Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Documento BOE-A-1983-34170

Orden de 23 de diciembre de 1983, reguladora del rgimen jurdico del otorgamiento, modificacin y extincin de las autorizaciones de transporte pblico discrecional de viajeros por carretera.

TEXTO

Las sucesivas rdenes ministeriales de contingentacin han ido regulando, con ligeras variaciones, el rgimen de otorgamiento, modificacin y extincin de las autorizaciones de transporte. Ello ha supuesto que una misma disposicin contenga preceptos de diferente naturaleza: por una parte, unos de carcter temporal, que determinan el nmero de nuevas autorizaciones a otorgar para periodos determinados de tiempo, y, por otra, aquellos otros con vocacin de permanencia, referentes a lo que, con un concepto riguroso, cabra denominar Regmen Jurdico de las Autorizaciones y que constituyen desarrollo de lo previsto en el Reglamento de Ordenacin de los Transportes Mecnicos por Carretera.

Parece claro que ha llegado el momento de diferenciar el contenido puramente coyuntural de aqul otro de mayor estabilidad, deferenciacin que viene impuesta no slo por su distinta naturaleza, sino por exigencias de una mayor seguridad jurdica, lo que trae consigo una mejor delimitacin del marco institucional, que producir expectativas de certeza para usuarios y empresarios de transporte.

En la lnea antes apuntada, la disposicin que ahora se promulga supone una clarificacin del conjunto de relaciones jurdicas derivadas de la integracin administrativa en el sector, configurando los distintos supuestos de intervencin y las consecuencias de la misma, reduciendo el campo de aplicacin de la discrecionalidad administrativa y el juego de los conceptos jurdicos indeterminados en la medida en que tal reduccin resulta posible.

Todo ello permite esperar que la regulacin que la Orden presente contiene, respecto a una mejor ordenacin del transporte por carretera, garantice, en definitiva, un adecuado aprovechamiento de recursos al servicio del Pas y en beneficio de los ususarios del sistema de transporte por carretera.

En su virtud, este Ministerio ha tenido a bien disponer:

Artculo 1. Ambito de aplicacin.-Queda sujeto a lo previsto en esta Orden el otorgamiento, modificacin y extincin de las autorizaciones de transporte pblico discrecional de viajeros, reguladas en la Ley de Ordenacin de los Transportes Mecnicos por Carretera de 27 de diciembre de 1947 y su Reglamento de 9 de diciembre de 1949.

Siempre que se mencione la palabra autorizacin en la presente Orden ministerial se entender que se trata de las autorizaciones competencia de la Administracin Central del Estado, independientemente de que su gestin est delegada, en su caso, a las distintas Comunidades Autnomas, y sin perjuicio de las competencias propias atribuidas a las mismas sobre la materia.

Artculo 2. Clases de autorizaciones.-De conformidad con lo establecido en el Reglamento de Ordenacin y disposiciones complementarias, las autorizaciones de transporte pblico discrecional de viajeros se clasificarn de la siguiente forma:

a) Autorizaciones para vehculos de 10 o ms plazas, incluida la del conductor, tarjeta serie VD, con radio de accin de 50 kilmetros serie VDL, radio comarcal serie VDC y radio nacional serie VDN.

b) Autorizaciones para vehculos con menos de 10 plazas, incluida la del conductor, sin radio de accin limitado, serie VT.

c) Autorizaciones para vehculos especiales o destinados a la prestacin de servicios de tal naturaleza no comprendidos en los apartados anteriores, tarjeta serie VE.

Artculo 3. Otorgamiento de las nuevas autorizaciones de la serie VD.-La obtencin de nuevas autorizaciones de transporte de la serie VD se ajustar a las siguientes reglas:

1. El nmero de estas autorizaciones que podrn ser otorgadas cada ao ser fijado por el Ministerio de Transporte, Turismo y Comunicaciones mediante el sealamiento de los contingentes correspondientes a los diferentes radios de accin de las mismas.

2. Se establecern tres cupos diferenciados de nuevas autorizaciones, cuya adjudicacin se llevar a cabo del siguiente modo:

Primer grupo: Corresponder a las autorizaciones de radio de accin nacional, de las cuales el 85 por 100 de las mismas se adjudicarn a las personas naturales o jurdicas que en la fecha de la presentacin de solicitud sean titulares de autorizacin o autorizaciones de transporte pblico discrecional de viajeros de ms de nueve plazas de radio de accin nacional.

El 15 por 100 restante de estas autorizaciones de radio nacional se adjudicarn a las personas naturales o jurdicas que sean titulares de autorizaciones de la serie VDC.

Segundo grupo: Corresponder a las autorizaciones de radio de accin comarcal, de las cuales el 85 por 100 se adjudicar a los que ya sean titulares de autorizaciones de la serie VDC.

El 15 por 100 restante, a los titulares de autorizaciones serie VDL.

Tercer grupo: Corresponder a las autorizaciones de radio de accin local, que sern adjudicadas, sin sujecin a contingente alguno, a todas aquellas personas naturales o jurdicas titulares de autorizaciones VD que lo soliciten, cualquiera que sea su radio de accin.

Con sujecin al cupo contingentado que se determine, podrn asimismo optar a las autorizaciones de radio de accin local cuantas personas naturales o jurdicas as lo soliciten, procedindose a su adjudicacin mediante sorteo pblico cuando el nmero de peticiones sea superior al de autorizaciones a otorgar.

3. Las autorizaciones reguladas en este artculo slo se expedirn para vehculos con antigedad mxima de dos aos para las de mbito nacional, cinco para las de mbito comarcal y ocho para las de mbito local. La antigedad se computar de fecha a fecha, a partir de la inicial de matriculacin del vehculo.

Artculo 4. Solicitud de las autorizaciones.-Cada peticionario podr presentar tantas solicitudes como autorizaciones tenga residenciadas en la provincia a cuyo cupo pueda optar, de acuerdo con la regla 2. del art. 3. Si se tratare de personas que no poseen ninguna autorizacin, a las que se refiere el tercer grupo de la regla 2. del art. 3., podrn presentar una sola solicitud.

Las solicitudes se presentarn ante el rgano administrativo competente para su otorgamiento por razn del lugar de residencia del vehculo y se formalizarn en impreso normalizado, acompaadas, en todo caso, bien del resguardo acreditativo de la constitucin de una fianza en la Caja General de Depsitos o en sus oficinas provinciales, bien de un aval bancario o de Sociedad legalmente constituida para tal fin, por la cantidad de 100.000 pesetas.

La fianza o aval se constituir a disposicin de la autoridad competente para otorgar la autorizacin. La denegacin o el otorgamiento de la autorizacin dar lugar a la cancelacin de la garanta constituida.

Artculo 5. Procedimiento de adjudicacin:

1. Si las solicitudes de autorizaciones para cada cupo no excedieran del nmero de las asignadas a ste, se adjudicarn directamente a los solicitantes. Si sobrasen autorizaciones, se pondrn a disposicin de la Direccin General de Transportes Terrestres, que proceder a su redistribucin.

2. Si las solicitudes excedieran de las autorizaciones a otorgar, el rgano competente proceder conforme a las siguientes reglas:

Se limitar el nmero mximo de autorizaciones a otorgar a cada peticionario de acuerdo con la escala siguiente:

-Para Empresas con un nmero de autorizaciones comprendido entre una y cinco: Una opcin.

-Para Empresas con un nmero de autorizaciones comprendido entre seis y 10: Dos opciones.

-Para Empresas que poseen un nmero de autorizaciones que exceda de 10: Dos opciones y una ms por cada 10 de exceso, excluidas las 10 primeras, redondendose la cifra obtenida en una nueva autorizacin para la fraccin resultante.

-Para las personas comprendidas en el tercer grupo de la regla 2. del art. 3.: Una opcin.

Si el nmero de opciones no excediera del nmero de autorizaciones a otorgar, se adjudicar directamente una autorizacin por cada opcin. Las autorizaciones sobrantes se adjudicarn mediante sorteo pblico, siendo la participacin de cada solicitante el nmero de solicitudes reducido en el de autorizaciones ya otorgadas.

Si el nmero de opciones excediera del nmero de autorizaciones a otorgar, se proceder a su asignacin mediante sorteo pblico, siendo la participacin de cada solicitante el nmero de solicitudes presentadas.

El nmero mximo de autorizaciones a otorgar en este caso a cada solicitante ser el de opciones anteriormente calculadas. Los sorteos se celebrarn el primer da hbil siguiente transcurridos veinte naturales desde la fecha sealada como lmite para la presentacin de solicitudes.

3. Los peticionarios que hubieran obtenido autorizacin o autorizaciones en un sorteo vendrn obligados a presentar la documentacin correspondiente en el plazo mximo de seis meses, contados desde la fecha de notificacin correspondiente; de no ser as, se perder el derecho a la autorizacin o autorizaciones adjudicadas y sus respectivas fianzas, salvo casos excepcionales debidamente justificados. No ser necesaria la presentacin de nuevo aval para aquellos peticionarios que, no habiendo obtenido autorizacin en un sorteo previo dentro del mismo ao, no hubieran cancelado la garanta constituida y soliciten participar en el siguiente sorteo.

4. Una vez efectuado el reparto de autorizaciones, se comunicar a la Direccin General de Transporte Terrestres el resultado del mismo, indicando el nmero de autorizaciones adjudicadas y sus correspondientes beneficiarios.

Transcurrido el plazo de seis meses establecido en principio, se comunicar igualmente a la Direccin General de Transporte Terrestres el nombre de los beneficiarios que no hubieren ejercido su derecho.

Artculo 6. Autorizaciones no incluidas en cupo.-No se incluirn en los cupos previstos en los artculos anteriores las autorizaciones que se expidan en los supuestos siguientes:

a) Transmisin de las autorizaciones por su titular a una persona natural o jurdica.

b) Transmisin mortis causa en favor de herederos.

c) Sustitucin de un vehculo por otro.

d) Modificacin del nmero de plazas.

e) Cambio de residencia.

f) Reduccin voluntaria del mbito de la autorizacin.

g) Permuta de autorizaciones de distinto radio del mismo titular.

Las autorizaciones que en estos supuestos se expidan sern de la misma clase y radio de accin que aquellas de las que traigan causa. Se exceptan de lo dispuesto respecto de la igualdad de mbito los supuestos f) y g).

Cualquiera de las modificaciones establecidas en este artculo deber realizarse en el plazo mximo de tres meses, contados a partir de la fecha en que se hubiera dado de baja la autorizacin correspondiente, con excepcin de los supuestos de transmisin mortis causa.

Artculo 7. Novacin subjetiva de las autorizaciones serie VD.

La novacin subjetiva de una autorizacin llevar consigo inexcusablemente el cambio de propiedad del vehculo a favor del nuevo titular y se ajustar a las siguientes reglas:

1. Las autorizaciones de transporte pblico discrecional de viajeros de ms de nueve plazas podrn transmitirse libremente entre todas aquellas personas naturales o jurdicas que ostenten la condicin de transportistas.

Exclusivamente a estos efectos tendrn tal condicin nicamente los titulares de autorizaciones serie VD.

2. Las autorizaciones de transporte pblico discrecional de viajeros de ms de nueve plazas podrn transmitirse a personas naturales o jurdicas que no renan la condicin de transportista, siempre que el cedente transmita a un solo cesionario todas las autorizaciones de que sea titular, renunciando a su condicin de transportista.

3. Transmisin mortis causa, teniendo derecho en este caso a la transmisin los herederos.

Los titulares de las autorizaciones que efectan la transmisin de las mismas no podrn solicitar nuevas autorizaciones sometidas a contingente en el plazo de dos aos, contados a partir de la fecha de la transmisin.

Artculo 8. Novacin objetiva de las autorizaciones VD.-La novacin objetiva de una autorizacin por sustitucin del vehculo requerir que el sustituto tenga fecha de matriculacin posterior.

Artculo 9. Rehabilitacin de las autorizaciones VD.-La rehabilitacin de las autorizaciones caducadas por falta de visado anual se otorgar por el rgano competente para la expedicin de aqullas, siempre que se solicite dentro de un ao, contado a partir del vencimiento del plazo normal de visado, y se justifique de modo satisfactorio las causas que impidieron visar en plazo.

Cuando la rehabilitacin de autorizaciones se solicite pasado el plazo establecido en el prrafo anterior y en ningn caso exceda de tres aos, se resolver al amparo de lo dispuesto en el artculo 17.

Artculo 10. Autorizaciones excepcionales fuera de contingente.

1. Fuera de los contingentes fijados, el rgano en cada caso competente para la expedicin de la autorizacin podr, excepcionalmente, otorgar autorizaciones discrecionales de viajeros de mbito local o comarcal para la prestacin de los servicios de transporte escolar y de obreros a:

1.1. Concesionarios de servicios regulares de transporte de viajeros cuando carezcan de autorizaciones discrecionales de viajeros y las destinen al ejercicio del derecho de prioridad que sobre servicio de escolares y de obreros les hubiese sido reconocido con arreglo al artculo 5. de la Orden de 27 octubre 1972 y disposiciones complementarias.

1.2. Personas fsicas o jurdicas no transportistas dispuestas a prestar un transporte escolar o de obreros solicitado y no atendido por los transportistas pblicos existentes, previo informe de la Junta Consultiva Provincial o del rgano consultivo de la Comunidad Autnoma correspondiente. La obtencin de estas autorizaciones no faculta a sus titulares para la obtencin o adquisicin de otras diferentes.

2. Personas naturales o jurdicas adquirentes por transferencia legalmente autorizada de la(s) concesin(es) de servicios regulares de viajeros del cedente, cuando este ltimo sea a la vez titular de autorizaciones de transporte discrecional de viajeros para vehculos de 10 o ms plazas, las cuales, necesariamente en su totalidad, podrn por acuerdo de las partes y en razn a la unidad de Empresa ser transferidas al nuevo concesionario del servicio regular, que necesariamente, salvo caso de fuerza mayor, deber mantener la titularidad de las mismas, en su totalidad, durante un plazo no inferior a dos aos.

El incumplimiento de lo establecido en el prrafo anterior dar lugar a la prohibicin de adquirir, con cargo a contingente o mediante transferencia, nuevas autorizaciones de la serie VD en el plazo de dos aos.

Artculo 11. Autorizaciones serie VT.-Las nuevasautorizaciones de servicio pblico discrecional de viajeros para vehculos de menos de 10 plazas, incluida la del conductor, se expedirn por el rgano competente por razn del lugar de residencia del vehculo y el mbito de la autorizacin, previo informe de la Junta Consultiva Provincial, siempre que:

a) Se acredite suficientemente la necesidad del transporte para el que se solicita la autorizacin.

b) La antigedad del vehculo no sea superior a dos aos, computados desde la fecha de su matriculacin inicial.

c) El peticionario sea titular, con carcter previo, de licencia municipal de nueva creacin o adjudicacin conforme al Reglamento Nacional de los Servicios Urbanos e Interurbanos de Transporte en Automviles Ligeros, aprobado por Real Decreto 763/1979, de 16 marzo.

Artculo 12. Sustitucin de vehculos, serie VT.-La sustitucin de vehculo provisto de autorizacin de servicio pblico discrecional de viajeros con capacidad menor de 10 plazas, incluida la del conductor, por otro de igual o menor capacidad, sin exceder de siete plazas, se autorizar directamente por el rgano competente para la expedicin de la tarjeta, siempre que el vehculo sustituto est provisto de licencia municipal y tenga fecha de matriculacin posterior. Si la sustitucin se solicita para vehculos de ms de siete plazas, el peticionario habr de justificar su necesidad, debiendo informar en todo caso la Junta Consultiva Provincial.

Artculo 13. Rehabilitacin de autorizaciones VT.-La rehabilitacin de autorizaciones de servicio pblico discrecional de viajeros para vehculos con menos de 10 plazas, incluida la del conductor, caducadas por falta de visado, podrn otorgarse por el rgano competente por razn del lugar de residencia del vehculo, siempre que:

a) El peticionario contine en posesin de la licencia municipal.

b) El vehculo est al corriente de la inspeccin tcnica peridica con resultado favorable.

c) Se solicite dentro de un ao, contado a partir del vencimiento del plazo normal del visado, y se justifique de modo satisfactorio la falta de visado en el plazo reglamentario.

d) Cuando la rehabilitacin de autorizaciones se solicite pasado el plazo establecido en el apartado c), y en ningn caso exceda de tres aos, se resolver al amparo de lo dispuesto en el artculo 17.

Artculo 14. Transferencia de autorizaciones VT.-La transferencia de autorizaciones de servicio pblico discrecional de viajeros para vehculos con menos de 10 plazas, incluida la del conductor, motivada por la previa transmisin de sus correspondientes licencias municipales en los supuestos previstos en el vigente Reglamento Nacional de los Servicios Urbanos e Interurbanos de Transporte en Automviles Ligeros, se autorizar por el rgano competente siempre que el vehculo se haya sometido a la inspeccin tcnica en cada caso exigible.

Artculo 15. Autorizaciones para servicios especiales, serie VE.-Las autorizaciones destinadas a transportes fnebres o de personas enfermas o accidentados en ambulancia se expedirn por el rgano competente por razn del lugar de residencia del vehculo a toda persona fsica o jurdica que sea titular, con carcter previo, de licencia municipal otorgada conforme a lo dispuesto en la disposicin adicional cuarta del Reglamento Nacional de los Servicios Urbanos e Interurbanos en Automviles Ligeros de 16 marzo 1979.

Igualmente se expedirn autorizaciones especiales para vehculos de menos de 10 plazas que realicen servicios de transporte pblico de viajeros a los que no sea aplicable el rgimen jurdico establecido para las autorizaciones de la serie VT.

En los dos supuestos anteriormente sealados, los vehculos correspondientes irn provistos de tarjeta de transporte de la nueva serie VE, que se crea en virtud de lo dispuesto en el apartado c) del artculo 2. de esta Orden.

Artculo 16. Visado de autorizaciones.-Todas las autorizaciones de transporte pblico discrecional de viajeros se visarn anualmente ante el rgano competente, dentro de los plazos que al efecto se establezcan.

Para la realizacin de la actividad a la que se refiere la presente Orden, los titulares de los vehculos estarn en posesin del correspondiente permiso de circulacin y de autorizacin de transporte, expedidos ambos a su nombre, as como del certificado de la Inspeccin Tcnica del Vehculo (ITV) en vigor.

Artculo 17. La Direccin General de Transportes Terrestres queda facultada para interpretar cuantas dudas suscite la aplicacin de esta Orden, dictar las instrucciones precisas para su ejecucin y para resolver los casos excepcionales no comprendidos en la misma, pudiendo solicitar informe de la Junta Consultiva.

Disposicin adicional.

En tanto que por el Ministerio de Transportes, Turismo y Comunicaciones no se fije, mediante el sealamiento de los cupos correspondientes, el nmero de nuevas autorizaciones que puedan ser otorgadas anualmente, no se otorgar ninguna nueva autorizacin de transporte pblico discrecional de viajeros de los tipos sometidos a contingentacin incluidos en el artculo 3. de esta Orden.

Disposicin derogatoria.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o menor rango se opongan a lo previsto en esta Orden.

Disposicin final.

La presente Orden entrar en vigor el da 1 enero 1984.

Madrid, 23 de diciembre de 1983. Barn Crespo.

Análisis

  • Rango: Orden
  • Fecha de disposición: 23/12/1983
  • Fecha de publicación: 30/12/1983
  • Entrada en vigor: 1 de enero de 1984.
  • Fecha de derogación: 28/10/1990
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

Referencias anteriores
  • CITA:
    • Reglamento aprobado por Real Decreto 763/1979, de 16 de marzo (Ref. BOE-A-1979-10134).
    • Orden de 27 de octubre de 1972 (Ref. BOE-A-1972-1610).
    • Reglamento aprobado por Decreto de 9 de diciembre de 1949 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1950-431).
    • Ley de ordenacin de los Transportes Mecanicos por Carretera, de 27 de diciembre de 1947 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1947-12147).
Materias
  • Transportes terrestres

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid