219, de 3 de febrero de 2000, la Asamblea General de las Naciones Unidas acord dar continuidad a las actividades desarrolladas en el marco del Decenio anteriormente citado, en una iniciativa que se ha dado en denominar Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres.

Por todo ello, para su adaptacin a las modificaciones de la estructura administrativa, y con objeto de mejorar el ejercicio de las funciones que la Comisin Nacional de Proteccin Civil ha de desempear como instrumento de coordinacin interadministrativa, y dar continuidad a las actuaciones desarrolladas como Comit Espaol del Decenio Internacional para la Reduccin de Desastres Naturales, de acuerdo con lo que en la actualidad requiere nuestro sistema de proteccin civil, resulta necesaria la puesta en vigor de un Real Decreto que sustituya al Real Decreto 888/1986, de 21 de marzo, anteriormente referido, con sus sucesivas modificaciones.

En su virtud, previo informe de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, a propuesta del Ministro del Interior, con la previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 20 de septiembre de 2002,

D I S P O N G O :

Artculo 1. Naturaleza y fines.

La Comisin Nacional de Proteccin Civil es un rgano colegiado interministerial dependiente del Ministerio del Interior, que tiene por finalidad fundamental la de conseguir una adecuada coordinacin entre los rganos de la Administracin General del Estado y las Administraciones de las Comunidades Autnomas, en materia de proteccin civil, para garantizar una eficaz actuacin de los poderes pblicos en orden al estudio y prevencin de las situaciones de grave riesgo colectivo, catstrofe o calamidad pblica, y a la proteccin y socorro de personas y bienes en los casos en que dichas situaciones se produzcan.

Artculo 2. Funciones.

1. La Comisin Nacional de Proteccin Civil, de conformidad con el artculo 17 de la Ley 2/1985, ejercer las siguientes funciones:

a) Informar las normas tcnicas que se dicten en el mbito nacional en materia de proteccin civil.

b) Elaborar los criterios necesarios para establecer el Catlogo Nacional de Recursos Movilizables en casos de emergencia, sean pblicos o privados.

c) Participar en la coordinacin de las acciones de los rganos relacionados con la proteccin civil.

d) Informar las disposiciones y normas reglamentarias que, por afectar a la seguridad de las personas o bienes, tengan relacin con la proteccin civil.

e) Proponer la normalizacin y homologacin de las tcnicas y medios que puedan utilizarse para los fines de proteccin civil.

f) Homologar los planes de proteccin civil cuya competencia tenga atribuida.

g) Cualesquiera otras que le vengan legalmente atribuidas.

2. La Comisin Nacional de Proteccin Civil tendr el carcter de Comit Espaol de la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres, con las funciones siguientes:

a) Conocer los criterios, directrices e iniciativas de las Administraciones pblicas en relacin con la prevencin y mitigacin de riesgos de carcter catastrfico.

b) Promover iniciativas de las diferentes Administraciones pblicas y de las entidades privadas, para la realizacin de actuaciones que contribuyan a la mejora de la prevencin y mitigacin de riesgos de carcter catastrfico.

c) Promover el desarrollo de una cultura social preventiva en relacin con los riesgos catastrficos.

d) Conocer y difundir los informes, recomendaciones, directrices y programas emanados de los rganos de las Naciones Unidas encargados de la puesta en prctica de la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres.

e) Fomentar la participacin y la coordinacin de actividades de las distintas Administraciones pblicas, entidades privadas y personal especializado, en programas de cooperacin internacional relativos a prevencin y mitigacin de desastres.

Artculo 3. Organizacin.

1. La Comisin Nacional de Proteccin Civil funcionar en Pleno y en Comisin Permanente.

2. Para el estudio de aspectos concretos, dentro de las competencias de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, podrn crearse comisiones tcnicas o grupos de trabajo.

Artculo 4. Composicin del Pleno.

1. El Pleno de la Comisin Nacional de Proteccin Civil estar constituido por los siguientes miembros:

1. Presidente: el Ministro del Interior.

2. Vicepresidente: el Subsecretario del Ministerio del Interior quien sustituir al Presidente en los casos de vacante, ausencia o enfermedad.

3. Secretario, con voz y voto: el Director general de Proteccin Civil.

4. Vocales:

a) Un vocal representante de cada uno de los Departamentos ministeriales siguientes: Economa ; Ciencia y Tecnologa ; Fomento; Educacin, Cultura y Deporte; Trabajo y Asuntos Sociales ; Agricultura, Pesca y Alimentacin ; Administraciones Pblicas; Sanidad y Consumo; Hacienda, y Presidencia.

b) Un vocal en representacin de la Secretara General de la Presidencia del Gobierno.

c) Dos vocales en representacin del Ministerio de Defensa y otros dos del Ministerio de Medio Ambiente.

d) Cuatro vocales en representacin del Ministerio del Interior.

e) Un vocal en representacin del Consejo de Seguridad Nuclear.

f) Un vocal en representacin de cada una de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla.

2. Exclusivamente a efectos de funcionamiento como Comit Espaol de la Estrategia Internacional para la Reduccin de Desastres, se integrar en el Pleno de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, como vocal, un representante del Ministerio de Asuntos Exteriores.

3. Los vocales en representacin de la Administracin General del Estado tendrn rango administrativo, como mnimo, de Directores generales o equivalente y sern nombrados por el Ministro del Interior, a propuesta del titular del respectivo Departamento, salvo el representante de la Secretara General de la Presidencia del Gobierno y del Consejo de Seguridad Nuclear, que lo sern a propuesta del Secretario general de la Presidencia y del Consejo de Seguridad Nuclear respectivamente. Por cada vocal ser nombrado un vocal suplente por el mismo procedimiento y con nivel administrativo mnimo de Subdirector general o equivalente.

4. Los rganos competentes de cada Comunidad Autnoma y de las Ciudades de Ceuta y Melilla designarn los vocales titulares y suplentes que les corresponden.

5. Los vocales cesarn por disposicin de la autoridad que efectu el nombramiento, a propuesta de la misma autoridad que los propuso.

Artculo 5. Comisin Permanente. Composicin y funciones.

1. La Comisin Permanente tendr como Presidente al Subsecretario del Interior y como Vicepresidente al Director general de Proteccin Civil, sustituyendo el segundo al primero en los casos de vacante, ausencia o enfermedad, y estar integrada por los siguientes vocales:

a) Un vocal representante de cada uno de los Departamentos ministeriales de Economa ; de Fomento; de Sanidad y Consumo ; de Defensa, y de Medio Ambiente.

b) Un vocal en representacin de la Secretara General de la Presidencia del Gobierno.

c) Dos vocales en representacin del Ministerio del Interior.

d) Ocho vocales representantes de las Comunidades Autnomas y Ciudades de Ceuta y Melilla, elegidos por los vocales de las mismas miembros del Pleno.

2. Actuar como Secretario de la Comisin Permanente, con voz y sin voto, un funcionario de la Direccin General de Proteccin Civil, con nivel administrativo de Subdirector general o equivalente, designado por el Director general de Proteccin Civil.

3. Los vocales de la Comisin Permanente representantes de la Administracin General del Estado, sern designados por el Ministro del Interior entre los vocales del Pleno de la misma adscripcin y tendrn los mismos suplentes que les correspondan como vocales del Pleno.

4. Corresponde a la Comisin Permanente el ejercicio de las siguientes funciones:

a) Asegurar la continuidad de la Comisin Nacional de Proteccin Civil en los perodos comprendidos entre los sucesivos Plenos.

b) Elaborar criterios, estudios, propuestas e informes sobre programas, planes y procedimientos de actuacin.

c) Estructurar y efectuar el seguimiento y evaluacin de las actividades de las comisiones tcnicas y grupos de trabajo.

d) Todas aquellas funciones cuyo ejercicio le sea delegado por el Pleno o le sean encomendadas expresamente por ste.

5. La Comisin Permanente informar oportunamente al Pleno sobre las actuaciones que lleve a cabo.

Artculo 6. Comisiones tcnicas y grupos de trabajo.

1. El Pleno de la Comisin Nacional de Proteccin Civil podr acordar la creacin de comisiones tcnicas como rganos de estudio y propuesta en orden a la preparacin de las decisiones del Pleno y de la Comisin Permanente.

2. Cada comisin tcnica contar con un Presidente, uno o ms Vicepresidentes, un Secretario, con voz y voto, y el nmero de vocales que resulte necesario para el adecuado cumplimiento de sus fines.

3. La composicin y funciones de cada comisin tcnica se determinar en el acuerdo que la cree, e integrar a representantes de las Administraciones pblicas, de organismos autnomos o de entidades pblicas o privadas, cuyas competencias o fines estn relacionados con las actividades de la comisin tcnica de que se trate.

4. Por acuerdo del Pleno y, en su caso, de la Comisin Permanente, se podrn crear grupos de trabajo para el estudio e informe de aspectos concretos relacionados con las competencias de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, que adoptarn una estructura similar a las de las comisiones tcnicas y desaparecern cuando concluya el objetivo o finalidad para el que fueron creados.

Artculo 7. Rgimen de convocatoria y participacin.

1. El Pleno se reunir en sesin ordinaria una vez al ao, la Comisin Permanente en sesin ordinaria cuatro veces al ao y las comisiones tcnicas y grupos de trabajo se reunirn tantas veces como sea necesario, previa convocatoria de su Presidente.

Las convocatorias debern hacerse, al menos, con quince das de antelacin, expresndose en las mismas los asuntos a tratar, el lugar, la fecha y la hora de celebracin.

2. El Pleno y la Comisin Permanente se reunirn, en sesin extraordinaria, cuantas veces lo considere necesario su Presidente o cuando as lo solicite, al menos, un tercio sus miembros.

3. Para la vlida constitucin del Pleno, a efectos de la celebracin de sesiones, deliberaciones y toma de acuerdos, se requerir la presencia del Presidente o del Vicepresidente y del Secretario general, y de la mitad, al menos, de sus miembros.

Para la vlida constitucin de la Comisin Permanente, a efectos de celebracin de sesiones y de adopcin de acuerdos, se exigir la presencia del Presidente o del Vicepresidente, del Secretario y de, al menos, cuatro de los vocales representantes de la Administracin General del Estado y cuatro de los que representen a las Comunidades Autnomas y a las Ciudades de Ceuta y Melilla.

Para la vlida constitucin de las comisiones tcnicas y grupos de trabajo ser necesaria la presencia del Presidente o del Vicepresidente, del Secretario y de la mitad, al menos, de sus miembros.

4. Podrn ser convocados a las reuniones del Pleno y de la Comisin Permanente, as como a las de las comisiones tcnicas y grupos de trabajo, por parte del respectivo Presidente, a ttulo consultivo, a cuantos expertos y personas se estimen convenientes, en razn de los temas a tratar.

5. A las sesiones del Pleno y la Comisin Permanente de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, as como a las reuniones de las comisiones tcnicas y grupos de trabajo, ser convocado, en todo caso, y tendr derecho a participar, con voz pero sin voto, un representante de la Administracin local designado por la asociacin de entidades locales de mbito estatal con mayor implantacin.

Artculo 8. Reuniones y adopcin de acuerdos.

1. El Pleno y la Comisin Permanente deliberarn sobre los asuntos contenidos en el orden del da.

2. Los acuerdos del Pleno se adoptarn por mayora de votos de sus miembros presentes, salvo aquellos que tengan por objeto informar sobre normas tcnicas o disposiciones de carcter general en materia de proteccin civil que sern adoptados por mayora cualificada de dos tercios de los miembros presentes.

Los acuerdos de la Comisin Permanente, comisiones tcnicas y grupos de trabajo se adoptarn por mayora de votos de sus miembros presentes.

3. Las votaciones sern nominales, salvo que por la mayora de los miembros presentes en la sesin se decida su carcter secreto.

En caso de empate, cuando la aprobacin pueda producirse por mayora de los presentes, decidir el voto del Presidente.

4. En los casos de ausencia o de enfermedad y en general cuando concurra alguna causa justificada, los vocales que forman parte del Pleno y de la Comisin Permanente podrn ser sustituidos por los correspondientes vocales suplentes, no siendo posible delegacin alguna.

5. Las reuniones de las comisiones tcnicas y grupos de trabajo podrn sustituirse por "foros virtuales" desarrollados por medios electrnicos.

Artculo 9. Secretara tcnica.

La Direccin General de Proteccin Civil ejercer las funciones de Secretara tcnica de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, actuando como rgano y soporte administrativo y tcnico permanente de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, asegurando la adecuada ejecucin de los acuerdos adoptados, la preparacin y distribucin de los diferentes documentos y la necesaria coordinacin entre las distintas comisiones tcnicas y grupos de trabajo.

Disposicin adicional primera. Rgimen de funcionamiento.

Sin perjuicio de las especialidades previstas en el presente Real Decreto, el rgimen de constitucin, convocatorias, adopcin de acuerdos y, en general, el funcionamiento, como rgano colegiado, de la Comisin Nacional de Proteccin Civil en Pleno, de la Comisin Permanente, de las comisiones tcnicas y de los grupos de trabajo, se regir por lo dispuesto al efecto en los artculos 22 y siguientes de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin adicional segunda. Secretara tcnica.

El funcionamiento de la Secretara tcnica de la Comisin Nacional de Proteccin Civil se atender con los medios personales y materiales actuales de la Direccin General de Proteccin Civil.

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogado el Real Decreto 888/1986, de 21 de marzo, sobre composicin, organizacin y rgimen de funcionamiento de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, as como todas las sucesivas modificaciones y cuantas otras normas de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el presente Real Decreto. Queda derogado asimismo el Real Decreto 1301/1999, de 26 de octubre, por el que se atribuyen a la Comisin Nacional de Proteccin Civil el carcter de Comit Espaol del Decenio Internacional para la Reduccin de Desastres Naturales.

Disposicin final primera. Facultad de desarrollo.

Por el Ministro del Interior se dictarn, previo informe de la Comisin Nacional de Proteccin Civil, las disposiciones que sean necesarias para el desarrollo y aplicacin de este Real Decreto, sin perjuicio de las competencias de la citada Comisin para establecer o complementar sus propias normas de funcionamiento.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".

Dado en Madrid a 20 de septiembre de 2002.

JUAN CARLOS R.

El Ministro del Interior,

NGEL ACEBES PANIAGUA

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 20/09/2002
  • Fecha de publicación: 02/10/2002
  • Entrada en vigor: 3 de octubre de 2002.
Referencias anteriores
Materias
  • Comisin Nacional de Proteccin Civil
  • Ministerio del Interior
  • Organizacin de la Administracin del Estado
  • Proteccin Civil

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