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Documento BOE-A-1987-8193

Ley Orgnica 1/1987, de 2 de abril, de modificacin de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, para la regulacin de las elecciones al Parlamento Europeo.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presenten vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley Orgnica:

PREMBULO

I

El 1 de enero de 1986 supuso el cumplimiento de un hito importante en el proceso de modernizacin y democratizacin iniciado en Espaa con la Constitucin de 1978, al incorporarse nuestro pas a las Comunidades Europeas, rompiendo con ello una poltica que ha estado dominada durante siglos por el aislacionismo internacional.

Una de las Instituciones ms eminentemente europea a la que entonces nos incorporamos es la Asamblea o Parlamento Europeo; en ella estn representados los pueblos de todos los Estados miembros y, precisamente por exigencias de esa representatividad popular, sus componentes son elegidos por sufragio universal directo en cada uno de los Estados.

Hasta el momento los representantes espaoles han sido, con carcter provisional, designados por las Cortes Generales, en proporcin a la importancia de los distintos grupos polticos en ellas representados. Sin embargo, esa situacin provisional debe ser resuelta en breve plazo, por imperativo del artculo 28.1 del Acta de Adhesin, que establece la necesidad de celebrar, en el plazo de dos aos desde nuestra incorporacin, elecciones por sufragio universal directo para nombrar los sesenta representantes del pueblo espaol en el Parlamento Europeo.

Para hacer posible ese proceso electoral se hace necesaria la aprobacin por las Cortes Generales de una ley que regule todos los elementos del sistema electoral y del procedimiento electoral de conformidad con las exigencias derivadas tanto de la Constitucin como de la normativa comunitaria aplicable en la materia.

II

Conviene sealar, en primer lugar, que las normas que regulan las elecciones al Parlamento Europeo han de ser desarrolladas con rango de Ley Orgnica, como parte del contenido de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, Ley 5/1985, de 19 de junio, de la que este proyecto constituye un conjunto de adiciones y modificaciones.

Nos encontramos, en efecto, ante una materia que forma parte del contenido del Rgimen Electoral General, tal como aparece definido en el artculo 81.1 de la Constitucin espaola.

Las normas electorales para la eleccin del Parlamento Europeo son, por tanto, formalmente una adaptacin de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, mediante la adicin de un ttulo que contenga las disposiciones especficas para la celebracin de este tipo de elecciones y la modificacin de algunas de las disposiciones comunes de dicha Norma en la medida en que sea estrictamente necesario.

En este contexto la primera decisin de poltica legislativa ha consistido precisamente en realizar la regulacin mnima imprescindible para hacer aplicable la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General a este tipo de elecciones. Se ha pretendido, partiendo del respeto a los principios constitucionales y a las normas comunitarias en la materia, que la normativa resultante encaje en los principios y sistemtica de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, desde luego en cuanto a sus aspectos organizativos y procedimentales, pero tambin en la medida de lo posible, en las grandes decisiones polticas que componen el sistema electoral.

Con ello se trata no slo de respetar y completar la vocacin de Cdigo Electoral claramente perceptible en la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, sino, lo que es mucho ms importante, de garantizar mediante procedimientos e instrumentos comunes el adecuado desarrollo de los principios constitucionales que inspiran el ejercicio del derecho de sufragio activo y pasivo, y hacerlo desde unas coordenadas de unidad que en definitiva garanticen su comprensin y uso adecuado para la inmensa mayora de los ciudadanos.

III

Estructuralmente la Ley est dividida en dos partes fundamentales:

– La primera consiste en un conjunto de modificaciones o adiciones puntuales a distintos artculos de los ttulos preliminar y I de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, en materias que abarcan desde el mbito de aplicacin de la norma, hasta el orden de escrutinio en caso de coincidencia de procesos electorales.

– La segunda consiste en la adicin de un nuevo ttulo VI de disposiciones especiales para las elecciones al Parlamento Europeo. En l, siguiendo el mismo orden de los restantes ttulos de la Ley, se regula el sufragio pasivo, las incompatibilidades, el sistema electoral, la convocatoria de elecciones y una serie de disposiciones de lo que se llama en sentido estricto procedimiento electoral.

IV

Esta Ley pretende completar el marco institucional de desarrollo del derecho de sufragio en el contexto de una democracia representativa, y hacerlo desde los mismos principios constitucionales y de poltica legislativa que inspiraron la redaccin de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.

La contrastada correccin del funcionamiento de los mecanismos en ella previstos en elecciones de distintos tipos, son la mejor garanta para los ciudadanos espaoles de que vern plenamente satisfechas las expectativas que ha levantado el hecho autnticamente histrico para nuestra nacin de ser llamados a la eleccin de un Parlamento que representa los ideales de una Europa poltica y econmicamente unida.

Artculo primero.

Los artculos que a continuacin se expresan, de los Ttulos Preliminar y I de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General, quedan redactados del siguiente tenor:

Artculo primero. 1.

Se aade el siguiente apartado c):

“A las elecciones de los Diputados del Parlamento Europeo.”

Artculo sesenta y tres.

Uno. Se aaden los siguientes prrafos que llevarn los nmeros 5 y 6:

5. Si simultneamente a las elecciones al Parlamento Europeo se celebran elecciones a cualquiera de las dos Cmaras de las Cortes Generales o elecciones municipales, slo se tienen en cuenta los resultados de las anteriores elecciones al Congreso o, en su caso, de las elecciones municipales, para la distribucin de espacios en la programacin general de los medios nacionales.

6. Si simultneamente a las elecciones al Parlamento Europeo se celebran elecciones a una Asamblea Legislativa de Comunidad Autnoma, slo se tienen en cuenta los resultados de las anteriores elecciones a dicha Asamblea para la distribucin de espacios en los medios de difusin de esa Comunidad Autnoma o en los correspondientes programas regionales de los medios nacionales.

Dos. El prrafo 5 anterior a la reforma de la presente Ley pasa a ser nmero 7.

Artculo noventa y cinco. 3.

3. En el supuesto de coincidencia de varias elecciones se procede, de acuerdo con el siguiente orden, a escrutar las papeletas que en cada caso corresponda: Primero, las del Parlamento Europeo; despus, las del Congreso de los Diputados; despus, las del Senado; despus, las de las Entidades Locales; despus, las de la Asamblea Legislativa de la Comunidad Autnoma; despus, las de los Cabildos Insulares.

Artculo noventa y seis. 2.

2. En caso de elecciones al Congreso de los Diputados, al Parlamento Europeo, a los Ayuntamientos y Cabildos Insulares sern tambin nulos los votos emitidos en papeletas en las que se hubiera modificado, aadido, sealado o tachado nombres de los candidatos comprendidos en ella o alterado su orden de colocacin, as como aquellas en las que se hubiera producido cualquier otro tipo de alteracin.

Artculo ciento veintisiete. 1 y 2.

1. El Estado subvenciona, de acuerdo con las reglas establecidas en las disposiciones especiales de esta Ley, los gastos ocasionados a los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores por su concurrencia a las elecciones al Congreso de los Diputados y al Senado, Parlamento Europeo y elecciones municipales. En ningn caso la subvencin correspondiente a cada grupo poltico podr sobrepasar la cifra de gastos electorales declarados, justificados por el Tribunal de Cuentas en el ejercicio de su funcin fiscalizadora.

2. El Estado concede adelantos de las subvenciones mencionadas a los partidos, federaciones y coaliciones que hubieran obtenido representantes en las ltimas elecciones a las Cortes Generales, al Parlamento Europeo o, en su caso, en las ltimas elecciones municipales. La cantidad adelantada no puede exceder del 30 por 100 de la subvencin percibida por el mismo partido, federacin o coalicin en las ltimas elecciones equivalentes.

Artculo ciento veintiocho. 2.

2. Queda igualmente prohibida la aportacin a estas cuentas de fondos procedentes de Entidades o personas extranjeras, excepto los otorgados en el Presupuesto de los rganos de las Comunidades Europeas para la financiacin de las elecciones al Parlamento Europeo, y, en el supuesto de elecciones municipales, nicamente con relacin a las personas para quienes sea aplicable lo dispuesto en el artculo 13.2 de la Constitucin.

Artculo ciento treinta y uno. 2.

2. En el supuesto de coincidencia de dos o ms elecciones por sufragio universal directo, los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores concurrentes no podrn realizar gastos electorales superiores en un 50 por 100 a los previstos para las elecciones a las Cortes Generales.

Artculo ciento cincuenta y siete. 1.

Se le aade el siguiente inciso:

Caso de producirse el pase a la situacin administrativa que corresponda en aqullos, deber garantizarse la reserva de puesto o plaza y de destino, en las condiciones que determinen las normas especificas de aplicacin.

Artculo segundo.

Se aade a la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General un nuevo Ttulo VI, del siguiente tenor.

TTULO VI
Disposiciones especiales para las Elecciones al Parlamento Europeo
CAPTULO I
Derecho de Sufragio Pasivo
Artculo doscientos diez.

Son inelegibles para el Parlamento Europeo los comprendidos en el artculo 154.1 y 2 de la presente Ley.

CAPTULO II
Incompatibilidades
Artculo doscientos once.

1. Las causas de inelegibilidad de los Diputados al Parlamento Europeo lo son tambin de incompatibilidad.

2. Son tambin incompatibles:

a) Quienes lo sean de acuerdo con lo establecido en las normas electorales de las Comunidades Europeas.

b) Los comprendidos en el apartado 2 del artculo 155 de la presente Ley.

c) Quienes sean miembros de las Cortes Generales.

d) Quienes sean miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas.

3. En los supuestos de las letras c) y d) del apartado anterior, la incompatibilidad se resuelve a favor de la condicin parlamentaria adquirida en ltimo trmino.

Artculo doscientos doce.

1. Los Diputados del Parlamento Europeo no podrn formar parte de los rganos Colegiados de Direccin o Consejos de Administracin de Organismos, Entes pblicos o Empresas con participacin pblica mayoritaria directa o indirecta.

2. El mandato de los Diputados del Parlamento Europeo es tambin incompatible con el desempeo por s o mediante sustitucin de cualquier otro puesto, cargo o actividad pblica retribuido mediante sueldo, arancel o cualquier otra forma. Caso de producirse el pase a la situacin administrativa que corresponda en aqullos, deber garantizarse la reserva de puesto o plaza y de destino en las condiciones que determinen las normas especficas de aplicacin. Les es tambin de aplicacin lo previsto en los prrafos 2 y 3 del artculo 157 de la presente Ley.

3. Los Diputados del Parlamento Europeo no podrn recibir remuneracin con cargo a los Presupuestos de los rganos constitucionales o de las Administraciones Pblicas, salvo la que, en su caso, pudiera corresponderles por su condicin de tales. Ser tambin de aplicacin lo previsto en el artculo 158.2 de la presente Ley.

Artculo doscientos trece.

El mandato de los Diputados del Parlamento Europeo es compatible con el desempeo de actividades privadas en los trminos del artculo 159 de la presente Ley.

CAPTULO III
Sistema electoral
Artculo doscientos catorce.

La circunscripcin para la eleccin de los Diputados del Parlamento Europeo es el territorio nacional.

Artculo doscientos quince.

De acuerdo con el Acta de Adhesin a las Comunidades Europeas, se eligen en Espaa 60 Diputados al Parlamento Europeo.

Artculo doscientos diecisis.

La atribucin de escaos en funcin de los resultados del escrutinio se realiza conforme a lo dispuesto en el artculo 163 de la presente Ley, con excepcin de lo previsto en el apartado 1, a), y en el apartado 2 de dicho artculo.

Artculo doscientos diecisiete.

En caso de fallecimiento, incapacidad o renuncia de un Diputado del Parlamento Europeo, el escao ser atribuido al candidato o, en su caso, al suplente de la misma lista a quien corresponda, atendiendo a su orden de colocacin.

CAPTULO IV
Convocatoria de elecciones
Artculo doscientos dieciocho.

1. La convocatoria para la eleccin de los Diputados del Parlamento Europeo se realiza de acuerdo con las normas comunitarias y mediante Real Decreto.

2. El Decreto de convocatoria se expide con el refrendo del Presidente del Gobierno, a propuesta del mismo, bajo su exclusiva responsabilidad y previa deliberacin del Consejo de Ministros.

3. Para las elecciones al Parlamento Europeo no es de aplicacin lo previsto en el artculo 42.1 de la presente Ley.

CAPTULO V
Procedimiento electoral
SECCIN I
REPRESENTANTES DE LAS CANDIDATURAS ANTE LA ADMINISTRACIN ELECTORAL
Artculo doscientos diecinueve.

1. A los efectos previstos en el artculo 43 de la presente Ley, cada uno de los partidos, federaciones y coaliciones que pretenden concurrir a las elecciones, designan un representante general en los trminos previstos en el artculo 168.1 de la presente Ley.

2. Los promotores de cada agrupacin de electores designan, en los mismos trminos, a su representante general en el momento de presentacin de su candidatura.

3. Cada uno de los representantes generales puede designar en el plazo de dos das desde su nombramiento, ante la Junta Electoral Central, a los representantes de su candidatura ante las Juntas Electorales Provinciales.

4. Dichas designaciones sern comunicadas por la Junta Electoral Central a las Provinciales dentro de los dos das siguientes, y los representantes han de personarse .ante sus respectivas Juntas para aceptar su designacin.

SECCIN II
PRESENTACIN Y PROCLAMACIN DE CANDIDATOS
Artculo doscientos veinte.

1. Para la eleccin de Diputados al Parlamento Europeo, la Junta Electoral competente para todas las operaciones previstas en el Ttulo I, Captulo VI, Seccin Segunda de la presente Ley, en relacin a la presentacin y proclamacin de candidatos es la Junta Electoral Central.

2. Las candidaturas se presentarn mediante listas completas de candidatos, salvo que los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores hagan uso de la posibilidad prevista en el artculo 221.4, en cuyo caso la lista podr contener hasta un mximo de 60 candidatos y suplentes.

3. Para presentar candidaturas los partidos, coaliciones, federaciones y agrupaciones de electores, necesitan acreditar las firmas de 15.000 electores. Ningn elector puede dar su firma para la presentacin de varias candidaturas.

4. No obstante, los partidos, federaciones y coaliciones pueden sustituir el requisito sealado en el prrafo anterior por las firmas de 50 cargos electos, ya sean Diputados, Senadores, Diputados espaoles del Parlamento Europeo, miembros de las Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas o miembros de las Corporaciones Locales. Ningn electo puede dar su firma para la presentacin de varias candidaturas.

5. Las candidaturas presentadas y las candidaturas proclamadas se publican en el Boletn Oficial del Estado.

SECCIN III
PAPELETAS Y SOBRES ELECTORALES
Artculo doscientos veintiuno.

1. A los efectos previstos en el artculo 70.1 la Junta Electoral competente en las elecciones de Diputados al Parlamento Europeo es la Junta Electoral Central.

2. Las papeletas electorales destinadas a la eleccin de Diputados al Parlamento Europeo deben contener la denominacin, sigla y smbolo del partido, federacin, coalicin o agrupacin de electores que presenta la candidatura.

3. Asimismo deben contener la lista completa de nombres y apellidos de los candidatos y de los suplentes que componen la candidatura, segn su orden de colocacin. En su caso se puede hacer constar la circunstancia a que se refiere el artculo 46.7.

4. Los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores podrn hacer constar, en el momento de presentacin de las candidaturas ante la Junta Electoral Central, el mbito territorial en el que desean la difusin de sus papeletas, cuando sea inferior al estatal y siempre que coincida al menos con las secciones electorales existentes en una Comunidad Autnoma.

Artculo doscientos veintids.

Los partidos, federaciones, coaliciones o agrupaciones de electores podrn hacer constar, en el momento de presentacin de la candidatura ante la Junta Electoral Central, su voluntad de que en determinadas secciones electorales coincidentes con el territorio de alguna de las Comunidades Autnomas se expresen nicamente los nombres de los candidatos y suplentes miembros de partidos o de sus organizaciones territoriales, con mbito de actuacin estatutariamente delimitado a dicho territorio, as como, en su caso, su propia denominacin, sigla y smbolo.

SECCIN IV
ESCRUTINIO GENERAL
Artculo doscientos veintitrs.

1. A los efectos previstos en los artculos 103, 104, 105, 106 y 107 las Juntas Electorales competentes son las Juntas Electorales Provinciales.

2. Concluido el escrutinio, los representantes y apoderados de las candidaturas disponen de un plazo de dos das para presentar las reclamaciones y protestas que consideren oportunas, que habrn de ser resueltas por las Juntas Electorales Provinciales en los dos das siguientes.

3. Realizadas las operaciones anteriores, las Juntas Electorales Provinciales remitirn a la Junta Electoral Central, no ms tarde del decimoquinto da posterior a las elecciones, certificacin suscrita por los Presidentes y Secretarios de las Juntas de los resultados de la eleccin en la provincia, en las que se contendr mencin expresa del nmero de electores, de votos vlidos, de los votos nulos, de los votos en blanco y de los obtenidos por cada candidatura.

Artculo doscientos veinticuatro.

1. La Junta Electoral Central proceder, no ms tarde del vigsimo da posterior a las elecciones, al recuento de los votos a nivel nacional, a la atribucin de escaos correspondientes a cada una de las candidaturas y a la proclamacin de electos.

2. En el plazo de cinco das desde su proclamacin, los candidatos electos debern jurar o prometer acatamiento a la Constitucin ante la Junta Electoral Central. Transcurrido dicho plazo, la Junta Electoral Central declarar vacantes los escaos correspondientes a los Diputados del Parlamento Europeo que no hubieran acatado la Constitucin y suspendidas todas las prerrogativas que les pudieran corresponder por razn de su cargo, todo ello hasta que se produzca dicho acatamiento.

3. Asimismo la Junta Electoral Central ser la competente para la realizacin de las restantes operaciones de escrutinio general no previstas en el artculo anterior.

SECCIN V
CONTENCIOSO ELECTORAL
Artculo doscientos veinticinco.

1. El Tribunal competente a efectos de recurso contencioso electoral es el Tribunal Supremo.

2. La notificacin de la Sentencia que resuelve un proceso contencioso electoral se producir no ms tarde del cuadragsimo quinto da posterior a las elecciones.

CAPTULO VI
Gastos y subvenciones electorales
Artculo doscientos veintisis.

1. Los administradores generales de los partidos polticos, federaciones y coaliciones son designados conforme a lo previsto en el artculo 174.1 de la presente Ley.

2. Los administradores de la candidatura en cada provincia son designados, conforme a lo dispuesto en el artculo 174.2, antes del da vigsimo primero posterior a la convocatoria de elecciones.

Artculo doscientos veintisiete.

1. El Estado subvenciona los gastos que originen las actividades electorales de acuerdo con las siguientes reglas:

a) 2.000.000 de pesetas por cada escao obtenido.

b) 70 pesetas por cada uno de los votos obtenidos por cada candidatura, uno de cuyos miembros al menos hubiera obtenido escao de Diputado.

2. Para las elecciones al Parlamento Europeo el lmite de los gastos electorales ser el que resulte de multiplicar por 35 pesetas el nmero de habitantes correspondiente a la poblacin de derecho de las secciones electorales en donde se presenten las candidaturas.

3. Las cantidades mencionadas en los apartados anteriores se refieren a pesetas constantes. Por Orden del Ministerio de Economa y Hacienda se fijan las cantidades actualizadas en los cinco das siguientes a la convocatoria de elecciones.

Artculo tercero.

Se aade a la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General la siguiente disposicin transitoria:

Sexta.–A efectos de lo previsto en los artculos 57.3, 61, 64, 67 y 127, para las primeras elecciones al Parlamento Europeo, y siempre que no se d el supuesto previsto en el artculo 63.5 de la presente Ley, se entiende por “ltimas elecciones equivalentes” las del Congreso de los Diputados.

DISPOSICIN FINAL

La presente Ley Orgnica entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades que guarden y hagan guardar esta Ley Orgnica.

Palacio de la Zarzuela, Madrid, a 2 de abril de 1987.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZLEZ MRQUEZ

Análisis

  • Rango: Ley Orgnica
  • Fecha de disposición: 02/04/1987
  • Fecha de publicación: 03/04/1987
  • Entrada en vigor: 4 de abril de 1987.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DECLARA la desestimacin del recurso 852/1987, en relacin con los arts. 211.2.d) y 214 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, en la redaccin dada (Ref. BOE-T-1991-7039).
Referencias anteriores
  • MODIFICA los arts. 1, 63, 95, 96, 127, 128, 131 y 157 y aade el Ttulo VI y la disposicin transitoria sexta a la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio (Ref. BOE-A-1985-11672).
Materias
  • Elecciones
  • Incompatibilidades
  • Junta Electoral Central
  • Parlamento Europeo
  • Subvenciones

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