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Documento BOE-A-1979-3393

Real Decreto-ley 5/1979, de 26 de enero, sobre creacin del Instituto de Mediacin, Arbitraje y Conciliacin.

TEXTO

Los conflictos laborales, por su propia naturaleza y por los intereses que en los mismos se enjuician, necesitan una rpida solucin, teniendo en cuenta que tanto para el trabajador como para el empresario la prolongacin de situaciones de incertidumbre constituyen una grave lesin y a veces un perjuicio difcilmente reparable. No es admisible, en un orden social que se quiere justo, que la decisin sobre situaciones muchas veces vitales se prolongue durante largos perodos de tiempo.

Por otra parte, la conflictividad laboral presenta una estructura muy compleja y unas peculiaridades muy acusadas que aconsejan ofrecer a los interesados un conjunto de institutos jurdicos diferenciados que, haciendo frente a la pluralidad de situaciones conflictivas, constituyan un sistema de decisiones rpido y justo.

La mediacin es una figura conveniente; su eficacia est demostrada en la realidad diaria, hacindose aconsejable su institucionalizacin, sobre los presupuestos de imparcialidad del mediador y la libre aceptacin de su actuacin por los interesados.

La creacin de Tribunales Arbitrales Laborales viene avalada por la fructfera experiencia en otros pases y por la propia Organizacin Internacional del Trabajo (O. I. T.), que, en su recomendacin nmero noventa y dos, propugna el establecimiento de arbitrajes voluntarios. Estos rganos que se crean unen a la garanta de la necesaria formacin jurdica de su Presidente, la presencia en los mismos de Vocales designados por trabajadores y empresarios.

La conciliacin es igualmente una institucin que se ha revelado siempre eficaz y si se limita a las materias donde la transaccin es posible no merma en absoluto los derechos y garantas de los interesados, proporciona en ocasiones soluciones inmediatas y aunque no las consiga, organizada debidamente no supone ningn retraso apreciable en el proceso laboral.

Por cuanto antecede, la necesidad de contar de inmediato con los cauces que este Real Decreto-ley constituye, y el dar respuesta a las aspiraciones de Sindicatos de Trabajadores y Asociaciones Empresariales, justifican la urgencia de esta disposicin.

En su virtud, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da veintisis de enero de mil novecientos setenta y nueve, en uso de la autorizacin contenida en el artculo ochenta y seis de la Constitucin.

D I S P O N G O :

Artculo primero. Creacin y funciones.

Se crea el Instituto de Mediacin, Arbitraje y Conciliacin, con el carcter de Organismo autnomo adscrito al Ministerio de Trabajo. Se regir por la Ley de veintisis de diciembre de mil novecientos cincuenta y ocho sobre Rgimen Jurdico de las Entidades Estatales Autnomas; la Ley General Presupuestaria de cuatro de enero de mil novecientos setenta y siete, disposiciones de general aplicacin a los Organismos autnomos y las contenidas en el presente Real Decreto-ley y normas que lo desarrollen.

El Instituto tendr las funciones de mediacin, arbitraje y conciliacin a que se refieren los artculos siguientes.

Sern asimismo funciones del Instituto:

a) El depsito de Estatutos de los Sindicatos de Trabajadores y de las Asociaciones Empresariales.

b) El depsito de las actas relativas a elecciones de rganos de Representacin de Trabajadores en la Empresa y de los datos relativos a representatividad de las Asociaciones Empresariales.

c) El depsito de los Convenios y dems acuerdos colectivos concluidos entre empresarios y trabajadores o entre Sindicatos y Asociaciones Empresariales.

d) Las inherentes a la expedicin de certificaciones de la documentacin en depsito.

Artculo segundo. rganos.

Los rganos directivos colegiados estarn integrados paritariamente por representantes de la Administracin Pblica, de los Sindicatos de Trabajadores y de las Asociaciones Empresariales.

Artculo tercero. Principios de actuacin.

El Instituto sujetar su actuacin a los siguientes principios:

a) Libertad.–La actuacin del Instituto no limitar ni interferir el libre ejercicio de los derechos laborales o sindicales.

b) Rogacin.–El Instituto actuar a solicitud de las partes, trabajadores y empresarios o sus Sindicatos y Organizaciones.

El Instituto podr actuar a iniciativa propia en los casos de carcter general o grave trascendencia.

c) Neutralidad.–La actuacin del Instituto tendr siempre un carcter profesional, tcnico e imparcial.

d) Gratuidad.–Los servicios prestados por el Instituto sern gratuitos, salvo los expresamente exceptuados.

Artculo cuarto. Creacin de Tribunales Arbitrales Laborales.

Con sede en las capitales de provincias y localidades donde haya Magistratura de Trabajo, se crean, dentro del Instituto de Mediacin, Arbitraje y Conciliacin, Tribunales de Arbitraje Laboral, integrados por un Presidente y dos Vocales. Todos ellos actuarn conjuntamente. El Presidente ser un funcionario pblico, Licenciado en Derecho, y los Vocales sern designados, uno, por los Sindicatos de Trabajadores, y otro, por las Asociaciones de Empresarios.

Ser designado Secretario un funcionario pblico, que actuar sin voto.

Los empresarios y trabajadores podrn someter a los Tribunales Arbitrales Laborales todas las controversias, tanto individuales como colectivas de trabajo, que surjan entre ellos, sin otras limitaciones que las que se establezcan reglamentariamente.

En los casos y por los motivos que reglamentariamente se determinen, contra el laudo que dicten los rbitros, cabr recurso en los conflictos individuales ante la Magistratura de Trabajo de la localidad, cuya sentencia ser firme, y ante el Tribunal Central de Trabajo en los conflictos colectivos.

Firme la decisin arbitral, podr ejecutarse ante la Magistratura de Trabajo del lugar donde se haya efectuado el arbitraje. Esta ejecucin se llevar a efecto del modo que la Ley de Procedimiento Laboral establece para las sentencias.

El Gobierno aprobar el procedimiento de actuacin de los Tribunales Arbitrales, que se ajustar, en todo caso, a los principios de rogacin, oralidad, concentracin, celeridad y gratuidad. Asimismo regular el rgimen de recursos.

Podrn crearse Tribunales a los que se refiere este artculo, en localidades donde no exista Magistratura de Trabajo, cuando el volumen de asuntos lo aconseje.

Artculo quinto. Conciliacin obligatoria.

Ser requisito previo para la tramitacin de cualquier procedimiento laboral ante la Magistratura de Trabajo el intento de celebracin del acto de conciliacin ante un funcionario Licenciado en Derecho del Instituto de Mediacin, Arbitraje y Conciliacin. La asistencia al mismo es obligatoria para ambas partes litigantes. Para su rgimen, efectos y excepciones se estar a lo que preceptan los artculos cincuenta, siguientes y concordantes de la Ley de Procedimiento Laboral, en lo que resulten aplicables.

Artculo sexto. Mediacin.

Los trabajadores y empresarios podrn solicitar del Instituto la designacin de un mediador imparcial en cualquier momento de una negociacin o de una controversia colectiva.

La Administracin laboral podr exigir al Instituto la designacin de un mediador, cuando las circunstancias lo demanden y previa audiencia de los interesados.

Todo ello sin perjuicio de las facultades que en materia de mediacin tiene atribuidas la Inspeccin de Trabajo.

DISPOSICIONES FINALES
Primera.

Queda derogado el artculo treinta y cinco del Real Decreto-ley de cuatro de marzo de mil novecientos setenta y siete, en lo que se refiere a la supresin de la conciliacin obligatoria.

Segunda.

El Gobierno y el Ministerio de Trabajo, en el mbito de sus respectivas competencias, podrn dictar las normas de aplicacin y desarrollo del presente Real Decreto-ley, que entrar en vigor en el siguiente da al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado. Asimismo determinarn la organizacin, rgimen de actuacin y del personal del Instituto y sus rganos.

Tercera.

El Ministro de Trabajo someter a la aprobacin del Gobierno en el plazo de seis meses, previo dictamen del Consejo de Estado, un nuevo texto refundido de la Ley de Procedimiento Laboral, en que se contengan las modificaciones derivadas de la legislacin posterior a la misma, se establezcan las condiciones adecuadas en orden a una perfecta y eficaz regulacin del procedimiento laboral y se eleven las cuantas de los depsitos y sanciones que en dicho texto se prevn, regularizando, armonizando y aclarando los textos legales que han de ser refundidos.

Dado en Madrid a veintisis de enero de mil novecientos setenta y nueve.

JUAN CARLOS

El Presidente del Gobierno,

ADOLFO SUREZ GONZALEZ

Análisis

  • Rango: Real Decreto-ley
  • Fecha de disposición: 26/01/1979
  • Fecha de publicación: 06/02/1979
  • Entrada en vigor: 7 de febrero de 1979, con la excepcin indicada.
Referencias posteriores

Criterio de ordenación:

  • SE DICTA DE CONFORMIDAD:
    • asumiendo el IMAC parte de las funciones que tiene encomendadas: Real Decreto 2756/1979, de 23 de noviembre (Ref. BOE-A-1979-28715).
    • y establece la Estructura Orgnica del Instituto: Real Decreto 998/1979, de 27 de abril (Ref. BOE-A-1979-11468).
  • SE PUBLICA el Acuerdo sobre Convalidacin, por Resolucin de 7 de marzo de 1979 (Ref. BOE-A-1979-8085).
  • CORRECCIN de errores en BOE nm. 40, de 15 de febrero de 1979 (Ref. BOE-A-1979-4667).
Referencias anteriores
  • DEROGA el art. 35 del Real Decreto-ley 17/1977, de 4 de marzo (Ref. BOE-A-1977-6061).
  • CITA:
    • Ley 11/1977, de 4 de enero (Ref. BOE-A-1977-466).
    • Ley de Accin Protectora de la Seguridad social, texto articulado aprobado por Decreto 2381/1973, de 17 de agosto (Ref. BOE-A-1973-1376).
    • Ley de Rgimen Jurdico de entidades Estatales Autnomas de 26 de diciembre de 1958 (Gazeta) (Ref. BOE-A-1958-19543).
Materias
  • Asociaciones empresariales
  • Conflictos colectivos de trabajo
  • Convenios colectivos sindicales
  • Despidos
  • Huelga
  • Instituto de Mediacin, Arbitraje y Conciliacin
  • Magistraturas de Trabajo
  • Ministerio de Trabajo
  • Procedimiento Laboral
  • Sindicatos
  • Trabajadores
  • Trabajo
  • Tribunal Central de Trabajo

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