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Documento BOE-A-1999-8928

Ley Orgnica 8/1999, de 21 de abril, de modificacin de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.

TEXTO

JUAN CARLOS

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley Orgnica.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

Las modificaciones de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, que vienen a completar y precisar las realizadas por la Ley Orgnica 8/1991, de 13 de marzo, se centran en dos cuestiones relacionadas con la mejora del gobierno local:

1. Nueva regulacin de las mociones de censura a nivel local introduciendo una convocatoria automtica del Pleno que debe discutirla a fin de evitar la situacin en algunos casos producida de que el Alcalde no convoque el citado Pleno, obligando a los concejales interesados a interponer los recursos jurisdiccionales correspondientes.

2. La introduccin de la cuestin de confianza vinculada a proyectos concretos, como son la aprobacin de los presupuestos de la corporacin, del reglamento orgnico, de las ordenanzas fiscales y la aprobacin que ponga fin a la tramitacin municipal de los instrumentos de planeamiento general de mbito municipal. Se tratara con ello de dotar a los Ayuntamientos de un instrumento que permita superar las situaciones de rigidez o de bloqueo en el proceso de tomas de decisiones en las materias sealadas, que tienen la mxima trascendencia en el desarrollo del gobierno municipal.

Las diferencias establecidas en funcin de la poblacin de los municipios obedecen al distinto sistema de eleccin previsto en ambos casos.

Asimismo, se prev la posibilidad de aplicar la cuestin de confianza por parte de los Presidentes de las Diputaciones y Cabildos Insulares, en los dos primeros supuestos antes indicados, as como en la aprobacin de los planes de cooperacin a las obras y servicios de competencia municipal y en los planes de ordenacin de mbito insular.

La aplicacin de estos artculos que se modifican seguir rigindose por las mismas reglas actualmente contenidas en el artculo 209 y en la disposicin adicional primera de la Ley.

Artculo nico. Mociones de censura y cuestiones de confianza.

Se introducen las siguientes modificaciones en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General:

Primera. El artculo 197 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 197.

1. El Alcalde puede ser destituido mediante mocin de censura, cuya presentacin, tramitacin y votacin se regir por las siguientes normas:

a) La mocin de censura deber ser propuesta, al menos, por la mayora absoluta del nmero legal de miembros de la Corporacin y habr de incluir un candidato a la Alcalda, pudiendo serlo cualquier concejal, cuya aceptacin expresa conste en el escrito de proposicin de la mocin.

b) El escrito en el que se proponga la mocin de censura deber incluir las firmas debidamente autenticadas por Notario o por el Secretario general de la Corporacin y deber presentarse ante ste por cualquiera de sus firmantes. El Secretario general comprobar que la mocin de censura rene los requisitos exigidos en este artculo y extender en el mismo acto la correspondiente diligencia acreditativa.

c) El documento as diligenciado se presentar en el Registro General de la Corporacin por cualquiera de los firmantes de la mocin, quedando el Pleno automticamente convocado para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de su registro. El Secretario de la Corporacin deber remitir notificacin indicativa de tal circunstancia a todos los miembros de la misma en el plazo mximo de un da, a contar desde la presentacin del documento en el Registro, a los efectos de su asistencia a la sesin, especificando la fecha y hora de la misma.

d) El Pleno ser presidido por una Mesa de edad, integrada por los concejales de mayor y menor edad de los presentes, excluidos el Alcalde y el candidato a la Alcalda, actuando como Secretario el que lo sea de la Corporacin, quien acreditar tal circunstancia.

e) La Mesa se limitar a dar lectura a la mocin de censura, a conceder la palabra durante un tiempo breve, si estuvieren presentes, al candidato a la Alcalda, al Alcalde y a los portavoces de los grupos municipales, y a someter a votacin la mocin de censura.

f) El candidato incluido en la mocin de censura quedar proclamado Alcalde si sta prosperase con el voto favorable de la mayora absoluta del nmero de concejales que legalmente componen la Corporacin.

2. Ningn concejal puede firmar durante su mandato ms de una mocin de censura. A dichos efectos no se tomarn en consideracin aquellas mociones que no hubiesen sido tramitadas por no reunir los requisitos previstos en la letra b) del apartado 1 de este artculo.

3. La dimisin sobrevenida del Alcalde no suspender la tramitacin y votacin de la mocin de censura.

4. En los municipios en los que se aplique el rgimen de concejo abierto, la mocin de censura se regular por las normas contenidas en los dos nmeros anteriores, con las siguientes especialidades:

a) Las referencias hechas a los concejales a efectos de firma, presentacin y votacin de la mocin de censura, as como a la constitucin de la Mesa de edad, se entendern efectuadas a los electores incluidos en el censo electoral del municipio, vigente en la fecha de presentacin de la mocin de censura.

b) Podr ser candidato cualquier elector residente en el municipio con derecho de sufragio pasivo.

c) Las referencias hechas al Pleno se entendern efectuadas a la Asamblea vecinal.

d) La notificacin por el Secretario a los concejales del da y hora de la sesin plenaria se sustituir por un anuncio a los vecinos de tal circunstancia, efectuado de la forma localmente usada para las convocatorias de la Asamblea vecinal.

e) La Mesa de edad conceder la palabra solamente al candidato a la Alcalda y al Alcalde.

5. El Alcalde, en el ejercicio de sus competencias, est obligado a impedir cualquier acto que perturbe, obstaculice o impida el derecho de los miembros de la Corporacin a asistir a la sesin plenaria en que se vote la mocin de censura y a ejercer su derecho al voto en la misma. En especial, no son de aplicacin a la mocin de censura las causas de abstencin y recusacin previstas en la legislacin de procedimiento administrativo.

6. Los cambios de Alcalde como consecuencia de una mocin de censura en los municipios en los que se aplique el sistema de concejo abierto no tendrn incidencia en la composicin de las Diputaciones Provinciales.

Segunda. Se introduce un artculo 197 bis, del siguiente tenor:

Artculo 197 bis.

1. El Alcalde podr plantear al Pleno una cuestin de confianza, vinculada a la aprobacin o modificacin de cualquiera de los siguientes asuntos:

a) Los presupuestos anuales.

b) El reglamento orgnico.

c) Las ordenanzas fiscales.

d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin de los instrumentos de planeamiento general de mbito municipal.

2. La presentacin de la cuestin de confianza vinculada al acuerdo sobre alguno de los asuntos sealados en el nmero anterior figurar expresamente en el correspondiente punto del orden del da del Pleno, requirindose para la adopcin de dichos acuerdos el qurum de votacin exigido en la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases del Rgimen Local, para cada uno de ellos. La votacin se efectuar, en todo caso, mediante el sistema nominal de llamamiento pblico.

3. Para la presentacin de la cuestin de confianza ser requisito previo que el acuerdo correspondiente haya sido debatido en el Pleno y que ste no hubiera obtenido la mayora necesaria para su aprobacin.

4. En el caso de que la cuestin de confianza no obtuviera el nmero necesario de votos favorables para la aprobacin del acuerdo, el Alcalde cesar automticamente, quedando en funciones hasta la toma de posesin de quien hubiere de sucederle en el cargo. La eleccin del nuevo Alcalde se realizar en sesin plenaria convocada automticamente para las doce horas del dcimo da hbil siguiente al de la votacin del acuerdo al que se vinculase la cuestin de confianza, rigindose por las reglas contenidas en el artculo 196, con las siguientes especialidades:

a) En los municipios de ms de 250 habitantes, el Alcalde cesante quedar excluido de la cabeza de lista a efectos de la eleccin, ocupando su lugar el segundo de la misma, tanto a efectos de la presentacin de candidaturas a la Alcalda como de designacin automtica del Alcalde, en caso de pertenecer a la lista ms votada y no obtener ningn candidato el voto de la mayora absoluta del nmero legal de concejales.

b) En los municipios comprendidos entre 100 y 250 habitantes, el Alcalde cesante no podr ser candidato a la Alcalda ni proclamado Alcalde en defecto de un candidato que obtenga el voto de la mayora absoluta del nmero legal de concejales. Si ningn candidato obtuviese esa mayora, ser proclamado Alcalde el concejal que hubiere obtenido ms votos populares en las elecciones de concejales, excluido el Alcalde cesante.

5. La previsin contenida en el nmero anterior no ser aplicable cuando la cuestin de confianza se vincule a la aprobacin o modificacin de los presupuestos anuales. En este caso se entender otorgada la confianza y aprobado el proyecto si en el plazo de un mes desde que se votara el rechazo de la cuestin de confianza no se presenta una mocin de censura con candidato alternativo a Alcalde, o si sta no prospera.

A estos efectos, no rige la limitacin establecida en el apartado 2 del artculo anterior.

6. Cada Alcalde no podr plantear ms de una cuestin de confianza en cada ao, contado desde el inicio de su mandato, ni ms de dos durante la duracin total del mismo. No se podr plantear una cuestin de confianza en el ltimo ao de mandato de cada Corporacin.

7. No se podr plantear una cuestin de confianza desde la presentacin de una mocin de censura hasta la votacin de esta ltima.

8. Los concejales que votasen a favor de la aprobacin de un asunto al que se hubiese vinculado una cuestin de confianza no podrn firmar una mocin de censura contra el Alcalde que lo hubiese planteado hasta que transcurra un plazo de seis meses, contado a partir de la fecha de votacin del mismo.

Asimismo, durante el indicado plazo, tampoco dichos concejales podrn emitir un voto contrario al asunto al que se hubiese vinculado la cuestin de confianza, siempre que sea sometido a votacin en los mismos trminos que en tal ocasin. Caso de emitir dicho voto contrario, ste ser considerado nulo.

Tercera. El artculo 198 queda redactado de la siguiente forma:

Artculo 198.

En los supuestos distintos a los previstos en los artculos 197 y 197 bis, la vacante en la Alcalda se resuelve conforme a lo previsto en el artculo 196, considerndose a estos efectos que encabeza la lista en que figuraba el Alcalde el siguiente de la misma, a no ser que renuncie a la candidatura.

Cuarta. El apartado 7 del artculo 201 quedar redactado de la siguiente forma:

7. El Presidente del Cabildo Insular puede ser destituido de su cargo mediante mocin de censura, que se desarrollar conforme a lo previsto en el artculo 197. Puede ser candidato al cargo de Presidente cualquiera de los consejeros insulares que encabecen las listas de los partidos, federaciones, coaliciones y agrupaciones electorales en la circunscripcin.

Asimismo, el Presidente del Cabildo podr cesar mediante la prdida de una cuestin de confianza por l planteada ante el Pleno de la Corporacin, que se regular por lo dispuesto en el artculo 197 bis de esta Ley, vinculada a la aprobacin o modificacin de cualquiera de los siguientes asuntos:

a) Los presupuestos anuales.

b) El reglamento orgnico.

c) El plan insular de cooperacin a las obras y servicios de competencia municipal.

d) La aprobacin que ponga fin a la tramitacin insular de los planes de ordenacin de mbito insular previstos en la legislacin urbanstica.

En caso de no obtenerse la confianza, el nuevo Presidente se elegir de acuerdo con el sistema previsto en el artculo 197 bis para los Alcaldes de municipios de ms de 250 habitantes.

Quinta. Se aade al artculo 207 un apartado 4, del siguiente tenor:

4. Asimismo, el Presidente de la Diputacin podr cesar mediante la prdida de una cuestin de confianza por l planteada ante el Pleno de la Corporacin, que se regular por lo dispuesto en el artculo 197 bis de esta Ley, vinculada a la aprobacin o modificacin de cualquiera de los siguientes asuntos:

a) Los presupuestos anuales.

b) El reglamento orgnico.

c) El plan provincial de cooperacin a las obras y servicios de competencia municipal.

En caso de no obtenerse la confianza, el nuevo Presidente se elegir de acuerdo con el sistema previsto en el artculo 197 bis para los Alcaldes de municipios de ms de 250 habitantes.

Disposicin derogatoria nica.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley Orgnica.

Madrid, 21 de abril de 1999.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS MARA AZNAR LPEZ

Análisis

  • Rango: Ley Orgnica
  • Fecha de disposición: 21/04/1999
  • Fecha de publicación: 22/04/1999
Referencias anteriores
  • MODIFICA los arts. 197, 198, 201.7, 207 y AADE el 197 bis a la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio (Ref. BOE-A-1985-11672).
Materias
  • Ayuntamientos
  • Cabildos Insulares
  • Cuestin de Confianza
  • Diputaciones Provinciales
  • Elecciones locales
  • Mocin de Censura

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