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Documento BOE-A-1992-26537

Real Decreto 1315/1992, de 30 de octubre, por el que se modifica parcialmente el Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, que desarrolla los ttulos preliminar, I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril.

TEXTO

El Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, que desarrolla los ttulos preliminar, I, IV, V, VI y VII de la Ley 29/1985, de 2 de agosto, de Aguas, incorpora al derecho espaol la Directiva del Consejo 80/68/CEE, de 17 de diciembre de 1979, relativa a la proteccin de las aguas subterrneas contra la contaminacin causada por determinadas sustancias peligrosas, y cuya transposicin ya haba iniciado en parte la propia Ley de Aguas desarrollada.

A pesar de ello, quedaron sin incluir en este Reglamento aspectos de la Directiva 80/68/CEE, relativos a determinadas cuestiones referentes a la proteccin de las aguas subterrneas, debido esencialmente a algunas omisiones o a ciertas interpretaciones de las normas de sta, lo que determina la necesidad de modificar varios de los artculos del Reglamento, bien variando alguno de sus apartados, bien incluyendo algunos nuevos, a fin de reflejar con mayor fidelidad las disposiciones de la Directiva comunitaria.

Las modificaciones que se introducen responden fundamentalmente a una precisin de las distintas formas de vertido, a la exigencia de un mayor rigor en los estudios de evaluacin de las condiciones hidrogeolgicas de la zona afectada por los vertidos, al tratamiento diferenciado de las autorizaciones de vertidos contaminantes directos e indirectos y de sus respectivos requisitos, as como a la regulacin especfica de las autorizaciones para recargas artificiales, vertidos en aguas subterrneas transfronterizas y vertidos por reinyeccin en la misma capa.

Por ltimo, y con independencia de lo anterior, se procede a la adecuacin del canon de vertido a las circunstancias reales de determinados vertidos, permitiendo, de un lado y excepcionalmente, la adopcin de valores reducidos del coeficiente <K>, uno de los factores que determina la carga contaminante, para aquellos casos en que se produzcan valores desproporcionados y, de otro, reclasificando las actividades industriales que figuran en el anexo al ttulo IV del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico para la reduccin de la citada carga contaminante correspondiente a los vertidos de determinadas industrias. Asimismo, se fijan criterios para la deduccin del canon cuando en el condicionado de las autorizaciones de vertido se permita superar el valor lmite de concentracin de los parmetros establecidos en la tabla 1, en uso de la excepcin prevista en la nota general del citado anexo.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Obras Pblicas y Transportes, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 30 de octubre de 1992,

DISPONGO:

Artculo primero.

Los artculos que se sealan del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, aprobado por el Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, quedan modificados en los siguientes trminos:

1. El artculo 233 tendr la siguiente redaccin:

<1. Se entiende por contaminacin, a los efectos de la Ley de Aguas, la accin y el efecto de introducir materias o formas de energa, o inducir condiciones en el agua que, de modo directo o indirecto, impliquen una alteracin perjudicial de su calidad en relacin con los usos posteriores o con su funcin ecolgica.

El concepto de degradacin del dominio pblico hidrulico a efectos de esta Ley incluye las alteraciones perjudiciales del entorno afecto a dicho dominio (artculo 85 de la LA).

2. Entre los usos posteriores mencionados en el apartado anterior, sern objeto de especial proteccin aqullos que corresponden a los abastecimientos de agua potable, impliquen afeccin a la salud humana o tengan asignada una funcin ecolgica para la proteccin de zonas vulnerables o sensibles.>

2. Se aade un apartado 3 al artculo 237:

<3. Si la supuesta contaminacin o degradacin del medio implicase afeccin de aguas subterrneas, el estudio incluir la evaluacin de las condiciones hidrogeolgicas de la zona afectada, del eventual poder depurador del suelo y del subsuelo, y de los riesgos de contaminacin y de alteracin de la calidad de las aguas subterrneas por el vertido, determinando si la solucin que se propone es adecuada, especialmente si se tratase de vertidos directos o indirectos.>

3. El apartado 2 del artculo 245 queda redactado de la forma siguiente:

<2. A los efectos de este Reglamento, se entiende por vertido directo a cauce pblico el realizado inmediatamente sobre un curso de aguas o canal de riego, y por vertido indirecto a cauce pblico el que no rena esta circunstancia, como el realizado en azarbes, alcantarillado, canales de desage y pluviales.

Paralelamente, cuando se trate de afeccin a aguas subterrneas, se entender por vertido directo la introduccin en estas aguas de cualquier sustancia de las figuradas en las relaciones I y II mencionadas en el artculo 254, sin que se filtren a travs del suelo o del subsuelo, y se entender por vertido indirecto, en estos mismos casos, la introduccin en las aguas subterrneas de cualquier sustancia de las figuradas en dichas relaciones I y II, filtrndolas a travs del suelo o del subsuelo.

Los Organismos de cuenca llevarn un censo de las Entidades pblicas o particulares que sean causantes de vertidos directos o indirectos.>

4. Se aaden los apartados 3 y 4 al artculo 245:

<3. Especialmente, ser precisa una autorizacin particular para recargas artificiales de acuferos, que se otorgar caso por caso. Dicha autorizacin slo podr concederse si no hubiera riesgo de contaminacin de aguas subterrneas.

4. En el caso de vertidos en aguas subterrneas transfronterizas, el Organismo de cuenca que tramite la autorizacin lo notificar a la Secretara de Estado para las Polticas del Agua y el Medio Ambiente, a fin de que pueda darse cumplimiento a lo preceptuado en el artculo 17 de la Directiva 80/68/CEE, de 17 de diciembre de 1979.>

5. El apartado 2 del artculo 246 queda redactado de la forma siguiente:

<2. A la solicitud deber acompaar proyecto, suscrito por tcnico competente, de las obras e instalaciones de depuracin o eliminacin que, en su caso, fueran necesarias para que el grado de depuracin sea el adecuado al grupo de calidad establecido en el medio receptor.

Cuando el vertido, directo o indirecto, o el sistema de depuracin o eliminacin propuesto, se presuma que puede dar lugar a la infiltracin, depsito o almacenamiento de sustancias susceptibles de contaminar los acuferos o las aguas subterrneas, el interesado deber aportar un estudio hidrogeolgico en relacin con la presunta afeccin, de acuerdo con lo preceptuado en el artculo 94 de la Ley de Aguas.>

6. Se aade un apartado 3 al artculo 250:

<3. Todas las autorizaciones de vertido lo sern por plazo limitado, debiendo ser revisadas al menos cada cuatro aos aqullas que afecten a las aguas subterrneas, pudiendo ser prorrogadas, modificadas o revocadas.>

7. El apartado i) del artculo 251 queda redactado de la forma siguiente:

<i) Cualquier otra condicin que el Organismo de cuenca considere oportuna, en razn a las caractersticas especficas del caso y del cumplimiento de la finalidad de las instalaciones.

Especialmente, si se tratase de vertidos directos a aguas subterrneas, o de eliminacin de aguas residuales que originase inevitablemente un vertido indirecto sobre dichas aguas subterrneas, se especificarn en el condicionado las precauciones indispensables que deben adoptarse en funcin de la naturaleza y concentracin de las sustancias presentes en el efluente, las caractersticas del medio receptor y la proximidad de captaciones de agua, sea potable, termal o mineral.

En estos mismos casos se definir concretamente el punto y tcnica de vertido y, si fuera necesario, las medidas que permitan la vigilancia de las aguas subterrneas y, en particular, de su calidad.>

8. Se aade un apartado j) al artculo 251:

<j) Cuando se autorice una accin de eliminacin, o de depsito con vistas a la eliminacin, capaz de ocasionar un vertido indirecto de sustancias peligrosas a las aguas subterrneas, deber establecerse en la autorizacin:

1. El lugar donde se sita la accin.

2. Los mtodos de eliminacin o de depsito utilizados.

3. Las precauciones indispensables, teniendo en cuenta, en particular, la naturaleza y concentracin de las sustancias presentes en las materias que deban eliminarse o depositarse, las caractersticas del medio receptor, as como la proximidad de captaciones de agua, en particular de agua potable, termal y mineral.

4. La cantidad mxima admisible, durante uno o varios perodos determinados, de materias que contengan sustancias de las relaciones I o II y, de ser posible, de esas mismas sustancias que deben eliminarse o depositarse, as como las condiciones apropiadas relativas a la concentracin de dichas sustancias.

5. Las precauciones tcnicas, en su caso, que debern aplicarse para impedir cualquier vertido de sustancias de la relacin I en las aguas subterrneas y para evitar toda contaminacin de dichas aguas por sustancias de la relacin II.

6. En caso necesario, las medidas que permitan la vigilancia de las aguas subterrneas y especialmente de su calidad.>

9. Se aade un apartado 5 al artculo 254:

<5. Cuando se trate de vertidos directos o indirectos que afecten o puedan afectar a las aguas subterrneas, los compuestos qumicos "cianuros" que figuran en el apartado g) de la relacin II de sustancias contaminantes, as como los aceites minerales no persistentes o hidrocarburos de origen petrolfero no persistente del apartado f) de dicha relacin, sern considerados como formando parte de la relacin I y, por lo tanto, en los casos indicados, sern objeto de todas las limitaciones que se exijan para las restantes sustancias de la citada relacin I.>

10. Se aade los apartados 3 y 4 al artculo 257:

<3. Sin embargo, si una investigacin previa revelase que las aguas subterrneas en las que se prev el vertido de sustancias de la relacin I son permanentemente inadecuadas para cualquier otro uso, en particular para usos domsticos o agrcolas, se podr autorizar el vertido de tales sustancias, siempre que la presencia de las mismas no obstaculice la explotacin de los recursos del suelo y se hayan respetado todas las precauciones tcnicas, a fin de que dichas sustancias no puedan llegar a otros sistemas hdricos o daar otros ecosistemas.

4. Previa la oportuna investigacin, se podrn autorizar vertidos por reinyeccin en la misma capa de aguas de uso geotrmico, de aguas extradas de minas y canteras o de aguas bombeadas en determinados trabajos de ingeniera civil.>

11. La actual redaccin del artculo 294 pasa a ser el apartado 1 del mismo y se aade un apartado 2:

<2. Excepcionalmente, en los casos en que de la aplicacin de la frmula establecida en el apartado anterior resultasen valores claramente desproporcionados con la carga contaminante real del vertido, el Ministerio de Obras Pblicas y Transportes podr autorizar, a propuesta del Organismo de cuenca, valores reducidos del coeficiente K.>

Artculo segundo.

1. En la relacin I de sustancias contaminantes del anexo al ttulo III del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, se modifica el apartado 4, que quedar redactado en la siguiente forma:

<4. Sustancias que posean un poder cancergeno, mutgeno o teratgeno en el medio acutico o a travs del mismo.>

2. En la relacin II de sustancias contaminantes del anexo al ttulo III del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, se modifica el apartado 1, que quedar redactado del siguiente modo:

<1. Sustancias que forman parte de las categoras y grupos enumerados en la relacin I para las que no se hayan fijado lmites segn el artculo 254 de este Reglamento, excepto cuando se trate de vertidos a aguas subterrneas.>

Artculo tercero.

Se aade un segundo prrafo al pie de las tablas de valores del coeficiente K que figuran en el anexo al ttulo IV del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, con el siguiente tenor:

<Cuando en una autorizacin de vertido se haga aplicacin del prrafo segundo de la nota general que figura al pie de las "tablas de los parmetros caractersticos que se deben considerar, como mnimo, en la estima del tratamiento de vertido" contenidas en este anexo, permitiendo concentraciones superiores a las incluidas en la tabla 1, el coeficiente K utilizado para definir el canon de vertido se ampliar proporcionalmente, tomando como multiplicador el mayor de los cocientes de dividir las concentraciones autorizadas por los lmites correspondientes de la tabla 1.>

Artculo cuarto.

La clasificacin de actividades industriales que figura en el anexo al ttulo IV del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico se modifica como sigue:

a) Se encuadran en la clase 1, cesando en su caso en la clasificacin anterior, las siguientes actividades:

CNAE / Actividades Industrias de grasas vegetales y animales

412 Fabricacin de aceites y grasas vegetales y animales (excepto aceite de oliva).

Industrias conserveras

413, Ex Despiece de ganado, preparacin y conservas de carne.

415 Fabricacin de jugos y conservas vegetales.

Industrias de fabricacin de dulces

420 Industria del azcar.

421.2 Elaboracin de productos de confitera.

Industrias alimentarias diversas

423 Fabricacin de productos alimentarios diversos.

Industrias de elaboracin de bebidas alcohlicas y destilacin de alcoholes

424.2 Obtencin de aguardientes naturales.

424.3, Ex Obtencin de aguardientes compuestos, licores y aperitivos no vnicos.

b) Se encuadran en la clase 2, cesando en su caso en la clasificacin anterior las siguientes actividades:

CNAE / Actividades

Industrias de grasas vegetales y animales

411 Fabricacin de aceite de oliva.

Industrias crnicas

413.1, Ex Sacrificio de ganado

Industrias de fabricacin de queso

414.3, Ex Fabricacin de queso. Industrias conserveras

416 Fabricacin de conservas de pescado y otros productos marinos.

Industrias de elaboracin de bebidas alcohlicas y destilacin de alcoholes

424.1 Destilacin y rectificacin de alcoholes.

424.3, Ex Obtencin de whisky.

425 Industria vincola.

426 Sidreras.

427 Fabricacin de cerveza y malta cervecera.

Disposicin adicional nica.

Los artculos 233, apartado 2; 237, apartado 3; 245, apartados 2, 3 y 4; 246, apartado 2, prrafo segundo; 254, apartado 5; 257, apartados 3 y 4, y 294, apartado 2, del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico, as como los anexos de ste, modificados por este Real Decreto, sern de aplicacin directa en todo el territorio nacional.

Los restantes preceptos del Reglamento del Dominio Pblico Hidrulico modificados por este Real Decreto sern de aplicacin en defecto de legislacin especfica dictada por las Comunidades Autnomas competentes, respecto de las cuencas hidrogrficas comprendidas ntegramente dentro de su mbito territorial.

En todo caso, las referencias hechas a los Organismos de cuenca se entendern verificadas a las administraciones hidrulicas de las Comunidades Autnomas competentes, cuando se trate de las cuencas hidrogrficas a que se refiere el prrafo anterior.

Disposicin transitoria nica.

Lo dispuesto en los artculos tercero y cuarto ser de aplicacin al clculo del canon que corresponda a los vertidos realizados durante 1992, cuando la cuanta de aqul fuera menor que la que resultara de la aplicacin de las normas hasta ahora vigentes.

Disposicin final nica.

El presente Real Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el <Boletn Oficial del Estado>.

Dado en Madrid a 30 de octubre de 1992.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Obras Pblicas y Transportes,

JOSE BORRELL FONTELLES

Análisis

  • Rango: Real Decreto
  • Fecha de disposición: 30/10/1992
  • Fecha de publicación: 01/12/1992
Referencias anteriores
  • MODIFICA el Reglamento aprobado por Real Decreto 849/1986, de 11 de abril (Ref. BOE-A-1986-10638).
  • TRANSPONE la Directiva 80/68/CEE, de 17 de diciembre de 1979 (Ref. DOUE-L-1980-80021).
  • CITA Ley 29/1985, de 2 de agosto (Ref. BOE-A-1985-16661).
Materias
  • Aguas
  • Contaminacin de las aguas
  • Industrias
  • Medio ambiente
  • Saneamiento

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