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Documento BOE-A-1986-85

Ley 50/1985, de 27 de diciembre, de incentivos regionales para la correccin de desequilibrios econmicos interterritoriales.

TEXTO

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren,

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente Ley:

La Constitucin, en su artculo 40.1, establece que los poderes pblicos promovern las condiciones favorables para una distribucin de la renta regional ms equitativa. Asimismo, en el artculo 138.1 se dice que, para garantizar la realizacin efectiva del principio de solidaridad, el Estado velar por el establecimiento de un equilibrio econmico, adecuado y justo, entre las diversas partes del territorio espaol. El logro de estos objetivos requiere una actuacin del Estado encaminada a fomentar la actividad econmica, mediante la concesin de incentivos regionales, en las zonas geogrficas menos favorecidas y en aquellas otras que atraviesan especiales dificultades econmicas.

La diversidad de disposiciones legales que actualmente regulan los incentivos regionales constituye un conglomerado de figuras yuxtapuestas que dificultan la consecucin de los fines que tienen asignados, circunstancia sta que reclamaba por s sola la realizacin de un esfuerzo de simplificacin y racionalizacin que condujera a una sistematizacin plena y de nuevo cuo de los incentivos regionales.

Adems, los cambios institucionales, derivados de la nueva configuracin territorial del Estado y de la prxima integracin de Espaa en la CEE, plantean la conveniencia de crear un marco de colaboracin con las Comunidades Autnomas y de adaptar los incentivos regionales a los criterios vigentes en las Comunidades Europeas, referidos stos a la necesidad de definir techos diferenciales de intensidad de las ayudas, cumplir el principio de especificidad regional, dotar de transparencia al sistema, prever las repercusiones sectoriales e instaurar un sistema eficaz de vigilancia.

El contenido de la Ley responde a cada una de las motivaciones hasta ahora sealadas, constituyendo un ordenamiento completo sobre esta materia. El artculo uno define los incentivos regionales, establece la forma de determinar las actividades promocionables e instaura un mecanismo unificado para su concesin, que se completa con las funciones de coordinacin y control que el artculo cuatro atribuye al Consejo Rector. El artculo dos especifica los tipos de zonas promocionables, su sistema de delimitacin e introduce una jerarquizacin entre las mismas.

Los incentivos regionales que podrn concederse se contemplan en el artculo tres, en el que se prev, adems, el establecimiento de un tope mximo de ayuda por todos los conceptos en funcin de la intensidad de los problemas regionales de cada zona promocionable.

Especial importancia revisten en la Ley los aspectos competenciales y orgnicos. A estos efectos, el Consejo Rector, con la composicin y competencias sealadas en el artculo cuatro, es el rgano de coordinacin y de encuentro de los diversos Departamentos de la Administracin del Estado y de las Comunidades Autnomas afectadas.

Completan el contenido de la Ley la inclusin de tres principios bsicos: La concatenacin presupuestaria, la inspeccin y vigilancia estatales y la prdida de los beneficios por incumplimiento de las condiciones exigidas. A la par que, para hacer posible la implantacin del nuevo modelo, tras derogar las disposiciones vigentes, seala las pautas de adaptacin en las Disposiciones Transitorias.

Artculo uno

1. Son incentivos regionales, a los efectos de esta Ley, las ayudas financieras que conceda el Estado para fomentar la actividad empresarial y orientar su localizacin hacia zonas previamente determinadas, al objeto de reducir las diferencias de situacin econmica en el territorio nacional, repartir ms equilibradamente las actividades econmicas sobre el mismo y reforzar el potencial de desarrollo endgeno de las regiones.

2. Reglamentariamente se determinarn las actividades promocionables de acuerdo con las directrices y orientaciones que el Gobierno fije en cada momento en sus polticas sectoriales, tomando en consideracin las previsiones de las Comunidades Autnomas.

3. La concesin y administracin de los incentivos regionales se efectuar exclusivamente de acuerdo con las normas de la presente Ley y las disposiciones que la desarrollen.

Artculo dos

1. Los incentivos regionales podrn aplicarse a las zonas con menor nivel de desarrollo, a las zonas industrializadas que se encuentren en declive o a aquellas cuyas especficas circunstancias as lo aconsejen, siempre y cuando stas se definan de acuerdo con las directrices de la poltica regional.

2. El Reglamento de la presente Ley determinar los tipos de zonas promocionables a que se refiere el apartado anterior, clasificndolas en funcin de la intensidad de los problemas regionales.

3. El Consejo Rector, creado en el artculo cuatro de esta Ley, propondr al gobierno las Comunidades Autnomas o reas geogrficas donde podrn ser de aplicacin los incentivos regionales. La delimitacin geogrfica de las zonas promocionables se har por Real Decreto.

Seguidamente, de acuerdo con cada Comunidad Autnoma afectada, se determinarn las zonas prioritarias.

Artculo tres

1. Los incentivos regionales que podrn concederse, con cargo a la partida presupuestaria destinada al efecto y cuando se cumplan los requisitos que se establezcan, sern los siguientes:

a) Subvenciones, cualquiera que sea la forma que adopten o el concepto por el que se concedan.

b) Bonificaciones de la cuota empresarial de la Seguridad Social durante un nmero mximo de aos que se determinar reglamentariamente.

2. Ningn proyecto acogido a la presente Ley podr percibir otras ayudas financieras, cualquiera que sea su naturaleza y el rgano que las conceda, excepto las que reglamentariamente se determinen, que acumuladas a las anteriores sobrepasen un tope mximo, expresado en trminos de subvencin neta equivalente. Reglamentariamente se determinar el tope mximo de subvencin para cada zona promocionable en funcin de la intensidad de sus problemas regionales.

3. Dicho tope mximo podr fijarse, alternativa o conjuntamente, en trminos de porcentaje de la inversin o de importe de subvencin por empleo creado.

4. Podrn instrumentarse medidas de apoyo y asesoramiento tcnico tendentes a facilitar el acceso a los beneficios de la presente Ley.

Artculo cuatro

1. Se crea un Consejo Rector como rgano encargado de programar y promover las actuaciones estatales en materia de incentivos regionales, de velar por la coordinacin de estos incentivos con los restantes instrumentos de la poltica de desarrollo regional y, a efectos de lo establecido en el artculo 3.2 de la presente Ley, con las ayudas sectoriales con incidencia regional.

2. El Consejo Rector, que estar adscrito al Ministerio de Economa y Hacienda, podr recabar de las Administraciones Pblicas la informacin necesaria y formular las mociones que considere oportunas. Estar integrado por representantes de los Ministerios de Economa y Hacienda; Obras Pblicas y Urbanismo; Trabajo y Seguridad Social; Industria y Energa; Agricultura, Pesca y Alimentacin; Transportes, Turismo y Comunicaciones, y Administracin Territorial.

3. La propuesta de concesin de los incentivos regionales que procedan corresponder al Consejo Rector, que la realizar por s o por delegacin, en grupos de trabajo constituidos en su seno. En dichos grupos de trabajo se asignar representacin a las Comunidades Autnomas afectadas en cada caso.

4. El Consejo Rector, a travs del Ministerio de Economa y Hacienda, elevar al Gobierno trimestralmente, y cuando ste lo requiera, una memoria explicativa de los incentivos regionales concedidos.

Artculo cinco

1. La concesin de los incentivos regionales se efectuar por el Ministerio de Economa y Hacienda.

2. Cuando se trate de proyectos en los que la inversin exceda de 1.000.000.000 de pesetas, la concesin corresponder a la Comisin Delegada del Gobierno para Asuntos Econmicos.

Artculo seis

Corresponde a la Administracin del Estado vigilar la adecuada aplicacin de los incentivos regionales regulados en esta Ley, sin perjuicio de las actividades de control y seguimiento que realicen las Comunidades Autnomas, pudiendo para ello realizar las inspecciones y comprobaciones y recabar la informacin que considere oportunas.

Artculo siete

1. El incumplimiento, por razones imputables al beneficiario, de las obligaciones impuestas como consecuencia de la concesin de los incentivos previstos en la presente Ley, as como el falseamiento, la inexactitud o la omisin en los datos suministrados que hayan servido de base para la citada concesin, dar lugar a la perdida total o parcial de dichos beneficios, al consiguiente reintegro de los mismos, con abono de los intereses de demora que correspondan, y a una multa del tanto al triple de la cuanta de dichos beneficios, en funcin de la gravedad del incumplimiento y sin perjuicio de la aplicacin, cuando proceda, de los preceptos sobre delito fiscal.

2. La Administracin podr ejercitar la accin de responsabilidad contra los Administradores de las empresas infractoras por los daos ocasionados al Estado.

DISPOSICIN ADICIONAL

Queda autorizado el Gobierno para dictar cuantas disposiciones exija el desarrollo de esta Ley y para modificar el lmite cuantitativo establecido en el artculo 5.2 en funcin de la evolucin de las circunstancias econmicas.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.

Las Grandes Areas, Polos, Zonas y Polgonos que, de acuerdo con lo establecido en la presente Ley, deben derogarse, mantendrn su vigencia durante un ao a contar desde su entrada en vigor, excepto en el caso de aquellas que estn localizadas en Comunidades Autnomas en las que vayan a crearse zonas promocionables que se derogarn cuando entren en vigor los correspondientes Reales Decretos de delimitacin y declaracin de las mismas.

Segunda.

No obstante lo dispuesto en la Disposicin Transitoria Primera, los expedientes en tramitacin en el momento de entrada en vigor de esta Ley continuarn rigindose por las disposiciones a que se hubieren acogido en cada caso las solicitudes correspondientes hasta la resolucin de los mismos.

Tercera.

Se autoriza al Gobierno para adaptar a la presente Ley, en un plazo de seis meses, el rgimen de las Zonas de Urgente Reindustrializacin previstas en la Ley 27/1984, de 26 de julio, sobre Reconversin y Reindustrializacin, manteniendo en todo caso los beneficios contenidos en la citada disposicin durante el plazo establecido en el artculo 29 de la misma.

DISPOSICIN DEROGATORIA

Quedan derogados los artculos 4 y concordantes de la Ley 152/1963, de 2 de diciembre, de industrias de inters preferente; la disposicin final tercera de la Ley de Minas de 21 de julio de 1973, en lo que respecta a la declaracin de determinadas zonas mineras como de preferente localizacin industrial; los artculos 36 a 45 del Texto Refundido de la Ley del III Plan de Desarrollo Econmico y Social, aprobado por Decreto 1541/1972, de 15 de junio, y el artculo 49.4 del texto de la Ley de Reforma y Desarrollo Agrario, aprobado por Decreto 118/1973, de 12 de enero.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta Ley.

Palacio de la Zarzuela, Madrid, a 27 de diciembre de 1985.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

FELIPE GONZLEZ MRQUEZ

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 27/12/1985
  • Fecha de publicación: 03/01/1986
  • Entrada en vigor: 23 de enero de 1986.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE MODIFICA el art. 5, por Ley 51/2007, de 26 de diciembre (Ref. BOE-A-2007-22295).
  • SE DESARROLLA, con efectos de 1 de enero de 2007, por Real Decreto 899/2007, de 6 de julio (Ref. BOE-A-2007-13908).
  • SE DECLARA en el recurso 365/1986, la desestimacin en relacin con determinados preceptos, por Sentencia 146/1992, de 16 de octubre (Ref. BOE-T-1992-25283).
  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • delimitando la zona industrializada en declive del Pas Vasco: Real Decreto 571/1988, de 3 de junio (Ref. BOE-A-1988-14042).
    • delimitando la zona de promocin de Galicia: Real Decreto 568/1988, de 6 de mayo (Ref. BOE-A-1988-14039).
    • delimitando la zona promocionable de Aragn: Real Decreto 491/1988, de 6 de mayo (Ref. BOE-A-1988-12736).
    • : Real Decreto 1755/1987, de 23 de diciembre (Ref. BOE-A-1988-1298).
    • delimitando la zona industrializada en declive de el Ferrol: Real Decreto 21/1988, de 21 de enero (Ref. BOE-A-1988-1296).
    • aprobando el Reglamento de desarrollo: Real Decreto 1535/1987, de 11 de diciembre (Ref. BOE-A-1987-27866).
  • CORRECCION de erratas en BOE nm. 64, de 15 de marzo de 1986 (Ref. BOE-A-1986-7012).
Referencias anteriores
  • DEROGA:
    • Lo indicado de la disposicin final tercera de la Ley 22/1973, de 21 de julio (Ref. BOE-A-1973-1018).
    • art. 49.4 del texto de la Ley aprobado por Decreto 118/1973, de 12 de enero (Ref. BOE-A-1973-167).
    • art. 4 y Concordantes de la Ley 152/1963, de 2 de diciembre (Ref. BOE-A-1963-22620).
  • CITA Ley 27/1984, de 26 de julio (Ref. BOE-A-1984-17004).
Materias
  • Agricultura
  • Comisin Delegada del Gobierno de Asuntos Econmicos
  • Comunidades Autnomas
  • Empresas
  • Industrias
  • Industrias de inters preferente
  • Instituto Nacional de Reforma y Desarrollo Agrario
  • Inversiones
  • Minas
  • Minerales
  • Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin
  • Ministerio de Economa y Hacienda
  • Plan de Desarrollo Econmico y Social
  • Polgonos industriales
  • Polos de promocin y de desarrollo industrial
  • Reforma y desarrollo agrario
  • Subvenciones

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