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Legislación consolidada

Ley 18/2013, de 12 de noviembre, para la regulacin de la Tauromaquia como patrimonio cultural.

Publicado en: BOE núm. 272, de 13/11/2013.
Entrada en vigor: 14/11/2013
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2013-11837
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/l/2013/11/12/18/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 13/11/2013


[Bloque 1: #preambulo]

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley:

PREMBULO

La Tauromaquia forma parte del patrimonio histrico y cultural comn de todos los espaoles, en cuanto actividad enraizada en nuestra historia y en nuestro acervo cultural comn, como as lo demuestran las partidas de Alfonso X el Sabio, que ya en el siglo XIII contemplaban y regulaban esta materia.

Las fiestas o espectculos taurinos, incluyen no slo a las corridas de toros sino un numeroso conjunto de tradiciones y festejos populares vinculados al mundo del toro, que a su vez comprenden lo que hoy entendemos por Tauromaquia. Todo esto es signo de identidad colectiva, y ello justifica que su preservacin corresponda y competa a todos los poderes pblicos.

El carcter cultural de la Tauromaquia es indiscutible y merece ser preservado como un tesoro propio de nuestro pas, rico en culturas distintas. Esa especfica manifestacin cultural ha sido, incluso, exportada a otros pases que la desarrollan, promocionan y protegen.

La Tauromaquia es una manifestacin artstica en s misma desvinculada de ideologas en la que se resaltan valores profundamente humanos como puedan ser la inteligencia, el valor, la esttica, la solidaridad, o el raciocinio como forma de control de la fuerza bruta. A ello hay que aadir que forma parte de la cultura tradicional y popular, como conjunto de las manifestaciones, conocimientos, actividades y creencias pasados y presentes de la memoria colectiva, siendo uno de los puntos de referencia a partir del cual las iniciativas de la sociedad se enmarcan en un contexto configurador de la identidad nacional propia, arraigada en una pluralidad de formas de expresin popular.

La sociedad espaola es muy diversa y dentro de esa diversidad encontramos grandes aficionados y a su vez muchos ciudadanos que han manifestado su preocupacin por el trato que reciben los animales durante los espectculos taurinos. Conscientes de la heterogeneidad de la sociedad, tambin debemos admitir que, actualmente, existe un consenso en la aceptacin mayoritaria del carcter cultural, histrico y tradicional de la Tauromaquia como parte esencial del Patrimonio Histrico, Artstico, Cultural y Etnogrfico de Espaa. Como tal, es responsabilidad de los poderes pblicos asegurar la libertad del creador y, en este caso, del desarrollo de cualquier expresin artstica, como es la Tauromaquia, y el respeto hacia ella.

La fiesta de los toros y los espectculos taurinos populares son algo vivo y dinmico, sujetos a constante evolucin, sin que se puedan hacer conjeturas sobre de qu manera se adaptarn a las sensibilidades cambiantes de nuestros tiempos u otros venideros. Esto depender de que se mantenga la aficin popular y de que la misma sea capaz de renovarse en las nuevas generaciones de aficionados que son los que, en su caso, debern mantener, actualizar y conservar la fiesta de los toros. Pero en todo caso, ser desde la libertad de la sociedad a optar y desde la propia libertad que significa la cultura, no cercenando el acceso a sta.

Ahora bien, lo que s podemos afirmar es que la Tauromaquia conforma un incuestionable patrimonio cultural inmaterial espaol, que no ostentamos en exclusiva, sino que compartimos con otros lugares como Portugal, Iberoamrica y el sur de Francia.

Asimismo, hay que resaltar que la Tauromaquia comprende todo un conjunto de conocimientos y actividades artsticas, creativas y productivas en torno al espectculo taurino, que van desde la crianza y seleccin del toro de lidia, a la confeccin de la indumentaria de los toreros (los llamados trajes de luces), la msica de las corridas, el diseo y produccin de carteles, y que confluyen en la corrida de toros moderna y el arte de lidiar; y en un dilogo fluido y cercano entre pblico y artista.

Por tanto, el presupuesto de esta norma es la afirmacin de que la Tauromaquia es cultura, que comprende otras facetas dignas de proteccin adems del propio espectculo que se concreta en la corrida de toros moderna y, por ello, el reconocimiento de la Tauromaquia como patrimonio cultural supera la mera conexin de los espectculos taurinos con el fomento de la cultura que afirma la Exposicin de Motivos de la Ley 10/1991, de 4 de abril, sobre potestades administrativas de espectculos taurinos.

Pero, adems del aspecto cultural, la Tauromaquia tiene una indudable trascendencia como actividad econmica y empresarial, de dacin de bienes y servicios al mercado, produce un flujo econmico que se traduce en miles de puestos de trabajo.

El espectculo taurino no es sino el eslabn final de un proceso en el que intervienen y se yuxtaponen diversas actividades econmicas y sujetos productivos, desde los activos y recursos materiales y humanos dedicados a la cra del toro de lidia en el campo, hasta los activos y recursos materiales y humanos que intervienen en el espectculo taurino propiamente dicho.

La Tauromaquia constituye un sector econmico de primera magnitud, con una incidencia tangible en mbitos diversos y dispersos como son el empresarial, el fiscal, el agrcola-ganadero, el medioambiental, el social, el alimentario, el industrial o el turstico, entre otros.

En consecuencia, corresponde al Estado ordenar y fijar las directrices y criterios globales de ordenacin del sector taurino, en su doble e inseparable aspecto de patrimonio cultural de carcter nacional y de sector econmico y sistema productivo propio y bien delimitado en su contenido.

La Tauromaquia es un conjunto de actividades que se conecta directamente con el ejercicio de derechos fundamentales y libertades pblicas amparados por nuestra Constitucin, como son las de pensamiento y expresin, de produccin y creacin literaria, artstica, cientfica y tcnica. Y resulta evidente que la Tauromaquia, como actividad cultural y artstica, requiere de proteccin y fomento por parte del Estado y las Comunidades Autnomas.

Es necesario contemplar la proteccin y regulacin de tan importante Patrimonio Cultural, Artstico, Social y Econmico como una actividad de todos los poderes pblicos para el servicio a los ciudadanos, por mandato de lo dispuesto en el artculo 44 de la Constitucin, pues aquellos deben promover y tutelar el acceso a la Cultura, a la que todos tienen derecho, y en el artculo 46, que impone a los poderes pblicos la obligacin de garantizar su conservacin y promover su enriquecimiento, as como el de los elementos que los integran, cualquiera que sea su rgimen jurdico y su titularidad. Por ltimo, debe concluir esta referencia constitucional con la cita del artculo 149.2, que expresa la preocupacin del legislador constituyente por la preservacin y progreso de los valores culturales de la sociedad espaola, y que impone al Estado la obligacin de considerar el servicio de la cultura como un deber y atribucin esencial.

El objeto de la Ley es delimitar la Tauromaquia como parte del patrimonio cultural digno de proteccin en todo el territorio nacional. Esto trae como consecuencia, en un marco de colaboracin entre las diferentes Administraciones Pblicas, un deber general de proteccin y, a su vez, unas medidas de fomento y proteccin en el mbito de la Administracin General del Estado.


[Bloque 2: #a1]

Artculo 1. Concepto de Tauromaquia.

A los efectos de esta Ley, se entiende por Tauromaquia el conjunto de conocimientos y actividades artsticas, creativas y productivas, incluyendo la crianza y seleccin del toro de lidia, que confluyen en la corrida de toros moderna y el arte de lidiar, expresin relevante de la cultura tradicional del pueblo espaol. Por extensin, se entiende comprendida en el concepto de Tauromaquia toda manifestacin artstica y cultural vinculada a la misma.


[Bloque 3: #a2]

Artculo 2. Tauromaquia como patrimonio cultural espaol.

La Tauromaquia, en los trminos definidos en el artculo 1, forma parte del patrimonio cultural digno de proteccin en todo el territorio nacional, de acuerdo con la normativa aplicable y los tratados internacionales sobre la materia.


[Bloque 4: #a3]

Artculo 3. Deber de proteccin.

En su condicin de patrimonio cultural, los poderes pblicos garantizarn la conservacin de la Tauromaquia y promovern su enriquecimiento, de acuerdo con lo previsto en el artculo 46 de la Constitucin.


[Bloque 5: #a4]

Artculo 4. Participacin y colaboracin entre las Administraciones Pblicas.

Para el cumplimiento de los fines a que se refiere el artculo 3, la Comisin Nacional de Asuntos Taurinos, creada por la Ley 10/1991, de 4 de abril, sobre potestades administrativas en materia de espectculos taurinos, se constituye, bajo la presidencia del Ministro de Educacin, Cultura y Deporte, en rgano de participacin y colaboracin de las Administraciones Pblicas con competencias sobre la Tauromaquia y de los sectores vinculados a la misma, con la composicin y funcionales que reglamentariamente se determinen.


[Bloque 6: #a5]

Artculo 5. Medidas de fomento y proteccin en el mbito de la Administracin General del Estado.

1. De conformidad con lo establecido en los artculos 46 y 44, 149.1, reglas 1. y 28., y 149.2 de la Constitucin, es competencia de la Administracin General del Estado, garantizar la conservacin y promocin de la Tauromaquia como patrimonio cultural de todos los espaoles, as como tutelar el derecho de todos a su conocimiento, acceso y libre ejercicio en sus diferentes manifestaciones.

2. Para lograr los fines a que se refiere el apartado anterior, el Gobierno desarrollar las siguientes medidas:

a) La aprobacin de un Plan Nacional, en el que se recogern medidas de fomento y proteccin de la Tauromaquia, garantizando el libre ejercicio de los derechos inherentes a la misma.

b) El impulso de los trmites necesarios para la solicitud de la inclusin de la Tauromaquia en la lista representativa del Patrimonio Cultural inmaterial de la Humanidad a que se refiere el artculo 16 de la Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural inmaterial aprobada el 17 de octubre de 2003 en Pars por la Conferencia General de la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura.

c) La actualizacin de la normativa taurina, a travs del marco de colaboracin de la Comisin Nacional de Asuntos Taurinos.

d) El impulso de normas y actuaciones que fomenten el principio de unidad de mercado, responsabilidad social y libertad de empresa en el mbito de la Tauromaquia, en consideracin a los beneficios econmicos, sociales y medioambientales que esta actividad genera.

e) El impulso y fomento, en colaboracin con las restantes Administraciones Pblicas, de los mecanismos de transmisin de los conocimientos y actividades artsticas, creativas y productivas que confluyen en la corrida de toros y el arte de lidiar. As como potenciar otras medidas de identificacin, documentacin, investigacin, valoracin y transmisin de este patrimonio en sus distintos aspectos.


[Bloque 7: #dfprimera]

Disposicin final primera. Reformas normativas y desarrollo reglamentario.

En el plazo mximo de tres meses desde la aprobacin de la presente Ley, el Gobierno impulsar las reformas normativas necesarias para recoger, dentro de la legislacin espaola, el mandato y objetivos de la Convencin para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial de la UNESCO.


[Bloque 8: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 10/1991, de 4 de abril, sobre potestades administrativas en materia de espectculos taurinos.

El artculo 12 de la Ley 10/1991, de 4 de abril, sobre potestades administrativas en materia de espectculos taurinos, queda redactado como sigue:

Artculo 12. Comisin Nacional de Asuntos Taurinos.

Se crea la Comisin Nacional de Asuntos Taurinos con la composicin, funciones y procedimiento de actuacin que reglamentariamente se determinen.

La Comisin se constituye, bajo la presidencia del Ministro de Educacin, Cultura y Deporte, en rgano de participacin y colaboracin de las Administraciones Pblicas con competencias sobre la Tauromaquia y de los sectores vinculados a la misma.


[Bloque 9: #dftercera]

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

Esta Ley entrar en vigor al da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 10: #firma-2]

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 12 de noviembre de 2013.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

MARIANO RAJOY BREY

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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