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Documento BOE-A-2001-24742

Resolucin de 11 de diciembre de 2001, de la Direccin General de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, por la que se regula la presentacin por va telemtica de recursos de reposicin y otras solicitudes de carcter tributario.

TEXTO

La Agencia Estatal de Administracin Tributaria, dentro de la vocacin de servicio pblico a que responde desde su creacin, ha establecido como uno de los pilares vertebradores de su actuacin el empleo de las ms modernas tecnologas que articulan la sociedad de la informacin en los procedimientos que gestiona y, en general, en las comunicaciones con los contribuyentes.

De este modo se da cumplimiento a lo establecido en el artculo 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, por el que se insta a las Administraciones para que promuevan la incorporacin de tcnicas o medios electrnicos, informticos y telemticos en el desarrollo de su actividad y ejercicio de sus competencias. Particularmente, dispone que los programas y aplicaciones electrnicos, informticos y telemticos que vayan a ser utilizados por las Administraciones Pblicas para el ejercicio de sus potestades, habrn de ser previamente aprobados por el rgano competente, quien deber difundir pblicamente sus caractersticas.

En desarrollo de este precepto legal se ha dictado el Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero, por el que se regula la utilizacin de tcnicas electrnicas, informticas y telemticas por la Administracin General del Estado, siendo, asimismo, aplicable a las entidades de Derecho pblico vinculadas o dependientes de aqulla cuando ejerzan potestades administrativas, en el ejercicio de sus competencias y en el desarrollo de sus actividades, as como en sus relaciones internas o externas. En particular, el artculo 4 admite su utilizacin en la iniciacin, tramitacin y terminacin de los procedimientos administrativos, disponiendo sus artculos 5 y 9 que los programas y aplicaciones que efecten tratamiento de informacin cuyo resultado sea utilizado para el ejercicio por los rganos y entidades del mbito de la Administracin General del Estado de las potestades que tienen atribuidas, debern ser objeto de aprobacin y difusin pblica, mediante resolucin del rgano administrativo que tenga atribuida la competencia para resolver el procedimiento, siendo objeto de publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".

La presente Resolucin no slo regula, en el mbito tributario, la presentacin por Internet de recursos de reposicin contra un gran nmero de actos, sino que tambin dicha posibilidad se ampla a otras modalidades de solicitud. Por otra parte, como quiera que la competencia en estas materias corresponde en cada caso a rganos diversos, se hace preciso que la Resolucin sea dictada por el superior jerrquico comn, es decir, por el Director general de la Agencia Estatal de Administracin Tributaria.

La presentacin por va telemtica de las solicitudes que se recogen en esta Resolucin rene los requisitos de seguridad que garantizan su autenticidad, integrada por la constancia de la identidad fidedigna de remitente y destinatario, la integridad del documento (su no alteracin), la confidencialidad o no interceptacin del mismo y la fecha de la comunicacin.

A estos efectos, el medio elegido por la Agencia Tributaria para otorgar a la presentacin de las citadas solicitudes de la seguridad requerida es la firma electrnica avanzada, basada en la utilizacin del certificado de usuario X.509.V3, clase 2, expedido por la Fbrica Nacional de Moneda y Timbre-Real Casa de la Moneda (FNMT-RCM), que asegura tanto la identidad de quienes intervienen en la comunicacin como su integridad, detectando cualquier manipulacin o modificacin de la misma. A ello se ha aadido el encriptado del documento para lograr el requisito de la confidencialidad.

La utilizacin de esta clase de certificados en la presentacin telemtica de las solicitudes, que se prevn en la presente Resolucin, resulta posible al amparo de lo dispuesto en la Orden de 24 de abril de 2000, por la que se regulan las condiciones generales y el procedimiento para la presentacin telemtica de declaraciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas, cuyo punto 12 del anexo VI seala que, adems de para la presentacin telemtica de declaraciones, estos certificados se podrn utilizar para efectuar otras comunicaciones telemticas con la Administracin Tributaria cuando sta lo admita.

En virtud de lo anterior, dispongo:

Primero. Objeto.-La presente Resolucin tiene por objeto aprobar los programas y aplicaciones que efecten el tratamiento de la informacin necesario para articular la presentacin por medios telemticos de las solicitudes que se mencionan en el apartado segundo de esta Resolucin.

Segundo. mbito de aplicacin.-La presente Resolucin ser de aplicacin:

1.o A la presentacin telemtica del recurso de reposicin regulado en los artculos 160 a 162 de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria, desarrollado en el Real Decreto 2244/1979, de 7 de septiembre, por el que se reglamenta el recurso de reposicin previo al econmico-administrativo contra los actos a los que se refiere el apartado cuarto.4.o de esta Resolucin, a excepcin de las autoliquidaciones, siempre que sea interpuesto por el sujeto pasivo o, en su caso, los responsables de los tributos, por cualquier otra

persona cuyos intereses legtimos resulten afectados por el acto administrativo de gestin, o por el representante de cualquiera de los anteriores.

2.o A la presentacin telemtica de solicitudes de devolucin de ingresos indebidos y de rectificacin de declaraciones-liquidaciones o autoliquidaciones, materias reguladas en el artculo 155 de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria, desarrollado por Real Decreto 1163/1990, de 21 de septiembre, por el que se regula el procedimiento para la realizacin de devoluciones de ingresos indebidos de naturaleza tributaria.

3.o A la solicitud de iniciacin del procedimiento de rectificacin de errores materiales, de hecho o aritmticos, regulado en el artculo 156 de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria.

Tercero. Condiciones generales.

1. La utilizacin de la va telemtica para presentar las solicitudes que ampara la presente Resolucin se encuentra sujeta a las siguientes condiciones:

1.o El interesado solicitante y, en su caso, su representante debern disponer de nmero de identificacin fiscal (NIF).

2.o Asimismo, las personas mencionadas en el nmero anterior debern tener instalado en sus respectivos navegadores un certificado de usuario X.509.V3 expedido por la FNMT-RCM al amparo de la normativa tributaria.

2. En aquellos casos en que se detecten anomalas de tipo tcnico en la transmisin telemtica de la solicitud, dicha circunstancia se pondr en conocimiento del presentador por el propio sistema mediante los correspondientes mensajes de error, para que proceda a su subsanacin.

3. No se admitir la presentacin telemtica de solicitudes cuando el certificado de usuario utilizado haya perdido su vigencia o no coincida su titularidad con la identificacin del presentador.

4. En ningn caso la presentacin telemtica de los recursos o solicitudes a que se refiere esta Resolucin implicar la ampliacin de los plazos establecidos por el ordenamiento jurdico en cada caso.

Cuarto. Presentacin telemtica de recursos y otras solicitudes.-Podrn presentar por va telemtica las solicitudes previstas en la presente Resolucin:

Uno o dos interesados personas fsicas, actuando personalmente o a travs de representante voluntario. El representante voluntario ser nico aun en el supuesto de ser dos interesados quienes interpongan la solicitud.

Una persona jurdica actuando a travs de su representante legal o a travs de representante voluntario.

El solicitante o, en su caso, su representante, se pondr en comunicacin con la Agencia Estatal de Administracin Tributaria, a travs de Internet o de cualquier otra va equivalente que permita la conexin, en la direccin https://aeat.es y proceder como sigue:

1.o Elegir la opcin: "Recursos y Reclamaciones".

2.o Seleccionar la opcin: "Recursos de reposicin y otras solicitudes/Presentacin de solicitudes", en la que aparecer una serie de instrucciones generales para la cumplimentacin de la solicitud.

3.o A continuacin, seleccionar el tipo de solicitud que se desea presentar, si bien la calificacin no es obligatoria. Las opciones son:

Recurso de reposicin.

Solicitud de devolucin de ingresos indebidos.

Rectificacin de autoliquidaciones.

Procedimiento de rectificacin de errores materiales, de hecho o aritmticos.

Solicitudes sin calificar.

4.o Se seleccionar el tipo de acto o la actuacin entre los que se muestren en funcin del tipo de solicitud seleccionada. Las opciones son:

Liquidaciones provisionales.

Liquidaciones derivadas de actas.

Sanciones tributarias.

Recargo fuera de plazo.

Liquidaciones de intereses.

Providencia de apremio.

Otras liquidaciones practicadas por la Administracin.

Autoliquidaciones.

5.o En funcin de la opcin elegida en el paso anterior, cumplimentar los datos incluidos en el formulario que aparecer en la pantalla.

Las alegaciones se podrn incorporar a travs de la recuperacin de un fichero en formato HTML o crearlo en el mismo momento de la interposicin. Si se desea aportar documentacin anexa a la solicitud, el interesado o su representante deber realizarlo en cualquiera de los registros previstos en la norma administrativa. En dicha documentacin se har mencin del cdigo electrnico a que se refiere el nmero 8.o de este apartado.

Una vez introducidos todos los datos, si conforme a la aplicacin informtica son validados, se mostrar el escrito de presentacin de la solicitud. En caso contrario, se indicarn los errores para que el interesado o, en su caso, su representante proceda a su subsanacin.

6.o Seleccionar un certificado de usuario X.509.V3 expedido por la FNMT-RCM, previamente instalado en el navegador para generar la firma digital. El certificado de usuario requerido ser:

Si el solicitante es persona fsica, el certificado del propio solicitante o el de su representante voluntario.

Si el solicitante es persona jurdica, el certificado expedido a su nombre o el de otros representantes voluntarios.

7.o Transmitir a la Agencia Estatal de Administracin Tributaria el escrito de presentacin de la solicitud con la firma digital.

8.o Si la solicitud es aceptada, la Agencia Estatal de Administracin Tributaria le devolver en pantalla el escrito de presentacin de la solicitud validado con un cdigo electrnico de 16 caracteres, adems de la fecha y hora de presentacin.

Asimismo, si la solicitud se present a travs de representante voluntario, tanto en el mbito de las personas fsicas como jurdicas, la aplicacin sealar, mediante un mensaje al respecto, la necesidad de que en el plazo de los diez das siguientes a la presentacin de la solicitud se acredite la representacin a favor de aqul. En caso de no atenderse a este mensaje, se efectuarn los requerimientos que procedan por los cauces ordinarios.

9.o El solicitante o, en su caso, su representante deber imprimir y conservar el escrito de presentacin de la solicitud una vez aceptado y validado con el correspondiente cdigo electrnico. Asimismo, podr consultar la presentacin realizada en la direccin https://aeat.es, seleccionando el certificado de usuario correspondiente, a travs de la opcin "Consulta de Presentacin de Solicitudes", en la que se podr obtener de nuevo el escrito de presentacin tal como se mostr cuando se present la solicitud.

Quinto. Registro electrnico.

1. Todos los documentos electrnicos enviados a la Agencia Tributaria a que se refiere esta Resolucin

se registrarn, dejando constancia en cada uno de los asientos que se practiquen, al menos, de los siguientes datos:

Nmero de registro.

Epgrafe expresivo de la naturaleza del documento.

Fecha y hora de presentacin.

Identificacin del interesado y, en su caso, de su representante.

Identificacin del rgano al que se dirige el documento electrnico.

2. Una vez registrados los documentos, se cursarn sin dilacin a los rganos administrativos competentes por medios informticos.

3. Corresponde al Departamento de Informtica Tributaria la programacin y supervisin del sistema de informacin para su correcto funcionamiento y para la devolucin de los documentos presentados con su cdigo electrnico de validacin y la indicacin de la fecha y la hora de presentacin.

Sexto. Conservacin de los documentos electrnicos e incorporacin al expediente de recurso.-La Agencia Estatal de Administracin Tributaria establecer los mecanismos adecuados para conservar las solicitudes realizadas por va telemtica, que garanticen la integridad, autenticidad, calidad, proteccin y conservacin de los documentos almacenados, de acuerdo con el artculo 8.4 del Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero.

Sptimo. Conceptos y definiciones.-A los efectos de la presente Resolucin, se entender:

"HTTPS" Hyper Text Transfer Protocol Secure:

Variacin del Protocolo de Transferencia de Hipertexto utilizado para enviar las pginas Web y que proporciona seguridad SSL para transacciones en lnea a travs de World Wide Web (www).

"HTML" Hyper Text Markup Language: Lenguaje de etiquetas de hipertexto. Sistema para crear y disear los documentos hipertexto en la World Wide Web.

El resto de conceptos y definiciones relativos a la utilizacin de tcnicas telemticas en los procedimientos a que se refiere la presente Resolucin son los recogidos en el anexo V de la Orden de 24 de abril de 2000 por la que se establecen las condiciones generales y el procedimiento para la presentacin telemtica de declaraciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas.

Octavo. Entrada en vigor.-La presente Resolucin entrar en vigor a partir del da siguiente al de su publicacin en el "Boletn Oficial del Estado".

Madrid, 11 de diciembre de 2001.-El Director general, Salvador Ruiz Gallud.

Análisis

  • Rango: Resolucin
  • Fecha de disposición: 11/12/2001
  • Fecha de publicación: 28/12/2001
  • Entrada en vigor: 29 de diciembre de 2001.
Referencias anteriores
  • DE CONFORMIDAD con:
    • arts. 4, 5 y 9 del Real Decreto 263/1996, de 16 de febrero (Ref. BOE-A-1996-4594).
    • art. 45 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre (Ref. BOE-A-1992-26318).
  • CITA Orden de 24 de abril de 2000 (Ref. BOE-A-2000-8012).
Materias
  • Administracin electrnica
  • Agencia Estatal de la Administracin Tributaria
  • Firma electrnica
  • Informacin tributaria
  • Internet
  • Procedimiento administrativo
  • Sistema tributario

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