Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Legislación consolidada

Ley 12/2016, de 17 de agosto, de evaluacin ambiental de las Illes Balears.

Publicado en: BOIB núm. 106, de 20/08/2016, BOE núm. 225, de 17/09/2016.
Entrada en vigor: 21/08/2016
Departamento: Comunidad Autnoma de las Illes Balears
Referencia: BOE-A-2016-8518
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es-ib/l/2016/08/17/12/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 07/08/2018


[Bloque 1: #pr]

LA PRESIDENTA DE LAS ILLES BALEARS

Sea notorio a todos los ciudadanos que el Parlamento de las Illes Balears ha aprobado y yo, en nombre del Rey y de acuerdo con lo que se establece en el artculo 48.2 del Estatuto de Autonoma, tengo a bien promulgar la siguiente ley.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

El procedimiento de evaluacin ambiental de proyectos, planes y programas garantiza la prevencin de impactos ambientales negativos, previa valoracin de la mejor entre diferentes alternativas, incluida la alternativa cero, y el establecimiento de mecanismos de prevencin, correccin o compensacin, por lo que es un instrumento fundamental para la proteccin del medio ambiente, el bienestar ciudadano y la salud, de manera compatible con el desarrollo econmico y social.

En desarrollo de los principios que recogen los artculos 2 y 6 del Tratado de la Unin Europea y 191 a 193 del Tratado de funcionamiento de la Unin Europea, se dictaron la Directiva2001/42/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 27 de junio de 2001, relativa a la evaluacin de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente, y la Directiva 2011/92/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 13 de diciembre de 2011, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente, que sustituy a la Directiva85/337/CEE del Consejo, de 27 de junio de 1985, relativa a la evaluacin de las repercusiones de determinados proyectos pblicos y privados sobre el medio ambiente, y que ha sido modificada por la Directiva 2014/52/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 16 de abril, pendiente de transposicin.

Las directivas recogen resoluciones internacionales sobre evaluacin ambiental, de entrada las que aprueba la Asamblea General de las Naciones Unidas, como la Carta Mundial de la Naturaleza, aprobada el 28 de octubre de 1982, o el principio 17 de la clebre Declaracin de Ro de 1992, adoptada en el seno de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo. En materia transfronteriza, incorporan el Convenio de Espoo, de 25 de febrero de 1991, ratificado por la Unin Europea y por el Estado espaol, y el Protocolo de Kiev, de 21 de mayo de 2003.

De acuerdo con el artculo 45 de la Constitucin Espaola, los poderes pblicos velarn por la utilizacin racional de los recursos naturales, con la finalidad de proteger y mejorar la calidad de vida y defender y restaurar el medio ambiente.

II

El reparto competencial, de acuerdo con el artculo 149.1.23. de la Constitucin Espaola, atribuye al Estado la competencia de la regulacin bsica, y reserva explcitamente a las comunidades autnomas el establecimiento de normas adicionales de proteccin.

La Ley Orgnica 1/2007, de 28 de febrero, del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, atribuye a la comunidad autnoma, en su artculo 30.46, la competencia exclusiva en materia de Proteccin del medio ambiente, ecologa y espacios naturales protegidos, sin perjuicio de la legislacin bsica del Estado. Normas adicionales de proteccin del medio ambiente. Por lo tanto, la comunidad autnoma tiene la competencia exclusiva en materia de proteccin en todo lo que no haya regulado el Estado en la legislacin bsica.

En todo caso, el Tribunal Constitucional ha negado (desde la STC 13/1998, de 22 de enero) que el procedimiento de evaluacin ambiental consista en la ejecucin de una competencia de medio ambiente, sino que lo considera adjetivo del procedimiento de autorizacin o aprobacin, validando as que el Estado se reserve la evaluacin ambiental de los proyectos, los planes y los programas en los que acte como rgano sustantivo. No obstante, tambin ha precisado que, en estos casos, se garantizar la participacin de las comunidades autnomas, en un informe que califica de preceptivo.

La Ley estatal 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, ha llevado a cabo una revisin de este instrumento jurdico de control previo, integrando en una sola norma los procedimientos de evaluacin de impacto ambiental de proyectos (EIA) y de evaluacin ambiental estratgica de planes y programas (EAE), con un esquema similar para los dos procedimientos, que unifica la terminologa y desarrolla una regulacin suficientemente exhaustiva, con la intencin confesa de uniformizar la regulacin en el mbito estatal y dejar poco margen para el desarrollo autonmico, enfoque que ha motivado dos recursos de inconstitucionalidad contra la Ley (BOE de 15 de abril de2014). En todo caso, en las Illes Balears entr en vigor el 12 de diciembre de 2014, de acuerdo con la disposicin derogatoria y la disposicin final undcima, que obligan a adaptar la legislacin autonmica.

La primera regulacin propia en las Illes Balears de la evaluacin del impacto ambiental fue el Decreto 4/1986, de implantacin y regulacin de los estudios de impacto ambiental, aprobado por el Consejo de Gobierno de da 23 de enero de 1986, considerado como una normativa provisional y de rango insuficiente, que cumpla con la transposicin necesaria de la Directiva 85/337/CEE. Esta regulacin fue modificada, de manera parcial, por el Decreto 85/2004, de 1 de octubre.

Veinte aos despus, se promulg la Ley 11/2006, de 14 de septiembre, de evaluaciones de impacto ambiental y evaluaciones ambientales estratgicas en las Illes Balears, que ha sido modificada en numerosas ocasiones; concretamente por la disposicin adicional dcima de la Ley 6/2007, de 27 de diciembre, de medidas tributarias y econmico-administrativas; por la Ley 6/2009, de 17 de noviembre, de medidas ambientales para impulsar las inversiones y la actividad econmica de las Illes Balears; por la disposicin adicional tercera de la Ley 7/2012, de 13 de junio, de medidas urgentes para la ordenacin urbanstica sostenible; y finalmente por la disposicin derogatoria nica de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenacin y uso del suelo. Esta ley aprovecha la ocasin de la adaptacin a la ley estatal para derogar y sustituir la Ley 11/2006 y sus modificaciones, aportando claridad y seguridad jurdica.

III

La disposicin adicional sptima de la Ley 21/2013 reconduce la evaluacin de repercusiones de los planes, los programas y los proyectos que puedan afectar a los espacios Red Natura 2000 a los procedimientos que prev su articulado, por lo que modifica tambin la regulacin en las Illes Balears.

La Red Natura 2000 se cre con la Directiva 92/43/CE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservacin de los hbitats naturales y de la fauna y flora silvestres, y est integrada por los lugares de importancia comunitaria (LIC) hasta que se transforman en zonas de especial conservacin (ZEC), las ZEC y las zonas de especial proteccin para las aves (ZEPA) designadas de acuerdo con la Directiva 2009/147/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 30 de noviembre de 2009, relativa a la conservacin de las aves silvestres.

La Red Natura 2000 ha sido regulada por la Ley estatal 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad, modificada por la Ley 33/2015, de 21 de septiembre, y por la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la conservacin de los espacios de relevancia ambiental (LECO), modificada por la Ley 6/2009, que establece el rgimen jurdico general para la declaracin, la proteccin, la conservacin, la restauracin, la mejora y la gestin adecuadas de los espacios de relevancia ambiental.

La Ley 21/2013 prev que los planes, los programas y los proyectos que, sin tener relacin directa con la gestin de un lugar Red Natura 2000 o sin ser necesarios para la misma, puedan afectar de manera apreciable estos lugares o espacios, ya sea individualmente o en combinacin con otros planes, programas o proyectos, se evaluarn con los procedimientos que prev la Ley 21/2013. Por este motivo, esta ley dedica el ttulo IV a la evaluacin de repercusiones en los espacios Red Natura 2000.

Por otra parte, tambin ha habido que adaptar la Ley 5/2005 a la nueva normativa europea y estatal bsica, por lo que la disposicin final segunda de esta Ley modifica el artculo 39 de la Ley 5/2005, para regular el procedimiento de repercusiones.

IV

Esta ley tambin incorpora los principios de transparencia de la actuacin administrativa y modernizacin de la Administracin con el impulso de la tramitacin electrnica.

Uno de los tems ms seguros para medir la calidad de una democracia es la transparencia informativa; as lo entiende la Unin Europea, que en la Carta de los derechos fundamentales (Tratado de Lisboa) incluye el derecho de acceso a los documentos (artculo 42), desarrollado en la Directiva 2003/98/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 17 de noviembre de 2003, relativa a la reutilizacin de la informacin del sector pblico, modificada por la Directiva 2013/37/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de junio de 2013. El Convenio 205 del Consejo de Europa, sobre acceso a documentos pblicos, de 2009, aunque no ha sido ratificado por Espaa, ha llegado a ser un hito en la regulacin de la transparencia y se reconocen sus rastros en la Ley 19/2013, de 9 de diciembre, de transparencia, acceso a la informacin pblica y buen gobierno.

La materia de medio ambiente ha sido pionera en el campo de la transparencia y la participacin. La Directiva 90/313/CE ya afirmaba que el acceso a la informacin sobre medio ambiente mejorara la proteccin ambiental. Sin escatimar el valor de otros precedentes de derecho internacional, hace falta reconocer el hito que represent el Convenio sobre el acceso a la informacin, la participacin del pblico en la toma de decisiones y el acceso a la justicia en materia de medio ambiente, aprobado en Aarhus el 25 de junio de 1998, que firmaron tanto la Unin Europea como el Estado espaol. Este convenio es el germen de las directivas 2003/4/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 28 de enero de 2003, relativa al acceso del pblico a la informacin medioambiental, y 2003/35/CE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 26 de mayo de 2003, por la que se establecen medidas para la participacin del pblico en la elaboracin de determinados planes y programas relacionados con el medio ambiente, y tambin de la Ley 27/2006, de 18 de julio, de informacin, participacin y acceso a la justicia en materia de medio ambiente. Esta Ley incorpora sus determinaciones, adaptadas a las administraciones de las Illes Balears, y desarrolla sus efectos en los trmites ambientales.

Asimismo, la Ley profundiza en la utilizacin de medios electrnicos como modo habitual de comunicacin, para facilitar la participacin, la transparencia y el acceso a la informacin, en la lnea de la legislacin bsica sobre el procedimiento administrativo y de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos.

En la medida en que lo permiten la regulacin bsica y la complejidad de la materia, tambin procura simplificar la tramitacin sin perder el rigor y la exigencia en la preservacin ambiental, tanto en el procedimiento de evaluacin ambiental mismo como en el de repercusiones de la Ley 5/2005. En esta misma lnea, la disposicin final tercera excluye de la autorizacin administrativa preceptiva de la administracin hidrulica una serie de obras y actuaciones menores.

V

La ley consta de seis ttulos, incluido el preliminar, una disposicin adicional, una disposicin transitoria, una disposicin derogatoria, ocho disposiciones finales y cuatro anexos.

En general, y vista la vocacin de la Ley 21/2013 de ser una norma completa y de aplicacin directa, se ha descartado la opcin de transcribirla en esta ley y se ha preferido circunscribir la regulacin autonmica al desarrollo normativo de las especificidades en las Illes Balears, excepto cuando se ha considerado que era ms prctico y claro refundir la regulacin de la ley bsica con las aportaciones propias.

Sin embargo, el ttulo preliminar, adems de establecer el objeto y el alcance de la ley, tambin recoge, en las finalidades de la norma, los principios de derecho internacional, europeo y de la legislacin bsica, porque se ha considerado oportuno reproducirlos al principio de la ley, junto con los principios de cooperacin interadministrativa. Asimismo, tal como se ha apuntado, se regula el compromiso con la participacin, la transparencia y la administracin electrnica, y el conflicto entre la publicidad y la confidencialidad de los datos.

El ttulo I confirma la Comisin de Medio Ambiente de las Illes Balears como el rgano ambiental de las Illes Balears, determina su estructura en rganos e introduce la novedad del carcter pblico de las sesiones del Pleno.

El ttulo II regula estrictamente los procedimientos de evaluacin ambiental. En desarrollo de la normativa bsica, y para evitar procedimientos innecesarios, la ley se acoge al artculo 3.5 de la Directiva 2001/42/CE para establecer qu planes o modificaciones no tienen efectos significativos en el medio ambiente, o entiende que estos sern favorables, y que, por lo tanto, no estn sujetos a los procedimientos de evaluacin ambiental estratgica, excepciones ya recogidas en la Ley 11/2006.

En la documentacin de los estudios de impacto ambiental se ha incluido, adems del contenido mnimo que establece la ley bsica, un anexo de incidencia paisajstica, teniendo presente tanto el activo que representa el paisaje en las Illes Balears como la vigencia del Convenio europeo del paisaje, aprobado por el Consejo de Europa el 20 de octubre de 2000, que entr en vigor en el Estado espaol el 1 de marzo de 2008.

El ttulo III regula de manera especfica la consulta preceptiva al rgano ambiental de la comunidad autnoma en los planes, los programas y los proyectos que evaluar la Administracin General del Estado.

El ttulo IV trata sobre la evaluacin de las repercusiones en los espacios Red Natura 2000, en la lnea expuesta.

Finalmente, el ttulo V regula unas materias primordiales en la evaluacin ambiental pero que a menudo son descuidadas en la prctica, el seguimiento de los procedimientos ambientales, la proteccin de la legalidad ambiental, el restablecimiento del orden jurdico perturbado y el rgimen sancionador.

VI

La disposicin derogatoria, adems de la clusula derogatoria genrica, deroga especficamente la Ley 11/2006, las excepciones que recogan los artculos 39bis y 39ter de la Ley 5/2005 y los prrafos segundo y tercero del artculo 44.4 de la Ley8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears, que haban sido objeto de suspensin por la disposicin adicional nica del Decreto ley 1/2016, de 12 de enero, de medidas urgentes en materia urbanstica.

Por otra parte, se ha considerado que esta ley es apropiada para cumplir una de las recomendaciones de la Misin de Asesoramiento Ramsar respecto a la zona hmeda de importancia internacional (sitio Ramsar) de la Albufera de Mallorca, y, en consecuencia, deroga la Ley 9/2010, de 27 de julio, de declaracin de inters autonmico de la construccin del campo de golf de Son Bosc en Muro, atendiendo tambin a las consideraciones de la Sentencia 592, de 8 de octubre de 2015, del Tribunal Superior de Justicia de las Illes Balears, en la que se expresan dudas sobre la constitucionalidad de la Ley 9/2010.

La Ley 9/2010, que tiene por objeto nico promover la construccin del campo de golf de Son Bosc, deroga cualquier disposicin que se oponga a lo que dispone, la contradiga o sea incompatible con ella, y en particular el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 26 de julio de 2010 sobre el inicio del procedimiento de elaboracin del Plan de Ordenacin de los Recursos Naturales de la Albufera de Mallorca en lo que afecta a la finca registral 16.091, del trmino municipal de Muro.

Adems del carcter anmalo de una ley especfica para una iniciativa privada en un espacio de alto inters, hay que tener presente el informe y las recomendaciones que en noviembre de 2010 emiti la Misin Ramsar nmero 68 respecto a la Albufera, en que se afirma que la zona de Son Bosc es parte integral del ecosistema de la Albufera de Mallorca (de hecho, la zona estuvo incluida dentro de los lmites del parque natural durante unos meses de 2003 y 2004), y, en consecuencia, recomienda ampliar los lmites del sitio Ramsar para incluir Son Bosc y prever la posibilidad de que esta ampliacin se incluya dentro del Parque Natural de la Albufera de Mallorca (recomendacin nmero 1), y tambin que el PORN modificado debera incluir la zona de Son Bosc, especficamente excluida del PORN actual por la Ley 9/2010, de 27 de julio. Para ello, debera derogarse inmediatamente esta Ley (recomendacin nmero 3).

De las recomendaciones de la Misin de Asesoramiento Ramsar nmero 68 ya se ha llevado a cabo la relativa a la ampliacin de la zona de especial proteccin para las aves, mediante el Acuerdo del Consejo de Gobierno de 25 de febrero de 2011, que determin la ampliacin de la zona de especial proteccin para las aves de la Albufera de Mallorca ES0000038 (BOIB n. 38, de 15 de marzo de 2011), basndose en los informes tcnicos reiterados sobre la importancia de la zona de Son Bosc para la existencia de las aves del anexo I de la Directiva de aves.

En cuanto a las disposiciones finales, la disposicin final primera, en la lnea de derogar las disposiciones que exceptan del procedimiento general de evaluacin ambiental, modifica la redaccin del artculo 16.4 de la Ley 10/2014, de 1 de octubre, de ordenacin minera de las Illes Balears.

La disposicin final segunda modifica la Ley 5/2005, en congruencia con el articulado de esta ley, e incluye unas modificaciones de actualizacin de las regulaciones de uso pblico de los espacios de relevancia ambiental, motivada por la necesidad de afrontar el incremento de presin que sufren estos espacios y las nuevas demandas de usos, y tambin un ajuste de los usos pblicos a la realidad de los requerimientos de conservacin, procurando hacerlos compatibles con el acceso al medio natural, en concreto al dominio pblico martimo-terrestre y al patrimonio. La ley cumple tambin un acuerdo unnime del Parlamento sobre la necesidad de regular y controlar la actividad conocida como party-boats.

Tambin a travs de las disposiciones finales, se modifican la disposicin transitoria cuarta y el artculo 15.5 de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenacin y uso del suelo, as como el artculo 1.3 de la Ley 10/2010, de 27 de julio, de medidas urgentes relativas a determinadas infraestructuras y equipamientos de inters general en materia de ordenacin territorial, urbanismo y de impulso a la inversin.

Finalmente, respecto a los anexos con la relacin de planes, programas y proyectos sujetos a la evaluacin ambiental, se ha optado por recoger el conjunto de los supuestos y criterios que establecen los anexos I, II, III y V de la Ley 21/2013, y refundirlos con los aadidos, que, como normas adicionales de proteccin, se ha considerado oportuno mantener de la regulacin de las previsiones de la Ley 11/2006, moduladas por la experiencia del rgano ambiental. En cambio, se hace una remisin ntegra a los anexos IV y VI de la Ley 21/2013 sobre el contenido de los estudios de evaluacin ambiental y los criterios tcnicos.


[Bloque 2: #tp]

TTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales


[Bloque 3: #a1]

Artculo 1. Objeto y mbito.

El objeto de esta ley es regular la evaluacin ambiental de los planes, los programas y los proyectos que puedan tener efectos significativos sobre el medio ambiente de la comunidad autnoma de las Illes Balears, en el ejercicio de las competencias que establece el artculo 30.46 del Estatuto de Autonoma de las Illes Balears, y en el marco de la legislacin bsica contenida en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluacin ambiental, y de las directivas europeas aplicables, sin perjuicio de las competencias que correspondan a la Administracin General del Estado de acuerdo con la legislacin bsica estatal.


[Bloque 4: #a2]

Artculo 2. Finalidades.

Las finalidades de esta ley son:

1. Regular un procedimiento de intervencin administrativa ambiental que garantice un nivel de proteccin del medio ambiente elevado y el desarrollo sostenible, armonizando el desarrollo econmico con la proteccin y la mejora del medio ambiente, la biodiversidad, la calidad de vida, la salud humana y los recursos naturales, mediante:

a) La integracin de los aspectos ambientales en la elaboracin y la adopcin, la aprobacin o la autorizacin de los planes, los programas y los proyectos.

b) El anlisis y la seleccin de alternativas ambientalmente viables, incluida la alternativa cero.

c) El establecimiento de las medidas que permitan prevenir, corregir y, en su caso, compensar los efectos adversos sobre el medio ambiente.

d) El establecimiento de medidas de vigilancia, seguimiento y sancin necesarias para cumplir las finalidades de esta ley.

2. Adaptar la legislacin autonmica ambiental de las Illes Balears a las modificaciones normativas de la legislacin comunitaria y estatal, y sujetar los procedimientos de evaluacin ambiental a los principios que establecen la normativa europea y estatal bsica, como el principio de precaucin, el de accin preventiva y cautelar, el de no discriminacin y el de actuacin de acuerdo con el mejor conocimiento cientfico disponible.

3. Racionalizar, simplificar y agilizar los procedimientos administrativos de control ambiental, garantizando la colaboracin y la coordinacin entre todas las administraciones pblicas competentes y aplicando el principio de proporcionalidad entre los efectos previstos y el procedimiento de evaluacin.

4. Fomentar la participacin real y efectiva de los ciudadanos en la toma de decisiones democratizando los procedimientos administrativos regulados en esta ley y garantizar la efectividad en el cumplimiento de los trmites de consultas, informacin y participacin pblica previstos.

5. Promover la cultura de la transparencia y la utilizacin de medios electrnicos para facilitar la participacin y el acceso a la informacin.

6. Promover la responsabilidad social por medio del conocimiento de los efectos sobre el medio ambiente que llevan implcitos la puesta en marcha o la ejecucin de los planes, los programas, los proyectos o las actividades que regula esta ley, y velar por la aplicacin efectiva del principio de quien contamina paga.


[Bloque 5: #a3]

Artculo 3. Cooperacin interadministrativa.

1. Para una proteccin ambiental adecuada y el ejercicio efectivo de los derechos reconocidos en esta ley, las administraciones pblicas competentes ajustarn las actuaciones en materia de evaluacin ambiental a los principios de lealtad institucional, coordinacin, informacin mutua, cooperacin, colaboracin y coherencia.

2. La persona titular de la consejera competente en medio ambiente, representante del Gobierno en la Conferencia Sectorial de Medio Ambiente, colaborar en el impulso de los cambios normativos y las reformas necesarias de la normativa estatal para adaptarla a la normativa europea e internacional, respetando las competencias autonmicas.

3. La consulta preceptiva al rgano ambiental de las Illes Balears de los planes, los programas y los proyectos que deban ser adoptados, aprobados o autorizados por la Administracin General del Estado y los organismos pblicos vinculados o dependientes, o que sean objeto de declaracin responsable o comunicacin previa ante esta administracin, que se ubiquen en las Illes Balears o las afecten, se emitirn de acuerdo con las previsiones y los efectos que prevn la normativa bsica estatal y esta ley.

4. Cuando el rgano ambiental de la comunidad autnoma de las Illes Balears tenga conocimiento de la tramitacin o el desarrollo de un plan, un programa, un proyecto o una instalacin, fuera de las Illes Balears, que pueda tener efectos ambientales significativos para las Illes Balears, pedir a las autoridades competentes la informacin necesaria para hacer un seguimiento adecuado, y, en el mbito de las competencias propias, adoptar las medidas oportunas para garantizar la mnima afeccin.

5. El rgano ambiental y el rgano sustantivo ejercern las funciones atribuidas por la presente ley de manera objetiva y se evitarn situaciones de conflictos de inters. Cuando el rgano ambiental sea simultneamente el rgano sustantivo o el promotor del plan, programa o proyecto, tendr que quedar garantizada, en su estructura administrativa, una separacin adecuada de las funciones en conflicto.

6. El rgano sustantivo informar al rgano ambiental de cualquier incidencia que se produzca durante la tramitacin del procedimiento administrativo sustantivo de adopcin, aprobacin o autorizacin de un plan, programa o proyecto que tenga relevancia a los efectos de la tramitacin de la evaluacin ambiental, singularmente de aquellas que supongan el archivo o la caducidad del procedimiento.

Se aaden los apartados 5 y 6 por el art. nico.1 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194




[Bloque 6: #a4]

Artculo 4. Informacin ambiental, participacin pblica y sostenibilidad social.

1. El rgano ambiental, los rganos sustantivos y los promotores garantizarn la participacin real y efectiva de los ciudadanos en la toma de decisiones en materia de medio ambiente, y tambin el derecho de acceso a la informacin ambiental, en la forma y los trminos que se establecen en la normativa que regula su ejercicio.

2. Durante los trmites de audiencia y de informacin pblica, o cualquier otro que permita la participacin de las personas interesadas, toda la documentacin objeto de este trmite debe ser accesible en un formato digital e informtico.

3. La documentacin objeto de informacin pblica:

a) Se publicar en las sedes electrnicas o pginas web correspondientes de una manera clara, estructurada y comprensible para las personas interesadas, preferiblemente en formatos reutilizables. Se pueden prever reglamentariamente formas adicionales de publicidad.

b) Respetar las limitaciones de acceso a la informacin pblica, de acuerdo con el artculo 5 siguiente.

4. La informacin debe ser comprensible y de acceso fcil, y se procurar que est a disposicin de las personas con discapacidad, de conformidad con el principio de accesibilidad universal.

5. El acceso digital a la tramitacin ambiental se desarrollar reglamentariamente.

6. De acuerdo con la legislacin aplicable, es pblica la accin para exigir ante los rganos administrativos y los tribunales de la jurisdiccin contenciosa el cumplimiento de lo que dispone esta ley.

7. El rgano ambiental y los rganos sustantivos tendrn en cuenta la valoracin social de los proyectos en sus determinaciones.


[Bloque 7: #a5]

Artculo 5. Confidencialidad.

1. Esta ley se cumplir respetando la confidencialidad de las informaciones aportadas por el promotor y la normativa aplicable al secreto industrial y comercial, la proteccin de datos de carcter personal, la proteccin de especies y otras.

2. En caso de que el promotor solicite la confidencialidad de una parte de la documentacin, lo indicar y justificar suficientemente, aportando al rgano sustantivo una copia de la documentacin en los trminos que considere adecuados para someterla a la informacin pblica.

3. En el supuesto del apartado anterior, el rgano competente para la tramitacin de la informacin pblica resolver motivadamente sobre la solicitud de confidencialidad de datos, ponderando el principio de informacin y participacin pblica real y efectiva en materia de medio ambiente con el derecho a la confidencialidad.

La resolucin se notificar al promotor, con indicacin de los recursos que correspondan. En caso de que se admita la confidencialidad de los datos, se har constar en el anuncio de la informacin pblica, advirtiendo de los recursos que correspondan.


[Bloque 8: #a6]

Artculo 6. Uso de medios telemticos.

1. Las relaciones interadministrativas y las de los ciudadanos con las administraciones pblicas se llevarn a cabo preferentemente con los medios informticos, telemticos y electrnicos que en cada momento se encuentren disponibles, respetando las garantas y los requisitos legalmente establecidos, de conformidad con la normativa de regulacin del acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos y la normativa de procedimiento administrativo comn de las administraciones pblicas.

Las administraciones pblicas habilitarn los instrumentos necesarios para posibilitar los procedimientos y los trmites electrnicamente y para garantizar que los ciudadanos puedan obtener, por medios electrnicos, la informacin y los formularios necesarios para acceder a la actividad y al ejercicio de estos, presentar la documentacin y las solicitudes necesarias, conocer el estado de tramitacin de los procedimientos en los que tenga la condicin de persona interesada y recibir la notificacin correspondiente de los actos de trmite preceptivos y la resolucin que dicte el rgano administrativo competente.

2. Todos los promotores pueden aportar una direccin electrnica y sealarla como medio de notificacin preferente. Se adoptarn las medidas que correspondan para que la notificacin produzca plenos efectos.

El sistema de notificacin debe permitir acreditar la hora y la fecha en las que la notificacin se ha puesto a disposicin de la persona interesada, y tambin el acceso efectivo, momento en el que la notificacin se entiende practicada.

Si transcurren diez das hbiles desde que se tiene constancia de la puesta a disposicin de la notificacin, y la persona interesada no se ha pronunciado, se entender que la ha rechazado, de acuerdo con la normativa de procedimiento administrativo comn.

Adems de los supuestos que prev la normativa de procedimiento administrativo comn de las administraciones pblicas, los promotores, las personas jurdicas o los colectivos de personas fsicas que, por razn de la capacidad econmica o tcnica, dedicacin profesional u otros motivos acreditados, tengan acceso y disponibilidad de los medios tecnolgicos, deben aportar una direccin electrnica, que se considerar el medio preferente de notificacin.

3. Las comunicaciones y las consultas entre las administraciones pblicas afectadas se llevarn a cabo preferentemente por un medio electrnico; en concreto, el rgano ambiental tramitar de manera telemtica la peticin de consultas e informes a las otras administraciones pblicas afectadas por la evaluacin ambiental del plan, el programa o el proyecto.

4. Los promotores presentarn en soporte digital la documentacin relativa a los procedimientos regulados en esta ley, sin perjuicio de que el rgano ambiental considere oportuno que se presenten en papel. El rgano ambiental determinar las caractersticas tcnicas y las especificaciones del soporte digital, de acuerdo con lo que prev el artculo 8 de esta ley.


[Bloque 9: #ti]

TTULO I

El rgano ambiental


[Bloque 10: #a7]

Artculo 7. Determinacin y estructura.

1. La Comisin de Medio Ambiente de las Illes Balears es el rgano ambiental de la comunidad autnoma de las Illes Balears con respecto a los proyectos, los planes o los programas sujetos a la evaluacin de impacto ambiental o la evaluacin ambiental estratgica que tengan que ser adoptados, aprobados o autorizados por las administraciones autonmica, insular o local de las Illes Balears, o que sean objeto de declaracin responsable o comunicacin previa ante estas.

2.Asimismo, en los trminos que se establezcan reglamentariamente, la Comisin de Medio Ambiente de las Illes Balears ejercer las dems funciones que le atribuya la legislacin vigente.

3. La Comisin de Medio Ambiente de las Illes Balears se estructura en los siguientes rganos:

a) El Pleno.

b) La Presidencia.

c) El Comit Tcnico.

4. La organizacin, las funciones y el rgimen jurdico de la Comisin de Medio Ambiente de las Illes Balears se determinarn reglamentariamente. En todo caso, las sesiones del Pleno de la Comisin sern pblicas, sin perjuicio, en su caso, de las limitaciones de acceso por motivos de aforo.

5. La regulacin del Comit Tcnico, que puede organizarse en subcomits, garantizar una composicin multidisciplinar y la representacin de las consejeras del Gobierno implicadas, los consejos insulares, los ayuntamientos, la Administracin del Estado y las organizaciones sociales en materia de medio ambiente.

Asimismo, invitar a los ayuntamientos, con voz y voto, y a las personas, los promotores y las entidades interesadas, con voz pero sin voto, a participar en los puntos del orden del da en que estn interesados, en los trminos que se establezcan reglamentariamente.3

Se modifican los apartados 1 y 2 por el art. nico.2 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194




[Bloque 11: #a8]

Artculo 8. Criterios tcnicos o interpretativos.

1. Sin perjuicio de la potestad reglamentaria del Gobierno y de la persona titular de la consejera responsable de medio ambiente, y tambin de las instrucciones, circulares y rdenes de servicio que dicten los rganos superiores y directivos de la consejera para el impulso y la direccin de la actividad administrativa, el Pleno de la Comisin de Medio Ambiente de las Illes Balears, con el informe previo del Comit Tcnico, puede aprobar criterios tcnicos o interpretativos para la redaccin de los estudios ambientales estratgicos de los planes o los programas y de los estudios de impacto ambiental de los proyectos, y tambin para la prediccin y la valoracin de sus impactos, las caractersticas tcnicas y las especificaciones de la documentacin que debe presentar el promotor en soporte digital.

2. Asimismo, la Comisin puede proponer a la persona responsable de la consejera competente en medio ambiente que establezca criterios tcnicos o interpretativos para la redaccin de los estudios de impacto ambiental de los proyectos y los estudios ambientales estratgicos de los planes o los programas, y tambin para la prediccin y la valoracin de sus posibles impactos.

3. Estas circulares, instrucciones u rdenes de servicio se publicarn en el Boletn Oficial de las Illes Balears y en la pgina web corporativa de la Comisin de Medio Ambiente de las Illes Balears.


[Bloque 12: #ti-2]

TTULO II

Evaluacin ambiental de planes, programas y proyectos


[Bloque 13: #ci]

CAPTULO I

Evaluacin ambiental estratgica de planes y programas


[Bloque 14: #a9]

Artculo 9. mbito de aplicacin de la evaluacin ambiental estratgica.

1. Sern objeto de una evaluacin ambiental estratgica ordinaria los planes y programas, as como sus revisiones, que se adopten o aprueben por una administracin pblica, cuya elaboracin y aprobacin se exija por una disposicin legal o reglamentaria o por acuerdo del Consejo de Ministros, del Consejo de Gobierno o del Pleno de un consejo insular, cuando:

a) Establezcan el marco para la futura autorizacin de proyectos legalmente sometidos a evaluacin de impacto ambiental y se refieran a la agricultura, ganadera, silvicultura, acuicultura, pesca, energa, minera, industria, transporte, gestin de residuos, gestin de recursos hdricos, ocupacin del dominio pblico martimo-terrestre, utilizacin del medio marino, telecomunicaciones, turismo, ordenacin del territorio urbano y rural, o del uso del suelo, incluida la delimitacin de usos portuarios o aeroportuarios; o bien,

b) Requieran una evaluacin por afectar espacios de Red Natura2000 en los trminos previstos en la legislacin sobre patrimonio natural y biodiversidad.

c) Los que requieran una evaluacin ambiental estratgica simplificada, cuando se produzca alguno de los siguientes supuestos:

I. Cuando as lo decida, caso por caso, el rgano ambiental en el informe ambiental estratgico de acuerdo con los criterios del anexo IV de la Ley21/2013, de9 de diciembre, de evaluacin ambiental.

II. Cuando as lo determine el rgano ambiental, a solicitud del promotor.

2. Tambin sern objeto de una evaluacin ambiental estratgica ordinaria las modificaciones de los planes y programas incluidos en las letras a) y b) del apartado1 de este artculo cuando, por s mismas, impliquen:

a) Establecer un marco nuevo para la autorizacin futura de proyectos legalmente sometidos a la evaluacin de impacto ambiental en las materias incluidas en el apartado1.a) anterior.

Se entender que las modificaciones comportan un nuevo marco para la autorizacin futura de proyectos legalmente sometidos a evaluacin ambiental cuando su aprobacin genere la posibilidad de ejecutar algn proyecto nuevo sometido a evaluacin ambiental, o aumente las dimensiones o el impacto eventual de proyectos sometidos a evaluacin ambiental ya permitidos en el plan o programa que se modifica.

b) Requerir una evaluacin porque afectan espacios Red Natura2000 en los trminos previstos en la legislacin del patrimonio natural y de la biodiversidad.

3. Sern objeto de evaluacin ambiental estratgica simplificada:

a) Los planes y programas mencionados en las letras a) y b) del apartado1 de este artculo, y sus revisiones, cuando se limiten a establecer el uso de zonas de reducida extensin en el mbito municipal.

b) Los planes y programas, y sus revisiones, que establezcan un marco para la autorizacin de proyectos en el futuro, pero no cumplan los otros requisitos que se indican en las letras a) y b) del apartado1 de este artculo.

4. Tambin sern objeto de evaluacin ambiental estratgica simplificada:

a) Las modificaciones mencionadas en el apartado2 de este artculo, cuando sean de carcter menor, en los trminos que se definen al artculo5 de la Ley21/2013, de9 de diciembre, de evaluacin ambiental.

b) Las modificaciones de planes o programas que, a pesar de no estar incluidas en el apartado2 de este artculo, supongan, por s mismas, un nuevo marco para la autorizacin de proyectos. Se considerar que las modificaciones de planes y programas suponen un nuevo marco de proyectos cuando su aprobacin genere la posibilidad de ejecutar nuevos proyectos, o aumente las dimensiones o el impacto eventual de los permitidos en el plan o programa que se modifica y, en todo caso, cuando supongan un incremento de la capacidad de poblacin, residencial o turstica, o habiliten la transformacin urbanstica de un suelo en estado natural, agrario o forestal, que no cuenta con servicios urbansticos.

No obstante, en los casos en que el rgano ambiental, a instancia motivada del rgano sustantivo, valore que estas modificaciones son de escasa entidad, las podr excluir del procedimiento de evaluacin ambiental, con un informe tcnico previo que concluya que no tienen efectos significativos sobre el medio ambiente.

5. Cuando el rgano sustantivo valore que un plan o programa, sea en su primera formulacin o sea en su revisin, o la modificacin de un plan o programa vigente, no est incluido en ninguno de los supuestos de los apartados anteriores de este artculo, y, por lo tanto, no est sujeto a evaluacin ambiental estratgica, lo justificar mediante un informe tcnico que obrar en el expediente.

6. Esta ley no ser de aplicacin a los planes y programas que tengan como nico objeto la defensa, la proteccin civil, en caso de emergencias, ni los de tipo financiero o presupuestario.

Se modifica por el art. nico.3 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194

Se declara la inconstitucionalidad y nulidad del apartado 4 por Sentencia del TC 109/2017, de 21 de septiembre. Ref. BOE-A-2017-11750

Se declara la suspensin de la vigencia y aplicacin del apartado 4, desde el 19 de mayo de 2017 para las partes en el proceso y desde el 14 de junio de 2017 para los dems, por providencia del TC de 8 de junio de 2017, que admite a trmite el recurso de inconstitucionalidad 2540/2017. Ref. BOE-A-2017-6733






[Bloque 15: #a1-2]

Artculo 10. Trmites, documentacin y plazos de la evaluacin ambiental estratgica .ordinaria, la evaluacin ambiental estratgica simplificada y la modificacin de la declaracin ambiental estratgica.

1. La evaluacin ambiental estratgica ordinaria, la evaluacin ambiental estratgica simplificada, la modificacin de la declaracin ambiental estratgica y la presentacin de la documentacin para estos trmites, se llevar a cabo de conformidad con el procedimiento y los plazos que prev la normativa bsica estatal de evaluacin ambiental y con las particularidades que prev esta ley.

2. El rgano ambiental establecer modelos normalizados de solicitudes de inicio que estarn al alcance del pblico en la sede electrnica del rgano ambiental.

A la solicitud de inicio se adjuntar la documentacin que exigen la normativa sectorial y la normativa bsica estatal de evaluacin ambiental y el justificante del pago de la tasa para evaluaciones ambientales correspondiente.

Toda la documentacin se presentar en formato digital, sin perjuicio de que el rgano ambiental considere oportuno que se presente en papel.

3. El procedimiento de tramitacin se adecuar a las previsiones del artculo 6 de esta ley, sobre el uso de medios telemticos.

4. La informacin pblica se efectuar mediante anuncio en el Butllet Oficial de les Illes Balears. El rgano sustantivo dar publicidad a dicho anuncio en su pgina web y en alguno de los diarios de mayor difusin en lengua catalana y en lengua castellana de la isla o las islas afectadas, en su caso.

Cuando la normativa sectorial prevea la informacin pblica de los planes o programas, se procurar que sea simultnea a la informacin pblica del procedimiento ambiental.

Durante la fase de consultas del documento inicial estratgico o del documento ambiental estratgico, el rgano ambiental los publicar en su pgina web y as lo har saber en el Butllet Oficial de les Illes Balears.

5. El anlisis tcnico del expediente se efectuar de acuerdo con la normativa bsica estatal de evaluacin ambiental y esta ley, e incluir una referencia particular a la integracin paisajstica, concretamente al cumplimiento de las normas de aplicacin directa en materia paisajstica que prevn la legislacin territorial y urbanstica.

6. Para el anlisis tcnico del expediente y la formulacin de la declaracin ambiental estratgica, el rgano ambiental dispondr de un plazo de tres meses, prorrogable por un mes ms, por razones justificadas debidamente motivadas desde la recepcin del expediente completo.

Se modifica el apartado 4 por el art. nico.4 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194




[Bloque 16: #a1-3]

Artculo 11. Particularidades de la evaluacin ambiental estratgica ordinaria de los instrumentos de ordenacin que impliquen actuaciones de urbanizacin.

1. En los procedimientos de evaluacin ambiental estratgica ordinaria de los instrumentos de ordenacin que impliquen la clasificacin de nuevos suelos como urbanos o urbanizables se tienen que incorporar, al menos, los siguientes informes preceptivos y determinantes:

a) El de la administracin hidrulica sobre:

a.1 La disponibilidad de agua potable, en cantidad, calidad y suficiencia, y sobre la capacidad de la red de saneamiento y depuracin, en relacin con la capacidad de poblacin que prevean las actuaciones de urbanizacin que se propongan. En este sentido, se tiene que distinguir entre el suelo urbano que disponga de todos los servicios urbansticos de las dems situaciones.

a.2 La proteccin del dominio pblico hidrulico y sobre las zonas protegidas por el Plan Hidrolgico de las Illes Balears.

b) El de la administracin de costas sobre la delimitacin y la proteccin del dominio pblico martimo-terrestre, en su caso.

c) Los de las administraciones competentes en materia de carreteras, ferrocarriles, puertos, aeropuertos, residuos, energa y otras infraestructuras afectadas, con respecto a esta afeccin y al impacto del plan o programa sobre la capacidad de servicio de estas infraestructuras.

d) El del rgano competente en materia de ordenacin del territorio del consejo insular respecto de la incidencia paisajstica del plan o programa.

e) El de la administracin competente en materia de cambio climtico en cuanto a los potenciales impactos que el plan o programa puede tener en el medio ambiente desde la perspectiva del cambio climtico y de las medidas previstas para prevenir, reducir y corregir cualquier efecto negativo.

2. Asimismo, en el procedimiento de evaluacin ambiental estratgica ordinaria de los instrumentos de ordenacin que impliquen actuaciones de urbanizacin se tendr que evaluar, como factor limitador, la capacidad de carga de la zona afectada, entendida como la aptitud del territorio para soportar la intensidad de usos actual y la que se prev sin provocar un proceso de deterioro ambiental, social, cultural o de calidad turstica, as como la capacidad de los servicios e infraestructuras ambientales. El anlisis de la capacidad de carga se efectuar en un epgrafe o documento especfico de la documentacin requerida en la solicitud de inicio.

Se modifica por el art. nico.5 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194




[Bloque 17: #a1-4]

Artculo 12. Particularidades de la evaluacin ambiental estratgica simplificada.

1. Dentro del plazo de veinte das hbiles desde la recepcin de la solicitud de inicio de una evaluacin estratgica simplificada, el rgano ambiental, con el informe tcnico previo, puede resolver que se debe tramitar una evaluacin estratgica ordinaria cuando as se desprenda de manera inequvoca del contenido de la solicitud.

La propuesta de resolucin se comunicar al promotor y al rgano sustantivo, a los que se otorgar un plazo de diez das para presentar alegaciones, con la advertencia de que, si no las presentan, la resolucin ser definitiva sin ningn otro trmite.

2. El informe ambiental estratgico puede concluir que el plan o el programa es inviable ambientalmente cuando detecte inconvenientes que no sean subsanables en el marco de una tramitacin ambiental ordinaria.

3. El documento ambiental estratgico incluido en la solicitud de tramitacin simplificada se publicar en la pgina web del rgano ambiental durante la fase de consultas.


[Bloque 18: #a1-5]

Artculo 13. Particularidad de la evaluacin ambiental estratgica de las normas territoriales cautelares y de las normas provisionales de planeamiento.

1. Las normas territoriales cautelares previas a la formulacin, la revisin o la modificacin de un instrumento de ordenacin territorial incluirn una memoria-anlisis de los posibles efectos significativos sobre el medio ambiente, que se someter al trmite de informacin pblica y a la consulta de las administraciones pblicas afectadas, junto con la norma territorial cautelar.

2. La intervencin del rgano ambiental se efectuar despus de la informacin pblica y de la consulta a las administraciones pblicas, y antes de la aprobacin definitiva. A este efecto, el rgano sustantivo remitir al rgano ambiental todo el expediente administrativo, con la norma territorial cautelar, la memoria-anlisis, los informes de las administraciones pblicas afectadas, las alegaciones y la valoracin.

3. La declaracin ambiental estratgica se formular en el plazo mximo de un mes que se contar desde la entrada de la solicitud y de toda la documentacin en el registro del rgano competente para emitirla, y se publicar en el plazo de quince das hbiles en el Boletn Oficial de las Illes Balears. Esta declaracin no es impugnable, sin perjuicio de los recursos que, en su caso, correspondan contra el acto o la disposicin de aprobacin o adopcin de la norma territorial cautelar.

4. Todo lo indicado en este artculo tambin ser aplicable a las normas provisionales de planeamiento.

Se modifica el ttulo y se aade el apartado 4 por la disposicin adicional 7 de la Ley 12/2017, de 29 de diciembre. Ref. BOE-A-2018-806




[Bloque 19: #ci-2]

CAPTULO II

Evaluacin de impacto ambiental de proyectos


[Bloque 20: #a1-6]

Artculo 14. mbito de aplicacin de la evaluacin de impacto ambiental.

1. Tienen que ser objeto de evaluacin de impacto ambiental ordinaria los siguientes proyectos:

a) Los proyectos incluidos en el anexo I de la Ley21/2013, de9 de diciembre, de evaluacin ambiental, o en el anexo1 de esta ley, y tambin los proyectos que se presenten fraccionados y alcancen los umbrales de estos anexos por la acumulacin de las magnitudes o las dimensiones de cada uno.

b) Los proyectos incluidos en el anexo II de la Ley21/2013, de9 de diciembre, de evaluacin ambiental, o en el anexo2 de esta ley, cuando as lo decida, caso por caso, el rgano ambiental en el informe de impacto ambiental de acuerdo con los criterios del anexo III de la Ley21/2013, de9 de diciembre, de evaluacin ambiental.

c) Cualquier modificacin de las caractersticas de un proyecto consignado en los apartados anteriores, cuando esta modificacin cumpla los umbrales que establecen el anexo I de la Ley21/2013, de9 de diciembre, de evaluacin ambiental, o el anexo1 de esta ley.

d) Los proyectos sujetos a evaluacin de impacto ambiental simplificada cuando el promotor solicite que se tramite por medio de una evaluacin de impacto ambiental ordinaria.

2. Tienen que ser objeto de evaluacin de impacto ambiental simplificada los siguientes proyectos:

a) Los proyectos incluidos en el anexo II de la Ley21/2013, de9 de diciembre, de evaluacin ambiental, o en el anexo2 de esta ley.

b) Los proyectos no incluidos en el apartado anterior pero que pueden afectar de manera apreciable, directa o indirectamente, a espacios protegidos de Red Natura2000.

c) Cualquier modificacin de las caractersticas de un proyecto de los anexos I o II de la Ley21/2013, de9 de diciembre, de evaluacin ambiental, o de los anexos1 o2 de esta ley, diferente de las modificaciones descritas en el apartado1.c) anterior, que sea posterior a la declaracin de impacto ambiental o el informe ambiental, o de un proyecto ya autorizado, ejecutado o en proceso de ejecucin, que pueda tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente. Se entiende que una modificacin puede tener efectos adversos significativos sobre el medio ambiente cuando representa:

i. Un incremento significativo de las emisiones a la atmsfera.

ii. Un incremento significativo de los vertidos en lechos pblicos o al litoral.

iii. Un incremento significativo de la generacin de residuos.

iv. Un incremento significativo en la utilizacin de recursos naturales.

v. Una afeccin apreciable en espacios protegidos de Red Natura2000.

vi. Una afeccin significativa en el patrimonio cultural.

d) Los proyectos que se presenten fraccionados y alcancen los umbrales del anexo II de la Ley21/2013 o del anexo2 de esta ley mediante la acumulacin de las magnitudes o las dimensiones de cada uno.

e) Los proyectos del anexo I de la Ley21/2013 o del anexo1 de esta ley que sirven exclusiva o principalmente para desarrollar o ensayar nuevos mtodos o productos, siempre que la duracin del proyecto no sea superior a dos aos.

Se modifica por el art. nico.6 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194




[Bloque 21: #a1-7]

Artculo 15. Proyectos excluidos y exceptuables de la evaluacin ambiental.

1. Esta ley no se aplica a los proyectos que la normativa bsica estatal excluye explcitamente de la evaluacin ambiental, en particular a los proyectos detallados aprobados especficamente por una ley. No obstante, los proyectos detallados aprobados especficamente por una ley autonmica dispondrn de los datos necesarios para la evaluacin de las repercusiones de estos proyectos sobre el medio ambiente, y en la tramitacin de la ley de aprobacin, se cumplirn los objetivos que establece la normativa de evaluacin ambiental.

2. El Consejo de Gobierno, en supuestos excepcionales y a travs de un acuerdo motivado, puede excluir un proyecto determinado del procedimiento de evaluacin de impacto ambiental y, en particular, las obras imprescindibles de reparacin de infraestructuras crticas daadas como consecuencia de acontecimientos catastrficos y las obras de emergencia, sin perjuicio de las actuaciones inmediatas que se hayan tenido que adoptar para la seguridad de las personas, los bienes o el medio ambiente.

3. El acuerdo del Consejo de Gobierno al que se refiere el punto anterior se adoptar a propuesta del rgano sustantivo, previo informe del rgano ambiental, que se emitir en un trmite sumario, a peticin razonada del rgano sustantivo, sin perjuicio de someter el proyecto excluido a una evaluacin posterior que garantice el cumplimiento de los objetivos de esta ley y, en concreto, el anlisis de repercusiones en el caso de afectar espacios de Red Natura2000.

El informe previo y el posterior podrn establecer las medidas correctoras, protectoras o compensatorias que se estimen adecuadas para minimizar los posibles efectos adversos del proyecto.

4. El acuerdo de exclusin del Consejo de Gobierno se tiene que publicar en el Butllet Oficial de les Illes Balears, y la informacin relativa a la decisin de exclusin, los motivos que la justifican, su alcance concreto, cmo se realizar la evaluacin posterior del proyecto excluido y las medidas correctoras, protectoras o compensatorias, se tienen que poner a disposicin del pblico en las sedes electrnicas o pginas web correspondientes.

5. El rgano sustantivo comunicar la informacin que prev el apartado 4 anterior a la Comisin Europea, previamente a la autorizacin del proyecto.

Se modifican los apartados 2 a 4 por el art. nico.7 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194




[Bloque 22: #a1-8]

Artculo 16. Valoracin en el caso de fraccionamiento de proyectos.

La evaluacin de impacto ambiental har referencia a la totalidad del proyecto. El fraccionamiento de proyectos no impide que se apliquen los umbrales que establecen los anexos de esta ley, a cuyos efectos se acumularn las magnitudes o las dimensiones de cada uno de los proyectos considerados.


[Bloque 23: #a1-9]

Artculo 17.Trmites, documentacin y plazos de la evaluacin de impacto ambiental ordinaria, de la evaluacin de impacto ambiental simplificada y de la modificacin de la declaracin de impacto ambiental.

1. La evaluacin de impacto ambiental ordinaria, la evaluacin de impacto ambiental simplificada, la modificacin de la declaracin de impacto ambiental, la presentacin de la documentacin y el cmputo de los plazos se llevarn a cabo de conformidad con los procedimientos que prev la normativa bsica estatal de evaluacin ambiental y las particularidades que prev esta ley.

Los efectos, la publicidad y la vigencia de la declaracin de impacto ambiental ordinaria, la simplificada y sus modificaciones se rigen por la normativa bsica estatal, con excepcin de las especialidades que expresamente se contemplen en el texto de esta ley.

2. A la solicitud de inicio se adjuntar la documentacin que exigen la normativa sectorial y la normativa bsica estatal y, en su caso, el justificante del pago de la tasa por evaluacin ambiental que corresponda.

Toda la documentacin se presentar en formato digital, sin perjuicio de que el rgano ambiental considere oportuno que se presente en papel.

El rgano ambiental establecer modelos normalizados de solicitudes de inicio, que estarn al alcance del pblico en la sede electrnica del rgano ambiental.

Junto con la remisin al rgano ambiental de la solicitud de inicio y los documentos que deben adjuntarse, el rgano sustantivo podr incluir un informe sobre las cuestiones ambientales que considere relevantes adems de aquellas que puedan incidir directamente en el procedimiento ambiental.

3. El procedimiento de tramitacin se adecuar al artculo6 de esta ley, sobre el uso de medios telemticos.

4. Los estudios de impacto ambiental incluirn, adems del contenido mnimo que establece la normativa bsica estatal de evaluacin ambiental, un anexo de incidencia paisajstica que identifique el paisaje afectado por el proyecto, los efectos de su desarrollo, y, en su caso, las medidas protectoras, correctoras o compensatorias.

5. La informacin pblica se efectuar mediante anuncio en el Butllet Oficial de les Illes Balears. El rgano sustantivo dar publicidad a dicho anuncio en su pgina web y en alguno de los diarios de mayor difusin en lengua catalana y en lengua castellana de la isla o las islas afectadas, en su caso, y adoptar las medidas necesarias para garantizar su mxima difusin entre el pblico, sobre todo en el caso de proyectos de mayor transcendencia.

Cuando la normativa sectorial prevea la informacin pblica de los proyectos se procurar que sea simultnea a la informacin pblica del procedimiento ambiental.

Durante la fase de consultas, el documento ambiental incluido en la solicitud de tramitacin simplificada se publicar en la pgina web del rgano ambiental y as se anunciar en el Butllet Oficial de les Illes Balears.

6. El plazo para realizar las consultas previas y para elaborar el documento de alcance ser de dos meses. El plazo para elaborar el estudio de impacto ambiental y para realizar la informacin pblica y las consultas ser de seis meses desde la comunicacin al promotor del documento de alcance. El plazo para el anlisis tcnico y para formular la declaracin de impacto ambiental ser de tres meses desde la recepcin del expediente completo, prorrogables por un mes adicional por razones justificadas y comunicadas al promotor y al rgano sustantivo.

Se modifica por el art. nico.8 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194




[Bloque 24: #a1-10]

Artculo 18. Particularidades en la tramitacin.

1. En el procedimiento de evaluacin de impacto ambiental ordinaria, el rgano sustantivo puede solicitar al rgano ambiental que determine las administraciones pblicas que considere afectadas por el proyecto, al efecto de poder llevar a cabo con posterioridad la fase de consulta a las administraciones pblicas afectadas y a las personas interesadas.

Si lo solicita, se adjuntar a la solicitud una copia del proyecto y una del estudio de impacto ambiental.

El rgano ambiental se pronunciar en el plazo de diez das hbiles desde que reciba la solicitud y la documentacin adjunta.

2. En los proyectos sometidos a la declaracin de inters general o a la declaracin de utilidad pblica, actuar como rgano sustantivo aquel al que corresponda aprobar la declaracin de inters general o la declaracin de utilidad pblica, y en este orden.

3. En el plazo de veinte das hbiles desde que se reciba la solicitud de inicio de una evaluacin de impacto ambiental simplificada, el rgano ambiental, previo informe tcnico, podr resolver que debe tramitarse una evaluacin de impacto ambiental ordinaria cuando as se desprenda de manera inequvoca del contenido de la solicitud.

La propuesta de resolucin se comunicar al promotor y al rgano sustantivo, y se les otorgar un plazo de diez das para presentar alegaciones, con la advertencia de que si no las presentasen, la resolucin pasar a ser definitiva sin ms trmite.

4. Se considerar un supuesto de manifiesta inviabilidad por motivos ambientales, con las consecuencias previstas en la Ley21/2013, de9 de diciembre, de evaluacin ambiental, el informe desfavorable, emitido de acuerdo con el artculo21 de la Ley5/2005, de26 de mayo, para la conservacin de los espacios de relevancia ambiental, sobre la adecuacin del uso o las actividades pretendidas en el proyecto sometido a evaluacin ambiental con los objetivos de proteccin de un espacio natural protegido, sobre la base de las disposiciones de los instrumentos de declaracin o planificacin que lo regulen. Si el carcter desfavorable del informe se limitase a partes del proyecto, en la audiencia al promotor y al rgano consultivo, se les consultar sobre su inters en seguir la tramitacin en cuanto a la parte del proyecto no afectada por la inviabilidad.

5. Si el rgano ambiental considera que el proyecto es manifiestamente inviable jurdicamente por incumplimiento de la normativa sectorial, lo comunicar al rgano sustantivo para que informe sobre dicho incumplimiento y sus consecuencias en el procedimiento sustantivo. El requerimiento de informe suspende el plazo para la formulacin del informe ambiental o la declaracin de impacto ambiental desde la fecha de recepcin de la solicitud. Si transcurrido un mes, el rgano sustantivo no ha informado en relacin al citado incumplimiento se continuar la tramitacin ambiental sin perjuicio de advertir de esta circunstancia en el informe o en la declaracin de impacto ambiental correspondiente.

6. Si el rgano ambiental valora que de la documentacin aportada se desprende de manera inequvoca que el proyecto debe someterse a evaluacin de impacto ambiental ordinaria por sus efectos sobre el medio ambiente o, al contrario, que no tiene dichos efectos significativos, podr formular directamente el informe de impacto ambiental sin someterlo a la fase de consultas.

7. El rgano promotor se har cargo de los gastos de las medidas correctoras, protectoras o compensatorias que establezca la declaracin de impacto ambiental, incluida la restauracin eventual del espacio.

Se modifica por el art. nico.8 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194




[Bloque 25: #ci-3]

CAPTULO III

Disposiciones comunes


[Bloque 26: #a1-11]

Artculo 19. Consultas fuera de las Illes Balears.

En el caso de que se estime que un plan, un programa o un proyecto de los sometidos a estos procedimientos puedan tener efectos ambientales significativos fuera del mbito de las Illes Balears, se remitir una copia de la solicitud de inicio de estos procedimientos a las comunidades autnomas afectadas, o al departamento del ministerio competente en materia de medio ambiente del Gobierno del Estado, o al Ministerio de Asuntos Exteriores cuando afecte a otros estados, con el fin de invitarlos a formular las alegaciones o consideraciones que estimen oportunas, con el procedimiento y el alcance que prev la legislacin bsica estatal de evaluacin ambiental. Asimismo, se les remitir la resolucin o el informe definitivo que finalmente se adopte.


[Bloque 27: #a2-2]

Artculo 20. Resolucin de discrepancias.

1. En el caso de que haya discrepancias entre el rgano sustantivo y el rgano ambiental sobre el contenido de la declaracin ambiental estratgica, la declaracin de impacto ambiental, el informe ambiental estratgico o el informe de impacto ambiental, las resolver:

a) El Consejo de Gobierno, si se trata de planes, programas o proyectos que deba aprobar la comunidad autnoma de las Illes Balears.

b) Un rgano de composicin paritaria integrado por dos representantes del rgano ambiental y dos del rgano sustantivo, en cualquier otro caso. En caso de empate, lo resolver el Consejo de Gobierno.

2. La tramitacin y los plazos son los que prev la normativa bsica estatal de evaluacin ambiental.

3. El acuerdo de resolucin de la discrepancia motivar los cambios que se han producido, valorar las repercusiones ambientales e incluir el contenido de la decisin, las condiciones impuestas, la motivacin de la decisin con relacin al resultado de los informes y de la informacin pblica y la descripcin de las medidas correctoras, protectoras o compensatorias adecuadas que se deben incorporar sobre la base de la declaracin de impacto ambiental o la declaracin ambiental estratgica.

4. El acuerdo por el que se resuelve la discrepancia se publicar en el Boletn Oficial de las Illes Balears.


[Bloque 28: #a2-3]

Artculo 21. Relacin entre la evaluacin ambiental estratgica y la evaluacin de impacto ambiental.

1. La evaluacin ambiental estratgica de un plan o programa no excluye la evaluacin de impacto ambiental de los proyectos que deriven de este.

2. El rgano ambiental puede acordar motivadamente, en nombre del principio de eficacia, la incorporacin de trmites y de actos administrativos del procedimiento de evaluacin ambiental estratgica a otros procedimientos de evaluacin ambiental siempre que no haya transcurrido el plazo establecido en el plan o el programa o, si no, el de cuatro aos desde la publicacin de la declaracin ambiental estratgica, y no se hayan producido alteraciones de las circunstancias tenidas en cuenta en la evaluacin ambiental estratgica.

3. En el caso de los proyectos incluidos en el planeamiento territorial o urbanstico, la evaluacin de impacto ambiental tendr en cuenta la evaluacin ambiental estratgica del planeamiento que los incluye y evaluar nicamente los aspectos propios del proyecto que no hayan sido evaluados en la evaluacin ambiental estratgica, siempre que la declaracin ambiental est vigente.

Los proyectos para los que haga falta una habilitacin especfica, como la declaracin de inters general, la declaracin de utilidad pblica con efectos urbansticos, o el acuerdo del Consejo de Ministros, el Consejo de Gobierno o el pleno de un consejo insular en los casos de actuaciones disconformes con el planeamiento que prev la normativa urbanstica, se tramitarn por el procedimiento de la evaluacin de impacto ambiental, pero tendrn presentes los elementos de evaluacin estratgica que sean pertinentes. En estos supuestos, adems de los motivos de sujecin del artculo14, tambin se tendrn que atender los del artculo9. Asimismo, se estar a la previsin del artculo18.2 sobre el rgano sustantivo.

Se aade el apartado 3 por el art. nico.9 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194




[Bloque 29: #a2-4]

Artculo 22. Tramitacin de urgencia.

1. De conformidad con la normativa bsica de procedimiento administrativo, cuando lo aconsejen razones de inters pblico, el rgano ambiental, de oficio o a peticin de la persona interesada, puede acordar que se aplique la tramitacin de urgencia al procedimiento, por la que los plazos establecidos para los procedimientos fijados en esta ley, incluido el periodo de informacin pblica, se reducen a la mitad.

2. No se puede interponer ningn recurso contra el acuerdo que declare la aplicacin de la tramitacin de urgencia al procedimiento.


[Bloque 30: #a2-5]

Artculo 23. Nulidad de los planes, los programas y los proyectos que no se sometan a la evaluacin ambiental.

1. Los planes, los programas y los proyectos incluidos en el mbito de aplicacin de esta ley se sometern a una evaluacin ambiental antes de que se adopten, se aprueben o se autoricen, o bien, si procede, en el caso de los proyectos, antes de que se presente la declaracin responsable o la comunicacin previa a la que se refiere la normativa del procedimiento administrativo comn de las administraciones pblicas.

2. Son nulos de pleno derecho, y no tienen validez, los actos de adopcin, aprobacin o autorizacin de los planes, los programas o los proyectos incluidos en el mbito de aplicacin de esta ley que no se hayan sometido a la evaluacin ambiental, sin perjuicio de las sanciones que, en su caso, puedan corresponder. Respecto a las actuaciones que se lleven a cabo al amparo de esta ley, se aplicarn las medidas de proteccin y defensa de la legalidad ambiental que se prevn.


[Bloque 31: #a2-6]

Artculo 24. Los planes, los programas y los proyectos sometidos a la presentacin de una declaracin responsable o de una comunicacin previa.

1. Cuando el acceso a una actividad o al ejercicio de una actividad exija una declaracin responsable o una comunicacin previa que requiera una evaluacin de impacto ambiental de acuerdo con esta ley, la declaracin responsable o la comunicacin previa no se pueden presentar hasta que el rgano ambiental no haya concluido esta evaluacin y el rgano sustantivo haya adoptado el informe mediante una resolucin.

2. Con carcter general, un proyecto sujeto a declaracin responsable o comunicacin previa que debe estar sometido a evaluacin ambiental, no tiene validez, sin haber obtenido previamente la declaracin de impacto ambiental o informe de impacto ambiental, sin perjuicio de las sanciones que, en su caso, correspondan.


[Bloque 32: #a2-7]

Artculo 25. Falta de emisin de las declaraciones y los informes ambientales.

En ningn caso se puede entender que la falta de emisin de la declaracin ambiental estratgica, el informe ambiental estratgico, la declaracin de impacto ambiental o el informe de impacto ambiental equivale a una evaluacin ambiental favorable.


[Bloque 33: #a2-13]

Artculo 25 bis. Modificaciones con motivo de la tramitacin o en fase de recurso.

1. En el caso de que, como consecuencia del trmite de informacin pblica y las consultas a las administraciones pblicas y a las personas afectadas, o de requerimientos en la fase de anlisis tcnico del expediente, se introdujeran modificaciones en el plan, programa o proyecto que comporten efectos ambientales significativos distintos de los previstos inicialmente, har falta un perodo nuevo de informacin pblica y, en su caso, una nueva fase de consultas con el alcance que se considere oportuno.

2. En el caso de recursos administrativos contra actos que autorizan planes, programas o proyectos que hayan sido sometidos a declaracin o informe ambiental, la administracin que tenga que resolver otorgar audiencia a la CMAIB cuando se cuestionen aspectos de la evaluacin ambiental. Los pronunciamientos de la CMAIB sern determinantes en relacin con los trminos de la declaracin ambiental o del informe ambiental.

Se aade por el art. nico.10 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194

Texto aadido, publicado el 07/08/2018, en vigor a partir del 08/08/2018.


[Bloque 34: #ti-3]

TTULO III

Consulta preceptiva de la administracin general del estado


[Bloque 35: #a2-8]

Artculo 26. Consulta preceptiva al rgano ambiental de la comunidad autnoma de los planes, los programas y los proyectos que debe evaluar la Administracin General del Estado.

1. Corresponde al rgano ambiental de la comunidad autnoma de las Illes Balears, como trmite bsico del procedimiento, evacuar la consulta preceptiva que prev la legislacin bsica estatal de los planes, los programas o los proyectos que tienen que adoptar, aprobar o autorizar la Administracin General del Estado o los organismos pblicos que estn vinculados o dependen de ella, o que tienen que ser objeto de declaracin responsable o comunicacin previa ante esta administracin, que puedan afectar a las Illes Balears.

2. La consulta preceptiva al rgano ambiental se entiende sin perjuicio, en su caso, de otras consultas o informes de rganos de la misma administracin de la comunidad autnoma o de otras administraciones.

En la medida que tenga conocimiento con el tiempo suficiente, el rgano ambiental tendr presentes las consideraciones de otros rganos de la misma administracin a fin de evitar duplicidades o discordancias eventuales. Asimismo, el rgano ambiental puede valorar las consideraciones de las administraciones insulares o municipales de las Illes Balears.

Se modifica por el art. nico.11 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194

Se declara la inconstitucionalidad y nulidad del apartado 2 por Sentencia del TC 109/2017, de 21 de septiembre. Ref. BOE-A-2017-11750

Se declara la suspensin de la vigencia y aplicacin del apartado 2, desde el 19 de mayo de 2017 para las partes en el proceso y desde el 14 de junio de 2017 para los dems, por providencia del TC de 8 de junio de 2017, que admite a trmite el recurso de inconstitucionalidad 2540/2017. Ref. BOE-A-2017-6733






[Bloque 36: #ti-4]

TTULO IV

Evaluacin ambiental de planes, programas y proyectos que puedan afectar espacios Red Natura 2000


[Bloque 37: #a2-9]

Artculo 27. Procedimiento.

Las repercusiones de los planes, los programas y los proyectos que, sin tener relacin directa con la gestin del lugar Red Natura 2000 o sin que sean necesarios para esta gestin, puedan afectar de manera apreciable a estos lugares o espacios, ya sea individualmente o en combinacin con otros planes, programas o proyectos, se evaluarn en los procedimientos que prevn la Ley 21/2013 y esta ley, teniendo en cuenta los objetivos de conservacin del lugar, de conformidad con la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad, y la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la conservacin de los espacios de relevancia ambiental (LECO).


[Bloque 38: #a2-10]

Artculo 28. Actuaciones previas.

1. Los planes, los programas y los proyectos que puedan afectar a espacios Red Natura2000, y que se sometan a la evaluacin ambiental solo por esa posible afeccin, se sometern previamente a un procedimiento que determinar, mediante el certificado oportuno, si el plan, el programa o el proyecto tiene relacin directa con la gestin del lugar Red Natura 2000 o es necesario para su gestin, y tambin si afecta o no de manera apreciable el lugar mencionado.

El rgano competente para emitir este certificado y el procedimiento de determinacin sobre si el plan, el programa o el proyecto tiene relacin directa con la gestin del lugar Red Natura 2000 o es necesario para su gestin, y tambin si afecta o no de manera apreciable el lugar mencionado, son los que prev la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la conservacin de los espacios de relevancia ambiental (LECO).

En caso de que se concluya que corresponde el procedimiento de evaluacin ambiental correspondiente, este incluir una evaluacin adecuada de las repercusiones en el lugar del plan, el programa o el proyecto.

2. Los planes, los programas y los proyectos que puedan afectar espacios Red Natura2000, y que se sometan a la evaluacin ambiental no solo por esta posible afeccin, no estn sujetos a ninguna actuacin previa y directamente se sometern al procedimiento de evaluacin ambiental que corresponde, en el que se evaluarn adecuadamente las repercusiones en el lugar.


[Bloque 39: #tv]

TTULO V

Disciplina en materia de evaluacin ambiental


[Bloque 40: #ci-4]

CAPTULO I

Seguimiento y garantas de los pronunciamientos ambientales


[Bloque 41: #a2-11]

Artculo 29. Seguimiento de las declaraciones ambientales estratgicas, los informes ambientales estratgicos, las declaraciones de impacto ambiental y los informes de impacto ambiental.

1. Corresponde al rgano sustantivo, respecto a los planes, los programas o los proyectos que no son de competencia estatal, el seguimiento de los efectos en el medio ambiente de la aplicacin y la ejecucin de los planes y los programas y del cumplimiento de la declaracin de impacto ambiental o del informe de impacto ambiental, en los trminos que prev la normativa bsica estatal de evaluacin ambiental.

2. En las evaluaciones de impacto ambiental, el promotor est obligado a contratar una auditora ambiental que acredite que se cumple el apartado 1 cuando el presupuesto del proyecto supere la cuanta de un milln de euros o cuando as lo acuerde justificadamente el rgano ambiental.

3. El rgano ambiental puede recaudar informacin del rgano sustantivo, hacer las comprobaciones que estime adecuadas y formular requerimientos a las autoridades competentes a fin de que ejerzan las potestades que establece esta ley.


[Bloque 42: #a3-2]

Artculo 30. Inspeccin.

Corresponde al rgano sustantivo, en el ejercicio de las competencias propias, comprobar que los planes, los programas o los proyectos se han sometido a la evaluacin ambiental cuando lo exige la normativa estatal o autonmica, y velar por que se cumplan las prescripciones y las medidas incluidas en los procedimientos ambientales.


[Bloque 43: #a3-3]

Artculo 31. Fianzas y seguros de responsabilidad civil y ambiental.

1. Con el fin de garantizar la ejecucin de las medidas correctoras, protectoras o compensatorias, el rgano sustantivo puede exigir la prestacin de una fianza, con la cuanta, la forma y las condiciones que se determinen reglamentariamente.

2. Cuando se trate de proyectos que comportan un riesgo potencial grave para las personas, los bienes o el medio ambiente, y con el fin de cubrir los riesgos de daos a las personas, los bienes y el medio ambiente en general, el rgano sustantivo puede exigir que se constituya un seguro de responsabilidad civil y ambiental, aunque la normativa sectorial no lo prevea, que cubrir, en todo caso:

a) Las indemnizaciones por muerte, lesiones o enfermedad de las personas.

b) Las indemnizaciones por daos en los bienes.

c) Los costes de reparacin y recuperacin del medio ambiente alterado.

Las condiciones de los seguros de responsabilidad civil y ambiental, y tambin la cuanta, la forma de prestacin, la extincin y el resto de elementos, se determinarn reglamentariamente.


[Bloque 44: #ci-5]

CAPTULO II

Medidas cautelares


[Bloque 45: #a3-4]

Artculo 32. Medidas cautelares.

1. En el supuesto de que los proyectos sujetos a la evaluacin ambiental produzcan o puedan producir dao al medio ambiente o una alteracin no permitida de la realidad fsica o biolgica, se pueden dictar medidas provisionales de acuerdo con el procedimiento establecido en la legislacin del procedimiento administrativo comn, a fin de garantizar daos mnimos al medio ambiente mientras se tramita el procedimiento.

2. Cuando se ejecute un proyecto sujeto a la evaluacin ambiental sin la evaluacin pertinente, o contraviniendo las condiciones, el rgano sustantivo ordenar la suspensin inmediata de las obras o el cese del acto o uso en curso de ejecucin, realizacin o desarrollo, en todo o en la parte que sea procedente. Esta medida se adoptar incluso previamente al inicio del expediente de restablecimiento del orden jurdico perturbado.

No obstante, si el rgano competente considera que los efectos de la suspensin podran comportar perjuicios ms graves para el medio ambiente, adecuar el acuerdo a los intereses ambientales, sin perjuicio de exigir que se inicien los trmites para legalizar la situacin, acudiendo, en su caso, a los mecanismos de la ejecucin forzosa.

La orden de suspensin se notificar, indistintamente, a las personas promotoras, propietarias o encargadas de la direccin y la ejecucin de las obras, y tambin a cualquier otra persona que est en el lugar de ejecucin, realizacin o desarrollo y manifieste la relacin con la obra. Si transcurren 48 horas desde que se ha practicado la notificacin y no se ha cumplido la orden notificada, se pueden precintar las obras, las instalaciones o el uso.

El incumplimiento de la orden de suspensin, mientras persista, da lugar a la imposicin de multas coercitivas sucesivas por periodos mnimos de diez das y cuanta de 600 euros en cada ocasin. Del incumplimiento se dar cuenta al Ministerio Fiscal, en su caso, a efectos de la exigencia de la responsabilidad que proceda.

3. Cuando la actividad haya estado en funcionamiento durante ms de un ao al amparo de un ttulo administrativo y de acuerdo con las condiciones que en l se establecen, el rgano competente podr, motivadamente, conceder un plazo de dos meses para iniciar la tramitacin ambiental para la regularizacin de las actuaciones antes de dictar orden de suspensin.

En caso de que se haya concedido un plazo para la regularizacin, si una vez vencido no se ha solicitado el inicio de la tramitacin, o cuando se adopte acuerdo desfavorable a la regularizacin o se ordene el archivo del expediente, se adoptarn las medidas cautelares oportunas.

4. Las actuaciones a que se refiere este artculo son independientes de las sancionadoras.

Se modifica el apartado 1 por el art. nico.12 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194




[Bloque 46: #ci-6]

CAPTULO III

Restablecimiento del orden jurdico perturbado y reposicin de la realidad fsica alterada


[Bloque 47: #a3-5]

Artculo 33. El restablecimiento del orden jurdico perturbado, la reposicin de la realidad fsica alterada y la indemnizacin por daos y perjuicios.

1. El rgano sustantivo adoptar las medidas apropiadas para restablecer el orden jurdico perturbado por un proyecto, un plan o un programa sometido a evaluacin ambiental que no haya llevado a cabo la tramitacin ambiental preceptiva o contravenga sus condiciones.

2. Cuando las actuaciones se hayan ejecutado al amparo de un ttulo administrativo y de acuerdo con las condiciones que se establecen, el rgano sustantivo conceder un plazo de dos meses para iniciar la tramitacin ambiental para su regularizacin. Transcurrido el plazo sin que se haya solicitado dicha regularizacin, o despus de adoptar acuerdo desfavorable u ordenar el archivo del expediente, se proceder al restablecimiento del orden jurdico perturbado con la anulacin de los ttulos que amparen las actuaciones y, en su caso, se ordenar la reposicin de la realidad fsica alterada al estado originario, sin perjuicio de que se adopten las medidas provisionales del artculo anterior.

Los acuerdos que declaren nulos planes, programas o proyectos por la falta de la tramitacin ambiental correspondiente prevern las medidas adecuadas para evitar eventuales perjuicios en el medio ambiente.

3. En el caso de proyectos sujetos a la evaluacin ambiental que produzcan dao al medio ambiente o una alteracin no permitida de la realidad fsica o biolgica, el promotor queda obligado a la reposicin de la situacin alterada al estado originario y a la indemnizacin por los daos y perjuicios causados, sin perjuicio de la sancin que se pueda imponer.

La reposicin de la situacin alterada y la indemnizacin por los daos y perjuicios se llevarn a cabo en los trminos que establecen la normativa de responsabilidad ambiental y esta ley.

4. El rgano sustantivo determinar, en un procedimiento contradictorio y con el informe previo del rgano ambiental, la cuanta de la indemnizacin por los daos y perjuicios causados a la administracin y el plazo para abonarla, con la audiencia previa de la persona interesada. En caso de que el promotor no est de acuerdo con la valoracin, se efectuar una tasacin contradictoria.

5. Las actuaciones a que se refiere este artculo son independientes de las sancionadoras.

Se modifica el apartado 1 por el art. nico.13 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194

Se declara la inconstitucionalidad y nulidad del apartado 1.a) por Sentencia del TC 109/2017, de 21 de septiembre. Ref. BOE-A-2017-11750

Se declara la suspensin de la vigencia y aplicacin del apartado 1.a), desde el 19 de mayo de 2017 para las partes en el proceso y desde el 14 de junio de 2017 para los dems, por providencia del TC de 8 de junio de 2017, que admite a trmite el recurso de inconstitucionalidad 2540/2017. Ref. BOE-A-2017-6733






[Bloque 48: #ci-7]

CAPTULO IV

La ejecucin forzosa


[Bloque 49: #a3-6]

Artculo 34. Medios de ejecucin forzosa.

El rgano sustantivo, por iniciativa propia o a peticin del rgano ambiental o de cualquier persona o entidad, previo aviso, puede ejecutar forzosamente la declaracin de impacto ambiental o el acuerdo de resolucin de discrepancias, en el supuesto de que se hayan incumplido, y ms concretamente las condiciones y las medidas correctoras, protectoras o compensatorias, y tambin el deber de restitucin de la realidad fsica alterada, con los medios que prevn esta ley y la normativa de procedimiento administrativo.


[Bloque 50: #a3-7]

Artculo 35. Ejecucin subsidiaria.

1. El rgano sustantivo, por s mismo o por medio de terceras personas, con el requerimiento previo, puede ejecutar subsidiariamente las condiciones y las medidas correctoras, protectoras y compensatorias, y tambin el deber de reposicin, a costa de la persona responsable, en el supuesto de que se incumplan en los plazos establecidos.

No obstante, en los casos de riesgo inminente, o por cualquier motivo que justifique la urgencia de la intervencin, el rgano sustantivo podr adoptar inmediatamente las medidas que resulten imprescindibles para garantizar la seguridad de las personas y los bienes.

2. Los gastos para la ejecucin subsidiaria se pueden liquidar provisionalmente y antes de la ejecucin, a cuenta de la liquidacin definitiva.

Se modifica el apartado 1 por el art. nico.14 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194




[Bloque 51: #a3-8]

Artculo 36. Multas coercitivas.

1. Si transcurre el plazo para el cumplimiento de las condiciones, las medidas o el deber de restitucin y estos no se cumplen, el rgano sustantivo puede acordar la imposicin de multas coercitivas, reiteradas en lapsos de tiempo suficientes para cumplir lo que se ordena, segn los plazos fijados, que sern independientes y compatibles con las sanciones que se puedan imponer.

2. La cuanta de cada una de las multas coercitivas puede llegar hasta el 10% de la multa o, en su defecto, oscilar entre 600 y 6.000 euros. La cuanta se fijar segn los criterios siguientes:

a) El retraso en el cumplimiento.

b) La existencia de intencionalidad o reiteracin.

c) La naturaleza de los perjuicios causados y, en concreto, que el dao afecte recursos o espacios nicos, escasos o protegidos.


[Bloque 52: #cv]

CAPTULO V

Rgimen sancionador


[Bloque 53: #a3-9]

Artculo 37. La potestad sancionadora.

1. La potestad sancionadora en materia de evaluaciones ambientales solo se aplica a proyectos privados de acuerdo con lo que prev la normativa bsica estatal de evaluacin ambiental, y corresponde al rgano sustantivo que debe autorizar o aprobar el proyecto.

2. Cuando la infraccin posible sea imputable a una administracin pblica, en su condicin de promotora de un plan, un programa o un proyecto, se aplicar la normativa reguladora de la responsabilidad de la administracin, de agentes y personal funcionario.

3. El rgano ambiental puede recabar informacin del rgano sustantivo, hacer las comprobaciones que considere convenientes y formularle requerimientos, con el fin de ejercer las potestades que establece esta ley.


[Bloque 54: #a3-10]

Artculo 38. Sujetos responsables de las infracciones.

1. Pueden ser responsables por los hechos constitutivos de las infracciones administrativas que regula esta ley:

a) Los promotores del proyecto privado.

b) Las personas autoras del proyecto o el personal tcnico encargado de la direccin.

c) Los autores de los documentos ambientales o estudios de impacto ambiental.

d) El contratista.

e) El auditor ambiental.

2. En caso de que el cumplimiento de una obligacin legal corresponda a varias personas conjuntamente, estas respondern de manera solidaria de las infracciones que se cometan y de las sanciones que se impongan.

3. Las personas jurdicas son responsables de las infracciones cometidas por sus rganos o agentes y, en su caso, asumirn el coste de las medidas de restablecimiento del orden jurdico perturbado y las indemnizaciones por daos y perjuicios a terceras personas que correspondan.

4. De la obligacin del pago de las multas y del beneficio ilcito obtenido impuesto a las personas jurdicas en virtud de lo que establece esta ley, son responsables subsidiarios:

a) Las personas gestoras o administradoras cuya conducta haya sido determinante para que la persona jurdica incurriera en la infraccin.

b) Las entidades que, por la participacin en el capital o por cualquier otro medio, controlen o dirijan la actividad de la responsable principal, a menos que deban ser consideradas directamente autoras de la infraccin.

5. La muerte de la persona fsica extingue la responsabilidad por las infracciones que prev esta ley, sin perjuicio de que la administracin adopte las medidas no sancionadoras que correspondan y que, en su caso, exija de los herederos o de quien se haya beneficiado o lucrado con la infraccin, el beneficio ilcito obtenido de la comisin.

6. En caso de que se extinga una persona jurdica responsable presunta de una infraccin antes de la firmeza de la sancin, se considerarn responsables solidariamente de la infraccin las personas fsicas cuya conducta determin la comisin de la infraccin, bien como integrantes de los rganos de direccin de la entidad o actuando al servicio de esta o por ellas mismas.

En caso de que se extinga una persona jurdica responsable, los socios o partcipes en el capital respondern solidariamente del pago de la sancin y, en su caso, del coste de la reposicin de la realidad fsica alterada, hasta el lmite del valor de la cuota de liquidacin que se les haya adjudicado.

Se modifica el apartado 1.c) por el art. nico.15 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194




[Bloque 55: #a3-11]

Artculo 39. Infracciones en materia de evaluacin de impacto ambiental.

1. Las infracciones en materia de evaluacin de impacto ambiental se clasifican en muy graves, graves y leves.

2. Es una infraccin muy grave el inicio de la ejecucin de un proyecto, incluidos los sujetos a la declaracin responsable o la comunicacin previa, sometido a la evaluacin de impacto ambiental ordinaria sin haber obtenido previamente la declaracin de impacto ambiental correspondiente.

3. Son infracciones graves:

a) El inicio de la ejecucin de un proyecto, incluidos los sujetos a la declaracin responsable o la comunicacin previa, sometido a la evaluacin de impacto ambiental simplificada sin haber obtenido previamente el informe de impacto ambiental.

b) La ocultacin de datos y el falseamiento o la manipulacin maliciosa de datos en la redaccin del proyecto o en el procedimiento de evaluacin.

c) El incumplimiento de las condiciones ambientales o las medidas correctoras o compensatorias que establece la declaracin de impacto ambiental, incluidas en la resolucin que aprueba o autoriza finalmente el proyecto, o el incumplimiento de las condiciones ambientales que establece el informe ambiental, incluidas en la resolucin que aprueba o autoriza finalmente el proyecto o, en su caso, en la declaracin responsable o la comunicacin previa del proyecto.

d) El incumplimiento del requerimiento acordado por la administracin para la suspensin de la ejecucin del proyecto, el cierre o la clausura de establecimientos, la suspensin de actividades o la adopcin de medidas correctoras o de restauracin del medio fsico o biolgico.

e) El incumplimiento de las medidas cautelares adoptadas por el rgano competente.

f) La obstruccin grave en los trabajos de vigilancia y seguimiento de la administracin.

4. Es una infraccin leve el incumplimiento de cualquiera de las obligaciones o los requisitos que contienen esta ley o la normativa bsica estatal que no est tipificado como grave o muy grave.

5. Cuando un mismo infractor cometa varias acciones susceptibles de ser consideradas infracciones diferentes, se impondrn tantas sanciones como infracciones se hayan cometido. En caso de que unos mismos hechos puedan ser constitutivos de varias infracciones, se impondr la sancin correspondiente a la infraccin ms grave en su mitad superior. En caso de que unos hechos sean constitutivos de una infraccin calificable como medio o instrumento para asegurar la comisin de otros hechos tambin constitutivos de infraccin, de manera que estos deriven necesariamente de aquellos, se impondr la sancin ms grave en su mitad superior.

6. Las infracciones prescriben en los plazos que establece la normativa bsica estatal de evaluacin ambiental.


[Bloque 56: #a4-2]

Artculo 40. Sanciones correspondientes a las infracciones en materia de evaluacin de impacto ambiental.

1. Las infracciones tipificadas en esta ley dan lugar a la imposicin de las siguientes sanciones:

a) En el caso de una infraccin muy grave: multa desde 300.001 euros hasta 3.000.000 de euros.

b) En el caso de una infraccin grave: multa desde 30.001 euros hasta 300.000 euros.

c) En el caso de una infraccin leve: multa de hasta 30.000 euros.

2. Las sanciones se graduarn de acuerdo con la normativa bsica estatal de evaluacin ambiental.

3. La imposicin de una sancin con carcter firme por la comisin de una infraccin muy grave de las que prev esta ley tambin implica la prohibicin de contratar de acuerdo con los trminos que prev la normativa bsica estatal en materia de contratacin.

4. La comisin de las infracciones reguladas en esta ley no podr reportar beneficio econmico a sus responsables. Cuando la suma de la multa y de los costes que comporte el restablecimiento de la legalidad de una cifra inferior a este beneficio, se incrementar la cuanta de la multa hasta llegar al importe del mismo.

5. Cuando los actos constitutivos de infraccin se cometan al amparo de un ttulo administrativo y de acuerdo con las condiciones que se establezcan, no se puede imponer ninguna sancin administrativa mientras no se anule el ttulo administrativo que en cada caso los ampare.


[Bloque 57: #a4-3]

Artculo 41. Procedimiento sancionador y publicidad de las sanciones.

1. El procedimiento sancionador es el que prev la normativa reguladora del procedimiento sancionador de las Illes Balears y, supletoriamente, el que se prev en la normativa bsica estatal de evaluacin ambiental y en la normativa de rgimen jurdico y procedimiento administrativo comn.

2. Las sanciones correspondientes a infracciones muy graves y graves se publicarn en el Boletn Oficial de las Illes Balears y en la pgina web del rgano ambiental, con mencin de los sujetos responsables y las infracciones cometidas.


[Bloque 58: #a4-4]

Artculo 42. La prestacin ambiental sustitutoria.

1. Las multas, una vez firmes, pueden ser sustituidas, a solicitud de la persona sancionada, por una prestacin ambiental de restauracin, conservacin o mejora del medio ambiente, o de educacin ambiental, en los trminos y las condiciones que determine el rgano sancionador, con el informe previo del rgano ambiental.

2. En todo caso, la prestacin ambiental sustitutoria guardar la proporcionalidad debida con la multa que sustituye y en ningn caso ser inferior a la cuanta de esta.


[Bloque 59: #da]

Disposicin adicional nica. Legalizacin de las edificaciones, construcciones e instalaciones vinculadas a la fabricacin de cermicas para la construccin.

Las edificaciones, construcciones e instalaciones vinculadas a la fabricacin y a la comercializacin de cermicas para la construccin, ubicadas en suelo rstico y urbano, existentes en la entrada en vigor de esta ley y que hayan tenido una actividad continuada en los ltimos ocho aos, se consideran ajustadas a la legalidad y asimiladas a las realizadas con licencia, con independencia de la categora y la calificacin de suelo donde se ubiquen, siempre que en el plazo de tres aos, contados desde la entrada en vigor de esta ley, presenten una solicitud de legalizacin ante el ayuntamiento correspondiente.

Asimismo, podrn autorizarse cambios en las instalaciones ya existentes que tengan por objeto su modernizacin y/o adaptacin a cambios tecnolgicos, previa declaracin de inters general exclusivo para este extremo.


[Bloque 60: #da-2]

Disposicin adicional [sic]. Evaluacin de riesgos.

1. La evaluacin de impacto ambiental tomar en consideracin la vulnerabilidad de los proyectos frente a accidentes graves o catstrofes y el riesgo de que se produzcan, as como las implicaciones eventuales de efectos adversos significativos para el medio ambiente. A tales efectos, el promotor tendr que aportar la documentacin apropiada para hacer la valoracin o, en su caso, el informe justificativo sobre su condicin de innecesaria dadas las caractersticas del proyecto.

2. Los informes sobre riesgos previstos en la legislacin sectorial y territorial, que sean competencia de la comunidad autnoma, en los casos de proyectos sometidos a evaluacin ambiental, se emitirn incorporados en la declaracin o el informe de impacto ambiental, previa consulta a las administraciones competentes. Sin embargo, la evaluacin ambiental no sustituir las autorizaciones eventuales especficas pertinentes en las reas de prevencin de riesgos.

Se aade por el art. nico.16 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194

Texto aadido, publicado el 07/08/2018, en vigor a partir del 08/08/2018.


[Bloque 61: #dt]

Disposicin transitoria nica. Rgimen transitorio.

1. Esta ley se aplica a todas las evaluaciones ambientales que se inicien a partir de su entrada en vigor.

2. Las declaraciones de impacto ambiental publicadas con anterioridad a la entrada en vigor de esta ley pierden la vigencia y cesan en la produccin de los efectos propios si no se ha empezado la ejecucin del proyecto o la actividad dentro del plazo mximo de seis aos desde la entrada en vigor de la ley. En ese caso, el promotor deber iniciar nuevamente el trmite de evaluacin ambiental del proyecto de conformidad con esta ley.


[Bloque 62: #dd]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Quedan derogadas todas las disposiciones del mismo rango que esta ley, o de un rango inferior, en lo que la contradigan.

2. Quedan derogadas expresamente las siguientes disposiciones:

a) La Ley 11/2006, de 14 de septiembre, de evaluaciones de impacto ambiental y evaluaciones ambientales estratgicas en las Illes Balears, excepto las disposiciones adicionales tercera, cuarta y quinta.

b) La Ley 9/2010, de 27 de julio, de declaracin de inters autonmico de la construccin del campo de golf de Son Bosc en Muro.

c) Los artculos 39bis y 39ter de la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la conservacin de los espacios de relevancia ambiental de las Illes Balears (LECO).

d) Los prrafos segundo y tercero del artculo 44.4 de la Ley 8/2012, de 19 de julio, del turismo de las Illes Balears.


[Bloque 63: #df]

Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 10/2014, de 1 de octubre, de ordenacin minera de las Illes Balears.

El artculo 16.4 de la Ley 10/2014 queda redactado en los siguientes trminos:

4. La direccin general competente en materia de minas, vista la declaracin de impacto ambiental o el informe de impacto ambiental del rgano ambiental, elaborar un informe tcnico sobre la idoneidad del proyecto, que, junto con toda la documentacin relativa a la evaluacin del rgano ambiental, enviar al Consejo de la Minera de las Illes Balears, el cual puede hacer las observaciones que considere pertinentes.


[Bloque 64: #df-2]

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la conservacin de los espacios de relevancia ambiental de las Illes Balears (LECO).

1. Se modifica el artculo 22.a) de la Ley 5/2005, que pasa a tener la siguiente redaccin:

a) Zonas de exclusin. Estn constituidas por las reas de ms calidad biolgica o que contengan elementos biticos o abiticos ms frgiles, amenazados o representativos.

El acceso y la estancia de personas en estas zonas se regular en los instrumentos de planificacin y gestin atendiendo prioritariamente a su conservacin, procurando, a la vez, satisfacer las finalidades cientficas, educativas y de ocio de los bienes de dominio pblico y de los integrantes del patrimonio cultural, en las condiciones pertinentes para la conservacin del espacio natural.

2. Se modifica el artculo 23.2 de la Ley 5/2005, que pasa a tener la siguiente redaccin:

2. No obstante, la declaracin de estas figuras puede efectuarse por medio de un acuerdo del Consejo de Gobierno.

3. Se modifica el artculo 39 de la Ley 5/2005, que pasa a tener la siguiente redaccin:

Artculo 39. Evaluacin de repercusiones

1. Las repercusiones de los planes, los programas y los proyectos que, sin tener relacin directa con la gestin de un lugar Red Natura 2000, o sin que sean necesarios para su gestin, puedan afectar de manera apreciable los lugares o espacios mencionados, ya sean individualmente o en combinacin con otros planes, programas o proyectos, se evaluarn dentro de los procedimientos que prevn la Ley 21/2013 y la Ley de evaluacin ambiental de las Illes Balears, teniendo en cuenta los objetivos de conservacin del lugar, de conformidad con lo que dispone la Ley 42/2007.

2. En el caso de los planes, los programas o los proyectos sujetos a la evaluacin ambiental por el hecho de estar ubicados en un lugar Red Natura 2000, antes de la solicitud de inicio de la evaluacin ambiental, la direccin general competente en materia de la Red Natura2000, y como actuaciones previas, determinar si el plan, el programa o el proyecto:

a) Tiene relacin directa con la gestin del lugar Red Natura 2000 o es necesario para su gestin. Salvo circunstancias especiales que consten en el expediente, se considera que el plan, el programa o el proyecto tiene una relacin directa con la gestin del lugar o es necesario para su gestin cuando representa una ejecucin o un desarrollo de las medidas o las acciones que contiene el plan de gestin del lugar en cuestin.

b) Puede afectar al lugar de manera apreciable, ya sea individualmente o en combinacin con otros planes, programas o proyectos.

3. Con la finalidad que prev el apartado anterior, el rgano promotor presentar ante el rgano sustantivo una solicitud sobre si el plan, el programa o el proyecto tiene relacin directa con la gestin del lugar o es necesario para su gestin o sobre si puede afectar al lugar de manera apreciable.

A la solicitud se adjuntar una copia del plan, el programa o el proyecto y un documento que contenga, como mnimo, la informacin siguiente: la descripcin y la localizacin del plan, el programa o el proyecto y de todas las acciones susceptibles de producir impactos, la descripcin del medio afectado, los impactos principales que se prevn sobre el medio ambiente teniendo en cuenta los objetivos de conservacin del espacio y las medidas correctoras o protectoras para minimizarlos.

El rgano sustantivo remitir a la direccin general competente en materia de la Red Natura2000 la solicitud y la documentacin mencionada.

4. La direccin general competente en materia de la Red Natura 2000, con el informe tcnico previo, dictar la resolucin que certifica si el plan, el programa o el proyecto tiene relacin directa con la gestin del lugar Red Natura 2000 y si lo puede afectar de manera apreciable, en el plazo de dos meses desde la entrada de la solicitud en el registro del rgano competente para dictarla.

En el caso de que se aprecie que los planes, los programas o los proyectos pueden afectar al lugar, la resolucin puede manifestar, de manera motivada que, a su criterio, el plan, el programa o el proyecto es manifiestamente inviable, por razones ambientales o porque se trata de un supuesto sustancialmente anlogo a algn otro sobre el que el rgano ambiental ya ha emitido un informe desfavorable o un acuerdo de inadmisin por razones ambientales.

5. Si la resolucin certifica que el plan, el programa o el proyecto tiene relacin con la gestin del lugar o no afecta al lugar de manera apreciable, esta circunstancia se comunicar al rgano sustantivo y el procedimiento se considerar concluido.

6. Si la resolucin certifica una afeccin apreciable posible, se seguirn los siguientes trmites:

a) Si la resolucin se limita a certificar una afeccin apreciable posible, se comunicar al rgano sustantivo, y se instar al promotor a presentar, ante el rgano sustantivo, la solicitud de inicio de la evaluacin ambiental y la documentacin anexa, que debe incluir el estudio de las repercusiones ambientales, de acuerdo con las previsiones de la Ley 21/2013 y la Ley de evaluacin ambiental de las Illes Balears.

b) Si la resolucin determina, adems, que, a su criterio, el plan, el programa o el proyecto es manifiestamente inviable por las razones mencionadas, tambin se comunicar al rgano ambiental que corresponda.

La resolucin, en caso de que corresponda a la Comisin de Medio Ambiente de las Illes Balears, incluir el acuerdo de elevar al rgano ambiental una propuesta de informe desfavorable y entregarle una copia ntegra del expediente. El rgano ambiental dar audiencia al promotor y al rgano sustantivo sobre la propuesta, para que en el plazo de diez das puedan presentar las alegaciones, los documentos y las informaciones que estimen oportunos. Una vez haya transcurrido ese plazo, el rgano ambiental puede resolver informar desfavorablemente sobre el plan, el programa o el proyecto por las razones que figuran en la resolucin de certificacin, u optar, motivadamente, por instar al promotor a presentar, ante el rgano sustantivo, la solicitud de inicio de la evaluacin ambiental y la documentacin anexa, que debe incluir el estudio de las repercusiones ambientales, de acuerdo con lo que prevn la Ley 21/2013 y la Ley de evaluacin ambiental de las Illes Balears.

7. La resolucin que certifica la afeccin o la no afeccin apreciable no puede ser objeto de recurso, sin perjuicio de los recursos que, en su caso, sean procedentes en las vas administrativa y judicial contra el acto por el que se autoriza el proyecto, el plan o el programa.

El informe del rgano ambiental mencionado en el apartado 6 de este artculo no puede ser objeto de recurso, sin perjuicio de los recursos que, en su caso, sean procedentes en las vas administrativa y judicial contra el acto por el que se autoriza el proyecto, el plan o el programa.

8. En el caso de proyectos o actividades sujetas a la declaracin responsable o la comunicacin previa, las funciones atribuidas al rgano sustantivo corresponden al rgano competente de la Consejera de Medio Ambiente, Agricultura y Pesca.

9. El consejero competente en materia de medio ambiente puede dictar instrucciones sobre el procedimiento y las pautas de interpretacin de la norma, con la finalidad de agilizar las tramitaciones y unificar los criterios interpretativos.

4. Se introduce una nueva disposicin adicional a la Ley 5/2005, con la siguiente redaccin:

Disposicin adicional sexta. Fiestas en embarcaciones.

Se declaran uso prohibido en el mbito de los espacios naturales protegidos marinos la difusin, la comercializacin y la realizacin de fiestas y eventos multitudinarios en embarcaciones con msica o que alteren sensiblemente los niveles sonoros naturales del lugar, por tratarse de una actividad incompatible con los objetivos de conservacin de estos espacios protegidos y con el descanso de las personas que disfrutan de las playas y del litoral.

5. Se introduce una nueva disposicin transitoria a la Ley 5/2005, con la siguiente redaccin:

Disposicin transitoria tercera. Usos autorizables en las zonas de exclusin.

Hasta que se aprueben los instrumentos de planificacin y gestin de los espacios de relevancia ambiental o se apruebe la adaptacin de los vigentes a las previsiones del artculo 22.a) de esta ley, se consideran usos autorizables el trfico a pie por caminos y senderos existentes, la utilizacin del dominio pblico martimo-terrestre para los usos comunes pblicos y gratuitos contemplados en su normativa reguladora y el acceso a los bienes de inters cultural de acuerdo con la legislacin sectorial.


[Bloque 65: #df-3]

Disposicin final tercera. Exclusiones de la autorizacin administrativa de la administracin hidrulica.

No obstante el artculo 106.1 del Plan Hidrolgico de las Illes Balears, aprobado por el Real Decreto 701/2015, de 17 de julio, quedan excluidas de la autorizacin administrativa de la administracin hidrulica las actuaciones en zonas inundables y potencialmente inundables siguientes:

1. Las actuaciones de conservacin y rehabilitacin de construcciones y edificios existentes, excepto que se ejecuten en stanos o vinculadas a un uso pblico esencial, como hospitales, centros escolares o sanitarios, residencias de personas mayores o de personas con discapacidad, parques de bomberos, centros penitenciarios o similares.

2. Las obras que no requieran un proyecto tcnico cuando no estn incluidas en zonas de polica o servidumbre y no modifiquen la circulacin libre de las aguas o no representen obstculos para el flujo de la escorrenta, el desage o las avenidas de las aguas.

3. Las obras de construccin, rehabilitacin o reparacin de lavaderos, piscinas o aljibes, siempre que se encuentren a la cota del terreno.

4. Las obras de conservacin y mantenimiento de caminos existentes.

5. Las obras de mantenimiento o reparacin de servicios soterrados, como caeras de agua, gas, saneamiento, fibra ptica, electricidad o similares.


[Bloque 66: #df-4]

Disposicin final cuarta. Autorizacin de desarrollo.

1. En el mbito de las competencias de la comunidad autnoma de las Illes Balears y por medio de los procedimientos que prev esta ley, se autoriza al Gobierno a dictar las disposiciones necesarias para su ejecucin y desarrollo.

2. Asimismo, se autoriza al Gobierno a adaptar los anexos a las modificaciones de ius cogens que, en su caso, introduzca la normativa comunitaria o la normativa bsica estatal.

3. El desarrollo reglamentario previsto en esta ley se realizar en el plazo mximo de un ao desde su entrada en vigor.


[Bloque 67: #df-5]

Disposicin final quinta. Modificacin de la disposicin transitoria cuarta de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenacin y uso del suelo.

Se modifica la disposicin transitoria cuarta de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenacin y uso del suelo, que pasa a tener la siguiente redaccin:

Disposicin transitoria cuarta. Procedimiento de implementacin de la red de saneamiento.

1. En los suelos urbanos de uso predominantemente residencial existentes en la fecha que la Ley de evaluacin ambiental de las Illes Balears entre en vigor y que no dispongan de red de saneamiento y para los que no resulte procedente la categora de asentamiento en el medio rural ni la aplicacin de lo previsto en la disposicin adicional octava de esta ley, se pueden otorgar licencias de edificacin de nueva planta para uso residencial, as como los correspondientes finales de obra, licencias de primera ocupacin y cdulas de habitabilidad de acuerdo con la normativa aplicable, siempre que concurran los siguientes requisitos:

a) Que no sean edificios plurifamiliares.

b) Que dispongan de un sistema de recogida de aguas residuales homologado que garantice su tratamiento adecuado.

c) Que los promotores garanticen, de cualquier forma admitida en derecho, la ejecucin de las obras para la conexin a la red de saneamiento, una vez que esta est efectivamente implantada y en funcionamiento.

d) Que el ayuntamiento, mediante un acuerdo plenario, haya expresado su compromiso de:

i. Dotar de alcantarillado a estas zonas urbanas que no dispongan de red de saneamiento.

ii. O, en su caso, en zonas urbanas en las que est inviable la dotacin de alcantarillado, modificar el planeamiento general del municipio, de conformidad con lo indicado en la disposicin adicional octava de esta ley.

e) Que la licencia se otorgue dentro de los plazos indicados en los puntos 2 y 3 de esta disposicin.

En cumplimiento del requisito previsto en el apartado 1.b) anterior se acreditar que el interesado ha realizado una comunicacin previa en la que se indicar detalladamente el sistema homologado de tratamiento ante la administracin competente en recursos hdricos a fin y efecto de que controle los posibles impactos sobre el medio ambiente.

En cumplimiento del requisito previsto al apartado 1.d) anterior, el acuerdo del pleno ser eficaz a partir de la fecha de su publicacin en el ‘‘Boletn Oficial de las Illes Balears’’.

2. Para poder hacer efectiva la posibilidad de otorgar estas licencias de edificacin en el caso del supuesto indicado en el punto 1.d).i, se establecen los siguientes plazos:

a) Se establece un plazo mximo de un ao desde la aprobacin de la Ley de evaluacin ambiental de las Illes Balears.

Si durante este plazo el ayuntamiento correspondiente no hubiera aprobado el correspondiente proyecto de urbanizacin, de dotacin de servicios o de obras ordinarias –segn sea el caso– para implantar la red de saneamiento en la zona donde se demanda la licencia y las conexiones al sistema general de depuracin, la exencin que permite otorgar licencias, segn lo establecido en el punto 1 anterior, quedar automticamente sin vigor.

Cuando el proceso de aprobacin del proyecto indicado requiera de un informe preceptivo y/o vinculante o autorizacin de otra administracin, el plazo mximo establecido quedar interrumpido. Con este fin no computar en este plazo el periodo comprendido entre la fecha de solicitud del informe a la administracin correspondiente y la fecha de entrada al ayuntamiento del citado documento.

Sin embargo, el plazo no quedar interrumpido en los periodos que excedan del legalmente previsto en que el ayuntamiento no complemente los requerimientos o las peticiones de documentacin realizados por la administracin que tiene que informar o autorizar.

b) En las zonas en que se hubiera cumplimentado lo indicado en el apartado 2.a) anterior, se establece un plazo aadido de dos aos desde la aprobacin del correspondiente proyecto.

Si durante este plazo el ayuntamiento correspondiente no hubiera adjudicado las obras correspondientes al proyecto anteriormente referido, la exencin que permite otorgar licencias, segn lo establecido en el punto 1 anterior, quedar automticamente sin vigor.

c) En las zonas en que se hubiera cumplimentado lo indicado en el apartado 2.b) anterior, se establece otro plazo aadido de dos aos desde la adjudicacin de las referidas obras.

Si durante este plazo el ayuntamiento correspondiente no hubiera ejecutado dichas obras, la exencin que permite otorgar licencias, segn lo establecido en el punto 1 anterior, quedar automticamente sin vigor.

d) En las zonas en que se hubiera cumplimentado lo indicado en el apartado 2.c) anterior, se establece un ltimo plazo de un ao desde el acta de recepcin de las referidas obras.

Si durante este plazo la administracin responsable, el ayuntamiento y/o el Gobierno, no ha puesto en funcionamiento el sistema de depuracin, distribucin y emisin de las aguas depuradas de forma adecuada, la exencin que permite otorgar licencias, segn lo establecido en el punto 1 anterior, quedar automticamente sin vigor.

3. Para poder hacer efectiva la posibilidad de otorgar estas licencias de edificacin en el caso del supuesto indicado en el punto 1.d).ii, se establecen los siguientes plazos:

a) Se establece un plazo mximo de un ao desde la aprobacin de la Ley de evaluacin ambiental de las Illes Balears.

Si durante este plazo el ayuntamiento correspondiente no hubiera aprobado inicialmente la modificacin del planeamiento general, la exencin que permite otorgar licencias, segn lo establecido en el punto 1 anterior, quedar automticamente sin vigor.

b) En las zonas en que se hubiera cumplimentado lo indicado en el apartado 3.a) anterior, se establece un plazo aadido de dos aos desde la aprobacin inicial de la modificacin del planeamiento general.

Si durante este plazo el ayuntamiento no hubiera obtenido la aprobacin definitiva de la modificacin del planeamiento general, la exencin que permite otorgar licencias, segn lo establecido en el punto 1 anterior, quedar automticamente sin vigor.

Cuando el proceso de aprobacin requiera de informes de otras administraciones, el plazo mximo establecido quedar interrumpido. Con este fin, no computar en este plazo el periodo comprendido entre la fecha de solicitud de los informes a las administraciones correspondientes y la fecha de entrada en el ayuntamiento del ltimo de los citados documentos.

4. Aunque la exencin quede sin vigor por el transcurso de los plazos establecidos, las licencias ya otorgadas podrn obtener los correspondientes finales de obra, licencias de primera ocupacin y cdulas de habitabilidad.


[Bloque 68: #df-6]

Disposicin final sexta. Modificacin del artculo 1.3 de la Ley 10/2010, de 27 de julio, de medidas urgentes relativas a determinadas infraestructuras y equipamientos de inters general en materia de ordenacin territorial, urbanismo y de impulso a la inversin

Se modifica el artculo 1.3 de la Ley 10/2010, de 27 de julio, de medidas urgentes relativas a determinadas infraestructuras y equipamientos de inters general en materia de ordenacin territorial, urbanismo y de impulso a la inversin, que pasa a tener la redaccin siguiente:

3. La concrecin de los proyectos a ejecutar en este mbito ser acordada por el Pleno del Consejo Insular de Ibiza, odo el Consejo de Alcaldes de Ibiza. Corresponder al ayuntamiento competente por razn del territorio el otorgamiento de las licencias o de los permisos correspondientes a las obras y las actividades, salvo que el proyecto se ubique en terrenos pertenecientes a dos trminos municipales, donde la competencia corresponder al consejo insular por su carcter supramunicipal.


[Bloque 69: #df-7]

Disposicin final sptima. Modificacin del artculo 15.5 de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenacin y uso del suelo

Se modifica el artculo 15.5 de la Ley 2/2014, de 25 de marzo, de ordenacin y uso del suelo, que pasa a tener la siguiente redaccin:

5. De acuerdo con la normativa especfica, se pueden crear entidades urbansticas especiales dependientes de las administraciones de base territorial mencionadas en los apartados anteriores, que pueden asumir o recibir de los municipios delegaciones de competencias en materia de planificacin y gestin, en los casos en que actan como administracin, como tambin en materia de intervencin en la edificacin y el uso del suelo, disciplina urbanstica y otros fines anlogos. Las delegaciones de competencias municipales se pueden realizar directamente en las entidades urbansticas especiales, o tambin en las administraciones matriz de base territorial, que pueden desconcentrar o descentralizar su ejercicio en las entidades urbansticas especiales dependientes.

Tambin tienen esta consideracin los consorcios urbansticos, y corresponde a cada administracin decidir si participa con otras administraciones pblicas, de acuerdo con la legislacin propia de organizacin, procedimiento y rgimen jurdico.


[Bloque 70: #df-8]

Disposicin final octava. Entrada en vigor.

Esta ley entra en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial de las Illes Balears.


[Bloque 71: #fi]

Por tanto, ordeno que todos los ciudadanos guarden esta Ley y que los Tribunales y las Autoridades a los que corresponda la hagan guardar.

Palma, 17 de agosto de 2016.

La Presidenta,

Francesca Lluch Armengol Socias.


[Bloque 72: #a1-12]

ANEXO 1

Proyectos sometidos a evaluacin de impacto ambiental ordinaria

Grupo 1. Agricultura, silvicultura, acuicultura y ganadera

1. Instalaciones destinadas a la cra de animales en explotaciones ganaderas intensivas que superen las siguientes capacidades:.

1. 40.000 plazas para gallinas.

2. 55.000 plazas para pollos.

3. 2.000 plazas para cerdos de engorde.

4. 750 plazas para cerdas de cra.

5. Resto de explotaciones ganaderas intensivas con una capacidad superior a175 UBM y explotaciones extensivas con capacidad superior a350 UBM.

2. Instalaciones para la acuicultura intensiva.

Grupo 2. Industria extractiva

1. Canteras: restauracin o extraccin.

2. Explotaciones mineras.

3. Extraccin de petrleo y de gas natural, as como los proyectos de adquisicin ssmica en exploraciones de hidrocarburos.

4. Perforaciones profundas, entendiendo como tales las superiores a 400 m, excepto las perforaciones para investigar la estabilidad de los suelos, en particular:

a) Perforaciones geotrmicas.

b) Perforaciones para almacenar residuos nucleares.

c) Perforaciones para el abastecimiento de agua.

d) Perforaciones petroleras.

5. Instalaciones industriales en el exterior y en el interior para gasificar carbn y pizarras bituminosas.

6. Los proyectos que consistan en hacer perforaciones para la exploracin, la investigacin o la explotacin de hidrocarburos, el almacenamiento de CO2, el almacenamiento de gas y geotermia de entalpia media y alta que requieran tcnicas de fractura hidrulica, incluidas las perforaciones de sondeos de investigacin que tengan por objeto la toma de muestras previa a proyectos de perforacin.

Grupo 3. Energa

1. Refineras de petrleo bruto, as como las instalaciones de gasificacin regasificacin y de licuefaccin.

2. Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin de una potencia trmica de, como mnimo, 50 MW.

3. Instalaciones industriales para producir electricidad, vapor y agua caliente con potencia trmica de, como mnimo, 50 MW.

4. Caeras para transportar gas y petrleo en suelo rstico a partir de 10 km de longitud con un dimetro nominal de caera de ms de 160 mm.

5. Oleoductos y gaseoductos, incluidos los submarinos.

6. Subestaciones de transformacin de energa elctrica a partir de 10 MW en suelo rstico.

7. Lneas de transmisin de energa elctrica entre 15 y 66 kV en suelo rstico con la calificacin de ANEI o ARIP, espacios naturales protegidos al amparo de la Ley42/2007 y espacios de relevancia ambiental de la Ley 5/2005, de 26 de mayo, para la conservacin de los espacios de relevancia ambiental (LECO), excepto en el caso de que sean lneas soterradas por camino existente con una longitud inferior a 1 km.

8. Lneas de transmisin de energa elctrica de tensin igual o superior a 66 kV a partir de 500 m de longitud.

9. Instalaciones para almacenar productos petroleros, petroqumicos o qumicos con una capacidad superior a 5.000 t.

10. Produccin y almacenaje de gases combustibles a partir de 2.500 t de capacidad.

11. Instalaciones para la utilizacin de la fuerza del viento para la produccin de energa (parques elicos), incluidos los tendidos de conexin en la red y los siguientes accesos:

– Instalaciones de ms de cuatro aerogeneradores en zona de aptitud alta de acuerdo con el PDS de energa.

– Instalaciones de ms de 1 MW de potencia fuera de las zonas de aptitud alta del PDS de energa.

12. Instalaciones para la produccin de energa elctrica a partir de la energa solar, incluidos los siguientes tendidos de conexin a la red:

– Instalaciones con una ocupacin total de ms de4 ha situadas en suelo rstico en las zonas de aptitud alta y media del PDS de energa, excepto las que estn situadas en cualquier tipo de cubierta.

– Instalaciones con una ocupacin total de ms de1 ha situadas en suelo rstico fuera de las zonas de aptitud alta y media del PDS de energa, excepto las que estn situadas en cualquier tipo de cubierta.

– Instalaciones con una ocupacin total de ms de1.000 m2 que estn situadas en suelo rstico protegido.

13. Centrales nucleares y otros reactores nucleares, as como las instalaciones vinculadas a la produccin, el tratamiento o el almacenaje de materiales radiactivos.

Grupo 4. Industria siderrgica y del mineral. Produccin y elaboracin de metales

1. Plantas siderrgicas integrales. Instalaciones para producir metales en bruto no ferrosos a partir de minerales, de concentrados o de materias primas secundarias mediante procesos metalrgicos, qumicos o electrolticos.

2. Instalaciones destinadas a la extraccin de amianto. Tratamiento y transformacin del amianto y de los productos que contienen.

3. Instalaciones para producir lingotes de hierro o acero (fusin primaria o secundaria), incluidas las instalaciones de fundicin continua, con una capacidad superior a 2,5 t/h.

4. Instalaciones para elaborar metales ferrosos donde se realice alguna de las siguientes actividades:

a) Laminado en caliente con una capacidad superior a 20 t de acero bruto por hora.

b) Forjado con martillos con una energa de impacto superior a 50 kJ por martillo y cuando la potencia trmica utilizada sea superior a 20 MW.

c) Aplicacin de capas protectoras de metal fundido con una capacidad de tratamiento de ms de 2 t de acero bruto por hora.

5. Fundidoras de metales ferrosos con una capacidad de produccin de ms de 20 t/da.

6. Instalaciones para la fundicin (incluida la aleacin) de metales no ferrosos, con excepcin de metales preciosos, incluidos los productos de recuperacin (refinado, restos de fundicin, etc.), con una capacidad de fusin de ms de 4 t para el plomo y el cadmio o 20 t para todos los otros metales, por da.

7. Instalaciones para el tratamiento de la superficie de metales y materiales plsticos por proceso electroltico o qumico, cuando el volumen de las cubetas o de las lneas completas destinadas al tratamiento sea superior a 30 m3.

8. Instalaciones de calcinacin y de sinterizacin de minerales metlicos, con capacidad superior a 5.000 t/ao de mineral procesado.

9. Instalaciones para fabricar cemento, clinca u hormign preparado con una capacidad superior a 50 t/da.

10. Fabricacin de yesos y cal a partir de 50 t/da.

11. Instalaciones para la fabricacin de vidrio, incluida la fibra de vidrio, con una capacidad de fusin superior a 20 t/da.

12. Instalaciones para fundir sustancias minerales, incluida la produccin de fibras minerales, con una capacidad de fundicin superior a 20 t/da.

13. Instalaciones para la fabricacin de productos cermicos mediante enhornado, en particular tejas, ladrillos, ladrillos refractarios, baldosas, arenisca o porcelana, con una capacidad de produccin superior a 75 t/da o una capacidad de enhornado de ms de 4 m3 y ms de 300 kg por metro cbico de densidad de carga por horno.

14. Instalaciones permanentes para fabricar aglomerados asflticos en caliente.

15. Plantas de tratamiento de ridos y plantas de fabricacin de materiales de construccin.

Grupo 5. Industria qumica, petroqumica, textil y papelera

1.Instalaciones para la produccin a escala industrial de sustancias mediante transformacin qumica o biolgica, de los productos o grupos de productos siguientes:

a) La produccin de productos qumicos orgnicos o inorgnicos bsicos.

b) La produccin de fertilizantes simples o compuestos que contengan fsforo, nitrgeno o potasio.

c) La produccin de productos fitosanitarios bsicos y de biocidas.

d) La produccin de productos farmacuticos bsicos.

e) La produccin de explosivos.

2. Conducciones para transportar productos qumicos con un dimetro de ms de 800 mm y una longitud superior a 10 km.

3. Plantas para el tratamiento previo (operaciones como el lavado, el blanqueo, la mercerizacin) o para el teido de fibras o productos textiles cuando la capacidad de tratamiento supere las 5 t/da.

4. Las plantas para el adobo de pieles y cueros cuando la capacidad de tratamiento supere las 6 t de productos acabados por da.

5. Plantas industriales para:

a) La produccin de pasta de papel a partir de madera o de otras materias fibrosas similares.

b) La produccin de papel y cartn, con una capacidad de produccin superior a 50 t/da.

6. Instalaciones de produccin y tratamiento de celulosa con una capacidad de produccin superior a 10 t/da.

7. Plantas de biodisel o similares.

Grupo 6. Otras industrias

1. Instalaciones industriales para sacrificar o trocear animales.

2. Actividades e instalaciones afectadas por el Real Decreto 840/2015, de 21 de septiembre, por el que se aprueban medidas para el control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que intervengan sustancias peligrosas.

Grupo 7. Proyectos de infraestructuras

1. Carreteras:

a) Construccin de autopistas, autovas, vas rpidas y carreteras convencionales de nuevo trazado.

b) Actuaciones que modifiquen el trazado de autopistas, autovas, vas rpidas y carreteras convencionales preexistentes en una longitud continuada de ms de 1km o ms de 3 km discontinuamente.

c) Ampliacin de carreteras convencionales que las transforme en autopistas, autovas o carreteras de doble calzada en una longitud continuada de ms de 1km o ms de 3 km discontinuamente.

d) Variantes para la supresin de travesas de ncleos urbanos y tneles, los dos de ms de 500 m de longitud.

2. Construccin de lneas de ferrocarril, tranvas, metros areos o subterrneos, lneas suspendidas o similares.

3. Electrificacin de ferrocarriles.

4. Aeropuertos y aerdromos, excepto helipuertos.

5. Puertos comerciales, pesqueros o deportivos, o su ampliacin cuando aumente la superficie de la lmina de agua ocupada.

6. Nuevas instalaciones de recepcin de combustibles ubicadas fuera de puertos actuales.

7. Espigones y pantalanes para carga y descarga conectados a tierra que admitan barcos de arqueo superior a 1.350 t.

8. Obras costeras destinadas a combatir la erosin y obras martimas que puedan alterar la costa, por ejemplo, la construccin de diques, espigones y otras obras de defensa contra el mar, excepto el mantenimiento y la reconstruccin de estas obras.

Grupo 8. Proyectos de ingeniera hidrulica y de gestin del agua

1. Embalses y otras instalaciones destinadas a retener el agua o a almacenarla de manera permanente, cuando el volumen nuevo o adicional de agua almacenada sea superior a 500.000 m.

2. Plantas de tratamiento de aguas residuales con una capacidad superior a 5.000 habitantes equivalentes.

3. Instalaciones de desalinizacin de agua con un volumen nuevo o adicional superior a 1.000 m/da de capacidad.

4. Acueductos y conducciones que supongan trasvases de unidades hidrogeolgicas o de acuferos.

5. Proyectos para la extraccin de aguas subterrneas o la recarga artificial de acuferos, si el volumen anual de agua extrada o aportada es igual o superior a 500.000 m.

6. Emisarios submarinos de aguas depuradas y de plantas de desalinizacin.

7. Instalaciones de conduccin de agua en suelo rstico que no discurran ntegramente por camino existente cuando la longitud sea superior a 10 km y, en todo caso, las que transcurran por espacios naturales protegidos, espacios de relevancia ambiental o ANEI de alto nivel de proteccin. En ningn caso se considerarn instalaciones de conduccin de aguas las instalaciones de riego en las fincas cuando estn autorizadas por la autoridad agraria o hidrulica.

Grupo 9. Proyectos de tratamiento y gestin de residuos

1. Instalaciones de tratamiento de residuos peligrosos que realicen operaciones de eliminacin de la D1 a la D12 del anexo 1 u operaciones de valorizacin de la R1 a la R11 del anexo 2 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados.

2. Instalaciones de tratamiento de residuos no peligrosos que realicen operaciones de eliminacin de la D1 a la D12 del anexo 1 u operaciones de valorizacin de la R1 a la R11 del anexo 2 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, con una capacidad de tratamiento superior a 50 t/da.

3. Vertederos de residuos no peligrosos con una capacidad de tratamiento superior a 10 t/da, o capacidad total superior a 25.000 t.

Grupo 10. Proyectos en espacios naturales protegidos

Los proyectos siguientes, cuando se desarrollan en espacios naturales protegidos o espacios protegidos Red Natura 2000, de acuerdo con la Ley 42/2007 y la Ley 5/2005, en zonas hmedas incluidas en la lista del Convenio de Ramsar y en zonas especialmente protegidas de importancia para el Mediterrneo (ZEPIM) del Convenio para la proteccin del medio marino y de la regin costera del Mediterrneo:

1. Primeras repoblaciones forestales no protectoras cuando supongan riesgos de graves transformaciones ecolgicas negativas.

2. Transformaciones de usos del suelo, en ms de 1 ha, que impliquen eliminacin de la cubierta vegetal cuando supongan un riesgo de graves transformaciones ecolgicas negativas.

3. Dragados marinos.

4. Caeras para el transporte de gas y petrleo.

5. Subestaciones de transformacin de energa elctrica.

6. Plantas de tratamiento de aguas residuales.

7. Instalaciones para la produccin de energa hidroelctrica.

8. Proyectos de urbanizaciones y de instalaciones hoteleras fuera de las zonas urbanas y construcciones asociadas.

9. Construccin de centros comerciales.

10. Aparcamientos.

11. Vertederos de residuos peligrosos y de residuos inertes.

12. Obras de canalizacin y proyectos de defensa de cursos naturales.

13. Concentraciones parcelarias que supongan el cambio de uso del suelo cuando supongan una alteracin sustancial de la cubierta vegetal.

Grupo 11. Otros proyectos

1. Parques temticos.

2. Equipamientos sanitarios, docentes y deportivos no previstos en el planeamiento urbanstico con una ocupacin de parcela superior a 2.700 m.

3. Equipamientos comerciales no previstos en el planeamiento urbanstico con una superficie construida superior a 400 m.

4. Campos de golf y de pitch-and-putt.

5. Pistas de esqu, remontes o telefricos y construcciones asociadas.

6. Astilleros para barcos superiores a 1.000 t.

7. Dragados marinos para la obtencin de arena.

8. Regeneracin artificial de playas.

9. Pistas de carreras y de pruebas para vehculos a motor.

10. Hundimientos de barcos de eslora superior a 25 m para crear arrecifes artificiales.

11. Cualquier modificacin o extensin de un proyecto previo a este anexo, cuando la modificacin o extensin cumpla, por s misma, los posibles umbrales establecidos en este anexo.

12. Cualquier proyecto que suponga un cambio de uso del suelo en una superficie igual o superior a 100 ha.

13. Emplazamientos de almacenaje de conformidad con la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, de almacenaje geolgico de dixido de carbono.

14. Instalaciones para la captura de flujos de CO2 con fines de almacenaje geolgico de conformidad con la Ley 40/2010, de 29 de diciembre, de almacenaje geolgico de dixido de carbono, procedente de instalaciones incluidas en este anexo, o cuando la captura total anual de CO2 sea igual o superior a 1,5 Mt.

El fraccionamiento de proyectos no impide la aplicacin de los umbrales que establece este anexo y, a este efecto, se acumularn las magnitudes o dimensiones de cada uno de los proyectos considerados.

Se modifican los grupos 1, 3 y 5 por el art. nico.17 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194




[Bloque 73: #a2-12]

ANEXO 2

Proyectos sometidos a la evaluacin de impacto ambiental simplificada

Grupo 1. Agricultura, silvicultura, acuicultura y ganadera

1. Proyectos no incluidos en el anexo 1 para destinar a explotacin agrcola intensiva reas naturales o seminaturales.

2. Nuevos regados de extensin superior a 50 ha y a partir de 5 ha cuando se prevea la utilizacin de aguas residuales depuradas aunque se trate de un regado existente.

3. Explotaciones ganaderas intensivas con una capacidad superior a 100 UBM y las explotaciones ganaderas extensivas con una capacidad superior a 175 UBM, y, en todo caso, en cumplimiento de la legislacin bsica estatal, cuando superen las siguientes capacidades:

1. 2.000 plazas para ganado ovino y cabro.

2. 300 plazas para ganado bovino lechero.

3. 600 plazas para bovino de engorde.

4. 20.000 plazas para conejos.

4. Campaas antiplagas (insecticidas, fungicidas y herbicidas) a partir de 50 ha cuando se utilicen productos de la categora B y C para mamferos, aves y peces y productos de peligrosidad controlable y muy peligrosos para las abejas.

5. Introduccin de especies exticas vegetales o faunsticas, excepto plantas de cultivo agrcola o de ganado domstico.

6. Repoblaciones forestales de extensin superior a 50 ha, y a partir de 10 ha cuando impliquen graves transformaciones ecolgicas negativas o bien la utilizacin de especies no autctonas.

7. Pistas forestales a partir de 2 km o en pendientes superiores al 15% y pistas agrcolas tambin en pendiente superior al 15%.

8. Tala de especies forestales realizada con el propsito de cambiar a otro uso del suelo cuando no est sometida a planes de ordenacin y afecte a ms de 5 ha.

Grupo 2. Energa

1. Lneas de transmisin de energa elctrica inferiores a 15 kV ubicadas en suelo rstico con la calificacin de ANEI y ARIP, espacios naturales protegidos al amparo de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad, y espacios de relevancia ambiental de la Ley 5/2005, excepto en el caso que sean lneas soterradas por camino existente con una longitud inferior a 1 km.

2. Centrales trmicas y otras instalaciones de combustin.

3. Instalaciones para almacenar productos petroleros, petroqumicos o qumicos, con una capacidad superior a 1.000 t que ocupen ms de 3.500 m.

4. Produccin y almacenaje de gases combustibles a partir de 500 t de capacidad.

5. Instalaciones para la utilizacin de la fuerza del viento para la produccin de energa de ms de 100 kW, incluidos los tendidos de conexin a la red y los accesos.

6. Instalaciones para la produccin de energa elctrica a partir de la energa solar, incluidos los siguientes tendidos de conexin a la red:

– Instalaciones con una ocupacin total de ms de 1.000 m2, excepto las situadas en cualquier tipo de cubierta.

– Instalaciones con una ocupacin total de ms de 100 m2 situadas en suelo rstico protegido.

Grupo 3. Industria siderrgica y del mineral. Produccin y elaboracin de metales

1. Instalaciones para la fabricacin de fibras minerales artificiales.

2. Astilleros para barcos de hasta 1.000 t.

3. Instalaciones para la construccin y reparacin de aeronaves.

4. Instalaciones para la fabricacin de material ferroviario.

5. Instalaciones para fabricar cemento, clinca u hormign preparado no incluidas en el anexo 1 de esta ley.

6. Instalaciones industriales para fabricar productos cermicos mediante horno; en particular, tejas, ladrillos, baldosas, arenisca o porcelana, no incluidas en el anexo1 de esta ley.

Grupo 4. Proyectos de infraestructuras

1. Proyectos de urbanizacin en general y los proyectos de dotaciones de servicios en polgonos industriales.

2. Centros generadores de movilidad que prev la disposicin adicional tercera de la Ley12/2017, de29 de diciembre, de urbanismo de las Illes Balears.

3. Grandes establecimientos comerciales segn la definicin establecida en el artculo12 de la Ley11/2014, de15 de octubre, de comercio de las Illes Balears, o la legislacin que la sustituya.

4. Aparcamientos y marinas secas en suelo rstico.

5. Construccin de instalaciones de transbordo intermodal y de terminales intermodales.

6. Helipuertos.

Grupo 5. Otras industrias

1. Instalaciones industriales situadas en suelo rstico.

2. Industrias de cualquier tipo, cuando produzcan residuos lquidos que no se evacuen a travs de la red de alcantarillado.

3. Instalaciones industriales para la elaboracin de grasas y aceites vegetales y animales, siempre que se den simultneamente las siguientes circunstancias:

a) Que estn situadas fuera de polgonos industriales.

b) Que estn a menos de 500 m de una zona residencial.

c) Que ocupen una superficie de al menos 2.500 m.

4. Instalaciones industriales para envasar y enlatar productos animales y vegetales, con una capacidad de produccin superior a 2 t/da de productos acabados (valores promedios trimestrales).

5. Instalaciones industriales para fabricacin de productos lcteos, siempre que la instalacin reciba una cantidad de leche superior a 200 t/da (valor promedio anual).

6. Instalaciones industriales para la fabricacin de cerveza y malta, siempre que en la instalacin se den simultneamente las siguientes circunstancias:

a) Que est situada fuera de polgonos industriales.

b) Que se encuentre a menos de 500 m de una zona residencial.

c) Que ocupe una superficie de al menos 2.500 m.

7. Instalaciones industriales para la elaboracin de confituras y almbares, siempre que en la instalacin se den simultneamente las siguientes circunstancias:

a) Que est situada fuera de polgonos industriales.

b) Que se encuentre a menos de 500 m de una zona residencial.

c) Que ocupe una superficie de al menos 2.500 m.

8. Instalaciones industriales para la fabricacin de fculas, siempre que se den simultneamente las siguientes circunstancias:

a) Que est situada fuera de polgonos industriales.

b) Que se encuentre a menos de 500 m de una zona residencial.

c) Que ocupe una superficie de al menos 2.500 m.

9. Instalaciones industriales para la fabricacin de harina de pescado y aceite de pescado, siempre que en la instalacin se den simultneamente las siguientes circunstancias:

a) Que est situada fuera de polgonos industriales.

b) Que se encuentre a menos de 500 m de una zona residencial.

c) Que ocupe una superficie de al menos 2.500 m

10. Azucareros con una capacidad de tratamiento de materia prima superior a las 300 t diarias.

Grupo 6. Proyectos de gestin de residuos

1. Instalaciones de tratamiento de residuos no peligrosos que realicen operaciones de eliminacin de la D1 a la D12 del anexo 1 u operaciones de valorizacin de la R1 a la R11 del anexo 2 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, que no se desarrollen en el interior de una nave en el polgono industrial y no estn incluidas en el anexo 1 de esta ley.

2. Instalaciones de almacenaje de chatarra, de almacenaje de vehculos fuera de uso, centros autorizados para la recogida y la descontaminacin de vehculos que no se desarrollen en el interior de una nave en polgono industrial.

3. Instalaciones de almacenaje de residuos peligrosos fuera del lugar de produccin (incluidas operaciones previas al tratamiento) que hagan operaciones de la D13 a la D15 del anexo 1 u operaciones R12 y R13 del anexo 2 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, que no se desarrollen en el interior de una nave en polgono industrial.

4. Instalaciones de almacenaje de residuos no peligrosos fuera del lugar de produccin (incluidas operaciones previas al tratamiento) que hagan operaciones de la D13 a la D15 del anexo 1 y operaciones R12 y R13 del anexo 2 de la Ley 22/2011, de 28 de julio, de residuos y suelos contaminados, con una capacidad superior a 100 t y que no se desarrollen en el interior de una nave en polgono industrial.

5. Vertederos de residuos no peligrosos con una capacidad de tratamiento inferior o igual a10 t/da y capacidad total igual o inferior a25.000 t, as como los proyectos de clausura de vertederos cuando no estn incluidos en su autorizacin inicial o no hayan sido sometidos a tramitacin ambiental.

Grupo 7. Otros proyectos

1. Campamentos permanentes para tiendas de campaa o caravanas.

2. Recuperacin de tierras al mar.

3. Dragados, excepto cuando el objeto del proyecto sea mantener las condiciones hidrodinmicas o de navegabilidad en la zona de servicios del puerto con un volumen extrado inferior a 5.000 m3/ao.

4. Jardines botnicos y zoolgicos.

5. Obras de canalizacin y proyectos de defensa de cursos naturales.

6. Urbanizaciones de vacaciones e instalaciones hoteleras fuera de reas urbanas y construcciones asociadas.

7. Infraestructuras de telecomunicacin o energa que unen los diversos territorios insulares.

8. Infraestructuras de telecomunicacin ubicadas en suelo rstico con la calificacin de ANEI y ARIP, espacios naturales protegidos al amparo de la Ley 42/2007 y espacios de relevancia ambiental de la Ley 5/2005.

9. Cualquier proyecto o actuacin que pueda afectar a los ecosistemas marinos.

10. Paseos martimos o senderos litorales que alteren la orografa del dominio pblico martimo-terrestre.

11. Instalaciones o bancos de prueba de motores, turbinas o reactores.

12. Instalaciones para recuperar o destruir sustancias explosivas.

13. Equipamientos sanitarios, docentes y deportivos no previstos en el planeamiento urbanstico con una ocupacin de parcela inferior a 2.700 m.

14. Todas las actuaciones que, de acuerdo con el plan de ordenacin de los recursos naturales, el plan rector de uso y gestin o el plan de gestin de la zona donde se ubiquen, sern objeto de un estudio de evaluacin de impacto ambiental.

15. Cualquier proyecto que suponga un cambio de uso del suelo en una superficie igual o superior a40 ha en suelo rstico comn, o igual o superior a20 ha en reas de especial proteccin de la Ley1/1991, de30 de enero, de espacios naturales, no incluidos en el anexo1.

El fraccionamiento de proyectos no impide la aplicacin de los umbrales que establece este anexo, y a este efecto se acumularn las magnitudes o dimensiones de cada uno de los proyectos considerados.

Se modifican los grupos 4 y 6, se aade el apartado 15 al grupo 7 y se suprime el ltimo prrafo por el art. nico.17 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194




[Bloque 74: #a3-12]

ANEXO 3

Criterios para determinar si un proyecto del anexo 2 anterior se debe someter aevaluacin de impacto ambiental ordinaria

(Suprimido).

Se suprime por el art. nico.17 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194




[Bloque 75: #a4-5]

ANEXO 4

Criterios para valorar en la evaluacin ambiental estratgica simplificada para determinar si un plan o programa se debe someter a evaluacin ambiental estratgica ordinaria

(Suprimido).

Se suprime por el art. nico.17 de la Ley 9/2018, de 31 de julio. Ref. BOE-A-2018-13194



Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

Dudas o sugerencias: Servicio de atención al ciudadano

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid