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Documento BOE-A-1997-10333

Real Decreto 663/1997, de 12 de mayo, por el que se regula la composicin y funciones de la Autoridad Nacional para la Prohibicin de las Armas Qumicas.

TEXTO

La preocupacin de la Humanidad por las armas de destruccin masiva e indiscriminada se inicia, al menos, en 1899 con la Primera Conferencia de La Haya sobre Desarme Internacional.

Hitos importantes de esta lucha han sido el Protocolo relativo a la prohibicin del uso en guerra de gases asfixiantes, txicos o similares y de medios bacteriolgicos u otros y de los mtodos de guerra bacteriolgica, firmado en Ginebra el 17 de julio de 1925; el Convenio sobre la prohibicin del desarrollo, produccin y almacenamiento de armas bacteriolgicas y toxnicas y sobre su destruccin, firmado en Londres, Mosc y Washington el 10 de abril de 1972, as como el Tratado sobre la No-Proliferacin de Armas Nucleares que entr en vigor el 5 de marzo de 1970 y la Convencin sobre armas dainas y efectos indiscriminados de 10 de abril de 1981.

Un avance significativo en este proceso de lucha contra las armas de destruccin masiva ha sido la Convencin sobre la prohibicin del desarrollo, la produccin, el almacenamiento y el empleo de armas qumicas y sobre su destruccin, hecha en Pars el 13 de enero de 1993 y ratificada por Espaa el 3 de agosto de 1994.

La citada Convencin tiene como objetivo ltimo la erradicacin definitiva de las armas qumicas, entendiendo por tales no slo el dispositivo blico y las instalaciones de fabricacin y montaje de sus componentes, sino tambin cualquier producto qumico o de procedencia biolgica que, directa o indirectamente, coadyuve a la elaboracin de dicho tipo de armas. En efecto, existen determinados productos qumicos que son utilizados para la fabricacin de armas qumicas, o que mediante un proceso adecuado pueden llegar a serlo —precursores—, pero que al mismo tiempo se utilizan tambin en la produccin de materias de uso pacfico, motivo por el cual la Convencin establece unos requisitos y normas de control que, sin interferir en modo alguno en dichos procesos industriales de carcter civil, impidan su posible desvo para fines militares. Esta dualidad en el uso y produccin de ciertas sustancias qumicas es la que justifica la implantacin de un sistema de verificacin que garantice el cumplimiento de las obligaciones asumidas por cada uno de los Estados Partes.

A tal fin, la Convencin prev la designacin de una Autoridad Nacional, a quien se atribuye la responsabilidad de asegurar a nivel interno la aplicacin efectiva de las obligaciones derivadas de la misma, adems de servir de enlace con la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas, a que se refiere el artculo VIII, y con los dems Estados Partes. En desarrollo de este mandato, el presente Real Decreto procede a constituir la Autoridad Nacional espaola y a definir las correspondientes funciones, todas ellas encaminadas al logro de los mencionados objetivos y plenamente respetuosas con aquellas otras que responden a fines distintos y compatibles con los aqu previstos.

En su virtud, a propuesta conjunta de los Ministros de Asuntos Exteriores, Defensa e Industria y Energa, previa aprobacin del Ministro de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 9 de mayo de 1997,

DISPONGO:

Artculo 1. Creacin.

En cumplimiento del artculo VII.4 de la Convencin sobre la prohibicin del desarrollo, la produccin, el almacenamiento y el empleo de armas qumicas y sobre su destruccin, se crea la Autoridad Nacional para la Prohibicin de las Armas Qumicas, rgano colegiado de la Administracin General del Estado, adscrito al Ministerio de Asuntos Exteriores. Tiene encomendadas las funciones de planificacin, coordinacin y seguimiento de todos los temas relacionados con dicha Convencin y se regir por el presente Real Decreto.

Artculo 2. Funciones.

Son funciones de la Autoridad Nacional:

1. Garantizar el cumplimiento de las obligaciones contradas por parte de Espaa en virtud de la Convencin sobre la prohibicin del desarrollo, la produccin, el almacenamiento y el empleo de armas qumicas y sobre su destruccin.

2. Mantener un enlace eficaz entre Espaa y la Organizacin para la Prohibicin de las Armas Qumicas (OPAQ), as como con los otros Estados Parte de la Convencin.

3. Defender, dentro del respeto a la Convencin, los legtimos intereses nacionales en la OPAQ y en las relaciones con otros Estados Parte.

4. Coordinar las actividades de la totalidad de los organismos de la Administracin General del Estado para la aplicacin de la Convencin.

5. Instar la aprobacin de las disposiciones y la adopcin de las medidas que fueran necesarias para la aplicacin de la Convencin.

6. Ejercer las competencias que en materia sancionadora le sean legalmente atribuidas.

7. Adoptar las medidas necesarias para garantizar la confidencialidad de la informacin obtenida en virtud de lo dispuesto en la Convencin.

8. Establecer los criterios para el eficaz cumplimiento de las misiones de control llevadas a cabo tanto por la OPAQ como a instancia de la propia Autoridad Nacional, asegurndose tambin la proteccin de los intereses, tanto pblicos como privados.

9. Requerir la informacin exigida por la Convencin a las personas fsicas o jurdicas afectadas por la misma.

10. Coordinarse con los rganos competentes en materia de comercio exterior respecto a la importacin y exportacin de las sustancias qumicas previstas en la Convencin.

Artculo 3. Composicin.

1. La Autoridad Nacional estar compuesta por los siguientes miembros:

a) Presidente: El Subsecretario de Asuntos Exteriores.

b) Vicepresidente primero: El Subsecretario de Industria y Energa.

c) Vicepresidente segundo: El Subsecretario de Defensa.

d) Vocales: Los Subsecretarios de Economa y Hacienda; del Interior; de Educacin y Cultura; de Agricultura, Pesca y Alimentacin; de Sanidad y Consumo, y de Medio Ambiente.

En caso de vacante, ausencia, enfermedad, u otra causa legal, de la Presidencia, sus funciones sern ejercidas por el Vicepresidente que corresponda, segn el orden anteriormente establecido. Los distintos miembros podrn delegar la representacin de su Departamento en una autoridad con rango, al menos, de Director general.

2. Actuar como Secretario el titular de la Secretara General de la Autoridad Nacional a que se refiere el artculo 5 del presente Real Decreto, actuando con voz pero sin voto.

3. La Autoridad Nacional se reunir al menos una vez cada seis meses. Asimismo podr reunirse a propuesta del Presidente, siempre que ste o al menos dos miembros lo consideren oportuno.

4. El Presidente, cuando los temas a tratar as lo aconsejen, podr convocar a las reuniones de la Autoridad Nacional, con voz pero sin voto, a representantes de otras Administraciones pblicas, de los sectores afectados, as como a personas expertas en la materia.

5. La Autoridad Nacional ser asistida en sus funciones por el grupo de trabajo y la Secretara General a que se refieren los artculos siguientes.

Artculo 4. Grupo de trabajo.

1. Como rgano de asistencia de la Autoridad Nacional se crea un grupo de trabajo integrado por un funcionario de cada uno de los Ministerios que forman parte de la Autoridad Nacional, con categora de Subdirector general o asimilado. Ser coordinado por el Secretario general. Se reunir al menos una vez al mes.

2. Son funciones del grupo de trabajo debatir y elaborar propuestas que deban someterse a la Autoridad Nacional y aquellas otras funciones que sta le encomiende. Mensualmente, el grupo de trabajo dar cuenta de sus actuaciones a la Autoridad Nacional a travs del Secretario general.

3. Cuando la naturaleza de los asuntos a tratar as lo aconsejen, el grupo de trabajo podr contar con la asistencia de expertos y de representantes de otras administraciones pblicas y de los sectores afectados.

Artculo 5. Secretara General.

Como rgano ejecutivo de la Autoridad Nacional, se constituye la Secretara General, que estar adscrita a la Subsecretara de Industria y Energa, a travs de su Gabinete Tcnico, y contar para la realizacin de sus funciones con el apoyo de los Ministerios de Asuntos Exteriores y de Defensa, as como de los otros Ministerios representados en la Autoridad Nacional. Su titular ser un funcionario, con nivel orgnico de Subdirector general o asimilado, que ocupe un puesto de trabajo del citado Gabinete.

Artculo 6. Funciones de la Secretara General.

Bajo la dependencia y supervisin de la Autoridad Nacional, corresponden a la Secretara General las siguientes funciones:

1. Recibir y remitir a la OPAQ las declaraciones y cuanta informacin exija la Convencin.

2. Asegurar que las inspecciones efectuadas por la OPAQ se realicen de acuerdo con la Convencin y con los legtimos intereses espaoles.

3. Adoptar las medidas de verificacin y control, incluidas en su caso las de inspeccin, necesarias para el cumplimiento de la Convencin.

4. Requerir, en su caso, la colaboracin de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad y de las autoridades aduaneras para efectuar sus controles.

5. Asegurar el cumplimiento de los requisitos de confidencialidad de los datos que maneje de acuerdo con la Convencin y las instrucciones que reciba de la Autoridad Nacional.

6. Aquellas otras que le encomiende la Autoridad Nacional.

Artculo 7. Recursos.

Las resoluciones que dicte la Autoridad Nacional en el mbito de sus competencias podrn ser objeto de recurso ordinario ante el Ministro de Asuntos Exteriores, de acuerdo con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Artculo 8. Rgimen jurdico.

En lo no previsto en el presente Real Decreto, la Autoridad Nacional ajustar su funcionamiento a lo establecido para los rganos colegiados en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

Disposicin adicional nica. Modificacin del Real Decreto 1889/1996, de 2 de agosto, de Estructura Orgnica del Ministerio de Industria y Energa.

El artculo 5.5 del Real Decreto 1889/1996, de 2 de agosto, de Estructura Orgnica del Ministerio de Industria y Energa, queda redactado en los siguientes trminos:

El Gabinete Tcnico, como rgano de apoyo inmediato en cuantos asuntos le encomiende al Subsecretario. En particular se le encomienda el desempeo de las funciones de la Secretara General de la Autoridad Nacional para la Prohibicin de las Armas Qumicas.

Disposicin final primera. Facultades de desarrollo y ejecucin.

Se autoriza a los Ministros de Asuntos Exteriores, de Defensa y de Industria y Energa, dentro de sus respectivas competencias, para que adopten las medidas necesarias para el desarrollo y ejecucin del presente Real Decreto.

Disposicin final segunda. Financiacin.

Los gastos derivados del presente Real Decreto sern financiados por el Ministerio de Industria y Energa con cargo a su presupuesto ordinario.

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 12 de mayo de 1997.

JUAN CARLOS R.

El Vicepresidente Primero del Gobierno y Ministro de la Presidencia,

FRANCISCO LVAREZ-CASCOS FERNNDEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 12/05/1997
  • Fecha de publicación: 13/05/1997
  • Entrada en vigor: 14 de mayo de 1997.
Referencias anteriores
Materias
  • Autoridad Nacional para la Prohibicin de las Armas Qumicas
  • Ministerio de Industria y Energa
  • Organizacin de la Administracin del Estado

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