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Legislación consolidada

Ley Orgnica 5/2018, de 28 de diciembre, de reforma de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, sobre medidas urgentes en aplicacin del Pacto de Estado en materia de violencia de gnero.

Publicado en: BOE núm. 314, de 29/12/2018.
Entrada en vigor: 18/01/2019
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2018-17988
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/lo/2018/12/28/5/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 29/12/2018


[Bloque 1: #pr]

FELIPE VI

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley orgnica.

PREMBULO

I

Medidas del Pacto de Estado en materia de Violencia de Gnero

El Informe para un Pacto en materia de violencia de gnero aprobado por el Pleno del Congreso de los Diputados el da 28 de septiembre de 2017, as como el Informe de la Ponencia de estudio para la elaboracin de estrategias contra la violencia de gnero, aprobado por el Pleno del Senado de 13 de septiembre de 2017, y posteriormente suscrito el da 27 de diciembre por Comunidades Autnomas, Ayuntamientos, Consejo General del Poder Judicial, sindicatos y organizaciones de la sociedad civil, todos ellos agentes esenciales en el desarrollo del Pacto, acord avanzar hacia una efectiva formacin y especializacin en violencia de gnero de los profesionales que trabajan este mbito, por ser un elemento clave para una adecuada respuesta judicial. Dentro del apartado 5, dedicado al Impulso de la formacin que garantice la mejor respuesta asistencial, incluye medidas dirigidas a profundizar en la formacin de los miembros de las Carreras Judicial y Fiscal. En concreto, la medida nmero 159 insta a una formacin especializada ms amplia en dichas materias tanto de los juzgados especializados en violencia de gnero, como tambin de los jueces y juezas de familia y de menores. La medida nmero160 contiene un mandato de aumento de la capacitacin judicial en Derecho antidiscriminatorio, incluyendo la perspectiva de gnero y la transversalidad, en las oposiciones a judicatura, Escuela Judicial y formacin continua anual impartida por el Consejo General del Poder Judicial, pasando esta materia a ser obligatoria y evaluable. Asimismo, obliga a una reforma legal para introducir pruebas especficas en violencia de gnero, como requisito para concursar a rganos judiciales especializados.

II

De la inclusin de materias especficas en las pruebas de seleccin y de la formacin especializada en la Escuela Judicial y la formacin continua de las Carreras Judicial y Fiscal

El Consejo General del Poder Judicial posee las competencias en materia de seleccin, formacin y perfeccionamiento, provisin de destinos, ascensos, situaciones administrativas y rgimen disciplinario de jueces y magistrados. El tiempo transcurrido desde la aprobacin de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero, y la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, de igualdad efectiva de mujeres y hombres, revela la necesidad de mejorar la formacin y adquisicin de conocimientos en materia de principio de no discriminacin por parte de los miembros de las Carreras Judicial y Fiscal. Esta materia comprende, entre otras, el estudio y formacin en el principio de igualdad entre mujeres y hombres, incluyendo las medidas contra la violencia sobre la mujer y su aplicacin con carcter transversal en el mbito de la funcin jurisdiccional as como la perspectiva de gnero en la interpretacin y aplicacin de las normas. A ellas se refieren los artculos 310 y 433 bis de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, tras su redaccin por la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres, cuando regulan la formacin inicial y la continua. El artculo 310 de la Ley Orgnica del Poder Judicial dispone que todas las pruebas selectivas para el ingreso y la promocin en las Carreras Judicial y Fiscal contemplarn el estudio del principio de igualdad entre mujeres y hombres, incluyendo las medidas contra la violencia de gnero, y su aplicacin con carcter transversal en el mbito de la funcin jurisdiccional. Con el objetivo de cumplir los objetivos de una formacin especfica y permanente, se considera necesario que se garantice la adquisicin de conocimientos en dichas materias y se ofrezca capacitacin para la interpretacin y aplicacin de las normas con el criterio de igualdad de trato, no discriminacin de mujeres y hombres y perspectiva de gnero, tanto en la fase de oposicin como en el curso terico prctico seguido en la Escuela Judicial y en la formacin continua que se ofrece a las Carreras Judicial y Fiscal.

III

De las pruebas de especializacin para acceder a rganos judiciales especializados en violencia sobre la mujer

Se introducen pruebas selectivas de especializacin en violencia sobre la mujer. Se trata de previsiones anlogas a las que ya existen para las pruebas de especializacin en mercantil o en menores, con especificaciones que garanticen la adquisicin de conocimientos multidisciplinares para el abordaje de la compleja temtica y la realidad social en la que se encuadra la violencia contra la mujer en sus distintas formas. Corresponde al Consejo General del Poder Judicial una seleccin y preparacin rigurosa de los jueces y juezas que aspiren a ocupar este tipo de rganos jurisdiccionales, a cuyo fin se ha de prever un sistema de especializacin preferente y de calidad en el que se debern superar pruebas tendentes a acreditar un conocimiento especfico de la materia. Podrn participar los miembros de la Carrera Judicial interesados en la temtica. Obtendrn el nombramiento de magistrados o magistradas especialistas en violencia sobre la mujer con preferencia en la provisin de plazas reservadas a especialistas en esta materia.

IV

Impulsar la especializacin de los Juzgados de lo Penal

El Pacto de Estado acuerda reforzar la especializacin de los Juzgados de lo Penal, bien de manera exclusiva, cuando el volumen de trabajo lo justifique, bien de manera compatible con otras materias. Esta medida sin duda contribuye a optimizar la respuesta institucional, pues se une a los recursos personales especializados de otras instituciones como Fiscala, Abogaca, Instituto de Medicina Legal y Unidades Integrales de Valoracin Forense. Los Juzgados de lo Penal enjuician el mayor porcentaje de los delitos contemplados en la Ley Orgnica 1/2004. El artculo 89 bis.2 de la Ley Orgnica del Poder Judicial dispone que debern especializarse uno o varios Juzgados en cada provincia, de conformidad con lo previsto en el artculo 98 de la presente ley. Esta disposicin no se ha desarrollado en su totalidad. En la actualidad de los 345 Juzgados de lo Penal existentes, solo veintisis se encuentran especializados. La sobrecarga de trabajo de la mayora de los Juzgados de lo Penal, junto con la ausencia de creacin de nuevas dotaciones judiciales en los ltimos aos, en buena parte explica la paralizacin del proceso de especializacin de los Juzgados de lo Penal.

V

Contenido de la Ley

La presente Ley Orgnica tiene por objeto dar cumplimiento a las medidas citadas, mediante una reforma urgente y parcial de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.


[Bloque 2: #au]

Artculo nico. Modificacin de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial.

Se modifica la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, en los trminos siguientes:

Uno. Se aade un nuevo apartado 3 al artculo 87 con la siguiente redaccin:

3. Los procedimientos de revisin de medidas por modificacin de circunstancias podrn ser tramitados por el juez o jueza inicialmente competente.

Dos. Se aade un nuevo apartado 6 al artculo 87 ter con la siguiente redaccin:

6. El Consejo General del Poder Judicial deber estudiar, en el mbito de sus competencias, la necesidad o carencia de dependencias que impidan la confrontacin de la vctima y el agresor durante el proceso, as como impulsar, en su caso, la creacin de las mismas, en colaboracin con el Ministerio de Justicia y las Comunidades Autnomas competentes. Se procurar que estas mismas dependencias sean utilizadas en los casos de agresiones sexuales y de trata de personas con fines de explotacin sexual. En todo caso, estas dependencias debern ser plenamente accesibles, condicin de obligado cumplimiento de los entornos, productos y servicios con el fin de que sean comprensibles, utilizables y practicables por todas las mujeres y menores vctimas sin excepcin.

Tres. Se aade un nuevo artculo 87 quter con la siguiente redaccin:

Artculo 87 quter.

1. El Consejo General del Poder Judicial encomendar al Observatorio contra la Violencia Domstica y de Gnero la evaluacin de los datos provenientes de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer, as como de aquellos asuntos relacionados con esta materia en juzgados no especficos.

2. Anualmente se elaborar un informe sobre los datos relativos a violencia de gnero y violencia sexual, que ser publicado y remitido a la Comisin de Seguimiento y Evaluacin de los acuerdos del Pacto de Estado contra la Violencia de Gnero del Congreso de los Diputados, as como a la Comisin Especial de seguimiento y evaluacin de los acuerdos del Informe del Senado sobre las estrategias contra la Violencia de Gnero aprobadas en el marco del Pacto de Estado.

3. La informacin mencionada en el apartado anterior se incorporar a la Memoria Anual del Consejo General del Poder Judicial.

4. La informacin estadstica obtenida en aplicacin de este artculo deber poder desagregarse con un indicador de discapacidad de las vctimas.

Igualmente, permitir establecer un registro estadstico de los menores vctimas de violencia de gnero, que permita tambin la desagregacin con indicador de discapacidad.

Cuatro. Se aade un prrafo segundo al apartado 2 del artculo 307 con la siguiente redaccin:

En la fase terica de formacin multidisciplinar se incluir el estudio en profundidad de las materias que integran el principio de no discriminacin y la igualdad entre hombres y mujeres, y en particular de la legislacin especial para la lucha contra la violencia sobre la mujer en todas sus formas.

Cinco. En el artculo 310 se modifica la redaccin del actual prrafo nico y se aade un prrafo segundo nuevo, con la siguiente redaccin:

Todas las pruebas selectivas para el ingreso y la promocin en las Carreras Judicial y Fiscal contemplarn el estudio del principio de igualdad entre mujeres y hombres, incluyendo las medidas en materia de violencia sobre la mujer, y su aplicacin con carcter transversal en el mbito de la funcin jurisdiccional.

El temario deber garantizar la adquisicin de conocimientos sobre el principio de no discriminacin y especialmente de igualdad entre mujeres y hombres y, en particular, de la normativa especfica dictada para combatir la violencia sobre la mujer, incluyendo la de la Unin Europea y la de tratados e instrumentos internacionales en materia de igualdad, discriminacin y violencia contra las mujeres ratificados por Espaa.

Seis. El tercer prrafo del apartado 1, el apartado 2 y el apartado 6 del artculo 311 quedan redactados en la forma siguiente:

La tercera vacante se proveer, entre jueces, por medio de pruebas selectivas en los rdenes jurisdiccionales civil y penal, y de especializacin en los rdenes contencioso-administrativo y social, y en materia mercantil y de violencia sobre la mujer.

2. Para el ascenso por escalafn ser necesario que hayan prestado tres aos de servicios efectivos como jueces. Para presentarse a las pruebas selectivas o de especializacin bastar, sin embargo, con dos aos de servicios efectivos, cualquiera que fuere la situacin administrativa del candidato. Podrn presentarse tambin a las pruebas selectivas o de especializacin en los rdenes contencioso-administrativo, social, civil y penal y en las materias mercantil y de violencia sobre la mujer, los miembros de la Carrera Judicial con categora de magistrado y, como forma de acceso a la Carrera Judicial, los de la Carrera Fiscal; en ambos casos, ser necesario haber prestado al menos dos aos de servicios efectivos en sus respectivas carreras. Igual exigencia se requerir a quienes se presenten a las pruebas selectivas a las que se refiere el apartado 4 del artculo 329.

6. Quienes, de acuerdo con las previsiones del apartado 4, en lo sucesivo ingresen en la carrera judicial en concurso limitado conforme al apartado 3, no podrn ocupar plazas correspondientes a un orden jurisdiccional o una especialidad distinta, salvo que superen las pruebas selectivas o de especializacin previstas en esta Ley en materia contencioso-administrativa, social, civil, mercantil, penal y de violencia sobre la mujer.

Siete. Los apartados 2, 3 y 4 del artculo 312 quedan redactados de la siguiente forma:

2. Las pruebas de especializacin en los rdenes contencioso–administrativo y de lo social y en materia mercantil y de violencia sobre la mujer tendern adems a apreciar, en particular, aquellos conocimientos que sean propios de cada especialidad.

3. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 310, para acceder a las pruebas selectivas o de especializacin ser preciso acreditar haber participado en actividades de formacin continua con perspectiva de gnero.

4. Las normas por las que han de regirse estas pruebas, los ejercicios y, en su caso, los programas se aprobarn por el Consejo General del Poder Judicial.

Ocho. Se suprime el apartado 3 bis, se modifica el apartado 6 y se aade un nuevo apartado 7 en el artculo 329, en los siguientes trminos:

6. Los miembros de la carrera judicial que, destinados en Juzgados de lo Contencioso Administrativo, Juzgados de lo Social, Juzgados de lo Mercantil, Juzgados de Violencia sobre la Mujer o Juzgados de Primera Instancia con competencias en materias mercantiles, adquieran condicin de especialista en sus respectivos rdenes, podrn continuar en su destino.

7. Los concursos para la provisin de los Juzgados de Violencia sobre la Mujer y Juzgados de lo Penal especializados en Violencia sobre la Mujer se resolvern en favor de quienes, acreditando la especializacin en los asuntos propios de dichos juzgados obtenida mediante la superacin de las pruebas selectivas que reglamentariamente determine el Consejo General del Poder Judicial, tengan mejor puesto en su escalafn.

En su defecto, se cubrirn con los magistrados que acrediten haber permanecido ms aos ocupando plaza en el orden jurisdiccional penal. A falta de stos, por el orden de antigedad establecido en el apartado 1. Los que obtuvieran plaza de estas dos ltimas formas debern participar antes de tomar posesin en su nuevo destino en las actividades especficas de formacin que el Consejo General del Poder Judicial establezca reglamentariamente.

En el caso de que las vacantes hubieran de cubrirse por ascenso, el Consejo General del Poder Judicial establecer igualmente actividades especficas y obligatorias de formacin que debern realizarse antes de la toma de posesin de dichos destinos por aquellos jueces a quienes corresponda ascender.

Nueve. Se modifica el prrafo segundo del apartado 4 y se aade una nueva letra e) en el apartado 5 del artculo 330 en los trminos siguientes:

En el caso de existir las secciones de apelacin a las que se refiere el artculo73.6, una de ellas conocer de manera exclusiva de las causas de violencia contra la mujer en sus diversas formas, y las plazas de dicha seccin se cubrirn por magistrados o magistradas que ostenten la condicin de especialistas en violencia sobre la mujer. A falta de estos, los nombramientos se realizarn con arreglo a lo establecido en el apartado 5; los que obtuvieran plaza de esta forma debern participar antes de tomar posesin en su nuevo destino en las actividades especficas de formacin que el Consejo General del Poder Judicial establezca reglamentariamente.

e) Los concursos para la provisin de plazas de magistrados o magistradas de las Secciones de las Audiencias Provinciales que, en virtud de lo dispuesto en el artculo 80.3, conozcan en segunda instancia y en exclusiva de los recursos interpuestos contra todo tipo de resoluciones dictadas por los Juzgados de Violencia sobre la Mujer o Juzgados de lo Penal especializados en Violencia sobre la Mujer, se resolvern en favor de quienes, acreditando la especializacin en los asuntos propios de dichos Juzgados obtenida mediante la superacin de las pruebas selectivas que reglamentariamente determine el Consejo General del Poder Judicial, tengan mejor puesto en su escalafn. En su defecto, por los magistrados o magistradas que acrediten haber permanecido ms tiempo en el orden jurisdiccional penal. A falta de estos, por los magistrados o magistradas que acrediten haber permanecido ms tiempo en rganos mixtos.

Diez. El apartado 5 del artculo 433 bis queda redactado de la siguiente forma:

5. El Plan de Formacin Continuada de la Carrera Judicial contendr cursos especficos de naturaleza multidisciplinar sobre la tutela judicial del principio de igualdad entre mujeres y hombres, la discriminacin por cuestin de sexo, la mltiple discriminacin y la violencia ejercida contra las mujeres, as como la trata en todas sus formas y manifestaciones y la capacitacin en la aplicacin de la perspectiva de gnero en la interpretacin y aplicacin del Derecho, adems de incluir dicha formacin de manera transversal en el resto de cursos.


[Bloque 3: #da]

Disposicin adicional primera. Revisin de la planta judicial.

En el plazo de seis meses desde la entrada en vigor de esta Ley se proceder a la revisin de la planta de los juzgados y tribunales, previo informe del Consejo General del Poder Judicial y de las Comunidades Autnomas, para responder a las necesidades de implantacin de Juzgados de lo Penal especializados en Violencia sobre la Mujer, bien de manera exclusiva en aquellas localidades en las que lo exija el volumen de asuntos, o bien de manera compatible con otras materias.


[Bloque 4: #da-2]

Disposicin adicional segunda. Indicador de discapacidad en la estadstica sobre delitos de violencia sobre la mujer.

El Gobierno adoptar las medidas necesarias, en el mbito de la Comisin de Estadstica Judicial, para que los boletines estadsticos elaborados en relacin con los delitos de violencia sobre la mujer incluyan el indicador de discapacidad.


[Bloque 5: #df]

Disposicin final. Entrada en vigor.

La presente Ley Orgnica entrar en vigor a los veinte das de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 6: #fi]

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley orgnica.

Madrid, 28 de diciembre de 2018.

FELIPE R.

El Presidente del Gobierno,

PEDRO SNCHEZ PREZ-CASTEJN

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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