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Documento BOE-A-1964-7523

Ley 4/1964, de 29 de abril, sobre concesin de telefricos.

TEXTO

La relevante importancia de los transportes en la economa nacional exige incorporar a nuestros medios de comunicacin cuantos adelantos tcnicos tiendan a su mejoramiento, con singular aplicacin, por lo que se refiere a los de montaa, en las instalaciones de transporte por cable, de incesante desarrollo en gran nmero de pases, porque, principalmente, habiendo alcanzado un alto grado de perfeccionamiento y seguridad los hace insustituibles en terrenos muy accidentados para el ejercicio de los deportes de montaa y para el desarrollo del turismo.

El reducidsimo nmero de estas instalaciones en territorio espaol explica el que no se haya sentido la necesidad de regular especficamente las condiciones tcnicas y administrativas que sirvan de base a sus concesiones que, tradicionalmente vinculadas al Ministerio de Obras Pblicas, se otorgan como ferrocarriles de inters local y segn la Ley de Ferrocarriles Secundarios y Estratgicos, de mil novecientos doce.

La indudable extensin a que tienden en nuestro pas estos transportes, tanto porque los avances de las distintas tcnicas hacen econmicamente asequibles construcciones y explotaciones antes irrealizables, como, muy principalmente, por los considerables y continuos incrementos de la prctica de los deportes de montaa y del turismo, aconseja subsanar la falta de legislacin y reglamentacin de especifica aplicacin a los transportes por cable.

Y al tratar de lograrlo con la presente Ley se advierte como del ms alto inters acoger en su articulado aquellas puntualizaciones que, aunque innecesarias para lo que genricamente afecta a los telefricos, son convenientes para lo peculiar de los de aplicacin deportiva o turstica, Especialmente en lo que se refiere a la expropiacin y servidumbres en sus zonas de influencia, sin las que decae, hasta casi extinguirse, la razn de su explotacin, y a cuya conveniente previsin parece posible el llegar con la ampla y moderna orientacin de la vigente Ley de Expropiacin Forzosa, que permite el imponerla por razn de inters social y dentro de las slidas garantas que aquella misma Ley exige en cuanto a los fundamentos para la expropiacin por tal titulo.

En su virtud, y de conformidad con la propuesta elaborada por las Cortes Espaolas,

DISPONGO:
CAPTULO PRIMERO
Disposiciones generales
Artculo primero. mbito de la Ley.

A los efectos de la presente Ley, se consideran telefricos los medios de transporte que utilicen cables o cables tractor y portador y que no tengan camino terrestre de rodadura, comprendiendo, por consiguiente, los que se destinen a la prctica de deportes de montaa, como telecabinas, telesillas y telesques.

Artculo segundo. Clasificacin legal de telefricos.

Uno. Los telefricos sern de servicio pblico cuando se destinen a la realizacin de transporte por cuenta ajena, mediante el pago de una retribucin.

Dos. Los telefricos sern de servicio particular cuando se destinen exclusivamente al uso privado o al transporte complementario de una explotacin agrcola, industrial, minera, forestal o mercantil.

Artculo tercero. Transportes especiales.

Los telefricos estarn sujetos a las normas especiales reguladoras de transportes obligatorias sean militares, postales, de presos y penados o de cualquier otra clase.

Artculo cuarto. Competencia.

Corresponder al Ministerio de Obras Pblicas el ejercicio de las funciones que por la presente Ley se atribuyen a la Administracin, con la salvedad de las que en materia de salubridad o de determinados transportes estn atribuidas o se atribuyan en lo sucesivo a otros rganos administrativos.

CAPTULO II
Telefricos de servicio pblico
Seccin primera.

Disposiciones generales

Artculo quinto. Sistema administrativo de explotacin.

Uno. La explotacin de telefricos de servicio pblico se har en rgimen de concesin administrativa. Se excepta de este rgimen la instalacin de telesques transportables y semifijos.

Dos. Podrn ser concesionarios todos los espaoles que se hallen en pleno uso de sus derechos civiles y las entidades espaolas legalmente constituidas.

Tres. Corresponder a la Administracin apreciar la necesidad del servicio o su conveniencia, en funcin del inters artstico, turstico, econmico, social, deportivo, urbanstico o de cualquier otra naturaleza.

Artculo sexto. Utilidad pblica.

Los telefricos de servicio pblico sern considerados como de utilidad pblica a los efectos de expropiacin forzosa.

Artculo sptimo. Ocupacin del dominio pblico.

La concesin de un telefrico de servicio pblico llevar consigo la de los terrenos de dominio publico que hayan de ocupar sus instalaciones y dependencias.

Artculo octavo. Servidumbres legales.

Uno. Cuando los telefricos tuvieran su trazado sobre terrenos de propiedad privada, sin que sea necesaria la expropiacin, tales terrenos estarn sujetos a una servidumbre legal de instalacin y conservacin de telefricos y de salvamento.

Dos. La extensin de la zona que deba soportar la servidumbre ser la estrictamente necesaria, atendidas la naturaleza de la instalacin y la configuracin de los terrenos.

Tres. El propietario del predio sobre el que se impusiera la servidumbre de que se habla en los prrafos anteriores, tendr derecho a ser indemnizado por el concesionario.

Artculo noveno. Zona de influencia.

Uno. Existir una zona de Influencia de los telefricos, la extensin de la cual se determinar en cada caso atendiendo a la topografa y a la naturaleza geolgica del terreno, a las peculiares instalaciones del telefrico y a las caractersticas de utilizacin pblica o privada de la zona afectada.

Dos. En la zona de influencia de un telefrico, las construcciones y excavaciones estarn sujetas al requisito de la previa autorizacin administrativa.

Tres. La declaracin de utilidad pblica a los efectos de expropiacin forzosa, se extender a las terrenos necesarios para la construccin de otras instalaciones y edificios que, especificados en la solicitud de concesin, constituyan con el telefrico un objetivo o aplicacin tursticos o deportivos.

Cuatro. Se podr imponer, mediante indemnizacin, servidumbre legal de paso sobre los terrenos necesarios para las pistas de descenso que se especifiquen en la peticin de concesin de telefricos de carcter deportivo, servidumbre que consistir en la obligacin del propietario de no poner obstculos que impidan o dificulten la prctica del esqu.

Cinco. En el otorgamiento de estas concesiones la administracin tendr en cuenta la existencia de las que, instaladas con anterioridad, pudieran tener aprovechamiento coincidentes.

Seccin segunda.

Otorgamiento de la concesin

Artculo diez. Iniciativa.

Uno. La concesin de un telefrico de servicio pblico podr otorgarse por iniciativa de la Administracin o por peticin de un particular.

Dos. La peticin de una concesin de telefrico se dirigir al Ministerio de Obras Pblicas, acompaada del proyecto y de los documentos que reglamentariamente se determinen.

Artculo once. Proyecto.

La elaboracin del proyecto se ajustar a las prescripciones que se fijen en el Reglamento de la presente Ley, debiendo figurar un estudio tcnico completo del terreno y de la instalacin y de sus mecanismos de seguridad y un estudio econmico de las tarifas y de los plazos de amortizacin del material fijo y mvil.

Artculo doce. Informacin pblica.

El proyecto se someter a informacin pblica, y sobre las alegaciones que puedan ser hechas, recaern los informes tcnicos y jurdicos que reglamentariamente se determinen.

Artculo trece. Adjudicacin por concurso.

Uno. La concesin de telefrico de servicio pblico se otorgar por concurso, salvo en los casos en que el presupuesto de la instalacin sea inferior a la cifra que reglamentariamente se determine.

Dos. Servir de base al concurso el proyecto presentado por el peticionario, con las prescripciones y modificaciones impuestas por la Administracin, o el proyecto elaborado por sta, cuando sea administrativa la iniciativa para el establecimiento de un telefrico.

Tres. El concurso versar sobre cuantas mejoras y ganancias se ofrezcan para la prestacin del servicio, y, en particular, sobre sus caractersticas tcnicas y de seguridad, capacidad de transporte y tarifas. Las proposiciones de mejora debern justificarse con los estudios a que se refiere el articulo once.

Cuarto. El peticionario tendr derecho de tanteo para subrogarse en la posicin del que hubiera ofrecido condiciones ms ventajosas.

Cinco. En el supuesto de que el peticionario no haga uso del derecho de tanteo le sern abonados por el adjudicatario los gastos del proyecto en las condiciones que reglamentariamente se determinen.

Artculo catorce. Fianzas.

Uno. Al presentar el proyecto el peticionario, deber acreditar la constitucin de una fianza provisional equivalente al uno por ciento del importe del presupuesto.

Dos. Una vez adjudicada la concesin el peticionario elevar aquella fianza a definitiva, ingresando la diferencia entre la fianza provisional y el tres por ciento del presupuesto aprobado por la Administracin, en el plazo de treinta das hbiles, contados a partir del siguiente al de la publicacin en el Boletn Oficial del Estado del otorgamiento de la concisin.

Artculo quince. Informes preceptivos.

En las expedientes de se tramiten debern figurar preceptivamente los informes de los Consejos Superior de Ferrocarriles y Transportes por carretera y de Obras Pblicas.

En los telefricos de servicio pblico de carcter deportivo ser adems preceptivo el informe de la Delegacin Nacional de Educacin Fsica y Deportes.

Seccin tercera.

Condiciones de la concesin

Artculo diecisis. Principio general.

El concesionario quedar obligado a la ejecucin de las obras y a la prestacin del servicio en el plazo y con sujecin a las condiciones que se fijen en el Reglamento y en el pliego de cada concesin.

Artculo diecisiete. Plazo.

La concesin se har por un plazo mnimo, que se fijar entre quince y sesenta aos, en funcin de los plazos de amortizacin previstos en el proyecto y aprobados por la Administracin.

Artculo dieciocho. Inversiones.

Uno. Todas las inversiones que se realicen sern sometidas a la aprobacin de la Administracin, juntamente con un estudio econmico de sus plazos de amortizacin.

Dos. La Administracin podr imponer al concesionario la realizacin de nuevas inversiones en material fijo o mvil, cuando el existente no cumpla las condiciones de seguridad o no sea idneo para satisfacer las necesidades del servicio.

Artculo diecinueve. Transferencias.

Las concesiones de telefricos de servicio pblico no podrn ser transferidas sin previa autorizacin de la Administracin.

Artculo veinte. Tarifas.

Las tarifas podrn ser modificadas por el concesionario, previa aprobacin por la Administracin de un estudio econmico en el que la modificacin resulte justificada por las alteraciones habidas en los elementos y factores que sirvieron de base al propio concesionario para la delimitacin de las tarifas iniciales.

Artculo veintiuno. Inspeccin y vigilancia.

La construccin y explotacin de las telefricos estarn sujetas a la inspeccin y vigilancia de la Administracin.

Seccin cuarta.

Extincin de la concesin

Artculo veintids. Extincin normal.

Uno. Transcurrido el plazo mnimo a que se refiere el artculo diecisiete, la concesin podr cesar en cualquier momento por voluntad de la Administracin del concesionario, manifestada con la antelacin mnima de seis meses.

Dos. Caducada la concesin conforme al prrafo anterior, a Administracin abonar al concesionario las inversiones que no hubieran podido ser amortizadas, de acuerdo con los plazos previstos en los estudios econmicos aprobados por la propia administracin.

Artculo veintitrs. Caducidad por incumplimiento.

Uno. El incumplimiento de cualquiera de las condiciones que en el Reglamento o en el pliego de condiciones se califiquen como esenciales o el incumplimiento reiterado de cualquier otra condicin, dar lugar a la caducidad de la concesin.

Dos. El reglamento determinar las sanciones econmicas que proceden cuando el incumplimiento no sea de los que motivan la caducidad.

Tres. En el expediente de caducidad, sern preceptivos los informes de los Consejos de Obras Pblicas y de Estado.

Artculo veinticuatro. Rescate.

Uno. Los telefricos podrn ser rescatados en cualquier momento por la Administracin abonando al concesionario tantas anualidades come aos falten para la terminacin del plazo mnimo por el que la concesin se hubiera otorgado. El valor total de la suma de anualidades se actualizar a la fecha del rescate teniendo en cuenta el inters legal del dinero en el momento del mismo.

Dos. Tales anualidades se determinaran por la media aritmtica de los beneficios netos que la explotacin de los telefricos hubiere reportado al concesionario durante los tres aos anteriores.

Tres. La Administracin abonar tambin al concesionario las inversiones que no hubieran podido ser aportadas, de acuerdo con los plazos previstos en los estudios econmicos aprobados por la propia Administracin.

Artculo veinticinco. Concesin a perpetuidad.

Los telefricos de servicio pblico podrn concederse a perpetuidad cuando el peticionario no solicite los beneficios de ocupacin de terrenos de dominio pblico ni los de expropiacin forzosa, en cuyo caso quedarn exentos de las formalidades de concurso y de aquellas otras, entre las establecidas en la presente Ley, que no sean de aplicacin por el hecho de otorgarse la concesin a perpetuidad.

CAPTULO III
Telefricos de servicio particular
Artculo veintisis. Condiciones para la instalacin.

Uno. Los telefricos de servicio particular podrn instalarse y explotarse sin ms restricciones que aquellas que impongan las reglamentos de seguridad y salubridad pblica.

Dos. El proyecto deber ajustarse a las condiciones de seguridad que el Reglamento de la presente Ley establezca, y, habr de ser aprobado tcnicamente por la Administracin.

Artculo veintisiete. Utilidad publica.

La presente Ley no ampara ninguna declaracin de utilidad pblica, a efectos de expropiacin forzosa u ocupacin del dominio pblico en favor de los telefricos de servicio particular. La utilidad pblica que en los mismos pudiera existir, leva la de la actividad principal a que sirvan, y, en consecuencia, su declaracin se ajustar a la legislacin que fuere aplicable.

Artculo veintiocho. Telefricos para transportes mineros.

Los telefricos para transportes mineros continuarn rigindose por la legislacin vigente de Minas,

DISPOSICIONES FINALES
Primera.

En las instalaciones de inters turstico las competencias atribuidas por la presente ley al Ministerio de Obras Pblicas debern ejercitarse en forma coordinada con las propias del Ministerio de Informacin y Turismo, que, a tal fin, deber ser odo en todas los casos de ejercicio de dichas competencias.

Segunda.

Las concesiones de telefricos que se otorguen al amparo de esta Ley gozarn de todas las ventajas fiscales que, previstas en la Ley de Ferrocarriles Secundarios y Estratgicos de veintitrs de febrero de mil novecientos doce, les han sido de aplicacin hasta la, fecha, en tanto no se establezca un rgimen especial en cumplimiento de lo previsto en el articulo dieciocho de la Ley de Modificaciones Tributarlas de veintitrs de diciembre de mil novecientos cincuenta y nueve.

Tercera.

En el plazo de un ao, a contar desde la publicacin de la presente Ley, se promulgar su Reglamento y un pliego de prescripciones tcnicas que recojan las exigencias de la tcnica moderna y las tendencias de la legislacin internacional en materia de telefricos, fijando toda clase de condiciones y garantas, especialmente en relacin con los cables y los mecanismos de seguridad y salvamento.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Primera.

Las concesiones de telefricos ya otorgadas al entrar en vigor la presente Ley, continuarn rigindose por sus condiciones jurdicas y econmicas.

Segunda.

En el plazo de seis meses, a contar desde la entrada en vigor del Reglamento de la presente Ley, la Administracin girar visita de inspeccin a todas las instalaciones tcnicas y fundamentalmente de seguridad, y propondr los trminos de su adaptacin en las condiciones de orden tcnico y econmico que se estimen convenientes y posibles a las prescripciones de esta Ley y su Reglamento.

Dada en el Palacio de El Pardo a veintinueve de abril de mil novecientos sesenta y cuatro.

FRANCISCO FRANCO

Análisis

  • Rango: Ley
  • Fecha de disposición: 29/04/1964
  • Fecha de publicación: 04/05/1964
Materias
  • Concesiones administrativas
  • Telefricos
  • Transporte por cable

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