Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-1987-9525

Real Decreto-ley 1/1987, de 10 de abril, por el que se concede un crdito extraordinario para hacer efectiva la devolucin de las cantidades ingresadas en exceso por las Contribuciones Territoriales Rstica y Pecuaria y Urbana y se regula el procedimiento especial de devolucin.

TEXTO

El artculo 13.1 de la Ley 24/1983, de 21 de diciembre, de Medidas Urgentes de Saneamiento y Regulacin de las Haciendas Locales, faculto a los Ayuntamientos para fijar libremente los tipos de gravamen de las Contribuciones Territoriales Rstica y Pecuaria y Urbana.

El Tribunal Constitucional, en su sentencia 19/1987, de 17 de febrero, ha declarado la inconstitucionalidad del precepto de referencia y ordenado la aplicacin de los tipos de gravamen generales regulados en el apartado 2 del citado artculo 13, esto es, el 10 por 100 para la Contribucin Territorial Rstica y Pecuaria y el 20 por 100 para la Contribucin Territorial Urbana.

El cumplimiento de la sentencia en cuestin exige, pues, la practica inmediata de nuevas liquidaciones de los dos impuestos de referencia, correspondientes a los periodos impositivos de 1984, 1985 y 1986, en todos aquellos Municipios cuyos Ayuntamientos respectivos fijaron tipos de gravamen superiores a los generales del 10 por 100 para la Contribucin Territorial Rstica y Pecuaria y del 20 por 100 para la Contribucin Territorial Urbana.

A tal fin, el presente Real Decreto-ley regula el procedimiento especial con arreglo al cual han de practicarse las nuevas liquidaciones, as como el rgimen de las devoluciones a que hubiere lugar por ingresos indebidos. De igual modo, se hace necesario garantizar la efectiva materializacin del principio de seguridad jurdica de los contribuyentes, a cuyo fin el presente Real Decreto-ley dispone que no se practiquen liquidaciones en aquellos casos en los que las Contribuciones Territoriales se hayan exigido con tipos de gravamen inferiores a los generales.

Por otra parte, el especial rgimen recaudatorio de las Contribuciones Territoriales, en virtud del cual la recaudacin de las mismas se lleva a cabo por el Ministerio de Economa y Hacienda cuando tal funcin no haya sido asumida por el Ayuntamiento respectivo, exige que la devolucin de las cantidades indebidamente ingresadas deba ser llevada a cabo, en cada caso, por la Administracin efectivamente recaudadora. En consecuencia, el cumplimiento de la sentencia hace precisa la concesin de un crdito extraordinario que permita al Ministerio de Economa y Hacienda practicar las devoluciones que le correspondan y anticipar a los Ayuntamientos que hayan asumido la recaudacin los recursos necesarios para que puedan hacer frente a las devoluciones que deban hacer efectivas. Los crditos que a tal fin se dispongan por el Ministerio de Economa y Hacienda y los que se anticipen a los Ayuntamientos, tendrn el carcter de prstamo a los Municipios que hubiesen fijado tipos de gravamen superiores a los generales y debern ser devueltos al Tesoro por los mismos en el plazo y forma que se establece.

Por todo ello, resultan evidentes las razones de urgente y extraordinaria necesidad que justifican la promulgacin del presente Real Decreto-ley, en orden a la inmediata regularizacin de una pluralidad de situaciones jurdicas cuyo origen temporal se remonta a 1984 y que no admite mayor dilacin.

En su virtud, en uso de la autorizacin concedida en el artculo 86 de la Constitucin Espaola, de acuerdo con el dictamen del Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 10 de abril de 1987,

DISPONGO:

Artculo 1.

En aquellos Municipios en los que los Ayuntamientos respectivos fijaron, para los periodos impositivos de 1984, 1985 y 1986, tipos de gravamen de las Contribuciones Territoriales Rstica y Pecuaria y Urbana superiores al 10 y 20 por 100, respectivamente, se practicarn nuevas liquidaciones por dichos impuestos y periodos impositivos, aplicando los tipos de gravamen indicados.

Art. 2.

1. Las liquidaciones a que se refiere el artculo anterior se practicarn en rgimen de declaracin-autoliquidacin y darn lugar a la devolucin a los contribuyentes de las cantidades ingresadas en exceso por los mismos.

2. La devolucin a que se refiere el apartado anterior se llevar a cabo por los Ayuntamientos que tuviesen asumida la recaudacin de las Contribuciones Territoriales en 31 de diciembre de 1986 y, en los dems casos, por el Ministerio de Economa y Hacienda, el cual lo har por cuenta de aquellos Ayuntamientos que a la fecha indicada no tengan asumida tal recaudacin.

El Ministerio de Economa y Hacienda proporcionara, en uno y otro caso, y en los terminos que se establecen en el presente Real Decreto-ley, los medios financieros necesarios para hacer efectivas las devoluciones.

3. El importe de la devolucin comprender la diferencia entre la cuota tributaria ingresada y la que corresponda a los tipos impositivos del 10 y 20 por 100, segn se trate de la Contribucin Territorial Rstica y Pecuaria o Urbana, respectivamente, y ademas la totalidad ingresada por los restantes conceptos que integran la deuda tributaria segn el artculo 58 de la Ley 230/1963, de 28 de diciembre, General Tributaria, y, en su caso, las costas del procedimiento de apremio.

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, no sern objeto de devolucin las cantidades ingresadas en concepto de recargos legalmente exigibles que giren sobre las bases liquidables de las Contribuciones Territoriales; en los casos en que tales recargos giren sobre las cuotas tributarias, solo ser objeto de devolucin la cantidad ingresada en exceso por el contribuyente.

Art. 3.

1. Las declaraciones-autoliquidaciones y las devoluciones se presentarn y practicarn, respectivamente, con arreglo al procedimiento siguiente:

A) Cuando el declarante, solicitante de la devolucin, sea la misma persona o Entidad que figura como contribuyente en el recibo o carta de pago de cada periodo impositivo, se actuar del modo siguiente:

1. El declarante, por s o por medio de su representante legal o voluntario, se personar en las oficinas designadas al efecto por el Ministerio de Economa y Hacienda, y presentar la declaracin-autoliquidacin en modelo oficial, adjuntando el recibo o carta de pago original justificativos del ingreso.

2. Comprobada, simultneamente, la identidad del declarante y la documentacin aportada, se proceder al abono del importe de la devolucin que resulte, y se entregar a aquel el duplicado de la declaracin-autoliquidacin con el sello o diligencia de la oficina.

B) Cuando el declarante, solicitante de la devolucin, no coincida con la persona o Entidad que figura en el recibo o carta de pago, se actuar del modo siguiente:

1. Si dicho declarante hubiese solicitado con anterioridad el cambio en la titularidad de la Contribucin:

a) Adems de la documentacin especificada en el punto 1. de la letra A) anterior, deber aportar la solicitud de cambio de titularidad.

b) Comprobada, simultneamente, la identidad del declarante y la documentacin aportada, se proceder en los terminos previstos en el punto 2. de la letra A) anterior.

2. Si dicho declarante no hubiese solicitado con anterioridad el cambio en la titularidad de la Contribucin:

a) Ademas de lo previsto en el punto 1. de la letra A) anterior, deber acreditar su condicin de contribuyente en la forma que determine el Ministerio de Economa y Hacienda.

b) La oficina devolver al declarante el duplicado de la declaracin-autoliquidacin, sellado o diligenciado; el original de la misma, unido a la documentacin aportada, ser documento suficiente para hacer efectiva la devolucin.

2. Los duplicados de las declaraciones-autoliquidaciones que las oficinas entreguen a los declarantes tendrn, a todos los efectos, el mismo poder liberatorio y probatorio del pago del tributo que los recibos o cartas de pago originales a los que sustituyen a todos los efectos.

3. El plazo para la presentacin de las declaraciones-autoliquidaciones con arreglo al procedimiento regulado en este artculo se determinar por el Ministerio de Economa y Hacienda.

4. Las devoluciones efectuadas al amparo del procedimiento establecido en este artculo sern de carcter provisional, quedando sujetas a las facultades de comprobacin reconocidas a la Administracin Tributaria por la legislacin vigente.

Art. 4.

Cuando las Contribuciones Territoriales Rstica y Pecuaria y Urbana, correspondientes a los perodos impositivos de 1984, 1985 y 1986, se hayan exigido con tipos de gravamen inferiores al 10 y 20 por 100, respectivamente, no se practicar liquidacin alguna.

Lo dispuesto en el prrafo anterior ser de aplicacin exclusivamente con respecto a las liquidaciones practicadas con anterioridad al 4 de marzo de 1987, por dichos impuestos y perodos impositivos.

Art. 5.

Para hacer efectivas las devoluciones a que se refieren los artculos 2. y 3., se concede un crdito extraordinario de 50.000 millones de pesetas al vigente Presupuesto de Gastos del Estado, Seccin 32, Servicio 23, programa 912 D, Relaciones Financieras con las Corporaciones Locales, concepto 861, Concesin de Prstamos a las Corporaciones Locales para hacer frente al cumplimiento de la Sentencia del Tribunal Constitucional 19/1987, de 17 de febrero, que tendr la naturaleza de ampliable hasta el importe de las obligaciones que se reconozcan en el presente ejercicio econmico al amparo de lo previsto en el presente Real Decreto-ley y que se financiar con recurso al Banco de Espaa o con Deuda Publica, de acuerdo con lo prevenido en el artculo 38 de la vigente Ley 21/1986, de 23 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para 1987.

Art. 6.

Las cantidades dispuestas con cargo al crdito extraordinario a que se refiere el artculo anterior tendrn el carcter de prstamo concedido por el Tesoro Publico a los Ayuntamientos, que no devengar intereses y que debern reintegrar en el plazo de diez aos, contado a partir del 1 de enero de 1988, por cuartas partes trimestrales cada anualidad, con cargo a los pagos a efectuar por las entregas a cuenta de su participacin en el Fondo Nacional de Cooperacin Municipal.

DISPOSICIONES ADICIONALES
Primera.

En los casos en los que las devoluciones a que se refiere el artculo 2. del presente Real Decreto-ley afecten a deudas hechas efectivas en procedimiento de apremio y sin perjuicio de lo dispuesto en el citado artculo, no ser exigible a los Recaudadores el ingreso en el Tesoro de su participacin en el recargo de apremio y de las costas percibidas.

Segunda.

1. En todos aquellos casos en que el interesado no pueda acogerse al procedimiento especial previsto en el artculo 3. del presente Real Decreto-ley, por no disponer de la documentacin o justificantes que en l se especifican y, asimismo, si disponiendo de ellos dejase transcurrir el plazo a que se refiere dicho artculo para solicitar la devolucin, regir a efectos de la misma lo dispuesto en la normativa vigente sobre tramitacin de expedientes de devolucin, si bien dichos expedientes podrn ser colectivos y no requerirn del certificado de ingreso y no devolucin, siempre que se aporten los recibos, cartas de pago originales o certificado de ingreso.

2. Asimismo la Intervencin General de la Administracin del Estado podr dictar instrucciones con arreglo a lo previsto en el artculo 95.3 de la Ley 11/1977, de 4 de enero, General Presupuestaria, a efectos del ejercicio de la funcin fiscal sobre los expedientes originados como consecuencia de la ejecucin de lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley.

DISPOSICIN TRANSITORIA

Las devoluciones a que se refiere el artculo 2. del presente Real Decreto-ley podrn instrumentarse transitoriamente a travs de operaciones extrapresupuestarias.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.

Se autoriza al Ministro de Economa y Hacienda a convenir con las Entidades financieras su colaboracin en el procedimiento especial de devolucin regulado en el presente Real Decreto-ley.

Segunda.

1. Se autoriza al Ministro de Economa y Hacienda para que dicte las instrucciones que sean necesarias para la aplicacin de lo dispuesto en este Real Decreto-ley.

2. Asimismo, se autoriza al Ministro de Economa y Hacienda para regular las provisiones de fondos que deban efectuarse a favor de las Entidades u oficinas pagadoras.

Tercera.

Lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley se entiende sin perjuicio de los Regmenes Forales de los Territorios Histricos de Navarra y del Pais Vasco.

Cuarta.

El presente Real Decreto-ley entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Dado en Madrid a 10 de abril de 1987.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZLEZ MRQUEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 10/04/1987
  • Fecha de publicación: 21/04/1987
  • Entrada en vigor: 22 de abril de 1987.
  • Esta norma ha dejado de estar vigente.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD regulando el procedimiento de devolucin de cantidades ingresadas en exceso por las contribuciones territoriales, rustica, pecuniaria y urbana, por Orden de 11 de junio de 1987 (Ref. BOE-A-1987-13913).
  • SE PUBLICA el Acuerdo de convalidacin por Resolucin de 30 de abril de 1987 (Ref. BOE-A-1987-11081).
Referencias anteriores
Materias
  • Administracin Local
  • Ayuntamientos
  • Contribucin Territorial Rustica y Pecuaria
  • Contribucin Territorial Urbana
  • Crditos Extraordinarios y Suplementarios
  • Haciendas Locales
  • Sistema tributario

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid