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Legislación consolidada

Real Decreto Legislativo 1/2013, de 29 de noviembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social.

Publicado en: BOE núm. 289, de 03/12/2013.
Entrada en vigor: 04/12/2013
Departamento: Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad
Referencia: BOE-A-2013-12632
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rdlg/2013/11/29/1

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 03/12/2013


[Bloque 1: #preambulo]

Las personas con discapacidad conforman un grupo vulnerable y numeroso al que el modo en que se estructura y funciona la sociedad ha mantenido habitualmente en conocidas condiciones de exclusin. Este hecho ha comportado la restriccin de sus derechos bsicos y libertades condicionando u obstaculizando su desarrollo personal, as como el disfrute de los recursos y servicios disponibles para toda la poblacin y la posibilidad de contribuir con sus capacidades al progreso de la sociedad.

El anhelo de una vida plena y la necesidad de realizacin personal mueven a todas las personas, pero esas aspiraciones no pueden ser satisfechas si se hallan restringidos o ignorados los derechos a la libertad, la igualdad y la dignidad. Este es el caso en que se encuentran an hoy mujeres y hombres con discapacidad, quienes, a pesar de los innegables progresos sociales alcanzados, ven limitados esos derechos en el acceso o uso de entornos, procesos o servicios que o bien no han sido concebidos teniendo en cuenta sus necesidades especficas o bien se revelan expresamente restrictivos a su participacin en ellos.

Existe, pues, un variado y profuso conjunto de impedimentos que privan a las personas con discapacidad del pleno ejercicio de sus derechos y los efectos de estos obstculos se materializan en una situacin de exclusin social, que debe ser inexcusablemente abordada por los poderes pblicos.

El impulso de las medidas que promuevan la igualdad de oportunidades suprimiendo los inconvenientes que se oponen a la presencia integral de las personas con discapacidad concierne a todos los ciudadanos, organizaciones y entidades, pero, en primer lugar, al legislador, que ha de recoger las necesidades detectadas y proponer las soluciones y las lneas generales de accin ms adecuadas. Como ya se ha demostrado con anterioridad, es necesario que el marco normativo y las acciones pblicas en materia de discapacidad intervengan en la organizacin social y en sus expresiones materiales o relacionales que con sus estructuras y actuaciones segregadoras postergan o apartan a las personas con discapacidad de la vida social ordinaria, todo ello con el objetivo ltimo de que stas puedan ser partcipes, como sujetos activos titulares de derechos, de una vida en iguales condiciones que el resto de los ciudadanos.

En este sentido, la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin social de las personas con discapacidad, fue la primera ley aprobada en Espaa dirigida a regular la atencin y los apoyos a las personas con discapacidad y sus familias, en el marco de los artculos 9, 10, 14 y 49 de la Constitucin, y supuso un avance relevante para la poca.

La Ley 13/1982, de 7 de abril, participaba ya de la idea de que el amparo especial y las medidas de equiparacin para garantizar los derechos de las personas con discapacidad deba basarse en apoyos complementarios, ayudas tcnicas y servicios especializados que les permitieran llevar una vida normal en su entorno. Estableci un sistema de prestaciones econmicas y servicios, medidas de integracin laboral, de accesibilidad y subsidios econmicos, y una serie de principios que posteriormente se incorporaron a las leyes de sanidad, educacin y empleo.

Posteriormente, la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, supuso un renovado impulso a las polticas de equiparacin de las personas con discapacidad, centrndose especialmente en dos estrategias de intervencin: la lucha contra la discriminacin y la accesibilidad universal.

La propia Ley 51/2003, de 2 de diciembre, prevea el establecimiento de un rgimen de infracciones y sanciones que se hizo realidad con la aprobacin de la Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el rgimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

Asimismo, y aunque no es objeto de la tarea de refundicin de esta norma, es necesario destacar en la configuracin del marco legislativo de los derechos de las personas con discapacidad, la Ley 27/2007, de 23 de octubre, por la que se reconocen las lenguas de signos espaolas y se regulan los medios de apoyo a la comunicacin oral de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas, que reconoce el derecho de libre opcin de las personas sordas, con discapacidad auditiva y sordociegas al aprendizaje, conocimiento y uso de las lenguas de signos espaolas, y a los distintos medios de apoyo a la comunicacin oral, lo que constituye un factor esencial para su inclusin social.

Finalmente, es imprescindible hacer referencia a la Convencin Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad, aprobada el 13 de diciembre de 2006 por la Asamblea General de las Naciones Unidas (ONU), ratificada por Espaa el 3 de diciembre de 2007 y que entr en vigor el 3 de mayo de 2008. La Convencin supone la consagracin del enfoque de derechos de las personas con discapacidad, de modo que considera a las personas con discapacidad como sujetos titulares de derechos y los poderes pblicos estn obligados a garantizar que el ejercicio de esos derechos sea pleno y efectivo.

La labor de refundicin, regularizando, aclarando y armonizando las tres leyes citadas, que es mandato de la disposicin final segunda de la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptacin normativa a la Convencin Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad, en la redaccin dada por la disposicin final quinta de la Ley 12/2012, de 26 de diciembre, de medidas urgentes de liberalizacin del comercio y de determinados servicios, resulta necesaria dadas las modificaciones que han experimentado en estos aos, as como el sustancial cambio del marco normativo de los derechos de las personas con discapacidad. Esta tarea ha tenido como referente principal la mencionada Convencin Internacional. Por ello, adems de revisar los principios que informan la ley conforme a lo previsto en la Convencin, en su estructura se dedica un ttulo especfico a determinados derechos de las personas con discapacidad. Tambin se reconoce expresamente que el ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad se realizar de acuerdo con el principio de libertad en la toma de decisiones.

En la elaboracin de este texto refundido han sido consultadas las comunidades autnomas y las ciudades de Ceuta y Melilla, y se ha sometido al informe previo y preceptivo del Consejo Nacional de la Discapacidad. Se ha dado audiencia a los sectores afectados y se ha sometido a informe previo de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos.

Esta norma se dicta en aplicacin de lo previsto en la disposicin final segunda de la Ley 26/2011, de 1 de agosto, de adaptacin normativa a la Convencin Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 29 de noviembre de 2013,

DISPONGO:


[Bloque 2: #aunico]

Artculo nico. Aprobacin del Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social.

Se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, que se inserta a continuacin.


[Bloque 3: #daunica]

Disposicin adicional nica. Remisiones normativas.

Las referencias normativas efectuadas en otras disposiciones a la Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin social de las personas con discapacidad, a la Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, o a la Ley 49/2007, de 26 de diciembre, de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad, se entendern efectuadas a los preceptos correspondientes del texto refundido que se aprueba.


[Bloque 4: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en el texto refundido de la Ley general de derechos de las personas con discapacidad y de su inclusin social, y en particular, por integrarse en dicho texto refundido:

a) La Ley 13/1982, de 7 de abril, de integracin social de las personas con discapacidad.

b) La Ley 51/2003, de 2 de diciembre, de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

c) La Ley 49/2007, de 26 de diciembre, por la que se establece el rgimen de infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.


[Bloque 5: #dfunica]

Disposicin final nica. Entrada en vigor.

El presente real decreto legislativo y el texto refundido que aprueba entrarn en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 6: #firma]

Dado en Madrid, el 29 de noviembre de 2013.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad,

ANA MATO ADROVER


[Bloque 7: #tpreliminar]

TTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales


[Bloque 8: #ci]

CAPTULO I

Objeto, definiciones y principios


[Bloque 9: #a1]

Artculo 1. Objeto de esta ley.

Esta ley tiene por objeto:

a) Garantizar el derecho a la igualdad de oportunidades y de trato, as como el ejercicio real y efectivo de derechos por parte de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones respecto del resto de ciudadanos y ciudadanas, a travs de la promocin de la autonoma personal, de la accesibilidad universal, del acceso al empleo, de la inclusin en la comunidad y la vida independiente y de la erradicacin de toda forma de discriminacin, conforme a los artculos 9.2, 10, 14 y 49 de la Constitucin Espaola y a la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad y los tratados y acuerdos internacionales ratificados por Espaa.

b) Establecer el rgimen de infracciones y sanciones que garantizan las condiciones bsicas en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.


[Bloque 10: #a2]

Artculo 2. Definiciones.

A efectos de esta ley se entiende por:

a) Discapacidad: es una situacin que resulta de la interaccin entre las personas con deficiencias previsiblemente permanentes y cualquier tipo de barreras que limiten o impidan su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las dems.

b) Igualdad de oportunidades: es la ausencia de toda discriminacin, directa o indirecta, por motivo de o por razn de discapacidad, incluida cualquier distincin, exclusin o restriccin que tenga el propsito o el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio en igualdad de condiciones por las personas con discapacidad, de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los mbitos poltico, econmico, social, laboral, cultural, civil o de otro tipo. Asimismo, se entiende por igualdad de oportunidades la adopcin de medidas de accin positiva.

c) Discriminacin directa: es la situacin en que se encuentra una persona con discapacidad cuando es tratada de manera menos favorable que otra en situacin anloga por motivo de o por razn de su discapacidad.

d) Discriminacin indirecta: existe cuando una disposicin legal o reglamentaria, una clusula convencional o contractual, un pacto individual, una decisin unilateral o un criterio o prctica, o bien un entorno, producto o servicio, aparentemente neutros, puedan ocasionar una desventaja particular a una persona respecto de otras por motivo de o por razn de discapacidad, siempre que objetivamente no respondan a una finalidad legtima y que los medios para la consecucin de esta finalidad no sean adecuados y necesarios.

e) Discriminacin por asociacin: existe cuando una persona o grupo en que se integra es objeto de un trato discriminatorio debido a su relacin con otra por motivo o por razn de discapacidad.

f) Acoso: es toda conducta no deseada relacionada con la discapacidad de una persona, que tenga como objetivo o consecuencia atentar contra su dignidad o crear un entorno intimidatorio, hostil, degradante, humillante u ofensivo.

g) Medidas de accin positiva: son aquellas de carcter especfico consistentes en evitar o compensar las desventajas derivadas de la discapacidad y destinadas a acelerar o lograr la igualdad de hecho de las personas con discapacidad y su participacin plena en los mbitos de la vida poltica, econmica, social, educativa, laboral y cultural, atendiendo a los diferentes tipos y grados de discapacidad.

h) Vida independiente: es la situacin en la que la persona con discapacidad ejerce el poder de decisin sobre su propia existencia y participa activamente en la vida de su comunidad, conforme al derecho al libre desarrollo de la personalidad.

i) Normalizacin: es el principio en virtud del cual las personas con discapacidad deben poder llevar una vida en igualdad de condiciones, accediendo a los mismos lugares, mbitos, bienes y servicios que estn a disposicin de cualquier otra persona.

j) Inclusin social: es el principio en virtud del cual la sociedad promueve valores compartidos orientados al bien comn y a la cohesin social, permitiendo que todas las personas con discapacidad tengan las oportunidades y recursos necesarios para participar plenamente en la vida poltica, econmica, social, educativa, laboral y cultural, y para disfrutar de unas condiciones de vida en igualdad con los dems.

k) Accesibilidad universal: es la condicin que deben cumplir los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, as como los objetos, instrumentos, herramientas y dispositivos, para ser comprensibles, utilizables y practicables por todas las personas en condiciones de seguridad y comodidad y de la forma ms autnoma y natural posible. Presupone la estrategia de diseo universal o diseo para todas las personas, y se entiende sin perjuicio de los ajustes razonables que deban adoptarse.

l) Diseo universal o diseo para todas las personas: es la actividad por la que se conciben o proyectan desde el origen, y siempre que ello sea posible, entornos, procesos, bienes, productos, servicios, objetos, instrumentos, programas, dispositivos o herramientas, de tal forma que puedan ser utilizados por todas las personas, en la mayor extensin posible, sin necesidad de adaptacin ni diseo especializado. El diseo universal o diseo para todas las personas no excluir los productos de apoyo para grupos particulares de personas con discapacidad, cuando lo necesiten.

m) Ajustes razonables: son las modificaciones y adaptaciones necesarias y adecuadas del ambiente fsico, social y actitudinal a las necesidades especficas de las personas con discapacidad que no impongan una carga desproporcionada o indebida, cuando se requieran en un caso particular de manera eficaz y prctica, para facilitar la accesibilidad y la participacin y para garantizar a las personas con discapacidad el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las dems, de todos los derechos.

n) Dilogo civil: es el principio en virtud del cual las organizaciones representativas de personas con discapacidad y de sus familias participan, en los trminos que establecen las leyes y dems disposiciones normativas, en la elaboracin, ejecucin, seguimiento y evaluacin de las polticas oficiales que se desarrollan en la esfera de las personas con discapacidad, las cuales garantizarn, en todo caso, el derecho de los nios y las nias con discapacidad a expresar su opinin libremente sobre todas las cuestiones que les afecten y a recibir asistencia apropiada con arreglo a su discapacidad y edad para poder ejercer ese derecho.

o) Transversalidad de las polticas en materia de discapacidad: es el principio en virtud del cual las actuaciones que desarrollan las Administraciones Pblicas no se limitan nicamente a planes, programas y acciones especficos, pensados exclusivamente para estas personas, sino que comprenden las polticas y lneas de accin de carcter general en cualquiera de los mbitos de actuacin pblica, en donde se tendrn en cuenta las necesidades y demandas de las personas con discapacidad.


[Bloque 11: #a3]

Artculo 3. Principios.

Los principios de esta ley sern:

a) El respeto de la dignidad inherente, la autonoma individual, incluida la libertad de tomar las propias decisiones, y la independencia de las personas.

b) La vida independiente.

c) La no discriminacin.

d) El respeto por la diferencia y la aceptacin de las personas con discapacidad como parte de la diversidad y la condicin humanas.

e) La igualdad de oportunidades.

f) La igualdad entre mujeres y hombres.

g) La normalizacin.

h) La accesibilidad universal.

i) Diseo universal o diseo para todas las personas.

j) La participacin e inclusin plenas y efectivas en la sociedad.

k) El dilogo civil.

l) El respeto al desarrollo de la personalidad de las personas con discapacidad, y, en especial, de las nias y los nios con discapacidad y de su derecho a preservar su identidad.

m) La transversalidad de las polticas en materia de discapacidad.


[Bloque 12: #cii]

CAPTULO II

mbito de aplicacin


[Bloque 13: #a4]

Artculo 4. Titulares de los derechos.

1. Son personas con discapacidad aquellas que presentan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales o sensoriales, previsiblemente permanentes que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los dems.

2. Adems de lo establecido en el apartado anterior, y a todos los efectos, tendrn la consideracin de personas con discapacidad aquellas a quienes se les haya reconocido un grado de discapacidad igual o superior al 33 por ciento. Se considerar que presentan una discapacidad en grado igual o superior al 33 por ciento los pensionistas de la Seguridad Social que tengan reconocida una pensin de incapacidad permanente en el grado de total, absoluta o gran invalidez, y a los pensionistas de clases pasivas que tengan reconocida una pensin de jubilacin o de retiro por incapacidad permanente para el servicio o inutilidad.

Las normas que regulen los beneficios o medidas de accin positiva podrn determinar los requisitos especficos para acceder a los mismos.

3. El reconocimiento del grado de discapacidad deber ser efectuado por el rgano competente en los trminos desarrollados reglamentariamente.

La acreditacin del grado de discapacidad se realizar en los trminos establecidos reglamentariamente y tendr validez en todo el territorio nacional.

4. A efectos del reconocimiento del derecho a los servicios de prevencin de deficiencias y de intensificacin de discapacidades se asimilan a dicha situacin los estados previos, entendidos como procesos en evolucin que puedan llegar a ocasionar una limitacin en la actividad.

5. Los servicios, prestaciones y dems beneficios previstos en esta ley se otorgarn a los extranjeros de conformidad con lo previsto en la Ley Orgnica 4/2000, de 11 de enero, sobre derechos y libertades de los extranjeros en Espaa y su integracin social, en los tratados internacionales y en los convenios que se establezcan con el pas de origen. Para los menores extranjeros se estar adems a lo dispuesto en las leyes de proteccin de los derechos de los menores vigentes, tanto en el mbito estatal como en el autonmico, as como en los tratados internacionales.

6. El Gobierno extender la aplicacin de las prestaciones econmicas previstas en esta ley a los espaoles residentes en el extranjero, siempre que carezcan de proteccin equiparable en el pas de residencia, en la forma y con los requisitos que reglamentariamente se determinen.


[Bloque 14: #a5]

Artculo 5. mbito de aplicacin en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal.

Las medidas especficas para garantizar la igualdad de oportunidades, la no discriminacin y la accesibilidad universal se aplicarn, adems de a los derechos regulados en el Ttulo I, en los mbitos siguientes:

a) Telecomunicaciones y sociedad de la informacin.

b) Espacios pblicos urbanizados, infraestructuras y edificacin.

c) Transportes.

d) Bienes y servicios a disposicin del pblico.

e) Relaciones con las administraciones pblicas.

f) Administracin de justicia.

g) Patrimonio cultural, de conformidad con lo previsto en la legislacin de patrimonio histrico.

h) Empleo.


[Bloque 15: #ciii]

CAPTULO III

Autonoma de las personas con discapacidad


[Bloque 16: #a6]

Artculo 6. Respeto a la autonoma de las personas con discapacidad.

1. El ejercicio de los derechos de las personas con discapacidad se realizar de acuerdo con el principio de libertad en la toma de decisiones.

2. Las personas con discapacidad tienen derecho a la libre toma de decisiones, para lo cual la informacin y el consentimiento debern efectuarse en formatos adecuados y de acuerdo con las circunstancias personales, siguiendo las reglas marcadas por el principio de diseo universal o diseo para todas las personas, de manera que les resulten accesibles y comprensibles.

En todo caso, se deber tener en cuenta las circunstancias personales del individuo, su capacidad para tomar el tipo de decisin en concreto y asegurar la prestacin de apoyo para la toma de decisiones.


[Bloque 17: #ti]

TTULO I

Derechos y obligaciones


[Bloque 18: #a7]

Artculo 7. Derecho a la igualdad.

1. Las personas con discapacidad tienen los mismos derechos que los dems ciudadanos conforme a nuestro ordenamiento jurdico.

2. Para hacer efectivo este derecho a la igualdad, las administraciones pblicas promovern las medidas necesarias para que el ejercicio en igualdad de condiciones de los derechos de las personas con discapacidad sea real y efectivo en todos los mbitos de la vida.

3. Las administraciones pblicas protegern de forma especialmente intensa los derechos de las personas con discapacidad en materia de igualdad entre mujeres y hombres, salud, empleo, proteccin social, educacin, tutela judicial efectiva, movilidad, comunicacin, informacin y acceso a la cultura, al deporte, al ocio as como de participacin en los asuntos pblicos, en los trminos previstos en este Ttulo y dems normativa que sea de aplicacin.

4. Asimismo, las administraciones pblicas protegern de manera singularmente intensa a aquellas personas o grupo de personas especialmente vulnerables a la discriminacin mltiple como las nias, nios y mujeres con discapacidad, mayores con discapacidad, mujeres con discapacidad vctimas de violencia de gnero, personas con pluridiscapacidad u otras personas con discapacidad integrantes de minoras.


[Bloque 19: #ci-2]

CAPTULO I

Sistema de prestaciones sociales y econmicas


[Bloque 20: #a8]

Artculo 8. Sistema especial de prestaciones sociales y econmicas para las personas con discapacidad.

1. La accin protectora del sistema especial de prestaciones sociales y econmicas para las personas con discapacidad que por no desarrollar una actividad laboral, no estn incluidos en el campo de aplicacin del Sistema de la Seguridad Social, comprender:

a) Asistencia sanitaria y prestacin farmacutica.

b) Subsidio de movilidad y compensacin por gastos de transporte.

c) Recuperacin profesional.

d) Rehabilitacin y habilitacin profesionales.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 9, la asistencia sanitaria y la prestacin farmacutica previstas en la letra a) del apartado anterior tendrn la extensin, duracin y condiciones que se prevean reglamentariamente.

3. Las personas beneficiarias de los subsidios de garanta de ingresos mnimos y por ayuda de tercera persona, continuarn con el derecho a la percepcin de los mismos de acuerdo con lo establecido en la disposicin transitoria nica.


[Bloque 21: #a9]

Artculo 9. Prestacin farmacutica del sistema especial de prestaciones sociales y econmicas para las personas con discapacidad.

Los beneficiarios del sistema especial de prestaciones asistenciales y econmicas previsto en este captulo estarn exentos de aportacin por el consumo de especialidades farmacuticas.


[Bloque 22: #cii-2]

CAPTULO II

Derecho a la proteccin de la salud


[Bloque 23: #a10]

Artculo 10. Derecho a la proteccin de la salud.

1. Las personas con discapacidad tienen derecho a la proteccin de la salud, incluyendo la prevencin de la enfermedad y la proteccin, promocin y recuperacin de la salud, sin discriminacin por motivo o por razn de discapacidad, prestando especial atencin a la salud mental y a la salud sexual y reproductiva.

2. Las actuaciones de las administraciones pblicas y de los sujetos privados prestarn atencin especfica a las necesidades de las personas con discapacidad, conforme a la legislacin sanitaria general y sectorial vigente.

3. Las administraciones pblicas desarrollarn las actuaciones necesarias para la coordinacin de la atencin de carcter social y de carcter sanitario, de forma efectiva y eficiente, dirigida a las personas que por problemas de salud asociados a su discapacidad tienen necesidad simultnea o sucesiva de ambos sistemas de atencin, y promovern las medidas necesarias para favorecer el acceso de las personas con discapacidad a los servicios y prestaciones relacionadas con su salud en condiciones de igualdad con el resto de ciudadanos.


[Bloque 24: #a11]

Artculo 11. Prevencin de deficiencias y de intensificacin de discapacidades.

1. La prevencin de deficiencias y de intensificacin de discapacidades constituye un derecho y un deber de todo ciudadano y de la sociedad en su conjunto y formar parte de las obligaciones prioritarias del Estado en el campo de la salud pblica y de los servicios sociales. La prevencin de deficiencias y de intensificacin de discapacidades atender a la diversidad de las personas con discapacidad, dando un tratamiento diferenciado segn las necesidades especficas de cada persona.

2. Las administraciones pblicas competentes promovern planes de prevencin de deficiencias y de intensificacin de discapacidades, teniendo asimismo en cuenta lo previsto en el artculo 21 de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de Promocin de la Autonoma Personal y Atencin a las personas en situacin de dependencia.

3. En dichos planes se conceder especial importancia a los servicios de orientacin y planificacin familiar, consejo gentico, atencin prenatal y perinatal, deteccin y diagnstico precoz y asistencia peditrica, incluida la salud mental infanto-juvenil, asistencia geritrica, as como a la seguridad y salud en el trabajo, a la seguridad en el trfico vial, al control higinico y sanitario de los alimentos y a la contaminacin ambiental.

Se contemplarn de modo especfico las acciones destinadas a las zonas rurales.


[Bloque 25: #a12]

Artculo 12. Equipos multiprofesionales de atencin a la discapacidad.

1. Los equipos multiprofesionales de atencin a la discapacidad de cada mbito sectorial debern contar con la formacin especializada correspondiente y sern competentes, en su mbito territorial, para prestar una atencin interdisciplinaria a cada persona con discapacidad que lo necesite, para garantizar su inclusin y participacin plena en la sociedad en igualdad de condiciones con los dems.

2. Los equipos multiprofesionales de calificacin y reconocimiento del grado de discapacidad son los rganos encargados de valorar y calificar las situaciones de discapacidad, para su reconocimiento oficial por el rgano administrativo competente.

3. Son funciones de los equipos multiprofesionales de calificacin y reconocimiento del grado de discapacidad:

a) Emitir un dictamen tcnico normalizado sobre las deficiencias, las limitaciones para realizar actividades y las barreras en la participacin social, recogiendo las capacidades y habilidades para las que la persona necesita apoyos.

b) La orientacin para la habilitacin y rehabilitacin, con pleno respeto a la autonoma de la persona con discapacidad, proponiendo las necesidades, aptitudes y posibilidades de recuperacin, as como el seguimiento y revisin.

c) La valoracin y calificacin de la situacin de discapacidad, determinando el tipo y grado de discapacidad en relacin con los beneficios, derechos econmicos y servicios previstos en la legislacin, sin perjuicio del reconocimiento del derecho que corresponda efectuar al rgano administrativo competente.

d) La valoracin y calificacin de la situacin de discapacidad ser revisable en la forma que reglamentariamente se determine. La valoracin y calificacin definitivas solo se realizar cuando la persona haya alcanzado su mxima rehabilitacin o cuando la deficiencia sea presumiblemente definitiva, lo que no impedir valoraciones previas para obtener determinados beneficios.

4. Las calificaciones y valoraciones de los equipos multiprofesionales de calificacin y reconocimiento del grado de discapacidad respondern a criterios tcnicos unificados, basados en la evidencia disponible, y tendrn validez ante cualquier organismo pblico y en todo el territorio del Estado.


[Bloque 26: #ciii-2]

CAPTULO III

De la atencin integral


[Bloque 27: #a13]

Artculo 13. Atencin integral.

1. Se entiende por atencin integral los procesos o cualquier otra medida de intervencin dirigidos a que las personas con discapacidad adquieran su mximo nivel de desarrollo y autonoma personal, y a lograr y mantener su mxima independencia, capacidad fsica, mental y social, y su inclusin y participacin plena en todos los aspectos de la vida, as como la obtencin de un empleo adecuado.

2. Los programas de atencin integral podrn comprender:

a) Habilitacin o rehabilitacin mdico-funcional.

b) Atencin, tratamiento y orientacin psicolgica.

c) Educacin.

d) Apoyo para la actividad profesional.

3. Estos programas debern comenzar en la etapa ms temprana posible y basarse en una evaluacin multidisciplinar de las necesidades y capacidades de la persona con discapacidad, as como de las oportunidades del entorno, considerando las adaptaciones o adecuaciones oportunas y los apoyos a la toma de decisiones y a la promocin de la autonoma personal.

4. Las administraciones pblicas velarn por el mantenimiento de unos servicios de atencin adecuados, mediante la coordinacin de los recursos y servicios de habilitacin y rehabilitacin en los mbitos de la salud, el empleo, la educacin y los servicios sociales, con el fin de garantizar a las personas con discapacidad una oferta de servicios y programas prxima, en el entorno en el que se desarrolle su vida, suficiente y diversificada, tanto en zonas rurales como urbanas.


[Bloque 28: #a14]

Artculo 14. Habilitacin o rehabilitacin mdico-funcional.

1. La habilitacin o rehabilitacin mdico-funcional tiene como objetivo conseguir la mxima funcionalidad de las capacidades fsicas, sensoriales, mentales o intelectuales. Este proceso se inicia con la deteccin e identificacin de las deficiencias y necesidades psicosociales de cada persona y continuar hasta la consecucin y mantenimiento del mximo desarrollo y autonoma personal posible.

2. A estos efectos, toda persona que presente alguna deficiencia en sus estructuras o funciones corporales o psicosociales, de la que se derive o pueda derivarse una limitacin en la actividad calificada como discapacidad segn lo dispuesto en esta ley, tendr derecho a beneficiarse de los procesos de habilitacin o rehabilitacin mdico - funcional necesarios para mejorar y alcanzar la mxima autonoma personal posible y poder lograr con los apoyos necesarios su desarrollo personal y participacin plena y efectiva en la sociedad en igualdad de condiciones con las dems.

3. El proceso habilitador o rehabilitador que se inicie en servicios especficos se desarrollar en intima conexin con los centros de intervencin en donde deba continuarse y proseguir, si fuera necesario, como tratamiento domiciliario o bien en el entorno en el que la persona con discapacidad desarrolla su vida, con los recursos comunitarios existentes.

4. Los programas de habilitacin y rehabilitacin se complementarn con el suministro, la adaptacin, conservacin y renovacin de tecnologas de apoyo, prtesis y rtesis, dispositivos, vehculos, y otros elementos auxiliares para las personas con discapacidad cuyas circunstancias personales lo aconsejen.


[Bloque 29: #a15]

Artculo 15. Atencin, tratamiento y orientacin psicolgica.

1. La atencin, el tratamiento y la orientacin psicolgica estarn presentes durante las distintas fases del proceso interdisciplinar habilitador o rehabilitador e irn encaminadas a lograr de la persona con discapacidad la mxima autonoma y el pleno desarrollo de su personalidad, as como el apoyo a su entorno familiar ms inmediato.

2. La atencin, el tratamiento y orientacin psicolgica se basarn en las caractersticas personales de la persona con discapacidad, sus motivaciones e intereses as como los factores familiares y sociales que puedan condicionarle, y estarn dirigidos a potenciar al mximo el uso de sus capacidades y su autonoma personal, teniendo en cuenta su proyecto singular de vida.

3. La atencin, el tratamiento y la orientacin psicolgica formarn parte de los apoyos a la autonoma personal y debern estar coordinados con el resto de los tratamientos funcionales y, en todo caso, se facilitarn desde la deteccin de la deficiencia, o desde el momento en que se inicie un proceso patolgico o concurra una circunstancia sobrevenida que pueda desembocar en una limitacin en la actividad.


[Bloque 30: #a16]

Artculo 16. Educacin.

La educacin inclusiva formar parte del proceso de atencin integral de las personas con discapacidad y ser impartida mediante los apoyos y ajustes que se reconocen en el captulo IV de este ttulo y en la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de Educacin.


[Bloque 31: #a17]

Artculo 17. Apoyo para la actividad profesional.

1. Las personas con discapacidad en edad laboral tendrn derecho a beneficiarse de programas de rehabilitacin vocacional y profesional, mantenimiento del empleo y reincorporacin al trabajo.

2. Los procesos de apoyo para la actividad profesional comprendern, entre otras, las siguientes prestaciones:

a) Los procesos de habilitacin o rehabilitacin mdico-funcional.

b) La orientacin profesional.

c) La formacin, readaptacin o recualificacin profesional.

3. En los procesos de apoyo para la actividad profesional, la habilitacin o rehabilitacin mdico-funcional, regulada en el artculo 14, comprender tanto el desarrollo de las capacidades como la utilizacin de productos y tecnologas de apoyo y dispositivos necesarios para el mejor desempeo de un puesto de trabajo en igualdad de condiciones con los dems.

4. La orientacin profesional ser prestada por los correspondientes servicios, teniendo en cuenta las capacidades reales de la persona con discapacidad, determinadas conforme a los informes de los equipos multiprofesionales de calificacin y reconocimiento del grado de discapacidad. Asimismo se tomar en consideracin la formacin efectivamente recibida y por recibir, y las posibilidades de empleo existentes en cada caso, as como la atencin a sus motivaciones, aptitudes y preferencias profesionales. Comprender asimismo los apoyos necesarios para la bsqueda, obtencin, mantenimiento del empleo y retorno al mismo.

5. La formacin, readaptacin o recualificacin profesional que podr comprender en su caso, una preformacin general bsica, promover la adquisicin de experiencia laboral en el mercado de trabajo y se impartir de acuerdo con el itinerario personal y la orientacin profesional prestada con anterioridad, conforme a la decisin tomada por la persona con discapacidad, y siguiendo los criterios establecidos en el artculo 15.

6. Las actividades formativas podrn impartirse, adems de en los centros de formacin dedicados a ello, en las empresas, siendo necesario en este ltimo supuesto, la formalizacin de un contrato para la formacin y el aprendizaje, cuyo contenido bsico se ajustar a lo dispuesto en el artculo 11 del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y sus normas de desarrollo.

7. Los procesos de apoyo para la actividad profesional a que se refiere este artculo podrn ser complementados, en su caso, con otras medidas adicionales que faciliten al beneficiario el logro del mximo nivel de desarrollo personal y favorezcan su plena inclusin y participacin en la vida social.


[Bloque 32: #civ]

CAPTULO IV

Derecho a la educacin


[Bloque 33: #a18]

Artculo 18. Contenido del derecho.

1. Las personas con discapacidad tienen derecho a una educacin inclusiva, de calidad y gratuita, en igualdad de condiciones con las dems.

2. Corresponde a las administraciones educativas asegurar un sistema educativo inclusivo en todos los niveles educativos as como la enseanza a lo largo de la vida y garantizar un puesto escolar a los alumnos con discapacidad en la educacin bsica, prestando atencin a la diversidad de necesidades educativas del alumnado con discapacidad, mediante la regulacin de apoyos y ajustes razonables para la atencin de quienes precisen una atencin especial de aprendizaje o de inclusin.

3. La escolarizacin de este alumnado en centros de educacin especial o unidades sustitutorias de los mismos slo se llevar a cabo cuando excepcionalmente sus necesidades no puedan ser atendidas en el marco de las medidas de atencin a la diversidad de los centros ordinarios y tomando en consideracin la opinin de los padres o tutores legales.


[Bloque 34: #a19]

Artculo 19. Gratuidad de la enseanza.

Las personas con discapacidad, en su etapa educativa, tendrn derecho a la gratuidad de la enseanza, en los centros ordinarios y en los centros especiales, de acuerdo con lo que disponen la Constitucin y las leyes que la desarrollan.


[Bloque 35: #a20]

Artculo 20. Garantas adicionales.

Con el fin de garantizar el derecho a una educacin inclusiva de las personas con discapacidad y sin perjuicio de las medidas previstas en la normativa en materia de educacin, se establecen las siguientes garantas adicionales:

a) Los centros de educacin especial crearn las condiciones necesarias para facilitar la conexin con los centros ordinarios, y la inclusin de sus alumnos en el sistema educativo ordinario.

b) Los hospitales infantiles, de rehabilitacin y aquellos que tengan servicios peditricos permanentes, ya sean de titularidad pblica o privada que regularmente ocupen al menos la mitad de sus camas con pacientes cuya estancia y atencin sanitaria sean financiadas con cargo a recursos pblicos, debern contar con una seccin pedaggica para prevenir y evitar la marginacin del proceso educativo de los alumnos de edad escolar ingresados en dichos hospitales.

c) Las personas que cursen estudios universitarios, cuya discapacidad les dificulte gravemente la adaptacin al rgimen de convocatorias establecido con carcter general, podrn solicitar y las universidades habrn de conceder, de acuerdo con lo que dispongan sus correspondientes normas de permanencia que, en todo caso, debern tener en cuenta la situacin de las personas con discapacidad que cursen estudios en la universidad, la ampliacin del nmero de las mismas en la medida que compense su dificultad, sin mengua del nivel exigido. Las pruebas se adaptarn, en su caso, a las caractersticas de la discapacidad que presente el interesado.

d) Se realizarn programas de sensibilizacin, informacin y formacin continua de los equipos directivos, el profesorado y los profesionales de la educacin, dirigida a su especializacin en la atencin a las necesidades educativas especiales del alumnado con discapacidad, de modo que puedan contar con los conocimientos y herramientas necesarias para ello.


[Bloque 36: #a21]

Artculo 21. Valoracin de las necesidades educativas.

1. Son funciones especficas de los servicios de orientacin educativa apoyar a los centros docentes en el proceso hacia la inclusin y, especialmente, en las funciones de orientacin, evaluacin e intervencin educativa, contribuyendo a la dinamizacin pedaggica, a la calidad y la innovacin educativa.

2. A efectos de la participacin en el control y gestin de los centros docentes previsto en la Ley Orgnica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del derecho a la educacin, y en la Ley Orgnica 2/2006, de 3 de mayo, de educacin, se tendr en cuenta la especialidad de esta ley en lo que se refiere a los servicios de orientacin educativa.


[Bloque 37: #cv]

CAPTULO V

Derecho a la vida independiente


[Bloque 38: #s1]

Seccin 1. Disposiciones generales


[Bloque 39: #a22]

Artculo 22. Accesibilidad.

1. Las personas con discapacidad tienen derecho a vivir de forma independiente y a participar plenamente en todos los aspectos de la vida. Para ello, los poderes pblicos adoptarn las medidas pertinentes para asegurar la accesibilidad universal, en igualdad de condiciones con las dems personas, en los entornos, procesos, bienes, productos y servicios, el transporte, la informacin y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, as como los medios de comunicacin social y en otros servicios e instalaciones abiertos al pblico o de uso pblico, tanto en zonas urbanas como rurales.

2. En el mbito del empleo, las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin a las que se refiere este captulo sern de aplicacin con carcter supletorio respecto a lo previsto en la legislacin laboral.


[Bloque 40: #a23]

Artculo 23. Condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin.

1. El Gobierno, sin perjuicio de las competencias atribuidas a las comunidades autnomas y a las entidades locales, regular las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin que garanticen los mismos niveles de igualdad de oportunidades a todas las personas con discapacidad.

Dicha regulacin ser gradual en el tiempo y en el alcance y contenido de las obligaciones impuestas, y abarcar a todos los mbitos y reas de las enumeradas en el artculo 5.

2. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin establecern, para cada mbito o rea, medidas concretas para prevenir o suprimir discriminaciones, y para compensar desventajas o dificultades. Se incluirn disposiciones sobre, al menos, los siguientes aspectos:

a) Exigencias de accesibilidad de los edificios y entornos, de los instrumentos, equipos y tecnologas, y de los bienes y productos utilizados en el sector o rea. En particular, la supresin de barreras a las instalaciones y la adaptacin de equipos e instrumentos, as como la apropiada sealizacin en los mismos.

b) Condiciones ms favorables en el acceso, participacin y utilizacin de los recursos de cada mbito o rea y condiciones de no discriminacin en normas, criterios y prcticas.

c) Apoyos complementarios, tales como ayudas econmicas, productos y tecnologas de apoyo, servicios o tratamientos especializados, otros servicios personales, as como otras formas de apoyo personal o animal. En particular, ayudas y servicios auxiliares para la comunicacin, como sistemas aumentativos y alternativos, braille, dispositivos multimedia de fcil acceso, sistemas de apoyos a la comunicacin oral y lengua de signos, sistemas de comunicacin tctil y otros dispositivos que permitan la comunicacin.

d) La adopcin de normas internas en las empresas o centros que promuevan y estimulen la eliminacin de desventajas o situaciones generales de discriminacin a las personas con discapacidad, incluidos los ajustes razonables.

e) Planes y calendario para la implantacin de las exigencias de accesibilidad y para el establecimiento de las condiciones ms favorables y de no discriminacin.

f) Recursos humanos y materiales para la promocin de la accesibilidad y la no discriminacin en el mbito de que se trate.

3. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin se establecern teniendo en cuenta los diferentes tipos y grados de discapacidad que debern orientar tanto el diseo inicial como los ajustes razonables de los entornos, productos y servicios de cada mbito de aplicacin de la ley.


[Bloque 41: #a24]

Artculo 24. Condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin en el mbito de los productos y servicios relacionados con la sociedad de la informacin y medios de comunicacin social.

1. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y utilizacin de las tecnologas, productos y servicios relacionados con la sociedad de la informacin y de cualquier medio de comunicacin social sern exigibles en los plazos y trminos establecidos reglamentariamente.

No obstante, las condiciones previstas en el prrafo anterior sern exigibles para todas estas tecnologas, productos y servicios, de acuerdo con las condiciones y plazos mximos previstos en la disposicin adicional tercera.1.

2. En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno deber realizar los estudios integrales sobre la accesibilidad a dichos bienes o servicios que se consideren ms relevantes desde el punto de vista de la no discriminacin y accesibilidad universal.


[Bloque 42: #a25]

Artculo 25. Condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin en el mbito de los espacios pblicos urbanizados y edificacin.

1. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin de las personas con discapacidad para el acceso y utilizacin de los espacios pblicos urbanizados y edificaciones sern exigibles en los plazos y trminos establecidos reglamentariamente.

No obstante, las condiciones previstas en el prrafo anterior sern exigibles para todos los espacios pblicos urbanizados y edificaciones, de acuerdo con las condiciones y plazos mximos previstos en la disposicin adicional tercera.1.

2. En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno deber realizar los estudios integrales sobre la accesibilidad a los espacios pblicos urbanizados y edificaciones, en lo que se considere ms relevante desde el punto de vista de la no discriminacin y de la accesibilidad universal.


[Bloque 43: #a26]

Artculo 26. Normativa tcnica de edificacin.

1. Las normas tcnicas sobre edificacin incluirn previsiones relativas a las condiciones mnimas que debern reunir los edificios de cualquier tipo para permitir la accesibilidad de las personas con discapacidad.

2. Todas estas normas debern ser recogidas en la fase de redaccin de los proyectos bsicos, de ejecucin y parciales, denegndose los visados oficiales correspondientes, bien de colegios profesionales o de oficinas de supervisin de las administraciones pblicas competentes, a aquellos que no las cumplan.


[Bloque 44: #a27]

Artculo 27. Condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin en el mbito de los medios de transporte.

1. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin de las personas con discapacidad para el acceso y utilizacin de los medios de transporte sern exigibles en los plazos y trminos establecidos reglamentariamente.

No obstante, las condiciones previstas en el prrafo anterior sern exigibles para todas las infraestructuras y material de transporte, de acuerdo con las condiciones y plazos mximos previstos en la disposicin adicional tercera.1.

2. En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno deber realizar los estudios integrales sobre la accesibilidad a los diferentes medios de transporte, en lo que se considere ms relevante desde el punto de vista de la no discriminacin y de la accesibilidad universal.


[Bloque 45: #a28]

Artculo 28. Condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin en el mbito de las relaciones con las administraciones pblicas.

1. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin que debern reunir las oficinas pblicas, dispositivos y servicios de atencin al ciudadano y aquellos de participacin en los asuntos pblicos, incluidos los relativos a la Administracin de Justicia y a la participacin en la vida poltica y los procesos electorales sern exigibles en los plazos y trminos establecidos reglamentariamente.

No obstante, las condiciones previstas en el prrafo anterior sern exigibles para todos los entornos, productos, servicios, disposiciones, criterios o prcticas administrativas, de acuerdo con las condiciones y plazos mximos previstos en la disposicin adicional tercera.1.

2. En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno deber realizar los estudios integrales sobre la accesibilidad de aquellos entornos o sistemas que se consideren ms relevantes desde el punto de vista de la no discriminacin y la accesibilidad universal.


[Bloque 46: #a29]

Artculo 29. Condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y utilizacin de los bienes y servicios a disposicin del pblico.

1. Todas las personas fsicas o jurdicas que, en el sector pblico o en el privado, suministren bienes o servicios disponibles para el pblico, ofrecidos fuera del mbito de la vida privada y familiar, estarn obligadas, en sus actividades y en las transacciones consiguientes, al cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, evitando discriminaciones, directas o indirectas, por motivo de o por razn de discapacidad.

2. Lo previsto en el apartado anterior no afecta a la libertad de contratacin, incluida la libertad de la persona de elegir a la otra parte contratante, siempre y cuando dicha eleccin no venga determinada por su discapacidad.

3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, sern admisibles las diferencias de trato en el acceso a bienes y servicios cuando estn justificadas por un propsito legtimo y los medios para lograrlo sean adecuados, proporcionados y necesarios.

4. Las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y utilizacin de los bienes y servicios a disposicin del pblico por las personas con discapacidad sern exigibles en los plazos y trminos establecidos reglamentariamente.

No obstante, las condiciones previstas en el prrafo anterior sern exigibles para todos los bienes y servicios, de acuerdo con las condiciones y plazos mximos previstos en la disposicin adicional tercera.2.

5. En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno deber realizar los estudios integrales sobre la accesibilidad a bienes o servicios que se consideren ms relevantes desde el punto de vista de la no discriminacin y accesibilidad universal.


[Bloque 47: #s2]

Seccin 2. Medidas de accin positiva


[Bloque 48: #a30]

Artculo 30. Medidas para facilitar el estacionamiento de vehculos.

Los ayuntamientos adoptarn las medidas adecuadas para facilitar el estacionamiento de los vehculos automviles pertenecientes a personas con problemas graves de movilidad, por razn de su discapacidad.


[Bloque 49: #a31]

Artculo 31. Subsidio de movilidad y compensacin por gastos de transporte.

Las personas con discapacidad con dificultades para utilizar transportes colectivos, que renan los requisitos establecidos reglamentariamente, tendrn derecho a la percepcin de un subsidio de movilidad y compensacin por gastos de transporte, cuya cuanta se fijar anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.


[Bloque 50: #a32]

Artculo 32. Reserva de viviendas para personas con discapacidad y condiciones de accesibilidad.

1. En los proyectos de viviendas protegidas, se programar un mnimo de un cuatro por ciento con las caractersticas constructivas y de diseo adecuadas que garanticen el acceso y desenvolvimiento cmodo y seguro de las personas con discapacidad.

Las viviendas objeto de la reserva prevista en este artculo destinadas al alquiler, podrn adjudicarse a personas con discapacidad individualmente consideradas, unidades familiares con alguna persona con discapacidad o a entidades sin nimo de lucro del sector de la discapacidad, siempre que en este ltimo supuesto se destinen por esas entidades a la promocin de la inclusin social de las personas con discapacidad y de la vida autnoma, como viviendas asistidas, viviendas compartidas, viviendas de apoyo o a proyectos de vida independiente de personas con discapacidad.

2. La obligacin establecida en el apartado anterior alcanzar, igualmente, a los proyectos de viviendas de cualquier otro carcter que se construyan, promuevan o subvencionen por las administraciones pblicas y dems entidades dependientes o vinculadas al sector pblico. Las administraciones pblicas competentes dictarn las disposiciones reglamentarias para garantizar la instalacin de ascensores con capacidad para transportar simultneamente una silla de ruedas de tipo normalizado y una persona sin discapacidad.

3. Las administraciones pblicas, dictarn las normas tcnicas bsicas necesarias para dar cumplimiento a lo dispuesto en los dos apartados anteriores.

4. Cuando el proyecto se refiera a un conjunto de edificios e instalaciones que constituyan un complejo arquitectnico, ste se proyectar y construir en condiciones que permitan, en todo caso, la accesibilidad de las personas con discapacidad a los diferentes inmuebles e instalaciones complementarias.


[Bloque 51: #a33]

Artculo 33. Concepto de rehabilitacin de la vivienda.

Se considerar rehabilitacin de la vivienda, a efectos de la obtencin de subvenciones y prstamos con subvencin de intereses, las reformas que las personas con discapacidad o las unidades familiares o de convivencia con algn miembro con discapacidad tengan que realizar en su vivienda habitual y permanente para que sta resulte accesible.


[Bloque 52: #a34]

Artculo 34. Otras medidas pblicas de accesibilidad.

1. Las administraciones pblicas habilitarn en sus presupuestos las consignaciones necesarias para la financiacin de las adaptaciones en los inmuebles que de ellos dependan.

2. Al mismo tiempo, fomentarn la adaptacin de los inmuebles de titularidad privada, mediante el establecimiento de ayudas, exenciones y subvenciones.

3. Adems, las administraciones competentes en materia de urbanismo debern considerar, y en su caso incluir, la necesidad de esas adaptaciones anticipadas, en los planes municipales de ordenacin urbana que formulen o aprueben.

4. Los ayuntamientos debern prever planes municipales de actuacin, al objeto de adaptar las vas pblicas, parques y jardines, a las normas aprobadas con carcter general, viniendo obligados a destinar un porcentaje de su presupuesto a dichos fines.


[Bloque 53: #cvi]

CAPTULO VI

Derecho al trabajo


[Bloque 54: #s1-2]

Seccin 1. Disposiciones generales


[Bloque 55: #a35]

Artculo 35. Garantas del derecho al trabajo.

1. Las personas con discapacidad tienen derecho al trabajo, en condiciones que garanticen la aplicacin de los principios de igualdad de trato y no discriminacin.

2. La garanta y efectividad de los derechos a la igualdad de trato y de oportunidades de las personas con discapacidad se regir por lo establecido en este captulo y en su normativa especfica en el acceso al empleo, as como en el acceso a la actividad por cuenta propia y al ejercicio profesional, en las condiciones de trabajo, incluidas las retributivas y de despido, en la promocin profesional, la formacin profesional ocupacional y continua, la formacin para el empleo, y en la afiliacin y la participacin en las organizaciones sindicales y empresariales o la incorporacin y participacin en cualquier organizacin cuyos miembros desempeen una profesin concreta.

3. Existir discriminacin directa cuando una persona con discapacidad sea tratada de manera menos favorable que otra en situacin anloga por motivo de su discapacidad.

4. Existir discriminacin indirecta cuando una disposicin legal o reglamentaria, una clusula convencional o contractual, un pacto individual o una decisin unilateral del empresario, aparentemente neutros, puedan ocasionar una desventaja particular a las personas con discapacidad respecto de otras personas, siempre que objetivamente no respondan a una finalidad legtima y que los medios para la consecucin de esta finalidad no sean adecuados y necesarios, o salvo que el empresario venga obligado a adoptar medidas adecuadas, en funcin de las necesidades de cada situacin concreta y de acuerdo con el artculo 40, para eliminar las desventajas que supone esa disposicin, clusula, pacto o decisin.

5. Se entendern nulos y sin efecto los preceptos reglamentarios, las clusulas de los convenios colectivos, los pactos individuales y las decisiones unilaterales del empresario que den lugar a situaciones de discriminacin directa o indirecta desfavorables por razn de discapacidad, en los mbitos del empleo, en materia de retribuciones, jornada y dems condiciones de trabajo.

6. El acoso por razn de discapacidad, en los trminos definidos en la letra f) del artculo 2, se considera en todo caso acto discriminatorio.

7. Se considerar igualmente discriminacin toda orden de discriminar a personas por motivo o por razn de su discapacidad.


[Bloque 56: #a36]

Artculo 36. Igualdad de trato.

Se entiende por igualdad de trato la ausencia de toda discriminacin directa o indirecta por motivo o por razn de discapacidad, en el empleo, en la formacin y la promocin profesionales y en las condiciones de trabajo.


[Bloque 57: #a37]

Artculo 37. Tipos de empleo de las personas con discapacidad.

1. Ser finalidad de la poltica de empleo aumentar las tasas de actividad y de ocupacin e insercin laboral de las personas con discapacidad, as como mejorar la calidad del empleo y dignificar sus condiciones de trabajo, combatiendo activamente su discriminacin. Para ello, las administraciones pblicas competentes fomentarn sus oportunidades de empleo y promocin profesional en el mercado laboral, y promovern los apoyos necesarios para la bsqueda, obtencin, mantenimiento del empleo y retorno al mismo.

2. Las personas con discapacidad pueden ejercer su derecho al trabajo a travs de los siguientes tipos de empleo:

a) Empleo ordinario, en las empresas y en las administraciones pblicas, incluido los servicios de empleo con apoyo.

b) Empleo protegido, en centros especiales de empleo y en enclaves laborales.

c) Empleo autnomo.

3. El acceso al empleo pblico se regir por lo dispuesto en la normativa reguladora de la materia.


[Bloque 58: #a38]

Artculo 38. Orientacin, colocacin y registro de trabajadores con discapacidad para su inclusin laboral.

1. Corresponde a los servicios pblicos de empleo, bien directamente o bien a travs de entidades colaboradoras, y a las agencias de colocacin debidamente autorizadas, la orientacin y colocacin en igualdad de condiciones de las personas con discapacidad que se encuentren en situacin de bsqueda de empleo.

2. A los efectos de aplicacin de beneficios que esta ley y sus normas de desarrollo reconozcan tanto a los trabajadores con discapacidad como a las empresas que los empleen, se confeccionar, por parte de los servicios pblicos de empleo y con el consentimiento previo de dichos trabajadores, un registro de trabajadores con discapacidad demandantes de empleo, incluidos en el registro de trabajadores desempleados.

3. Para garantizar la eficaz aplicacin de lo dispuesto en los dos apartados anteriores y lograr la adecuacin entre las condiciones personales de la persona con discapacidad y las caractersticas del puesto de trabajo, se establecer, reglamentariamente, la coordinacin entre los servicios pblicos de empleo y las agencias de colocacin debidamente autorizadas y los equipos multiprofesionales de calificacin y reconocimiento del grado de discapacidad previstos en esta ley.


[Bloque 59: #a39]

Artculo 39. Ayudas a la generacin de empleo de las personas con discapacidad.

1. Se fomentar el empleo de las personas con discapacidad mediante el establecimiento de ayudas que faciliten su inclusin laboral.

2. Estas ayudas podrn consistir en subvenciones o prstamos para la contratacin, la adaptacin de los puestos de trabajo, la eliminacin de todo tipo de barreras que dificulten su acceso, movilidad, comunicacin o comprensin en los centros de produccin, la posibilidad de establecerse como trabajadores autnomos, bonificaciones en las cuotas de la Seguridad Social y cuantas otras se consideran adecuadas para promover la colocacin de las personas con discapacidad, especialmente la promocin de cooperativas y otras entidades de la economa social.


[Bloque 60: #s2-2]

Seccin 2. Empleo ordinario


[Bloque 61: #a40]

Artculo 40. Adopcin de medidas para prevenir o compensar las desventajas ocasionadas por la discapacidad como garanta de la plena igualdad en el trabajo.

1. Para garantizar la plena igualdad en el trabajo, el principio de igualdad de trato no impedir que se mantengan o adopten medidas especficas destinadas a prevenir o compensar las desventajas ocasionadas por motivo de o por razn de discapacidad.

2. Los empresarios estn obligados a adoptar las medidas adecuadas para la adaptacin del puesto de trabajo y la accesibilidad de la empresa, en funcin de las necesidades de cada situacin concreta, con el fin de permitir a las personas con discapacidad acceder al empleo, desempear su trabajo, progresar profesionalmente y acceder a la formacin, salvo que esas medidas supongan una carga excesiva para el empresario.

Para determinar si una carga es excesiva se tendr en cuenta si es paliada en grado suficiente mediante las medidas, ayudas o subvenciones pblicas para personas con discapacidad, as como los costes financieros y de otro tipo que las medidas impliquen y el tamao y el volumen de negocios total de la organizacin o empresa.


[Bloque 62: #a41]

Artculo 41. Servicios de empleo con apoyo.

Los servicios de empleo con apoyo son el conjunto de acciones de orientacin y acompaamiento individualizado en el puesto de trabajo, que tienen por objeto facilitar la adaptacin social y laboral de personas trabajadoras con discapacidad con especiales dificultades de inclusin laboral en empresas del mercado ordinario de trabajo en condiciones similares al resto de los trabajadores que desempean puestos equivalentes. Los servicios de empleo con apoyo se regularn por su normativa reglamentaria.


[Bloque 63: #a42]

Artculo 42. Cuota de reserva de puestos de trabajo para personas con discapacidad.

1. Las empresas pblicas y privadas que empleen a un nmero de 50 o ms trabajadores vendrn obligadas a que de entre ellos, al menos, el 2 por 100 sean trabajadores con discapacidad. El cmputo mencionado anteriormente se realizar sobre la plantilla total de la empresa correspondiente, cualquiera que sea el nmero de centros de trabajo de aqulla y cualquiera que sea la forma de contratacin laboral que vincule a los trabajadores de la empresa. Igualmente se entender que estarn incluidos en dicho cmputo los trabajadores con discapacidad que se encuentren en cada momento prestando servicios en las empresas pblicas o privadas, en virtud de los contratos de puesta a disposicin que las mismas hayan celebrado con empresas de trabajo temporal.

De manera excepcional, las empresas pblicas y privadas podrn quedar exentas de esta obligacin, de forma parcial o total, bien a travs de acuerdos recogidos en la negociacin colectiva sectorial de mbito estatal y, en su defecto, de mbito inferior, a tenor de lo dispuesto en el artculo 83. 2 y 3, del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, bien por opcin voluntaria del empresario, debidamente comunicada a la autoridad laboral, y siempre que en ambos supuestos se apliquen las medidas alternativas que se determinen reglamentariamente.

2. En las ofertas de empleo pblico se reservar un cupo para ser cubierto por personas con discapacidad, en los trminos establecidos en la normativa reguladora de la materia.


[Bloque 64: #s3]

Seccin 3. Empleo protegido


[Bloque 65: #a43]

Artculo 43. Centros especiales de empleo para la inclusin laboral de las personas con discapacidad.

1. Los centros especiales de empleo son aquellos cuyo objetivo principal es el de realizar una actividad productiva de bienes o de servicios, participando regularmente en las operaciones del mercado, y tienen como finalidad el asegurar un empleo remunerado para las personas con discapacidad; a la vez que son un medio de inclusin del mayor nmero de estas personas en el rgimen de empleo ordinario. Igualmente, los centros especiales de empleo debern prestar, a travs de las unidades de apoyo, los servicios de ajuste personal y social que requieran las personas trabajadoras con discapacidad, segn sus circunstancias y conforme a lo que se determine reglamentariamente.

2. La plantilla de los centros especiales de empleo estar constituida por el mayor nmero de personas trabajadoras con discapacidad que permita la naturaleza del proceso productivo y, en todo caso, por el 70 por 100 de aqulla. A estos efectos no se contemplar el personal sin discapacidad dedicado a la prestacin de servicios de ajuste personal y social.

Se entendern por servicios de ajuste personal y social los que permitan ayudar a superar las barreras, obstculos o dificultades que las personas trabajadoras con discapacidad de los centros especiales de empleo tengan en el proceso de incorporacin a un puesto de trabajo, as como en la permanencia y progresin en el mismo. Igualmente se encontrarn comprendidos aquellos dirigidos a la inclusin social, cultural y deportiva.

3. La relacin laboral de los trabajadores con discapacidad que presten sus servicios en los centros especiales de empleo es de carcter especial, conforme al artculo 2.1.g) de Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores, aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo, y se rige por su normativa especfica.




[Bloque 66: #a44]

Artculo 44. Compensacin econmica para los centros especiales de empleo para la inclusin laboral de las personas con discapacidad.

1. En atencin a las especiales caractersticas que concurren en los centros especiales de empleo y para que stos puedan cumplir la funcin social requerida, las administraciones pblicas podrn, en la forma que reglamentariamente se determine, establecer compensaciones econmicas, destinadas a los centros, para ayudar a la viabilidad de los mismos, estableciendo para ello, adems, los mecanismos de control que se estimen pertinentes.

2. Los criterios para establecer dichas compensaciones econmicas sern que estos centros especiales de empleo renan las condiciones de utilidad pblica y de imprescindibilidad y que carezcan de nimo de lucro.


[Bloque 67: #a45]

Artculo 45. Creacin de centros especiales de empleo para la inclusin laboral de las personas con discapacidad.

1. Los centros especiales de empleo podrn ser creados tanto por organismos pblicos y privados como por las empresas, siempre con sujecin a las normas legales, reglamentarias y convencionales que regulen las condiciones de trabajo.

2. Las administraciones pblicas, dentro del mbito de sus competencias y a travs del estudio de necesidades sectoriales, promovern la creacin y puesta en marcha de centros especiales de empleo, sea directamente o en colaboracin con otros organismos o entidades, a la vez que fomentarn la creacin de puestos de trabajo para personas con discapacidad mediante la adopcin de las medidas necesarias para la consecucin de tales finalidades. Asimismo, vigilarn, de forma peridica y rigurosa, que las personas con discapacidad sean empleadas en condiciones de trabajo adecuadas.


[Bloque 68: #a46]

Artculo 46. Enclaves laborales.

Para facilitar la transicin al empleo ordinario de las personas trabajadoras con discapacidad con especiales dificultades para el acceso al mismo, se pueden constituir enclaves laborales, cuyas caractersticas y condiciones se establecen reglamentariamente.


[Bloque 69: #s4]

Seccin 4. Empleo autnomo


[Bloque 70: #a47]

Artculo 47. Empleo autnomo.

Los poderes pblicos, en el mbito de sus respectivas competencias, adoptarn polticas de fomento del trabajo autnomo de personas con discapacidad dirigidas al establecimiento y desarrollo de iniciativas econmicas y profesionales por cuenta propia, o a travs de entidades de la economa social, de acuerdo con la normativa reguladora de la materia.


[Bloque 71: #cvii]

CAPTULO VII

Derecho a la proteccin social


[Bloque 72: #a48]

Artculo 48. Derecho a la proteccin social.

Las personas con discapacidad y sus familias tienen derecho a unos servicios y prestaciones sociales que atiendan con garantas de suficiencia y sostenibilidad sus necesidades, dirigidos al desarrollo de su personalidad y su inclusin en la comunidad, incrementando su calidad de vida y bienestar social.


[Bloque 73: #a49]

Artculo 49. Criterios de aplicacin de la proteccin social.

1. Los servicios sociales para personas con discapacidad y sus familias podrn ser prestados tanto por las administraciones pblicas como por entidades sin nimo de lucro a travs de los cauces y mediante los recursos humanos, financieros y tcnicos necesarios.

En todo caso, las administraciones pblicas desarrollarn las actuaciones necesarias para la coordinacin de la atencin de carcter social y de carcter sanitario, de forma efectiva y eficiente, conforme a lo establecido en el artculo 10.

2. La prestacin de los servicios sociales respetar al mximo la permanencia de las personas con discapacidad en su medio familiar y en su entorno geogrfico, teniendo en cuenta las barreras especficas de quienes habiten en zonas rurales.

3. Se promover la participacin de las propias personas con discapacidad en las tareas comunes de convivencia, de direccin y de control de los servicios sociales.


[Bloque 74: #a50]

Artculo 50. Contenido del derecho a la proteccin social.

1. Las personas con discapacidad y sus familias tienen derecho a los servicios sociales de apoyo familiar, de prevencin de deficiencias y de intensificacin de discapacidades, de promocin de la autonoma personal, de informacin y orientacin, de atencin domiciliaria, de residencias, de apoyo en su entorno, servicios residenciales, de actividades culturales, deportivas, ocupacin del ocio y del tiempo libre.

2. Adems, y como complemento de las medidas especficamente previstas en esta ley, la legislacin autonmica podr prever servicios y prestaciones econmicas para las personas con discapacidad y sus familias que se encuentren en situacin de necesidad y que carezcan de los recursos indispensables para hacer frente a la misma.


[Bloque 75: #a51]

Artculo 51. Clases de servicios sociales.

1. El servicio de apoyo familiar tendr como objetivo la orientacin e informacin a las familias, el apoyo emocional, su capacitacin y formacin para atender a la estimulacin, maduracin y desarrollo fsico, psquico e intelectual de los nios y nias con discapacidad, y a las personas con discapacidad y para la adecuacin del entorno familiar y prximo a las necesidades de todos ellos.

2. Los servicios de orientacin e informacin deben facilitar a las personas con discapacidad y a sus familias el conocimiento de las prestaciones y servicios a su alcance, as como las condiciones de acceso a los mismos.

3. Los servicios de prevencin de deficiencias y de intensificacin de discapacidades y promocin de la autonoma personal tienen como finalidad prevenir la aparicin o la intensificacin de discapacidades y de sus consecuencias, mediante actuaciones de promocin de condiciones de vida saludables, apoyo en el entorno y programas especficos de carcter preventivo.

4. Los servicios de atencin domiciliaria tendrn como cometido la prestacin de atenciones de carcter personal y domstico, as como la prestacin habilitadora o rehabilitadora tal y como ya dispone el artculo 14, todo ello slo para aquellas personas con discapacidad cuyas situaciones lo requieran.

5. Los servicios de vivienda, ya sean servicios de atencin residencial, viviendas tuteladas, u otros alojamientos de apoyo para la inclusin, tienen como objetivo promover la autonoma y la vida independiente de las personas con discapacidad a travs de la convivencia, as como favorecer su inclusin social.

Asimismo, debern atender a las necesidades bsicas de aquellas personas con discapacidad que se encuentren en una situacin de especial vulnerabilidad, como en los casos en que carezcan de hogar o familia, o cuando existan graves problemas para garantizar una adecuada convivencia familiar.

6. Los servicios de centro de da y de noche ofrecen una atencin integral durante el periodo diurno o nocturno a las personas con discapacidad, con el objetivo de mejorar o mantener el mejor nivel posible de autonoma personal y apoyar a las familias.

7. Los servicios de residencias, centros de da y de noche, y viviendas tuteladas podrn ser promovidos por las administraciones pblicas, por las propias personas con discapacidad y por sus familias, as como por sus organizaciones representativas. En la promocin de residencias, centros de da y viviendas tuteladas, realizados por las propias personas con discapacidad y por sus familias, as como por sus organizaciones representativas, stas gozarn de la proteccin prioritaria por parte de las administraciones pblicas.

La planificacin de estos servicios atender a la proximidad al entorno en el que desarrollan su vida las personas con discapacidad.

8. Las actividades deportivas, culturales, de ocio y tiempo libre se desarrollarn, siempre que sea posible, de acuerdo con el principio de accesibilidad universal en las instalaciones y con los medios ordinarios puestos al servicio de la ciudadana. Slo cuando la especificidad y la necesidad de apoyos lo requieran, podr establecerse, de forma subsidiaria o complementaria, servicios y actividades especficas.

9. Sin perjuicio de la aplicacin de las medidas previstas con carcter general en esta ley, cuando la especificidad y la necesidad de apoyos lo hicieran necesario, la persona con discapacidad tendr derecho a residir o ser atendida en un establecimiento especializado.


[Bloque 76: #a52]

Artculo 52. Centros ocupacionales.

1. Los centros ocupacionales tienen como finalidad asegurar los servicios de terapia ocupacional y de ajuste personal y social a las personas con discapacidad con el objeto de lograr su mximo desarrollo personal y, en los casos en los que fuera posible, facilitar su capacitacin y preparacin para el acceso al empleo. Igualmente prestarn estos servicios a aquellos trabajadores con discapacidad que habiendo desarrollado una actividad laboral especfica no hayan conseguido una adaptacin satisfactoria o hayan sufrido un empeoramiento en su situacin que haga aconsejable su integracin en un centro ocupacional.

2. Las administraciones pblicas, de acuerdo a sus competencias, dictarn las normas especficas correspondientes, estableciendo las condiciones de todo tipo que debern reunir los centros ocupacionales para que sea autorizada su creacin y funcionamiento.

Su creacin y sostenimiento sern competencia tanto de dichas administraciones pblicas como de las instituciones o personas jurdicas privadas sin nimo de lucro, atendiendo estas ltimas, en todo caso, a las normas que para su creacin y funcionamiento se dicten de acuerdo a lo dispuesto en el prrafo anterior.


[Bloque 77: #cviii]

CAPTULO VIII

Derecho de participacin en los asuntos pblicos


[Bloque 78: #a53]

Artculo 53. Derecho de participacin en la vida poltica.

Las personas con discapacidad podrn ejercer el derecho de participacin en la vida poltica y en los procesos electorales en igualdad de condiciones que el resto de los ciudadanos conforme a la normativa en vigor. Para ello, las administraciones pblicas pondrn a su disposicin los medios y recursos que precisen.


[Bloque 79: #a54]

Artculo 54. Derecho de participacin en la vida pblica.

1. Las personas con discapacidad podrn participar plena y efectivamente en la toma de decisiones pblicas que les afecten, en igualdad de condiciones con los dems ciudadanos. Para ello, las administraciones pblicas pondrn a su disposicin los medios y recursos que precisen.

2. Las personas con discapacidad, incluidos los nios y las nias, y sus familias, a travs de sus organizaciones representativas, participarn en la preparacin, elaboracin y adopcin de las decisiones y, en su caso, de las normas y estrategias que les conciernen, siendo obligacin de las administraciones pblicas en la esfera de sus respectivas competencias promover las condiciones para asegurar que esta participacin sea real y efectiva. De igual modo, se promover su presencia permanente en los rganos de las administraciones pblicas, de carcter participativo y consultivo, cuyas funciones estn directamente relacionadas con materias que tengan incidencia en esferas de inters preferente para personas con discapacidad y sus familias.

3. Las administraciones pblicas promovern y facilitarn el desarrollo de las asociaciones y dems entidades en que se agrupan las personas con discapacidad y sus familias. Asimismo, ofrecern apoyo financiero y tcnico para el desarrollo de sus actividades y podrn establecer convenios para el desarrollo de programas de inters social.


[Bloque 80: #a55]

Artculo 55. Consejo Nacional de la Discapacidad.

El Consejo Nacional de la Discapacidad es el rgano colegiado interministerial, de carcter consultivo, en el que se institucionaliza la colaboracin del movimiento asociativo de las personas con discapacidad y sus familias y la Administracin General del Estado, para la definicin y coordinacin de las polticas pblicas que garanticen los derechos de las personas con discapacidad. Su composicin y funciones se establecern reglamentariamente.

En particular, corresponder al Consejo Nacional de la Discapacidad la promocin de la igualdad de oportunidades y no discriminacin de las personas con discapacidad.


[Bloque 81: #a56]

Artculo 56. Oficina de Atencin a la Discapacidad.

La Oficina de Atencin a la Discapacidad es el rgano del Consejo Nacional de la Discapacidad, de carcter permanente y especializado, encargado de promover la igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad.

Con la Oficina de Atencin a la Discapacidad colaborarn las organizaciones, entidades y asociaciones de utilidad pblica ms representativas de las personas con discapacidad y sus familias.


[Bloque 82: #cix]

CAPTULO IX

Obligaciones de los poderes pblicos


[Bloque 83: #s1-3]

Seccin 1. Disposiciones generales


[Bloque 84: #a57]

Artculo 57. Prestacin de servicios.

1. Los poderes pblicos garantizarn la prevencin, los cuidados mdicos y psicolgicos, los apoyos adecuados, la educacin, la orientacin, la inclusin social y laboral, el acceso a la cultura y al ocio, la garanta de unos derechos econmicos, sociales y de proteccin jurdica mnimos y la Seguridad Social.

2. Para la consecucin de estos objetivos participarn, en sus correspondientes mbitos competenciales, las administraciones pblicas, los interlocutores sociales y las asociaciones y personas jurdico-privadas.


[Bloque 85: #a58]

Artculo 58. Financiacin.

La financiacin de las distintas prestaciones, subsidios, atenciones y servicios contenidos en esta ley se efectuar con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, y a los de las comunidades autnomas y entidades locales, de acuerdo con las competencias que les correspondan respectivamente. En dichos presupuestos debern consignarse las dotaciones correspondientes conforme a la legislacin vigente.


[Bloque 86: #a59]

Artculo 59. Toma de conciencia social.

1. Los poderes pblicos desarrollarn y promovern actividades de informacin, campaas de toma de conciencia, acciones formativas y cuantas otras sean necesarias para la promocin de la igualdad de oportunidades y la no discriminacin, en colaboracin con las organizaciones representativas de las personas con discapacidad y sus familias.

2. En concreto, los poderes pblicos promovern la puesta en marcha y el mantenimiento de campaas para la toma de conciencia de la sociedad, accesibles para las personas con discapacidad, especialmente en los mbitos socio-sanitario, educativo y profesional, fomentando el reconocimiento y respeto de los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad, para que sta en su conjunto, colabore en su plena inclusin en la vida social.


[Bloque 87: #s2-3]

Seccin 2. Del personal de los distintos servicios de atencin a las personas con discapacidad


[Bloque 88: #a60]

Artculo 60. Personal especializado.

1. La atencin y prestacin de los servicios que requieran las personas con discapacidad en su proceso de desarrollo personal e inclusin debern estar orientadas, dirigidas y realizadas por personal especializado.

2. Este proceso, por la variedad, amplitud y complejidad de las funciones que abarca exige el concurso de especialistas de distintos mbitos que debern actuar conjuntamente como equipo multiprofesional.


[Bloque 89: #a61]

Artculo 61. Formacin del personal.

1. Las administraciones pblicas promovern la formacin de los profesionales y el personal que trabajan con personas con discapacidad para atender adecuadamente los diversos servicios que las personas con discapacidad requieren, tanto en el nivel de deteccin, diagnstico y valoracin como educativo y de servicios sociales.

2. Las administraciones pblicas establecern programas permanentes de especializacin y actualizacin, de carcter general y de aplicacin especial para las diferentes discapacidades, as como sobre modos especficos de atencin para conseguir el mximo desarrollo personal, segn el mbito de las diversas profesiones, de acuerdo con las distintas competencias profesionales.


[Bloque 90: #a62]

Artculo 62. Voluntariado.

1. Las administraciones pblicas promovern y fomentarn la colaboracin del voluntariado en la atencin de las personas con discapacidad y de sus familias, promoviendo la constitucin y funcionamiento de entidades sin nimo de lucro, a fin de que puedan colaborar con los profesionales en dicha atencin. Asimismo, promovern y fomentarn el voluntariado entre personas con discapacidad, favoreciendo su plena inclusin y participacin en la vida social.

2. El rgimen del personal voluntario se regular en su normativa especfica.


[Bloque 91: #tii]

TTULO II

Igualdad de oportunidades y no discriminacin


[Bloque 92: #ci-3]

CAPTULO I

Derecho a la igualdad de oportunidades


[Bloque 93: #a63]

Artculo 63. Vulneracin del derecho a la igualdad de oportunidades.

Se entender que se vulnera el derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad, definidas en el artculo 4.1, cuando, por motivo de o por razn de discapacidad, se produzcan discriminaciones directas o indirectas, discriminacin por asociacin, acosos, incumplimientos de las exigencias de accesibilidad y de realizar ajustes razonables, as como el incumplimiento de las medidas de accin positiva legalmente establecidas.


[Bloque 94: #a64]

Artculo 64. Garantas del derecho a la igualdad de oportunidades.

1. Con el fin de garantizar el derecho a la igualdad de oportunidades a las personas con discapacidad, los poderes pblicos establecern medidas contra la discriminacin y medidas de accin positiva.

2. Las medidas de defensa, de arbitraje y de carcter judicial, contempladas en esta ley sern de aplicacin a las situaciones previstas en el artculo 63, con independencia de la existencia de reconocimiento oficial de la situacin de discapacidad o de su transitoriedad. En todo caso, las administraciones pblicas velarn por evitar cualquier forma de discriminacin que les afecte o pueda afectar.

3. Las garantas del derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad previstas en este ttulo, tendrn carcter supletorio respecto a lo previsto en la legislacin laboral.


[Bloque 95: #a65]

Artculo 65. Medidas contra la discriminacin.

Se consideran medidas contra la discriminacin aquellas que tengan como finalidad prevenir o corregir que una persona sea tratada de una manera directa o indirecta menos favorable que otra que no lo sea, en una situacin anloga o comparable, por motivo de o por razn de discapacidad.


[Bloque 96: #a66]

Artculo 66. Contenido de las medidas contra la discriminacin.

1. Las medidas contra la discriminacin podrn consistir en prohibicin de conductas discriminatorias y de acoso, exigencias de accesibilidad y exigencias de eliminacin de obstculos y de realizar ajustes razonables.

A estos efectos, se entiende por exigencias de accesibilidad los requisitos que deben cumplir los entornos, productos y servicios, as como las condiciones de no discriminacin en normas, criterios y prcticas, con arreglo a los principios de accesibilidad universal y de diseo para todas las personas.

2. A efectos de determinar si un ajuste es razonable, de acuerdo con lo establecido en el artculo 2.m), se tendrn en cuenta los costes de la medida, los efectos discriminatorios que suponga para las personas con discapacidad su no adopcin, la estructura y caractersticas de la persona, entidad u organizacin que ha de ponerla en prctica y la posibilidad que tenga de obtener financiacin oficial o cualquier otra ayuda.

A este fin, las administraciones pblicas competentes podrn establecer un rgimen de ayudas pblicas para contribuir a sufragar los costes derivados de la obligacin de realizar ajustes razonables.

Las discrepancias entre el solicitante del ajuste razonable y el sujeto obligado podrn ser resueltas a travs del sistema de arbitraje previsto en el artculo 74, sin perjuicio de la proteccin administrativa o judicial que en cada caso proceda.


[Bloque 97: #a67]

Artculo 67. Medidas de accin positiva.

1. Los poderes pblicos adoptarn medidas de accin positiva en beneficio de aquellas personas con discapacidad susceptibles de ser objeto de un mayor grado de discriminacin, incluida la discriminacin mltiple, o de un menor grado de igualdad de oportunidades, como son las mujeres, los nios y nias, quienes precisan de mayor apoyo para el ejercicio de su autonoma o para la toma libre de decisiones y las que padecen una ms acusada exclusin social, as como las personas con discapacidad que viven habitualmente en el medio rural.

2. Asimismo, en el marco de la poltica oficial de proteccin a la familia, los poderes pblicos adoptarn medidas de accin positiva respecto de las familias cuando alguno de sus miembros sea una persona con discapacidad.


[Bloque 98: #a68]

Artculo 68. Contenido de las medidas de accin positiva y medidas de igualdad de oportunidades.

1. Las medidas de accin positiva podrn consistir en apoyos complementarios y normas, criterios y prcticas ms favorables. Las medidas de igualdad de oportunidades podrn ser ayudas econmicas, ayudas tcnicas, asistencia personal, servicios especializados y ayudas y servicios auxiliares para la comunicacin.

Dichas medidas tendrn naturaleza de mnimos, sin perjuicio de las medidas que puedan establecer las comunidades autnomas en el mbito de sus competencias.

2. En particular, las administraciones pblicas garantizarn que las ayudas y subvenciones pblicas promuevan la efectividad del derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad as como las personas con discapacidad que viven habitualmente en el mbito rural.


[Bloque 99: #cii-3]

CAPTULO II

Medidas de fomento y defensa


[Bloque 100: #a69]

Artculo 69. Medidas de fomento y defensa.

Las administraciones pblicas, en el mbito de sus competencias, promovern y facilitarn el desarrollo de medidas de fomento y de instrumentos y mecanismos de proteccin jurdica para llevar a cabo una poltica de igualdad de oportunidades, mediante la adopcin de las medidas necesarias para que se supriman las disposiciones normativas y las prcticas contrarias a la igualdad de oportunidades y el establecimiento de medidas para evitar cualquier forma de discriminacin por motivo o por razn de discapacidad.


[Bloque 101: #s1-4]

Seccin 1. Medidas de fomento


[Bloque 102: #a70]

Artculo 70. Medidas para fomentar la calidad.

Las administraciones pblicas adecuarn sus planes de calidad para asegurar la igualdad de oportunidades a los ciudadanos con discapacidad. Para ello, incluirn en ellos normas mnimas de no discriminacin y de accesibilidad, y desarrollarn indicadores de calidad y guas de buenas prcticas.


[Bloque 103: #a71]

Artculo 71. Medidas de innovacin y desarrollo de normas tcnicas.

1. Las administraciones pblicas fomentarn la innovacin e investigacin aplicada al desarrollo de entornos, productos, servicios y prestaciones que garanticen los principios de inclusin, accesibilidad universal, diseo para todas las personas y vida independiente en favor de las personas con discapacidad. Para ello, promovern la investigacin en las reas relacionadas con la discapacidad en los planes de investigacin, desarrollo e innovacin (I+D+i).

2. Asimismo, facilitarn y apoyarn el desarrollo de normativa tcnica, as como la revisin de la existente, de forma que asegure la no discriminacin en procesos, diseos y desarrollos de tecnologas, productos, servicios y bienes, en colaboracin con las entidades y organizaciones de normalizacin y certificacin y todos los agentes implicados.


[Bloque 104: #a72]

Artculo 72. Iniciativa privada.

1. La administracin del Estado, las comunidades autnomas y las entidades locales ampararn la iniciativa privada sin nimo de lucro, colaborando en el desarrollo de estas actividades mediante asesoramiento tcnico, coordinacin, planificacin y apoyo econmico. Especial atencin recibirn las entidades sin nimo de lucro, promovidas por las propias personas con discapacidad, sus familiares o sus representantes legales.

2. Ser requisito indispensable para percibir dicha colaboracin y ayuda que las actuaciones privadas se adecuen a las lneas y exigencias de la planificacin sectorial que se establezca por parte de las administraciones pblicas.

3. En los centros financiados, en todo o en parte, con cargo a fondos pblicos, se llevar a cabo el control del origen y aplicacin de los recursos financieros, con la participacin de los interesados o subsidiariamente sus representantes legales, de la direccin y del personal al servicio de los centros sin perjuicio de las facultades que correspondan a los poderes pblicos.


[Bloque 105: #a73]

Artculo 73. Observatorio Estatal de la Discapacidad.

1. Se considera al Observatorio Estatal de la Discapacidad como un instrumento tcnico de la Administracin General del Estado que, a travs de la Direccin General de Polticas de Apoyo a la Discapacidad del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, se encarga de la recopilacin, sistematizacin, actualizacin, generacin de informacin y difusin relacionada con el mbito de la discapacidad.

2. Con carcter anual, el Observatorio Estatal de la Discapacidad confeccionar un informe amplio e integral sobre la situacin y evolucin de la discapacidad en Espaa elaborado de acuerdo con datos estadsticos recopilados, con especial atencin al gnero, que se elevar al Consejo Nacional de la Discapacidad, para conocimiento y debate.

3. El Observatorio Estatal de la Discapacidad se configura asimismo como instrumento de promocin y orientacin de las polticas pblicas de conformidad con la Convencin Internacional sobre los derechos de las personas con discapacidad.

4. El cumplimiento de las funciones dirigidas al desarrollo de los objetivos generales del Observatorio Estatal de la Discapacidad no supondr incremento del gasto pblico.


[Bloque 106: #s2-4]

Seccin 2. Medidas de defensa


[Bloque 107: #a74]

Artculo 74. Arbitraje.

1. Previa audiencia de los sectores interesados y de las organizaciones representativas de las personas con discapacidad y sus familias, el Gobierno establecer un sistema arbitral que, sin formalidades especiales, atienda y resuelva con carcter vinculante y ejecutivo para ambas partes, las quejas o reclamaciones de las personas con discapacidad en materia de igualdad de oportunidades y no discriminacin, siempre que no existan indicios racionales de delito, todo ello sin perjuicio de la proteccin administrativa y judicial que en cada caso proceda.

2. El sometimiento de las partes al sistema arbitral ser voluntario y deber constar expresamente por escrito.

3. Los rganos de arbitraje estarn integrados por representantes de los sectores interesados, de las organizaciones representativas de las personas con discapacidad y sus familias y de las administraciones pblicas dentro del mbito de sus competencias.


[Bloque 108: #a75]

Artculo 75. Tutela judicial y proteccin contra las represalias.

1. La tutela judicial del derecho a la igualdad de oportunidades de las personas con discapacidad comprender la adopcin de todas las medidas que sean necesarias para poner fin a la violacin del derecho y prevenir violaciones ulteriores, as como para restablecer al perjudicado en el ejercicio pleno de su derecho.

2. La indemnizacin o reparacin a que pueda dar lugar la reclamacin correspondiente no estar limitada por un tope mximo fijado a priori. La indemnizacin por dao moral proceder aun cuando no existan perjuicios de carcter econmico y se valorar atendiendo a las circunstancias de la infraccin y a la gravedad de la lesin.

3. Se adoptarn las medidas que sean necesarias para proteger a las personas fsicas o jurdicas contra cualquier trato adverso o consecuencia negativa que pueda producirse como reaccin ante una reclamacin o ante un procedimiento destinado a exigir el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades.


[Bloque 109: #a76]

Artculo 76. Legitimacin.

Sin perjuicio de la legitimacin individual de las personas afectadas, las personas jurdicas legalmente habilitadas para la defensa de los derechos e intereses legtimos colectivos podrn actuar en un proceso en nombre e inters de las personas que as lo autoricen, con la finalidad de hacer efectivo el derecho de igualdad de oportunidades, defendiendo sus derechos individuales y recayendo en dichas personas los efectos de aquella actuacin.


[Bloque 110: #a77]

Artculo 77. Criterios especiales sobre la prueba de hechos relevantes.

1. En aquellos procesos jurisdiccionales en que de las alegaciones de la parte actora se deduzca la existencia de indicios fundados de discriminacin por motivo de o por razn de discapacidad, corresponder a la parte demandada la aportacin de una justificacin objetiva y razonable, suficientemente probada, de la conducta y de las medidas adoptadas y de su proporcionalidad.

Cuando en el proceso jurisdiccional se haya suscitado una cuestin de discriminacin por motivo de o por razn de discapacidad, el Juez o Tribunal, a instancia de parte, podr recabar informe o dictamen de los organismos pblicos competentes.

2. Lo establecido en el apartado anterior no es de aplicacin a los procesos penales ni a los contencioso-administrativos interpuestos contra resoluciones sancionadoras.


[Bloque 111: #tiii]

TTULO III

Infracciones y sanciones en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad


[Bloque 112: #ci-4]

CAPTULO I

Rgimen comn de infracciones y sanciones


[Bloque 113: #a78]

Artculo 78. mbito.

El rgimen de infracciones y sanciones que se establece en este ttulo ser comn en todo el territorio del Estado y ser objeto de tipificacin por el legislador autonmico, sin perjuicio de aquellas otras infracciones y sanciones que pueda establecer en el ejercicio de sus competencias.

Las comunidades autnomas establecern un rgimen de infracciones que garantice la plena proteccin de las personas con discapacidad, ajustndose a lo dispuesto en esta ley.


[Bloque 114: #a79]

Artculo 79. Sujetos.

1. Esta ley se aplicar a los responsables de la infraccin, personas fsicas o jurdicas, que incurran en las acciones u omisiones determinadas como infraccin en esta ley y en la legislacin autonmica correspondiente.

2. La responsabilidad ser solidaria cuando sean varios los responsables y no sea posible determinar el grado de participacin de cada uno de ellos en la comisin de la infraccin.

Sern responsables subsidiarios o solidarios las personas fsicas y jurdicas privadas por el incumplimiento de las obligaciones que conlleven el deber de prevenir la infraccin administrativa cometida por otros.


[Bloque 115: #s1-5]

Seccin 1. Infracciones


[Bloque 116: #a80]

Artculo 80. Objeto de las infracciones.

A los efectos de esta ley, se considerarn infracciones administrativas las acciones y omisiones que ocasionen vulneraciones del derecho a la igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal en los mbitos a los que se refiere el artculo 5, cuando se produzcan discriminaciones directas o indirectas, acosos, incumplimiento de las exigencias de accesibilidad y de realizar ajustes razonables, as como el incumplimiento de las medidas de accin positiva legalmente establecidas, especialmente cuando se deriven beneficios econmicos para la persona infractora.


[Bloque 117: #a81]

Artculo 81. Infracciones.

1. Las infracciones se clasificarn en leves, graves o muy graves.

2. En todo caso, y sin perjuicio de lo que se establezca en la legislacin autonmica, tendrn la consideracin de infracciones leves, las conductas que incurran en cualquier incumplimiento que afecte a obligaciones meramente formales de lo establecido en esta ley y en sus normas de desarrollo.

3. En todo caso, y sin perjuicio de lo que se establezca en la legislacin autonmica, tendrn la consideracin de infracciones graves:

a) Los actos discriminatorios u omisiones que supongan directa o indirectamente un trato menos favorable a la persona con discapacidad en relacin con otra persona que se encuentre en situacin anloga o comparable.

b) El incumplimiento de las exigencias de accesibilidad, as como la negativa a adoptar las medidas de ajuste razonable, a que se refiere el artculo 66 as como en sus normas de desarrollo.

c) El incumplimiento de un requerimiento administrativo especfico que formulen los rganos competentes para el ejercicio de las competencias necesarias para dar cumplimiento a las previsiones de esta ley.

d) Cualquier forma de presin ejercida sobre la persona con discapacidad o sobre otras personas fsicas o jurdicas, que hayan entablado o pretendan entablar cualquier clase de accin legal.

4. En todo caso, y sin perjuicio de lo que se establezca en la legislacin autonmica, tendrn la consideracin de infracciones muy graves:

a) Toda conducta de acoso relacionada con la discapacidad en los trminos del artculo 66 y en sus normas de desarrollo.

b) El incumplimiento reiterado de los requerimientos administrativos especficos que formulen los rganos competentes para el ejercicio de las competencias necesarias para dar cumplimiento a las previsiones de esta ley, y en sus normas de desarrollo.

c) Cualquier forma de presin ejercida sobre las autoridades en el ejercicio de las potestades administrativas que se ejerzan para la ejecucin de las medidas previstas en esta ley, y en sus normas de desarrollo.


[Bloque 118: #a82]

Artculo 82. Prescripcin de las infracciones.

Las infracciones a que se refiere este Ttulo calificadas como leves prescribirn al ao, las calificadas como graves a los tres aos y las calificadas como muy graves a los cuatro aos.


[Bloque 119: #s2-5]

Seccin 2. Sanciones


[Bloque 120: #a83]

Artculo 83. Sanciones.

1. Las infracciones sern sancionadas con multas que irn desde un mnimo de 301 euros hasta un mximo de 1.000.000 de euros.

2. Para las infracciones leves, la sancin no exceder en ningn caso de los 30.000 euros.

3. Para las infracciones graves, la sancin no exceder en ningn caso de los 90.000 euros.


[Bloque 121: #a84]

Artculo 84. Criterios de graduacin de las sanciones.

1. Las sanciones se aplicarn en grado mnimo, medio y mximo con arreglo a los siguientes criterios:

a) Intencionalidad de la persona infractora.

b) Negligencia de la persona infractora.

c) Fraude o connivencia.

d) Incumplimiento de las advertencias previas.

e) Cifra de negocios o ingresos de la empresa o entidad.

f) Nmero de personas afectadas.

g) Permanencia o transitoriedad de las repercusiones de la infraccin.

h) Reincidencia, por comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme.

i) La alteracin social producida por la realizacin de conductas discriminatorias y de acoso, la inobservancia o el incumplimiento de las exigencias de accesibilidad y de las exigencias de eliminacin de obstculos y de realizar ajustes razonables.

j) El beneficio econmico que se hubiera generado para la persona autora de la infraccin.

2. Cuando el perjudicado por la infraccin sea una de las personas comprendidas en el artculo 67.1, la sancin podr imponerse en la cuanta mxima del grado que corresponda.

3. Cuando de la comisin de una infraccin derive necesariamente la comisin de otra u otras, se impondr la sancin correspondiente a la infraccin ms grave.


[Bloque 122: #a85]

Artculo 85. Sanciones accesorias.

1. Cuando las infracciones sean graves o muy graves, los rganos competentes propondrn, adems de la sancin que proceda, la prohibicin de concurrir en procedimientos de otorgamiento de ayudas oficiales, consistentes en subvenciones o cualesquiera otras ayudas en el sector de actividad, en cuyo mbito se produce la infraccin, por un perodo mximo de un ao, en el caso de las graves, y de dos, en el caso de las muy graves.

2. Cuando las infracciones sean muy graves, adems los rganos competentes propondrn la supresin, cancelacin o suspensin total o parcial de ayudas oficiales, consistentes en subvenciones y cualesquiera otras que la persona sancionada tuviese reconocidos en el sector de actividad en cuyo mbito se produce la infraccin.

3. La comisin de una infraccin muy grave por las instituciones que presten servicios sociales podr conllevar la inhabilitacin para el ejercicio de las actividades de cuidado, tanto para personas fsicas como jurdicas, por un plazo mximo de cinco aos.


[Bloque 123: #a86]

Artculo 86. Consecuencias del incumplimiento en materia de acceso a bienes y servicios.

Sin perjuicio de otras acciones y derechos contemplados en la legislacin civil y mercantil, la persona que, en el mbito de aplicacin del artculo 29 sufra una conducta discriminatoria por motivo de o por razn de discapacidad, tendr derecho a indemnizacin por los daos y perjuicios sufridos.


[Bloque 124: #a87]

Artculo 87. Prescripcin de las sanciones.

Las sanciones impuestas por faltas leves prescribirn al ao, las impuestas por faltas graves a los cuatro aos y las impuestas por faltas muy graves a los cinco aos.


[Bloque 125: #a88]

Artculo 88. Cumplimiento de las obligaciones establecidas en esta ley y en la legislacin autonmica.

El abono por parte del responsable de las multas impuestas como consecuencia de una sancin establecida en esta ley y la legislacin autonmica correspondiente, no eximir del cumplimiento de las obligaciones previstas en la normativa en materia de discapacidad que sea de aplicacin.


[Bloque 126: #s3-2]

Seccin 3. Garantas del rgimen sancionador


[Bloque 127: #a89]

Artculo 89. Legitimacin.

1. Las personas con discapacidad, sus familias y las organizaciones representativas y asociaciones en las que se integran, tendrn la consideracin de interesados en estos procedimientos en los trminos previstos en el artculo 31 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

2. Contra el acuerdo de archivo de las actuaciones o la resolucin desestimatoria, expresa o tcita, de la denuncia o puesta en conocimiento de la administracin de posibles infracciones previstas en esta ley o en las que establezcan las comunidades autnomas en ejercicio de sus competencias, las organizaciones y asociaciones anteriormente referidas estarn legitimadas para interponer los recursos o, en su caso, las acciones que consideren procedentes como representantes de intereses sociales.

3. La legitimacin activa que se otorga a las citadas organizaciones y asociaciones, en ningn caso supondr trato preferente cuando sean denunciadas o se las considere presuntas infractoras por la administracin competente.


[Bloque 128: #a90]

Artculo 90. Garanta de accesibilidad de los procedimientos.

Los procedimientos sancionadores que se incoen con arreglo a lo establecido en esta ley, debern estar documentados en soportes que sean accesibles para las personas con discapacidad, siendo obligacin de la autoridad administrativa facilitar a las personas con discapacidad el pleno ejercicio de los derechos previstos en dichos procedimientos.


[Bloque 129: #a91]

Artculo 91. Instruccin.

1. Las infracciones no podrn ser objeto de sancin sin previa instruccin del oportuno expediente, de conformidad con el procedimiento administrativo especial en esta materia establecido en esta ley y en la legislacin autonmica correspondiente.

2. Cuando una administracin pblica, en el transcurso de la fase de instruccin, considere que la potestad sancionadora en relacin con la presunta conducta infractora corresponde a otra administracin pblica, lo pondr en conocimiento de sta en unin del correspondiente expediente.


[Bloque 130: #a92]

Artculo 92. Publicidad de las resoluciones sancionadoras.

La resolucin firme en va administrativa de los expedientes sancionadores por faltas graves y muy graves ser hecha pblica, cuando as lo acuerde la autoridad administrativa que la haya adoptado, una vez notificada a los interesados, tras resolver en su caso sobre los aspectos confidenciales de su contenido y previa disociacin de los datos de carcter personal a los que se refiere el artculo 3.a) de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de Datos de Carcter Personal, salvo en lo que se refiere al nombre de los infractores. Con este fin, se recabar con carcter previo el oportuno informe de la Agencia Espaola de Proteccin de Datos o la autoridad autonmica que corresponda.


[Bloque 131: #a93]

Artculo 93. Deber de colaboracin.

Todas las personas fsicas y jurdicas tienen el deber de facilitar la labor de los rganos y autoridades para la aplicacin de lo dispuesto en este ttulo, aportando en un plazo razonable, y con las condiciones establecidas en la legislacin vigente, los datos, documentos, informes o aclaraciones que, siendo necesarias para el esclarecimiento de los hechos, les sean solicitadas, y facilitando, previo aviso, el acceso a sus dependencias, salvo que stas coincidan con su domicilio, en cuyo caso deber obtenerse su expreso consentimiento o el mandato judicial correspondiente.


[Bloque 132: #cii-4]

CAPTULO II

Normas especficas de aplicacin por la Administracin General del Estado


[Bloque 133: #a94]

Artculo 94. Competencia de la Administracin General del Estado.

A los efectos de esta ley, la competencia para el ejercicio de la potestad sancionadora corresponder a la Administracin General del Estado cuando las conductas infractoras se proyecten en un mbito territorial superior al de una comunidad autnoma.


[Bloque 134: #s1-6]

Seccin 1. Infracciones y sanciones


[Bloque 135: #a95]

Artculo 95. Infracciones.

1. Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 82, se tipifican en el mbito de competencias de la Administracin General del Estado, las siguientes infracciones que se clasifican en leves, graves y muy graves.

2. Son infracciones leves:

a) El incumplimiento de los deberes y obligaciones dispuestos en la seccin 1. del captulo V del Ttulo I, y en el Ttulo II as como en sus normas de desarrollo, siempre que no tenga el carcter de infraccin grave o muy grave.

b) El incumplimiento de las disposiciones que impongan la obligacin de adoptar normas internas en las empresas, centros de trabajo u oficinas pblicas, orientadas a promover y estimular la eliminacin de desventajas o situaciones generales de discriminacin a las personas con discapacidad, siempre que no constituyan infracciones graves o muy graves.

c) Obstaculizar la accin de los servicios de inspeccin.

3. Son infracciones graves:

a) Los actos discriminatorios u omisiones que supongan directa o indirectamente un trato menos favorable a la persona con discapacidad en relacin con otra persona que se encuentre en situacin anloga o comparable.

b) La imposicin abusiva de cualquier forma de renuncia total o parcial a los derechos de las personas por motivo de o por razn de su discapacidad, basada en una posicin de ventaja.

c) El incumplimiento de los requerimientos especficos que formulen las autoridades.

d) La obstruccin o negativa a facilitar la informacin solicitada por las autoridades competentes o sus agentes, que sea legalmente exigible, en orden al cumplimiento de las funciones de informacin, vigilancia, investigacin, inspeccin, tramitacin y ejecucin en los trminos previstos en este Ttulo.

e) El incumplimiento por parte de las personas obligadas de las normas sobre accesibilidad de los entornos, instrumentos, equipos y tecnologas, medios de transporte, medios de comunicacin y de los productos y servicios a disposicin del pblico, as como los apoyos y medios asistenciales especficos para cada persona, que obstaculice o limite su acceso o utilizacin regulares por las personas con discapacidad.

f) La negativa por parte de las personas obligadas a adoptar un ajuste razonable, en los trminos establecidos en el artculo 66.

g) El incumplimiento por parte de las personas obligadas de las previsiones efectuadas en la disposicin adicional tercera, en lo referente a la elaboracin de los planes especiales de actuacin para la implantacin de las exigencias de accesibilidad y la no discriminacin en el mbito de que se trate.

h) La coaccin, amenaza, represalia ejercida sobre la persona con discapacidad o sobre otras personas fsicas o jurdicas, que hayan entablado o pretendan entablar cualquier clase de accin legal, reclamacin, denuncia o participen en procedimientos ya iniciados para exigir el cumplimiento del principio de igualdad de oportunidades, as como la tentativa de ejercitar tales actos.

i) Tendr tambin la consideracin de infraccin grave la comisin, en el plazo de tres meses y por tres veces, de la misma infraccin leve.

4. Son infracciones muy graves:

a) Las vejaciones que padezcan las personas en sus derechos fundamentales por motivo de o por razn de su discapacidad.

b) Las acciones que deliberadamente generen un grave perjuicio econmico o profesional para las personas con discapacidad.

c) Conculcar deliberadamente la dignidad de las personas con discapacidad imponiendo condiciones o cargas humillantes para el acceso a los bienes, productos y servicios a disposicin del pblico.

d) Generar deliberadamente situaciones de riesgo o grave dao para la integridad fsica o psquica o la salud de las personas con discapacidad.

e) Las conductas calificadas como graves cuando sus autores hayan actuado movidos, adems, por odio o desprecio racial o tnico, de gnero, orientacin sexual, edad, discapacidad severa o no posibilidad de representarse a s mismo.

f) El incumplimiento por parte de las personas obligadas de las normas legales sobre accesibilidad en la planificacin, diseo y urbanizacin de los entornos, productos y servicios a disposicin del pblico que impida el libre acceso y utilizacin regulares por las personas con discapacidad.

g) El incumplimiento por parte de las personas obligadas de las normas legales sobre accesibilidad que impida o dificulte gravemente el ejercicio de derechos fundamentales y el disfrute de libertades pblicas por parte de las personas con discapacidad.

h) Tendr tambin la consideracin de infraccin muy grave, la comisin de tres infracciones graves en el plazo de un ao; as como las que reciban expresamente dicha calificacin en las disposiciones normativas especiales aplicables en cada caso.


[Bloque 136: #a96]

Artculo 96. Sanciones.

Las infracciones se sancionarn del siguiente modo:

a) Las infracciones leves, en su grado mnimo, con multas de 301 a 6.000 euros; en su grado medio, de 6.001 a 18.000 euros; y en su grado mximo, de 18.001 a 30.000 euros.

b) Las infracciones graves con multas, en su grado mnimo, de 30.001 a 60.000 euros; en su grado medio, de 60.001 a 78.000 euros; y en su grado mximo, de 78.001 a 90.000 euros.

c) Las infracciones muy graves con multas, en su grado mnimo, de 90.001 a 300.000 euros; en su grado medio, de 300.001 a 600.000 euros; y en su grado mximo, de 600.001 a 1.000.000 de euros.


[Bloque 137: #a97]

Artculo 97. Cmputo del plazo de prescripcin de las infracciones.

1. En las infracciones derivadas de una actividad continuada la fecha inicial del cmputo ser la de la finalizacin de la actividad o la del ltimo acto en que la infraccin se consume.

2. El cmputo del plazo de prescripcin de las infracciones se interrumpir en la fecha de notificacin de iniciacin del procedimiento contra el presunto infractor, reanudndose el cmputo del plazo si el expediente sancionador permanece paralizado durante seis meses por causa no imputable a aquellos contra quienes se dirija.


[Bloque 138: #a98]

Artculo 98. Cmputo del plazo de prescripcin de las sanciones.

El cmputo del plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aquel en que adquiera firmeza la resolucin, y se interrumpir en la fecha de notificacin a la persona interesada de la iniciacin del procedimiento de ejecucin, reanudndose el cmputo del plazo si aqul est paralizado durante seis meses por causa no imputable a la persona infractora.


[Bloque 139: #s2-6]

Seccin 2. Procedimiento sancionador


[Bloque 140: #a99]

Artculo 99. Normativa de aplicacin.

Las infracciones y sanciones en el mbito de las competencias de la Administracin General del Estado, se regirn por el procedimiento sancionador previsto en el Ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, y en su normativa de desarrollo.


[Bloque 141: #a100]

Artculo 100. Actuaciones previas.

Con carcter previo a la instruccin y como actuaciones previas a la incoacin del correspondiente expediente sancionador, el rgano competente para iniciar el procedimiento deber recabar informe acerca del contenido de la denuncia, orden o peticin, de los siguientes rganos:

a) rganos competentes de las comunidades autnomas en cuyo territorio se hubieran producido las conductas o hechos que pudieran constituir infraccin.

b) La Oficina de Atencin a la Discapacidad.


[Bloque 142: #a101]

Artculo 101. Iniciacin.

El procedimiento se iniciar siempre de oficio, bien por propia iniciativa o como consecuencia de orden superior, peticin razonada de otros rganos o denuncia.


[Bloque 143: #a102]

Artculo 102. Medidas cautelares.

En el supuesto de infracciones muy graves que supongan un grave riesgo para la salud fsica o psquica o para la libertad de las personas con discapacidad, el rgano que tenga atribuida la competencia, en la materia que se trate, podr acordar como medida cautelar, y por razones de urgencia inaplazables, el cierre temporal del centro o establecimiento o la suspensin del servicio, hasta tanto se subsanen por su titular las deficiencias detectadas en el mismo.


[Bloque 144: #a103]

Artculo 103. Efectividad de la sancin.

1. La autoridad que impone la sancin sealar el plazo para su cumplimiento sin que pueda ser inferior a quince ni superior a treinta das.

2. Si la sancin no fuera satisfecha en el plazo fijado en la resolucin administrativa firme se seguir el procedimiento previsto en el Reglamento General de Recaudacin.


[Bloque 145: #a104]

Artculo 104. Informacin a otros rganos.

La resolucin definitiva, en unin de todo el expediente, se remitir a efectos informativos a los siguientes rganos:

a) A los rganos competentes de las comunidades autnomas en cuyo territorio se cometieron las conductas u omisiones susceptibles de constituir infraccin administrativa.

b) A la Oficina de Atencin a la Discapacidad.

Estas actuaciones se realizarn en todo caso de conformidad con lo establecido en la legislacin de proteccin de datos personales, para lo cual los citados rganos nicamente podrn tratar los datos en los trminos previstos en el artculo 4.2 de la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre.


[Bloque 146: #s3-3]

Seccin 3. rganos competentes


[Bloque 147: #a105]

Artculo 105. Autoridades competentes.

1. El rgano competente para iniciar el procedimiento ser el rgano directivo del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, con rango de Direccin General, que tenga atribuidas las competencias en materia de discapacidad.

2. El ejercicio de los actos de instruccin necesarios para la determinacin, conocimiento y comprobacin de los datos en virtud de los cuales deba pronunciarse la resolucin sancionadora, corresponde al rgano directivo con rango de Subdireccin General a que correspondan las funciones de impulso de polticas sectoriales sobre discapacidad, que elevar propuesta de resolucin al rgano competente para imponer la sancin.

3. Ser rgano competente para imponer las sanciones previstas en el artculo 96:

a) El rgano con rango de Direccin General a que se hace referencia en el apartado 1, cuando se trate de sanciones por la comisin de infracciones leves.

b) La Secretara de Estado de Servicios Sociales e Igualdad cuando se trate de sanciones por la comisin de infracciones graves.

c) La persona titular del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad cuando se trate de sanciones por la comisin de infracciones muy graves, si bien se requerir el acuerdo previo del Consejo de Ministros cuando las sanciones sean de cuanta superior a 300.000 euros.


[Bloque 148: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Garanta del respeto al reparto de competencias constitucional y estatutariamente vigente.

Esta ley se aplicar sin perjuicio de las competencias exclusivas reconocidas a las comunidades autnomas en materia de asistencia social en sus respectivos Estatutos de Autonoma.


[Bloque 149: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Tratamiento de la informacin.

En las actuaciones previstas en esta ley que tengan relacin con la recogida y tratamiento de datos de carcter personal se estar a lo previsto en la Ley Orgnica 15/1999, de 13 de diciembre, y su normativa de desarrollo.


[Bloque 150: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Exigibilidad de las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin.

1. Los supuestos y plazos mximos de exigibilidad de las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin, en todo caso, son los siguientes:

a) Para el acceso y utilizacin de las tecnologas, productos y servicios relacionados con la sociedad de la informacin y de cualquier medio de comunicacin social:

Productos y servicios nuevos, incluidas las campaas institucionales que se difundan en soporte audiovisual: 4 de diciembre de 2009.

Productos y servicios existentes el 4 de diciembre de 2009, que sean susceptibles de ajustes razonables: 4 de diciembre de 2013.

b) Para el acceso y utilizacin de los espacios pblicos urbanizados y edificaciones:

Espacios y edificaciones nuevos: 4 de diciembre de 2010.

Espacios y edificaciones existentes el 4 de diciembre de 2010, que sean susceptibles de ajustes razonables: 4 de diciembre de 2017.

c) Para el acceso y utilizacin de los medios de transporte:

Infraestructuras y material de transporte nuevos: 4 de diciembre de 2010.

Infraestructuras y material de transporte existentes el 4 de diciembre de 2010, que sean susceptibles de ajustes razonables: 4 de diciembre de 2017.

d) Los que debern reunir las oficinas pblicas, dispositivos y servicios de atencin al ciudadano y aquellos de participacin en los asuntos pblicos, incluidos los relativos a la Administracin de Justicia y a la participacin en la vida poltica y los procesos electorales:

Entornos, productos y servicios nuevos: 4 de diciembre de 2008.

Correccin de toda disposicin, criterio o prctica administrativa discriminatoria: 4 de diciembre de 2008.

Entornos, productos y servicios existentes el 4 de diciembre de 2008, y toda disposicin, criterio o prctica: 4 de diciembre de 2017.

2. Los supuestos y plazos mximos de exigibilidad de las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y utilizacin de los bienes y servicios a disposicin del pblico por las personas con discapacidad, en todo caso, son los siguientes:

Bienes y servicios nuevos que sean de titularidad pblica: Desde la entrada en vigor del real decreto que regule las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y utilizacin de los bienes y servicios a disposicin del pblico.

Bienes y servicios nuevos que sean de titularidad privada que concierten o suministren las administraciones pblicas: Desde la entrada en vigor del real decreto que regule las condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin para el acceso y utilizacin de los bienes y servicios a disposicin del pblico.

Bienes y servicios nuevos que sean de titularidad privada y que no concierten o suministren las administraciones pblicas: 4 de diciembre de 2015.

Bienes y servicios existentes el 4 de diciembre de 2010, que sean susceptibles de ajustes razonables, cuando sean bienes y servicios de titularidad pblica: 4 de diciembre de 2015.

Bienes y servicios existentes el 4 de diciembre de 2012, que sean susceptibles de ajustes razonables, cuando sean bienes y servicios de titularidad privada que concierten o suministren las administraciones pblicas: 4 de diciembre de 2015.

Bienes y servicios existentes el 4 de diciembre de 2015, que sean susceptibles de ajustes razonables, cuando sean bienes y servicios de titularidad privada que no concierten o suministren las administraciones pblicas: 4 de diciembre de 2017.


[Bloque 151: #dacuaa]

Disposicin adicional cuarta. Planes y programas de accesibilidad y para la no discriminacin.

1. La Administracin General del Estado promover, en colaboracin con otras administraciones pblicas y con las organizaciones representativas de las personas con discapacidad y sus familias, la elaboracin, desarrollo y ejecucin de planes y programas en materia de accesibilidad y no discriminacin.

2. El Gobierno, en el plazo de un ao desde la entrada en vigor de esta ley, aprobar un plan nacional de accesibilidad para un periodo de nueve aos. El plan se desarrollar a travs de fases de actuacin trienal. En su diseo, aplicacin y seguimiento participarn las asociaciones de utilidad pblica ms representativas en el mbito estatal de las personas con discapacidad y sus familias.


[Bloque 152: #daquinta]

Disposicin adicional quinta. Memoria de accesibilidad en las infraestructuras de titularidad estatal.

Los proyectos sobre las infraestructuras de inters general de transporte, como carreteras, ferrocarriles, aeropuertos y puertos promovidos por la Administracin General del Estado, incorporarn una memoria de accesibilidad que examine las alternativas y determine las soluciones tcnicas necesarias para garantizar la accesibilidad universal y no discriminacin a todos los ciudadanos con discapacidad.

Sin perjuicio de lo sealado en el prrafo anterior, cuando a la vista de las caractersticas del proyecto, ste no incida en la accesibilidad, no ser necesaria dicha memoria, circunstancia que se acreditar mediante certificacin del rgano de contratacin.


[Bloque 153: #dasexta]

Disposicin adicional sexta. Prevencin de deficiencias y de intensificacin de discapacidades.

Sin perjuicio de las competencias que puedan corresponder a las dems administraciones pblicas, el Gobierno, en el mbito de sus respectivas competencias, elaborar cuatrienalmente un plan nacional de prevencin de deficiencias y de intensificacin de discapacidades en los trminos previstos en el artculo 11. El plan se presentar a las Cortes Generales para su conocimiento, y se les informar anualmente de su desarrollo y grado de cumplimiento.


[Bloque 154: #daseptima]

Disposicin adicional sptima. Infracciones y sanciones en el orden social.

Las infracciones y sanciones en el orden social en materia de igualdad de oportunidades, no discriminacin y accesibilidad universal de las personas con discapacidad seguirn rigindose por el Texto Refundido de la Ley de Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.


[Bloque 155: #daoctava]

Disposicin adicional octava. Infracciones en materia de accesibilidad y ajustes razonables.

La aplicacin de lo dispuesto en los artculos 81.3.b, 95.2.a, 95.3.e, 95.3.f, 95.3.g, 95.4.f y 95.4.g, en cuanto se derive del incumplimiento de las exigencias de accesibilidad o negativa a adoptar un ajuste razonable, quedar sujeta a lo dispuesto en los artculos 24, 25, 27, 28 y 29 y sus correspondientes desarrollos normativos.


[Bloque 156: #danovena]

Disposicin adicional novena. Revisin de la cuanta de las sanciones.

Las cuantas de las sanciones establecidas en los artculos 83 y 96, podrn ser revisadas y actualizadas peridicamente por el Gobierno mediante real decreto, previo informe de las comunidades autnomas y del Consejo Nacional de la Discapacidad, teniendo en cuenta la variacin del ndice de Precios de Consumo.


[Bloque 157: #dadecima]

Disposicin adicional dcima. Informacin a las Cortes Generales sobre el rgimen de infracciones y sanciones.

El Gobierno, durante el primer ao posterior a la entrada en vigor de esta ley, presentar a las Cortes Generales un informe sobre la aplicacin del rgimen de infracciones y sanciones previsto en esta ley, en el que d cuenta, al menos, de:

1. Las actuaciones efectuadas para la aplicacin de la ley.

2. El coste econmico de dichas actuaciones.

3. Las actuaciones programadas para aos sucesivos, con indicacin del coste previsto.

4. Las infracciones cometidas y las sanciones impuestas en aplicacin de la presente ley, con especificacin del rendimiento econmico producido por stas.


[Bloque 158: #daundecima]

Disposicin adicional undcima. Oficina de Atencin a la Discapacidad.

Las referencias que se hacen en el ordenamiento jurdico a la Oficina Permanente Especializada se entendern realizadas a la Oficina de Atencin a la Discapacidad.


[Bloque 160: #dtunica]

Disposicin transitoria nica. Efectividad del reconocimiento de las situaciones vigentes de subsidio de garanta de ingresos mnimos y por ayuda de tercera persona.

1. Los beneficiarios del subsidio de garanta de ingresos mnimos, y por ayuda de tercera persona, continuarn con el derecho a la percepcin del mismo, siempre que continen reuniendo los requisitos exigidos reglamentariamente para su concesin y no opten por pasar a percibir pensin no contributiva de la Seguridad Social o asignacin econmica por hijo a cargo.

2. La cuanta de estos subsidios ser fijada anualmente en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

3. En los supuestos de contratacin por cuenta ajena o establecimiento por cuenta propia de los beneficiarios del subsidio de garanta de ingresos mnimos, proceder declarar la suspensin del derecho al citado subsidio, recuperando automticamente el derecho cuando se extinga su contrato de trabajo, o dejen de desarrollar actividad laboral. A efectos de esta recuperacin, no se tendrn en cuenta, el importe de los recursos econmicos que hubieran percibido en virtud de su actividad laboral por cuenta propia o por cuenta ajena.


[Bloque 161: #dfprimera]

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

1. Esta ley se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado para regular las condiciones bsicas que garanticen la igualdad de todos los espaoles en el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de los deberes constitucionales, conforme al artculo 149.1.1. de la Constitucin.

2. La seccin 2. del captulo II del ttulo II se dicta, adems, al amparo de la competencia del Estado en materia de legislacin procesal, conforme al artculo 149.1.6. de la Constitucin.

3. El captulo II del ttulo III slo ser de aplicacin a la Administracin General del Estado.


[Bloque 162: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Formacin en diseo universal o diseo para todas las personas.

En el diseo de las titulaciones de Formacin Profesional y en el desarrollo de los correspondientes currculos se incluir la formacin en diseo para todas las personas.

Asimismo, en el caso de las enseanzas universitarias, el Gobierno fomentar que las universidades contemplen medidas semejantes en el diseo de sus titulaciones.


[Bloque 163: #dftercera]

Disposicin final tercera. Desarrollo reglamentario.

1. El Gobierno, previa consulta al Consejo Nacional de Discapacidad y a las comunidades autnomas, dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de esta ley.

2. En el plazo de dos aos desde la entrada en vigor de esta ley, el Gobierno aprobar unas condiciones bsicas de accesibilidad y no discriminacin, segn lo previsto en el artculo 29, para el acceso y utilizacin de los bienes y servicios a disposicin del pblico por las personas con discapacidad.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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