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Documento BOE-A-1999-20640

Real Decreto 1566/1999, de 8 de octubre, sobre los consejeros de seguridad para el transporte de mercancas peligrosas por carretera, por ferrocarril o por va navegable.

TEXTO

La Directiva 96/35/CE, del Consejo, de 3 de junio, relativa a la designacin y cualificacin profesional de consejeros de seguridad para el transporte por carretera, por ferrocarril o por va navegable de mercancas peligrosas, exige, como medida de seguridad preventiva, que las empresas que realicen tales transportes y las que efecten operaciones de carga o descarga a ellos vinculadas habrn de disponer de uno o varios consejeros de seguridad encargados de contribuir a la prevencin de los riesgos inherentes al transporte de mercancas peligrosas. Con el fin de que esta obligacin se establezca de una manera homognea en todos los Estados miembros, la citada Directiva determina las funciones y tareas que debern realizar los consejeros de seguridad, la formacin requerida para su desempeo y el modelo de certificado que acredita su condicin.

Este Real Decreto incorpora la Directiva 96/35/CE al ordenamiento jurdico interno, a cuyo efecto regula la obligacin de las empresas de transporte y de carga y descarga de mercancas peligrosas de designar consejeros de seguridad, las funciones encomendadas a los mismos, la cualificacin profesional exigida y el procedimiento a seguir para evaluar la formacin requerida.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Fomento, previo informe de la Comisin para la Coordinacin del Transporte de Mercancas Peligrosas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 8 de octubre de 1999.

DISPONGO:

CAPTULO I
Disposiciones generales
Artculo 1. Objeto.

Las empresas que transporten mercancas peligrosas por carretera, por ferrocarril o por va navegable o que sean responsables de las operaciones de carga o descarga vinculadas a dicho transporte debern designar, de acuerdo con lo establecido en este Real Decreto, en funcin del modo de transporte y de las mercancas transportadas, al menos un consejero de seguridad encargado de contribuir a la prevencin de los riesgos para las personas, los bienes o el medio ambiente inherentes a dichas actividades.

Artculo 2. Definiciones.

A efectos de este Real Decreto se entiende por:

a) Empresa: todo persona fsica o jurdica, con o sin nimo de lucro, asociacin o grupo de personas sin personalidad jurdica, as como cualquier organismo dependiente de la Administracin pblica que realice transporte, carga o descarga de mercancas peligrosas.

b) Consejero de seguridad para el transporte de mercancas peligrosas, en adelante denominado consejero: la persona designada por la empresa para desempear los cometidos y encargarse de las funciones que se definen en el artculo 6 y que est en posesin del certificado de formacin que se regula en el artculo 5.

c) Mercancas peligrosas: las mercancas definidas como tales en el Acuerdo Europeo sobre el transporte internacional de mercancas peligrosas por carretera (ADR) y en el Reglamento relativo al transporte internacional ferroviario de mercancas peligrosas (RID) y las prescripciones europeas, relativas al transporte internacional de mercancas peligrosas, por vas de navegacin interior (ADN).

d) Actividades implicadas: el transporte de mercancas peligrosas por carretera, por ferrocarril o por va navegable, con exclusin de las vas navegables nacionales no conectadas con las de los dems Estados miembros, y las operaciones de carga o descarga ligadas a dichos transportes.

Artculo 3. Exenciones.

Este Real Decreto no ser de aplicacin a las empresas:

a) Cuyas actividades implicadas sean los transportes de mercancas peligrosas efectuados por medios de transporte pertenecientes a las Fuerzas Armadas o la Guardia Civil o que estn bajo la responsabilidad de stas, o

b) Cuyas actividades implicadas afecten a cantidades limitadas, por cada unidad de transporte, situadas por debajo de los lmites establecidos por los marginales 10010 y 10011 del anexo B del Acuerdo Europeo para el transporte internacional de mercancas peligrosas por carretera (ADR).

CAPTULO II
Del consejero de seguridad
Artculo 4. Designacin.

Podrn ejercer las funciones de consejero, siempre que cumplan con los requisitos exigidos en este Real Decreto:

a) El titular o el director de la empresa.

b) Los miembros del personal de la empresa designados por el titular o el director de aqulla.

c) Las personas no pertenecientes a la empresa o dependientes de entidades, empresas o instituciones pblicas o privadas, que estn unidas a la empresa por una relacin contractual, convenio o cualquier otra frmula de colaboracin para desarrollar dichas actividades.

Artculo 5. Requisitos.

Para poder ejercer sus funciones, el consejero deber superar previamente un examen sobre las obligaciones que le corresponden, y sobre las materias recogidas en el anexo de este Real Decreto. El contenido, las modalidades y la estructura de estos exmenes, as como el modelo del certificado de formacin que deber expedirse una vez superados stos, se determinarn por Orden del Ministro de Fomento.

Artculo 6. Funciones.

El consejero tendr como cometido principal, en el mbito de las actividades propias de la empresa y bajo la responsabilidad de la direccin de sta, buscar medios y promover acciones que faciliten la ejecucin de dichas actividades, con sujecin a la normativa aplicable y en condiciones de seguridad.

Artculo 7. Obligaciones del consejero.

1. El consejero asumir, en particular, las siguientes obligaciones:

a) Examinar el cumplimiento por la empresa de las reglas aplicables al transporte de mercancas peligrosas.

b) Asesorar a la empresa en las operaciones relativas al transporte de mercancas peligrosas.

c) Redactar un informe anual destinado a la direccin de la empresa, sobre las actividades de la misma relativas al transporte de mercancas peligrosas. Por Orden del Ministro de Fomento podr determinarse el contenido mnimo de estos informes.

2. El consejero deber encargarse, igualmente, de la comprobacin de los procedimientos y prcticas siguientes en relacin con las actividades implicadas:

a) Los procedimientos encaminados a la observancia de las reglas sobre identificacin de las mercancas peligrosas transportadas.

b) La valoracin de las necesidades especficas relativas a las mercancas peligrosas, en la adquisicin de medios de transporte.

c) Los procedimientos que permitan comprobar el material utilizado para el transporte de mercancas peligrosas o para las operaciones de carga o descarga.

d) Que el personal implicado de la empresa haya recibido una formacin adecuada y que dicha formacin figura en su expediente.

e) La aplicacin de procedimientos de urgencia adecuados en caso de accidentes o incidentes que pueden afectar a la seguridad durante el transporte de mercancas peligrosas o durante las operaciones de carga o descarga.

f) La realizacin de anlisis y, en caso necesario, la elaboracin de partes sobre los accidentes, incidentes o infracciones graves que se hubiesen comprobado en el curso del transporte de mercancas peligrosas, o durante las operaciones de carga o descarga.

g) La aplicacin de medios adecuados para evitar la repeticin de accidentes, incidentes o infracciones graves.

h) La observancia de las disposiciones legales y la consideracin de las necesidades especficas relativas al transporte de mercancas peligrosas en lo referente a la eleccin y utilizacin de subcontratistas o terceros intervinientes.

i) La comprobacin de que el personal encargado del transporte de mercancas peligrosas o de la carga y descarga de dichas mercancas dispone de procedimientos de ejecucin y de consignas detalladas.

j) La realizacin de acciones de sensibilizacin acerca de los riesgos ligados al transporte de mercancas peligrosas o a las operaciones de carga o descarga de dichas mercancas.

k) La aplicacin de procedimientos de comprobacin con objeto de garantizar la presencia, a bordo de los medios de transporte, de los documentos y de los equipos de seguridad que deban acompaar a los transportes, y la conformidad de dichos documentos y equipos con la normativa.

l) La aplicacin de procedimientos de comprobacin con objeto de garantizar la observancia de las reglas relativas a las operaciones de carga y descarga.

3. El consejero de seguridad colaborar, cuando sea requerido, con las autoridades de las Administraciones pblicas competentes en aquellas materias objeto de su funcin, especialmente en lo relacionado con los accidentes, partes de accidentes e informes de actividad previstos en este Real Decreto.

Artculo 8. Partes de accidentes.

1. El consejero, una vez reunidos los datos pertinentes, deber redactar un parte de accidente, destinado a la direccin de la empresa, cuando se haya producido un accidente en el curso de una operacin de transporte o de carga o descarga de mercancas peligrosas y del mismo se deriven perjuicios a las personas, a los bienes o al medio ambiente.

2. La direccin de la empresa comunicar dicho parte, en un plazo no superior a treinta das, a la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera, al Ayuntamiento del trmino municipal donde se hubiera producido el evento y al rgano competente de la Comunidad Autnoma en cuyo territorio hubiera tenido lugar el accidente. Todo ello, sin perjuicio de una posterior ampliacin de este parte.

3. El parte de accidente no sustituir a los informes que la empresa deba cumplimentar de conformidad con las normas reguladoras del transporte de mercancas peligrosas o cualquier otra legislacin internacional, comunitaria, nacional, autonmica o local.

4. Por Orden del Ministro de Fomento podr determinarse el contenido mnimo de los partes de accidentes.

Artculo 9. Obligaciones de las empresas.

Las empresas debern cumplir, en relacin con las actividades de los consejeros, las siguientes obligaciones:

a) Comunicar a la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera y al rgano competente de la Comunidad Autnoma en la que radique su actividad principal de las especificadas en el artculo 1, el nmero e identidad de sus consejeros y las reas de gestin que, en su caso, tuvieran encomendadas.

b) Verificar que las personas designadas como consejeros renan los requisitos exigidos en este Real Decreto y sus normas de desarrollo y facilitar los medios precisos para que el consejero pueda desarrollar sus actividades.

c) Remitir, durante el primer trimestre del ao siguiente, el informe anual previsto en el apartado 1 del artculo 7 a la Direccin General de Ferrocarriles y Transportes por Carretera y al rgano competente de la Comunidad Autnoma, donde se haya realizado la actividad implicada. Dicho informe se conservar durante cinco aos.

d) Someterse a las inspecciones que, al objeto de verificar el cumplimiento de lo dispuesto en este Real Decreto, se realicen por la Administracin pblica competente.

Disposicin adicional primera. Validez de los certificados expedidos por los Estados miembros de la Unin Europea.

Los certificados de formacin profesional vlidos para la realizacin de las actividades del consejero emitidos por las autoridades de los Estados miembros de la Unin Europea tendrn plena validez en Espaa, siempre que se observen por los titulares de los mismos los requisitos conforme a los cuales fueron expedidos.

Disposicin adicional segunda. Obligatoriedad de la designacin de consejeros.

La obligacin de las empresas de designar consejeros de seguridad ser exigible a partir del da 31 de diciembre de 1999.

Disposicin adicional tercera. Inscripcin registral.

Quienes hubieran obtenido la habilitacin para actuar como consejeros de seguridad, con arreglo a lo dispuesto en este Real Decreto, debern ser inscritos en la Seccin de Transportes de Mercancas Peligrosas del Registro General de Transportistas y de Empresas de Actividades Auxiliares y Complementarias del Transporte.

La inscripcin se efectuar por el rgano administrativo que hubiese expedido la habilitacin.

Disposicin adicional cuarta. Aplicacin de la legislacin sobre riesgos laborales.

Lo dispuesto en este Real Decreto no afectar a la aplicacin de la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales y sus normas de desarrollo.

Disposicin final primera. Habilitacin normativa.

Se faculta al Ministro de Fomento para dictar las disposiciones necesarias para el desarrollo y aplicacin de este Real Decreto.

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

Este Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 8 de octubre de 1999.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Fomento,

RAFAEL ARIAS-SALGADO MONTALVO

ANEXO
Lista de las materias precisas para la realizacin de las pruebas de consejero de seguridad

Los conocimientos que se tendrn en cuenta para la expedicin del certificado se referirn, como mnimo, a las siguientes materias:

I. Medidas generales de prevencin y de seguridad:

1. Conocimientos de los tipos de consecuencias que puedan derivarse de un accidente en el que estn implicadas mercancas peligrosas.

2. Conocimiento de las principales causas de accidente.

II. Disposiciones relativas al modo de transporte utilizado contenidas en la legislacin nacional, normas comunitarias, convenios y acuerdos internacionales, y que se refieran, en particular, a:

1. Clasificacin de las mercancas peligrosas:

a) Procedimiento de clasificacin de las soluciones y mezclas.

b) Estructura de la enumeracin de las materias.

c) Clases de mercancas peligrosas y los principios de clasificacin de las mismas.

d) Naturaleza de las materias y objetos peligrosos transportados.

e) Propiedades fisico-qumicas y toxicolgicas.

2. Condiciones generales de embalaje, incluidas las cisternas y contenedores-cisterna:

a) Tipos de embalajes, codificacin y marcado.

b) Requisitos relativos a los embalajes y normas relativas a las pruebas efectuadas a los embalajes.

c) Estado del embalaje y control peridico.

3. Etiquetas e indicaciones de peligro.

a) Inscripcin en las etiquetas de peligro.

b) Colocacin y eliminacin de las etiquetas de peligro.

c) Sealizacin y etiquetado.

4. Indicaciones en la carta de porte:

a) Datos consignados en la carta de porte.

b) Declaracin de conformidad del expedidor.

5. Modo de envo y restricciones en la expedicin:

a) Carga completa.

b) Transporte a granel.

c) Transporte en grandes recipientes para el granel.

d) Transporte en contenedores.

e) Transporte en cisternas fijas o desmontables.

6. Transporte de pasajeros.

7. Prohibiciones y precauciones de carga en comn.

8. Separacin de las materias.

9. Limitacin de las cantidades transportadas y cantidades exentas.

10. Manipulacin y estiba:

a) Carga y descarga (grado de llenado).

b) Estiba y separacin.

11. Limpieza o desgasificacin antes de la carga y despus de la carga.

12. Tripulacin: formacin profesional.

13. Documentos que deben llevarse a bordo:

a) Carta de porte.

b) Instrucciones escritas.

c) Certificado de autorizacin del vehculo.

d) Certificado de formacin para los conductores de vehculos.

e) Certificado de formacin relativa a la navegacin interior.

f) Copia de cualquier exencin.

g) Otros documentos.

14. Consignas de seguridad: ejecucin de las instrucciones y equipo de proteccin del conductor.

15. Obligaciones de vigilancia: estacionamiento.

16. Reglas y restricciones de circulacin o de navegacin.

17. Vertidos operativos o accidentales de sustancias contaminantes.

18. Requisitos relativos al material de transporte.

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 08/10/1999
  • Fecha de publicación: 20/10/1999
  • Entrada en vigor: 21 de octubre de 1999.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA su denominacin y los arts. 1 a 3, por Real Decreto 97/2014, de 14 de febrero (Ref. BOE-A-2014-2110).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD con el art. 7, regulando el contenido mnimo del Informe anual para el transporte: Orden FOM/2924/2006, de 19 de septiembre (Ref. BOE-A-2006-16784).
  • SE MODIFICA los arts. 8.2 y 9.c), por Real Decreto 551/2006, de 5 de mayo (Ref. BOE-A-2006-8348).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • sobre capacitacin profesional de los consejeros: Orden FOM/0605/2004, de 27 de febrero (Ref. BOE-A-2004-4292).
    • regulando el contenido mnimo del Informe anual para el transporte: Orden de 11 de enero de 2001 (Ref. BOE-A-2001-1817).
    • con el art. 8, regulando el parte de accidente: Orden de 24 de abril de 2000 (Ref. BOE-A-2000-9096).
    • sobre capacitacin profesional de los consejeros: Orden de 21 de octubre de 1999 (Ref. BOE-A-1999-20843).
Referencias anteriores
Materias
  • Empresas
  • Ferrocarriles
  • Mercancas peligrosas
  • Proteccin Civil
  • Seguridad e higiene en el trabajo
  • Transporte de mercancas
  • Transportes fluviales
  • Transportes por carretera

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