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Documento BOE-A-1995-27254

Ley Orgnica 13/1995, de 18 de diciembre, sobre modificacin de la Ley Orgnica General Penitenciaria.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley Orgnica:

EXPOSICION DE MOTIVOS

El artculo 38.2 de la Ley Orgnica General Penitenciaria prev que las internas puedan conservar consigo a sus hijos hasta alcanzada la edad de escolarizacin obligatoria.

En los ltimos aos se ha incrementado el nmero de mujeres reclusas, pasando entre 1980-1994 de 487 a 3.997, lo que representa un incremento del 800 por 100. La mayora de estas mujeres tienen entre veintiuno y treinta y cinco aos de edad, siendo la media de treinta y dos aos, lo cual aumenta la posibilidad de que haya nios en prisin. En la actualidad permanecen con sus madres reclusas 221 nios, de ellos el 83 por 100 menores de tres aos y slo el 17 por 100 de ms edad.

El legislador hizo en su momento un esfuerzo importante para facilitar la vida de los nios en las prisiones. Sin embargo, esta posibilidad de permanencia del nio en el interior del centro hasta la edad de seis aos puede llegar a comportar graves disfuncionalidades en su desarrollo emocional y psicolgico, dado que se hace consciente de la privacin de libertad que afecta a su madre y vincula la conformacin de su personalidad inicial a tal hecho.

Cierto es que, lejos de cualquier confrontacin, debe buscarse un sistema de equilibrio que permita la correlacin de los derechos de la madre y los del hijo, pero no menos cierto resulta que ha de darse -en ltimo caso- una prevalencia natural de los inherentes a la parte ms dbil, por cuanto que sobre sta el ordenamiento jurdico debe ejercer una especial proteccin. Por otra parte, los cambios en la organizacin del sistema educativo permiten la escolarizacin de los nios a partir de los tres aos y los servicios sociales de atencin a la infancia abren la posibilidad de formas de vida ms adecuadas para su desarrollo. Por todas estas razones los pases de nuestro entorno han reducido ya el tiempo de permanencia de los nios con sus madres presas.

Estas consideraciones, junto con el ya experimentado incremento de la poblacin penitenciaria femenina y la previsible evolucin de la misma en los prximos aos, aconsejan impulsar una reforma del citado precepto tendente a reducir el tiempo mximo de permanencia del nio en el establecimiento penitenciario, demanda sta que viene siendo requerida de modo coincidente desde mbitos amplios y diversos.

Igualmente, parece conveniente incluir una expresa orientacin para que la Administracin penitenciaria promueva los convenios necesarios con entidades pblicas y privadas a fin de dotar de un mejor soporte institucional y social a las internas con hijos y de facilitar el mejor desenvolvimiento de la relacin materno-filial dentro de las especiales circunstancias que se derivan del cumplimiento de la pena privativa de libertad.

Por ltimo, los cambios en la proteccin por maternidad hacen necesario que las internas embarazadas puedan disfrutar del mismo perodo de descanso que el resto de las mujeres. De ah que se proponga la ampliacin del tiempo en que se las exime del trabajo a lo previsto en la legislacin laboral.

Artculo primero.

La letra e) del apartado uno del artculo 29 de la Ley Orgnica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria, quedar redactada como sigue:

e) Las mujeres embarazadas durante diecisis semanas ininterrumpidas ampliables por parto mltiple hasta dieciocho semanas. El perodo de excepcin se distribuir a opcin de la interesada siempre que seis semanas sean inmediatamente posteriores al parto.

Artculo segundo.

El apartado dos del artculo 38 de la Ley Orgnica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria, quedar redactado como sigue:

Dos. Las internas podrn tener en su compaa a los hijos que no hayan alcanzado los tres aos de edad, siempre que acrediten debidamente su filiacin. En aquellos centros donde se encuentren ingresadas internas con hijos existir un local habilitado para guardera infantil.

La Administracin penitenciaria celebrar los convenios precisos con entidades pblicas y privadas con el fin de potenciar al mximo el desarrollo de la relacin materno-filial y de la formacin de la personalidad del nio dentro de la especial circunstancia determinada por el cumplimiento por la madre de la pena privativa de libertad.

Se aade un apartado tres al artculo 38 de la Ley Orgnica 1/1979, de 26 de septiembre, General Penitenciaria, con la siguiente redaccin:

Tres. Reglamentariamente se establecer un rgimen especfico de visitas para los menores que no superen los diez aos y no convivan con la madre en el centro penitenciario. Estas visitas se realizarn sin restricciones de ningn tipo en cuanto a frecuencia e intimidad y su duracin y horario se ajustar a la organizacin regimental de los establecimientos.

El anterior apartado tres de este artculo pasa a ser apartado cuatro.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley Orgnica.

Marid, 18 de diciembre de 1995.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZALEZ MARQUEZ

Análisis

  • Rango: Ley Orgnica
  • Fecha de disposición: 18/12/1995
  • Fecha de publicación: 19/12/1995
  • Entrada en vigor: 8 de enero de 1996.
Referencias anteriores
  • MODIFICA los arts. 29.1.E) y 38.2 y 3 de la Ley Orgnica 1/1979, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-1979-23708).
Materias
  • Instituciones penitenciarias
  • Menores
  • Mujer
  • Presos y penados
  • Trabajo

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