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Documento BOE-A-1990-23929

Real Decreto-ley 4/1990, de 28 de septiembre, por el que se modifica parcialmente el Impuesto sobre Actividades Econmicas y se dispone el comienzo de su aplicacin el 1 de enero de 1992.

TEXTO

En el marco del nuevo sistema impositivo municipal, implantado por la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, reguladora de las Haciendas Locales, el Impuesto sobre Actividades Econmicas se configura como tributo sustitutorio de las Licencias Fiscales de Actividades, Comerciales e Industriales y de Actividades Profesionales y de Artistas, as como de los Impuestos Municipales sobre la Radicacin, la Publicidad y Gastos Suntuarios, estando previsto el comienzo de su aplicacin para el 1 de enero de 1991.

Sin embargo, a lo largo del proceso de realizacin de los trabajos previos a la aplicacin del impuesto de referencia, consistentes, esencialmente, en la elaboracin de las Tarifas y de la Instruccin, as como en el diseo del sistema para la implantacin y posterior gestin del tributo, se han puesto de manifiesto distintas dificultades que han obligado a modificar parcialmente algunos aspectos de la regulacin legal del impuesto, contenida en la citada Ley 39/1988, de 28 de diciembre.

Las dificultades en cuestin se han centrado, fundamentalmente, en torno a la complejidad de la elaboracin de las Tarifas y de la absorcin por stas de una parte del Impuesto Municipal sobre la Radicacin, y a determinados aspectos de la gestin del impuesto.

Ante estas dificultades, la Ley 5/1990, de 29 de junio, sobre medidas en materia presupuestaria, financiera y tributaria, ha decidido introducir algunas modificaciones en la regulacin legal del impuesto, las cuales se concretan en los trminos siguientes: En primer lugar, se ampla hasta el 1 de octubre de 1990 el plazo otorgado al Gobierno para aprobar las Tarifas y la Instruccin del impuesto, mediante Real Decreto Legislativo, el cual haba concluido el 31 de diciembre de 1989; en segundo lugar, se pospone hasta el 1 de enero de 1992 el comienzo de la aplicacin del impuesto en lo referente a las actividades agrcolas, ganaderas, forestales y pesqueras, mantenindose, como medida complementaria, durante 1991 la vigencia del Impuesto Municipal sobre Gastos Suntuarios en la modalidad de ste que grava el aprovechamiento de los cotos privados de caza y pesca; y, en tercer lugar, se modifica el lmite mnimo del ndice de situacin que pueden establecer los Ayuntamientos sobre las cuotas de Tarifa, reducindolo de 1 a 0,5.

Sin embargo, estas medidas que resuelven algunas de las dificultades antes reseadas, han resultado ser insuficientes en orden a garantizar una adecuada y eficaz implantacin y gestin del Impuesto sobre Actividades Econmicas. Es por ello por lo que resulta imprescindible ahondar en la reforma legal del tributo, tarea sta que acomete el presente Real Decreto-ley adoptando diversas medidas adicionales.

As, en primer lugar, se pospone hasta el 1 de enero de 1992 el comienzo de la aplicacin del impuesto, si bien la gestin censal del mismo podr iniciarse con anterioridad a esta fecha en los plazos y trminos que reglamentariamente se establezcan. Como medida complementaria, se mantiene la vigencia durante 1991 de las Licencias Fiscales de Actividades Comerciales e Industriales y de Actividades Profesionales y de Artistas, as como de los Impuestos Municipales sobre la Radicacin y sobre la Publicidad.

En segundo lugar, a y fin de ajustar la insercin en el Impuesto sobre Actividades Econmicas, de la tributacin de los locales en los que se ejercen las actividades gravadas, se establece que en aquellos Municipios cuyos Ayuntamientos respectivos no establezcan la escala de ndices de situacin de 0,5 a 2, se aplicar, en todo caso el ndice 0,5. Como medida complementaria, se determina que los Ayuntamientos que establezcan la referida escala de ndices, no podrn encomendar a la Administracin Tributaria del Estado la gestin del impuesto al amparo de lo establecido en la disposicin transitoria undcima de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre.

En tercer lugar, y al haberse confirmado que las tarifas del impuesto fijan para algunas actividades cuotas provinciales y nacionales, circunstancia sta que la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, contemplaba como una mera posibilidad, se especifica que la gestin tributaria de dichas cuotas se llevar a cabo por la Administracin Tributaria del Estado y que sobre las mismas no se podrn establecer coeficientes ni ndices municipales, ni tampoco el recargo provincial.

Finalmente, se aclaran determinados aspectos de la gestin del impuesto, fundamentalmente en lo relativo a las declaraciones de alta y a la liquidacin de stas, previndose, igualmente, la posibilidad de exigir el tributo en rgimen de autoliquidacin.

Resulta evidente, pues, que todas estas medidas deben ser adoptadas de forma inmediata, pues las mismas, y sobre todo el retraso del comienzo de la aplicacin del impuesto hasta el 1 de enero de 1992, condicionan definitivamente la actividad normativa que deben desarrollar los Ayuntamientos y las Diputaciones Provinciales mediante la aprobacin de las correspondientes Ordenanzas fiscales, y que, en otro caso, debera iniciarse a partir del 1 de octubre del presente ao, una vez publicado el Real Decreto Legislativo conteniendo las tarifas y la instruccin del impuesto. Por todo ello, queda plenamente justificado el carcter extraordinario y urgente de las medidas adoptadas por el presente Real Decreto-ley.

En su virtud, en uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin Espaola, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 28 de septiembre de 1990,

DISPONGO:
Artculo 1.

Se aade un apartado 3 al artculo 86 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, con la siguiente redaccin:

3. No obstante lo dispuesto en el artculo 92.2 de la presente Ley, la gestin tributaria de las cuotas provinciales y nacionales que fijen las tarifas del impuesto corresponder a la Administracin Tributaria del Estado, sin perjuicio de las frmulas de colaboracin que, en relacin a tal gestin, puedan establecerse con otras Entidades. Sobre las referidas cuotas provinciales y nacionales no podrn establecerse el coeficiente de incremento ni el ndice de situacin, ni el recargo provincial, regulados en los artculos 88, 89 y 124, de la Ley, respectivamente.

Art. 2.

Se modifica el artculo 89 de la Ley 39/1938, de 28 de diciembre, que queda redactado en los trminos siguientes:

Art. 89.

Adems del coeficiente regulado en el artculo anterior, los Ayuntamientos podrn establecer sobre las cuotas mnimas o, en su caso, sobre las cuotas incrementadas por aplicacin de dicho coeficiente, una escala de ndices que pondere la situacin fsica del local en cada trmino municipal, atendiendo a la categora de la calle en que radique. El ndice mnimo de la referida escala no podr ser inferior a 0,5 y el mximo no podr exceder de 2. En aquellos municipios cuyos Ayuntamientos respectivos no fijen tal escala de ndices, se aplicar, en todo caso el ndice 0,5.

Art. 3.

Se modifica el prrafo primero del artculo 91.2 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, que queda redactado en los trminos siguientes:

2. Los sujetos pasivos estarn obligados a presentar las correspondientes declaraciones censales de alta manifestando todos los elementos necesarios para su inclusin en la matrcula en los trminos del artculo 91.1 de esta Ley y dentro del plazo que reglamentariamente se establezca, practicndose a continuacin por la Administracin competente la liquidacin correspondiente, la cual se notificar al sujeto pasivo, quien deber efectuar el ingreso que proceda.

Art. 4.

Se aade un apartado 4 al artculo 91 de la Ley 39/1988 de 28 de diciembre, con la siguiente redaccin:

4. Este impuesto podr exigirse en rgimen de autoliquidacin, en los trminos que reglamentariamente se establezcan.

Art. 5.

Se modifica la disposicin transitoria tercera de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, que queda redactada en los trminos siguientes:

Tercera.

1. El Impuesto sobre Actividades Econmicas comenzar a exigirse en todo el territorio nacional a partir del 1 de enero de 1992.

En su caso, y para que puedan surtir efectos a partir del 1 de enero de 1992, los Ayuntamientos debern fijar antes de esta fecha los coeficientes e ndices a aplicar sobre las cuotas mnimas municipales contenidas en las tarifas del Impuesto.

Asimismo, los recargos que establezcan las Diputaciones Provinciales sobre las referidas cuotas, que deban surtir efectos a partir del da 1 de enero de 1992, sern fijados antes de esta fecha.

Hasta el da 1 de enero de 1992 continuarn exigindose las Licencias Fiscales de Actividades Comerciales e Industriales y de Actividades Profesionales y de Artistas, as como los recargos existentes sobre las mismas. Igualmente, y hasta la misma fecha, los Ayuntamientos podrn continuar exigiendo los Impuestos Municipales sobre la Radicacin y sobre la Publicidad.

A partir del 1 de enero de 1991, los Ayuntamientos podrn continuar exigiendo el Impuesto Municipal sobre Gastos Suntuarios, en lo referente, exclusivamente, a la modalidad de ste que grava el aprovechamiento de cotos de caza y pesca. A tal fin permanecen vigentes todas las disposiciones, tanto legales como reglamentarias, por las que se rige el impuesto de referencia en su modalidad d), del artculo 372 del texto refundido de las disposiciones legales vigentes en materia de Rgimen Local, aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril. Asimismo, permanecen vigentes las Ordenanzas fiscales municipales reguladoras del mencionado impuesto y modalidad. Las restantes modalidades de este impuesto quedan suprimidas desde el 1 de enero de 1991.

2. Quienes a la fecha de comienzo de aplicacin del Impuesto sobre Actividades Econmicas gocen de cualquier beneficio fiscal en la Licencia Fiscal de Actividades Comerciales e Industriales o en la Licencia Fiscal de Actividades Profesionales y de Artistas continuarn disfrutando de los mismos en el impuesto citado en primer lugar hasta la fecha de su extincin, y si no tuvieran trmino de disfrute, hasta el 31 de diciembre de 1994, inclusive.

Art. 6.

Se aade un segundo prrafo al apartado 1 de la disposicin transitoria undcima de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, con la siguiente redaccin:

Lo previsto en el prrafo anterior no ser de aplicacin al Impuesto sobre Actividades Econmicas, en aquellos casos en los que los Ayuntamientos establezcan el ndice de situacin regulado en el artculo 89 de la presente Ley.

DISPOSICION ADICIONAL

No obstante lo dispuesto en el apartado 1 de la disposicin transitoria tercera de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre, en su nueva redaccin dada por el artculo 5. del presente Real Decreto-ley, la Administracin Tributaria del Estado podr iniciar, con anterioridad al da 1 de enero de 1992, la formacin de los censos del Impuesto sobre Actividades Econmicas.

A tal fin, quienes en el momento de formacin de dichos censos ejerzan actividades gravadas por el impuesto de referencia, vendrn obligados a formalizar las correspondientes declaraciones en los plazos y trminos que reglamentariamente se establezcan.

DISPOSICION DEROGATORIA

A partir de la fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto-ley queda derogada la disposicin transitoria tercera de la Ley 5/1990, de 29 de junio, sobre medidas en materia presupuestaria, financiera y tributaria.

DISPOSICION FINAL

El presente Real Decreto-ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 28 de septiembre de 1990.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZLEZ MRQUEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 28/09/1990
  • Fecha de publicación: 29/09/1990
  • Entrada en vigor: 30 de septiembre de 1990.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE PUBLICA Acuerdo de Convalidacin, por Resolucin de 11 de octubre de 1990 (Ref. BOE-A-1990-25214).
Referencias anteriores
  • DEROGA la disposicin transitoria tercera de la Ley 5/1990, de 29 de junio (Ref. BOE-A-1990-15348).
  • MODIFICA los arts. 86, 89 y 91, y las disposiciones transitorias 3 y 11 de la Ley 39/1988, de 28 de diciembre (Ref. BOE-A-1988-29623).
  • CITA Ley de rgimen local, texto refundido aprobado por Real Decreto Legislativo 781/1986, de 18 de abril (Ref. BOE-A-1986-9865).
Materias
  • Haciendas Locales
  • Impuesto sobre Actividades Econmicas

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