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Documento BOE-A-2000-6960

Orden de 4 de abril de 2000 por la que se desarrolla el captulo IV del ttulo IV del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres, en materia de otorgamiento de autorizaciones de transporte internacional de mercancas por carretera.

TEXTO

El Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres (en adelante, ROTT), aprobado por el Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre, establece en el captulo IV de su ttulo IV el rgimen jurdico aplicable a la realizacin de transportes internacionales por carretera, previendo que determinados extremos sean concretados o desarrollados por el Ministro de Fomento.

El vigente rgimen de otorgamiento a los transportistas espaoles de las autorizaciones habilitantes para la realizacin de transportes internacionales de mercancas se encuentra regulado por la Orden de 7 de marzo de 1997. Con posterioridad a la entrada en vigor de la misma, el citado captulo IV del ROTT ha sido modificado por el Real Decreto 1830/1999, de 3 de diciembre, mediante el que se adapta su redaccin a las modificaciones introducidas por el Reglamento (CE) 11/98, del Consejo, de 11 de diciembre de 1997, as como al resto de las normas comunitarias reguladoras de esta materia. Tal circunstancia exige la necesaria adaptacin de la Orden de 7 de marzo de 1997.

Adems, la positiva evolucin de los contingentes de autorizaciones bilaterales para terceros pases de que dispone el Estado espaol, permite flexibilizar en buena medida el procedimiento para su otorgamiento establecido en la mencionada Orden.

Por el contrario, se hace preciso, en vista de su escasez, establecer un rgimen especialmente riguroso para la distribucin de las autorizaciones con trnsito libre por Austria que se integran en el contingente de la CEMT.

Finalmente, se ha considerado pertinente regular el rgimen de expedicin de duplicados de copias de las licencias comunitarias, de tal forma que slo tenga lugar en supuestos suficientemente justificados, evitndose as la proliferacin de duplicados que pudieran estar siendo utilizados para la realizacin de transportes no amparados para la normativa vigente.

En su virtud, en uso de la autorizacin otorgada por la disposicin adicional undcima del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres y odos el Consejo Nacional de Transportes Terrestres y el Comit Nacional del Transporte por Carretera, dispongo:

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Obligatoriedad de la autorizacin.

Las empresas de transporte espaolas nicamente podrn realizar transporte pblico internacional de mercancas cuando se hallen especficamente autorizadas o genricamente habilitadas para el mismo por la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera.

Las empresas espaolas nicamente podrn realizar transporte internacional dentro de territorio espaol con vehculos que previamente se encuentren amparados por una autorizacin habilitante para la realizacin de transporte interior pblico o privado complementario, segn se trate de una u otra clase de transporte.

Artculo 2. Clasificacin de los transportes internacionales.

En funcin de la necesidad de proveerse de una autorizacin especfica para su realizacin, los transportes internacionales se clasifican en liberalizados y sujetos a autorizacin.

Se denominan transportes internacionales liberalizados todos aquellos que, en virtud de lo previsto en los convenios o tratados internacionales o en las normas propias de las organizaciones internacionales de las que Espaa es miembro, pueden ser realizados por los transportistas espaoles sin necesidad de proveerse previamente de una autorizacin especfica que habilite para su realizacin, bastando, por tanto, para ello la habilitacin genrica a que hace referencia el artculo anterior.

Son transportes internacionales sujetos a autorizacin todos aquellos que, en virtud de lo previsto en los convenios o tratados internacionales suscritos por Espaa o en las normas propias de las organizaciones internacionales de las que Espaa es miembro, slo pueden ser realizados por los transportistas espaoles que hayan obtenido previamente una autorizacin especfica que habilite para su realizacin.

Artculo 3. Naturaleza de la habilitacin genrica para realizar transportes internacionales liberalizados.

La inscripcin registral a que hace referencia el artculo 6 supondr la habilitacin genrica para la realizacin de transportes pblicos internacionales en vehculos pesados que se encuentren liberalizados.

La titularidad de la correspondiente autorizacin de transporte pblico de mercancas para vehculo ligero con radio de accin suficiente para amparar la parte del transporte que se haya de realizar en territorio espaol, supondr la habilitacin genrica para la realizacin de transportes pblicos internacionales que se encuentren liberalizados, con el vehculo al que aqulla est referida.

La titularidad de la correspondiente autorizacin de transporte privado complementario de mercancas supondr igualmente la habilitacin genrica para la realizacin de transportes privados internacionales que se encuentren liberalizados, con el vehculo al que est referida la citada autorizacin.

Artculo 4. Naturaleza de la autorizacin especfica.

La autorizacin especfica prevista en el artculo 1 se entender otorgada cuando la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera haya atribuido al transportista una autorizacin de un Estado extranjero o de una organizacin internacional de la que Espaa sea miembro, cuya distribucin u otorgamiento le haya sido encomendada a la Administracin espaola a travs del correspondiente convenio con el Estado extranjero o por las normas emanadas de una de las referidas organizaciones internacionales.

Artculo 5. Clases de autorizaciones especficas.

En funcin de su origen, las autorizaciones especficas de transporte internacional se clasifican en bilaterales y multilaterales.

Se denominan autorizaciones bilaterales aquellas autorizaciones extranjeras cuya distribucin u otorgamiento le ha sido encomendado a la Administracin espaola a travs del correspondiente convenio con el Estado extranjero de que se trate, y habilitan al transportista espaol a realizar transporte a dicho Estado y desde dicho Estado, o en trnsito a travs del mismo.

Se denominan autorizaciones multilaterales aquellas autorizaciones de organizaciones internacionales de las que Espaa es miembro cuya distribucin u otorgamiento le viene encomendado a la Administracin espaola en virtud de las normas emanadas de la organizacin internacional de que se trate, y habilitan para realizar transporte hacia y desde cualquiera de los Estados miembros de dicha organizacin, o en trnsito a travs de los mismos.

CAPTULO II
La Subseccin de Empresas de Transporte Internacional de Mercancas del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte
Artculo 6. Inscripcin registral.

Las empresas espaolas que pretendan realizar transportes pblicos internacionales de mercancas en vehculos pesados debern estar inscritas en la Subseccin de Empresas de Transporte Internacional de Mercancas del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte (en adelante, RETIM).

Artculo 7. Requisitos para la inscripcin registral.

1. Para la inscripcin registral a que hace referencia el artculo anterior ser necesario justificar ante la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera el cumplimiento del requisito de capacitacin profesional para el ejercicio de la actividad de transporte interior e internacional de mercancas y ser titular de al menos una autorizacin de transporte interior pblico de mercancas de mbito nacional referida a un vehculo pesado.

2. En la referida inscripcin registral se har constar el nombre o denominacin social de la empresa; su nmero o cdigo de identificacin fiscal; su domicilio fiscal; la relacin de autorizaciones de transporte interior pblico de mercancas de mbito nacional referidas a vehculos pesados de las que sea titular; la identidad y nmero de identificacin fiscal de la persona o personas a travs de las que la empresa cumpla el requisito de capacitacin profesional, y la relacin de autorizaciones de transporte internacional, as como, en su caso, de las copias legalizadas de aqullas de que en cada momento disponga.

Artculo 8. Condiciones de permanencia en el RETIM.

1. Las empresas inscritas en el RETIM conforme a lo previsto en los artculos anteriores debern justificar ante la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera, con la periodicidad y en los plazos que, a tal efecto por sta se sealen, que continan cumpliendo los requisitos previstos en el artculo 7.

La falta de justificacin peridica del cumplimiento de dichos requisitos, dentro de los plazos sealados conforme a lo dispuesto en el prrafo anterior, conllevar la cancelacin de oficio de la inscripcin en el RETIM relativa a la empresa de que se trate.

2. Con independencia de la justificacin peridica establecida en el nmero anterior, la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera podr en todo momento comprobar el mantenimiento de los requisitos que originariamente justificaron la inscripcin de una empresa en el RETIM, recabando de sta, a tal efecto, la documentacin acreditativa que estime pertinente.

CAPTULO III
Otorgamiento de las autorizaciones especficas de transporte internacional
Seccin 1. Autorizaciones bilaterales
Artculo 9. Otorgamiento ordinario de autorizaciones bilaterales.

1. Las autorizaciones bilaterales referidas a modalidades de transporte cuyo nmero resulte en principio suficiente para atender cuantas demandas se produzcan, se distribuirn por la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera entre las empresas inscritas en el RETIM segn las solicitudes que stas realicen en relacin con sus necesidades.

No obstante, en la distribucin se tendrn en cuenta las siguientes reglas:

a) Cuando el nmero de autorizaciones de transporte interior pblico que la empresa tenga inscritas en el RETIM no sea superior a cinco, no podr disponer de ms de cinco autorizaciones bilaterales simultneamente.

b) Cuando el nmero de autorizaciones de transporte interior pblico que la empresa tenga inscritas en el RETIM sea superior a cinco, no podr disponer simultneamente de un nmero de autorizaciones bilaterales superior al de aqullas.

c) Las empresas que hubieran alcanzado el nmero mximo que en cada caso corresponda con arreglo a lo sealado en las reglas anteriores, slo podrn obtener una nueva autorizacin bilateral mediante la devolucin de otra de las que le fueron anteriormente otorgadas en los trminos previstos en el artculo 11.

2. Las autorizaciones bilaterales se expedirn a nombre de la empresa solicitante y sern intransferibles, salvo en los casos de cambio de la denominacin o de la forma jurdica de la empresa o de transmisin a los herederos forzosos del anterior titular.

Artculo 10. Supuestos especiales de otorgamiento de autorizaciones bilaterales.

Excepcionalmente, cuando el nmero de autorizaciones correspondientes a un determinado pas o modalidad de transporte de que disponga la Administracin espaola resulte en principio insuficiente para atender todas las demandas que realicen las empresas, se distribuirn entre los solicitantes de tal forma que, en la medida en que los contingentes lo permitan, se asigne a cada empresa el mismo nmero de autorizaciones que le fueron asignadas y utiliz debidamente en el ao precedente.

Se entender, a tal efecto, que las autorizaciones han sido utilizadas debidamente, cuando se hayan realizado los viajes de acuerdo con los trminos previstos en las mismas o cuando hayan sido devueltas sin utilizar por causas justificadas dentro de su plazo de vigencia.

Una vez otorgado a cada empresa un nmero de autorizaciones idntico al de las que utiliz debidamente en el ao anterior, los posibles aumentos de cupo de autorizaciones, en el supuesto de que stas continuasen siendo insuficientes para atender todas las demandas aadidas que realicen las empresas, se distribuirn atendiendo a la dimensin de las empresas solicitantes, medida en funcin de su flota de vehculos, conforme a los criterios sealados en el artculo 9.

Artculo 11. Devolucin de autorizaciones bilaterales.

1. Las autorizaciones bilaterales debern ser devueltas a la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera en el plazo mximo de un mes a partir de la fecha de terminacin del transporte, o a partir de su fecha lmite de validez cuando se trate de autorizaciones temporales, cumplimentadas con todos los datos requeridos por dicha Direccin General, selladas por la aduana de la correspondiente frontera de entrada o salida del territorio de la Unin Europea (en adelante, UE) y acompaadas de la documentacin fehaciente de haber realizado el transporte para el que habilitaban. Cuando se trate de autorizaciones no utilizadas, debern ser devueltas antes de que expire su plazo de vigencia.

2. La empresa que no devuelva las autorizaciones en los plazos referidos, o las devuelva sin cumplimentar los datos requeridos por la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera, no podr obtener nuevas autorizaciones para el pas de que se trate en los tres meses siguientes al de la fecha de vencimiento de la autorizacin no devuelta o devuelta incorrectamente.

Seccin 2. Autorizaciones multilaterales de la Unin Europea
Artculo 12. Otorgamiento de licencias comunitarias (autorizaciones multilaterales de la UE).

1. Se otorgar una licencia comunitaria (autorizacin multilateral de la UE) a cada una de las empresas inscritas en el RETIM que la solicite.

2. La Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera expedir tantas copias autnticas de la licencia comunitaria como le solicite la empresa titular de la misma, hasta un nmero igual al de autorizaciones de transporte interior pblico que tenga inscritas en el RETIM.

3. Las licencias comunitarias se otorgarn con un plazo de validez de cinco aos, si bien dicha validez quedar condicionada a que la empresa titular de aqullas justifique, en los plazos que correspondan conforme a lo previsto en el artculo 8, que contina reuniendo las condiciones de permanencia en el RETIM.

A tal efecto, las empresas titulares de licencias comunitarias debern presentar, en el momento de realizar la justificacin peridica de las condiciones de permanencia en el RETIM, la correspondiente licencia y sus copias autnticas, a fin de que sean diligenciadas por la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera prorrogando su eficacia hasta la finalizacin del siguiente plazo para la justificacin de dichas condiciones de permanencia en el RETIM.

Artculo 13. Suspensin de licencias comunitarias y sus copias.

Los titulares de licencias comunitarias podrn solicitar la suspensin de stas o de alguna de sus copias autnticas cuando previamente hubiesen suspendido un nmero igual de autorizaciones de transporte pblico interior que tuviesen inscritas en el RETIM, con arreglo a idnticos requisitos a los establecidos para la suspensin de autorizaciones de transporte interior en su normativa especfica.

Seccin 3. Autorizaciones multilaterales de la CEMT
Artculo 14. Otorgamiento de autorizaciones multilaterales del contingente ordinario de la CEMT.

1. Las autorizaciones multilaterales disponibles del contingente ordinario de la CEMT se distribuirn entre las empresas que las hubieran solicitado atendiendo a los siguientes criterios:

a) En la medida en que el contingente lo permita, a las empresas que ya fueran titulares de autorizaciones multilaterales de la CEMT se les mantendr el nmero de las que tuvieran asignadas el 1 de enero del ao anterior y que hubieran sido utilizadas debidamente.

Se entender que las autorizaciones de la CEMT han sido utilizadas debidamente cuando alcancen el nivel de aprovechamiento que, al efecto, establezca como mnimo la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera.

b) Los incrementos anuales de autorizaciones multilaterales de la CEMT se distribuirn de acuerdo con los siguientes factores:

Dimensin de la empresa en funcin del nmero de vehculos.

Nmero y aprovechamiento de las autorizaciones de la CEMT que ya posea la empresa, utilizadas para realizar transporte a pases que no sean miembros de la UE.

2. A los efectos previstos en este artculo y el siguiente, podrn computarse como una nica unidad empresarial los grupos formados por empresas cuyo capital social sea de la titularidad de una misma persona fsica o jurdica en ms de un 50 por 100.

Artculo 15. Otorgamiento de autorizaciones multilaterales con trnsito libre por Austria del contingente de la CEMT.

1. Las autorizaciones con trnsito libre por Austria del contingente de la CEMT slo se otorgarn a aquellas empresas que cumplan los siguientes requisitos:

a) Disponer al menos de 10 vehculos inscritos en el RETIM.

b) Disponer de un nmero de vehculos ms verdes y seguros, al menos igual al de autorizaciones solicitadas.

2. La distribucin del contingente disponible de esta clase de autorizaciones se realizar en funcin del nmero total de vehculos inscritos en el RETIM de que disponga la empresa, el nmero de stos que sean ms verdes y seguros y su necesidad de transitar por Austria.

3. A los efectos sealados en este artculo, se considerarn vehculos ms verdes y seguros aquellos que cumplan las exigencias contenidas al respecto en los Reglamentos CEE/ONU 5/02 y 49/02, las Directivas (CEE) 91/542 y 92/97 y las Resoluciones CEMT/CM (95)4/final y (96)5.

Seccin 4. Cooperativas de transportistas y sociedades de comercializacin
Artculo 16. Cooperativas de transportistas y sociedades de comercializacin.

Las cooperativas de transportistas y sociedades de comercializacin a que se refiere el artculo 61 de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres podrn optar a la asignacin de autorizaciones bilaterales y multilaterales del contingente CEMT, sindoles de aplicacin en tal supuesto las disposiciones generales de esta Orden con las siguientes concreciones:

A los efectos previstos en los artculos 9, 10, 11, 14 y 15, se computar la suma de los vehculos disponibles por los transportistas asociados que renan las condiciones generales de capacitacin profesional para el transporte internacional. Asimismo, se computarn como autorizaciones de transporte internacional propias de la cooperativa o sociedad de comercializacin todas aquellas de que fueran titulares sus socios en el momento de incorporarse a la misma. Desde dicha incorporacin, stos slo podrn acceder al otorgamiento de las autorizaciones a que se refieren dichos preceptos a travs de la cooperativa o sociedad de comercializacin, conforme a lo que a continuacin se dispone.

Las autorizaciones asignadas a la cooperativa o sociedad de comercializacin se atribuirn a los socios concretos que cumplan los requisitos establecidos en el prrafo anterior y hayan de utilizarlas, debiendo figurar las mismas a nombre de stos. La consignacin material de los datos del titular de cada autorizacin ser realizada por las propias cooperativas o sociedades de comercializacin, salvo en los casos en que la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera recabe expresamente dicha funcin para la Administracin.

La Direccin General har constar, en todo caso, en cada autorizacin, para la necesaria identificacin y control, la cooperativa o sociedad de comercializacin a la que ha de pertenecer el transportista titular de la misma.

Las cooperativas o sociedades de comercializacin debern estar inscritas en el Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte, y ostentar, a todos los efectos, en nombre de sus socios, la representacin, gestin y direccin frente a los usuarios en todos los asuntos que se refieran al giro y trfico del negocio.

Las cooperativas o sociedades de comercializacin tendrn un Director responsable de la direccin tcnica y financiera que requiera la actividad del transporte internacional, quien, a todos los efectos, las representar ante el Ministerio de Fomento. Dicho Director deber cumplir los requisitos de honorabilidad y capacitacin profesional requeridos para el ejercicio de la actividad de agencia de transporte.

Disposicin adicional primera.

1. Las empresas titulares de licencias comunitarias que deseen renovarlas antes de que expire su vigencia debern presentar su solicitud, acompaada de la documentacin justificativa a que se refiere el artculo 7, con al menos dos meses de antelacin al plazo de vencimiento.

2. Las nuevas licencias y sus copias autnticas slo se entregarn previa devolucin de las anteriores de que dispusiera su titular.

Disposicin adicional segunda.

1. Slo se expedirn duplicados de una licencia comunitaria o de sus copias autnticas en aquellos casos en que resulte plenamente acreditada la efectiva prdida del documento original y que sta tuvo lugar por causas ajenas a la voluntad de su titular. Tal circunstancia no podr apreciarse si el solicitante no aporta otros elementos de conviccin adems de la denuncia presentada ante la autoridad competente espaola.

2. nicamente se presumir la efectiva prdida del documento por razones ajenas a la voluntad de su titular en aquellos supuestos en que se acredite que el vehculo con el que se estaba realizando un transporte internacional sufri un siniestro de caractersticas tales que la prdida de cuanta documentacin se encontrase a bordo del mismo pueda considerarse normal.

Disposicin adicional tercera.

Las solicitudes de autorizaciones multilaterales del contingente de la CEMT, tanto si se trata de las reguladas en el artculo 14 como en el 15, debern formularse entre los das 10 y 20 de noviembre de cada ao.

Disposicin transitoria primera.

Las empresas inscritas en el RETIM antes de la entrada en vigor de esta Orden sin disponer de ninguna autorizacin de mbito nacional, continuarn inscritas en el mismo y mantendrn la titularidad de las autorizaciones de transporte internacional de mercancas que se les hubieran otorgado. No obstante, se aplicarn a tales empresas las siguientes reglas:

a) No se les otorgarn nuevas copias de la licencia comunitaria hasta que acrediten que son titulares de un nmero de autorizaciones de transporte interior de mbito nacional superior al de copias de la licencia de que dispongan.

b) El nmero de autorizaciones bilaterales de que sean titulares en cada momento no podr superar al de copias de su licencia comunitaria.

Disposicin transitoria segunda.

Las empresas que dispongan de un nmero de copias de su licencia comunitaria superior al de las autorizaciones de transporte interior pblico que tengan inscritas en el RETIM, no podrn obtener ninguna nueva copia de la licencia ni ninguna otra clase de autorizacin o ttulo habilitante para la realizacin de transporte internacional mientras subsista dicha circunstancia.

Disposicin derogatoria.

Queda derogada la Orden de 7 de marzo de 1997 por la que se desarrolla el captulo IV del ttulo IV del Reglamento de la Ley de Ordenacin de los Transportes Terrestres en materia de otorgamiento de autorizaciones de transporte internacional de mercancas por carretera, as como cuantas otras disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en esta Orden.

Disposicin final primera.

La Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera adoptar las medidas necesarias para la aplicacin de esta Orden.

Disposicin final segunda.

Esta Orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Madrid, 4 de abril de 2000.

ARIAS-SALGADO MONTALVO

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 04/04/2000
  • Fecha de publicación: 13/04/2000
  • Entrada en vigor: 14 de abril de 2000.
  • Fecha de derogación: 21/02/2019
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DEROGA:
Referencias anteriores
  • DEROGA la Orden de 7 de marzo de 1997 (Ref. BOE-A-1997-5408).
  • DESARROLLA el captulo IV del ttulo IV del Reglamento aprobado por Real Decreto 1211/1990, de 28 de septiembre (Ref. BOE-A-1990-24442).
Materias
  • Autorizaciones
  • Empresas
  • Registro de Empresas de Transporte Internacional de Mercancas
  • Transporte de mercancas
  • Transportes internacionales
  • Transportes por carretera
  • Transportes terrestres

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