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Legislación consolidada

Orden HAP/1816/2013, de 2 de octubre, por la que se publica el Acuerdo por el que se adoptan medidas de reestructuracin y racionalizacin del sector pblico estatal fundacional y empresarial.

Publicado en: BOE núm. 242, de 09/10/2013.
Entrada en vigor: 29/10/2013
Departamento: Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas
Referencia: BOE-A-2013-10492
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/o/2013/10/02/hap1816/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 09/10/2013


[Bloque 1: #preambulo]

El Consejo de Ministros, en su reunin de 20 de septiembre de 2013, a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, ha aprobado el Acuerdo por el que se adoptan medidas de reestructuracin y racionalizacin del sector pblico estatal fundacional y empresarial.

Para general conocimiento se dispone su publicacin como anexo a la presente Orden.


[Bloque 2: #firma]

Madrid, 2 de octubre de 2013.–El Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, Cristbal Montoro Romero.


[Bloque 3: #an]

ANEXO

Acuerdo por el que se adoptan medidas de reestructuracin y racionalizacin del sector pblico estatal fundacional y empresarial

Por Acuerdo de Consejo de Ministros de 16 de marzo de 2012 se aprob el Plan de reestructuracin y racionalizacin del sector pblico empresarial y fundacional estatal, que, con el objetivo de su redimensionamiento, adopt diversas medidas de extincin, fusin o prdida de la posicin mayoritaria del Estado respecto de sociedades mercantiles estatales y fundaciones pblicas. El resultado de las medidas ha sido un sector pblico empresarial y fundacional ms racional y mejor dimensionado, evitndose duplicidades y solapamientos. Como se indica en el citado acuerdo, su vocacin no se agotaba con las medidas especficas que incorporaba sino que deba considerarse como un marco de actuacin que permitiera profundizar en el proceso de reestructuracin.

Posteriormente, mediante Acuerdo de Consejo de Ministros, de 26 de octubre de 2012, se constituy la Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas, con el objetivo de acometer un estudio integral de la Administracin Pblica, que permitiera adoptar mejoras que la doten del tamao, eficiencia y flexibilidad que demandan los ciudadanos y la economa del pas, elaborando propuestas normativas al respecto.

La Comisin para la Reforma de las Administraciones Pblicas en su informe propone numerosas medidas para lograr un sector pblico ms racional, libre de duplicidades y ms eficiente desde el punto de vista del gasto pblico. Entre las medidas propuestas est la necesidad de ahondar en la reestructuracin del sector empresarial y fundacional mediante el planteamiento de operaciones adicionales. Dichas medidas requieren para su ejecucin, en la mayora de los casos, la aprobacin de diversos instrumentos, normas con rango de Ley, Real Decreto o Acuerdo de Consejo de Ministros.

En el presente Acuerdo se recogen las medidas que, requiriendo acuerdo de Consejo de Ministros, suponen la extincin, fusin o prdida del carcter estatal de fundaciones pblicas estatales y la extincin de una sociedad mercantil, que segn las leyes de Fundaciones y Patrimonio de las Administraciones Pblicas exigen autorizacin previa del Consejo de Ministros para su ejecucin.

En lo referente a fundaciones este Acuerdo acomete un objetivo ms ambicioso que el asumido en acuerdos precedentes, como el de 3 de junio de 2011 que afect a 8 fundaciones, o el de 16 de marzo de 2012 que lo hizo respecto de 9 fundaciones. En efecto, el sector pblico fundacional estatal est compuesto por 47 fundaciones, segn los datos publicados en INVESPE, y el presente Acuerdo afecta a 19 fundaciones, ms de una tercera parte de las fundaciones, y supone no slo el inicio de los tramites sino la autorizacin de las operaciones relacionadas, sin perjuicio del cumplimiento de los trmites previstos en este Acuerdo. De este modo se materializa la propuesta recogida en el informe de la CORA.

Este Acuerdo dispone su publicacin en el Boletn Oficial del Estado facilitando su general conocimiento y eficacia, de manera que se asegure su cumplimiento por los destinatarios del mismo.

En su virtud, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas, adopta el siguiente

ACUERDO


[Bloque 4: #primero]

Primero.

De conformidad con el artculo 169 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas, se autoriza la operacin de extincin, que se determina en el anexo I del presente Acuerdo.

Por la Direccin General del Patrimonio del Estado y la sociedad mercantil afectada se realizarn cuantas actuaciones sean legalmente necesarias para la plena eficacia de la extincin acordada.


[Bloque 5: #segundo]

Segundo.

Se autoriza, de conformidad con lo previsto en el artculo 45.1 de la Ley 50/2002, de 26 de diciembre, de Fundaciones, la extincin, fusin o prdida de la condicin de fundacin del sector pblico estatal, de las Fundaciones que se relacionan en el anexo II de este Acuerdo.


[Bloque 6: #tercero]

Tercero.

Los patronos de las fundaciones del sector pblico estatal relacionadas en el anexo II, debern proceder, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 50/2002 de 26 de diciembre, de Fundaciones, a acordar, respecto de las fundaciones relacionadas en los apartados del anexo II de este Acuerdo, las operaciones de extincin, fusin o prdida de la condicin de fundacin del sector pblico estatal, as como realizar cuantas actuaciones sean legalmente necesarias para su plena eficacia, y dems operaciones que resulten de este Acuerdo.


[Bloque 7: #cuao]

Cuarto.

Corresponde a cada Ministerio, respecto de las fundaciones que tenga asignadas en el anexo II, coordinar e impulsar la ejecucin de los trmites previstos en este Acuerdo y en la Ley 50/2002 de 26 de diciembre, de Fundaciones.


[Bloque 8: #quinto]

Quinto.

La Oficina para el seguimiento de la reforma de la Administracin asumir el seguimiento, impulso y coordinacin de lo dispuesto en este Acuerdo de conformidad con lo previsto en el Real Decreto 479/2013, de 21 de junio.

Las funciones de seguimiento podrn dirigirse respecto de los entes afectados, sin perjuicio de las funciones que correspondan a los Departamentos ministeriales conforme a lo dispuesto en el apartado cuarto.


[Bloque 9: #sexto]

Sexto.

La prdida del carcter de fundacin del sector pblico estatal de las fundaciones enumeradas en el apartado 3 del anexo II exigir informe favorable de la IGAE, a la vista de las actos o negocios de los que resulte la prdida de la condicin, en el que se analicen, entre otros extremos, la no concurrencia de las circunstancias previstas en el artculo 44 de la Ley 50/2002 de 26 de diciembre, de Fundaciones, y la situacin y destino de las aportaciones realizadas por el Estado.


[Bloque 10: #septimo]

Sptimo.

La extincin de las fundaciones previstas en el apartado 1.a. del anexo II exige con carcter previo la modificacin de los Estatutos para introducir, como causa de extincin, cuando resulte necesario por no estar previsto, el acuerdo del patronato por mayora simple, as como para establecer, en los mismos supuestos, que los bienes y derechos resultantes de la liquidacin sern destinados a entidades pblicas de naturaleza no fundacional que persigan fines de inters general integradas en el sector pblico estatal o, en su defecto, al Tesoro Pblico.


[Bloque 11: #octavo]

Octavo.

La extincin de una fundacin con integracin de su actividad en un organismo pblico requerir previamente la modificacin de los Estatutos para introducir como causa de extincin el acuerdo del patronato por mayora simple, as como para hacer beneficiario de los bienes y derechos, en el supuesto de extincin, al organismo que haya de asumir actividad de acuerdo con lo previsto en el apartado 1.b. del anexo II.

El acuerdo del Patronato de extincin precisar que la liquidacin tendr lugar por integracin de su actividad en el organismo pblico de destino mediante la cesin de todos sus bienes y derechos.

La asuncin por los organismos pblicos de la actividad de las fundaciones disueltas con la consiguiente cesin precisar la aprobacin, por el rgano de gobierno del organismo en que se integra, de un plan de redimensionamiento sobre la adecuacin de las estructuras organizativas, laborales, inmobiliarias y de recursos resultantes de su nueva situacin. Los planes de redimensionamiento contendrn las correspondientes memorias econmicas.

Los planes de redimensionamiento debern ser aprobados previa autorizacin del Ministerio de dependencia que deber contar con informe favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

Las medidas laborales que en ejecucin de estas operaciones se adopten se entendern motivadas por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin, en los trminos de la Disposicin adicional vigsima del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.

Asimismo, en los procesos de integracin del personal laboral que se lleven a cabo, en su caso, en ejecucin de este Acuerdo, habrn de respetarse, en todo caso, los principios de igualdad, mrito y capacidad en el acceso exigidos en la ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, cuando aquellos se realicen entre entidades de diferente naturaleza jurdica.

En todo caso, cuando como consecuencia de la extincin de una Fundacin, se produzca la integracin de su actividad en un organismo Pblico, la incorporacin, en su caso, del personal proveniente de la extinta Fundacin al organismo se realizar con la condicin de a extinguir, sin que en ningn caso este personal adquiera la condicin de empleado pblico.

nicamente podr adquirirse la condicin de empleado pblico mediante la superacin de las correspondientes pruebas selectivas, convocadas al efecto por la Administracin Pblica, en los trminos y de acuerdo con los principios contenidos en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico.

En cualquier caso, de la ejecucin de las actuaciones autorizadas en este Acuerdo no podr derivarse incremento alguno de la masa salarial en las entidades afectadas.


[Bloque 12: #noveno]

Noveno.

Las fusiones de las fundaciones previstas en el apartado 2 del anexo II exigirn la aprobacin de un plan de redimensionamiento sobre la adecuacin de las estructuras organizativas, laborales, inmobiliarias y de recursos resultantes de su nueva situacin.

Los planes de redimensionamiento debern ser aprobados por el Ministerio que tenga asignada la fundacin resultante, debiendo contar con informe favorable del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas. Los planes de redimensionamiento contendrn las correspondientes memorias econmicas.

Las medidas laborales que en ejecucin de estas operaciones se adopten se entendern motivadas por causas econmicas, tcnicas, organizativas o de produccin, en los trminos de la Disposicin adicional vigsima del Texto Refundido de la Ley del Estatuto de los Trabajadores aprobado por Real Decreto Legislativo 1/1995, de 24 de marzo.


[Bloque 13: #decimo]

Dcimo.

La ejecucin de las operaciones previstas en este Acuerdo deber concluir antes de finalizar el ao 2014, sin perjuicio de aquellas operaciones de liquidacin en las que existan compromisos adquiridos previamente que vayan ms all de esa fecha.


[Bloque 14: #undecimo]

Undcimo.

Se habilita al Ministro de Hacienda y Administraciones Pblicas a dictar cuantas instrucciones resulten necesarias para la correcta ejecucin del presente Acuerdo, resolviendo las dudas de interpretacin que pueda generar su cumplimiento o ejecucin.


[Bloque 15: #duodecimo]

Duodcimo.

Se proceder a dar publicidad de este Acuerdo en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 16: #ani]

ANEXO I

Sociedades mercantiles estatales

Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas

1. Extincin de la Sociedad Programas y Explotaciones de Radiodifusin (PROERSA).

Conforme con lo dispuesto en el artculo 169 f) de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas, se proceder a la extincin de la Sociedad Programas y Explotaciones de Radiodifusin.


[Bloque 17: #anii]

ANEXO II

1. Fundaciones del sector pblico estatal que se extinguen

a) Fundaciones objeto de extincin y liquidacin.

Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas:

1. Fundacin Almadn-Francisco Javier de Villegas.

Ministerio Educacin, Cultura y Deporte:

2. Fundacin Museo Taller Juan Jos.

Ministerio Industria, Energa y Turismo:

3. Fundacin Desarrollo de la Formacin en las Zonas Mineras del Carbn (FUNDESFOR).

Ministerio de Economa y Competitividad:

4. Fundacin ENRESA.

b) Fundaciones objeto de extincin con integracin de su actividad en entidades integrantes del sector pblico estatal.

Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte:

5. Fundacin para la Proyeccin Internacional de las Universidades Espaolas, Universidad.es, cuya actividad ser integrada en el Organismo Autnomo Programas Educativos Europeos.

Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte:

6. Fundacin Agencia Nacional de la Calidad y la Acreditacin (ANECA) cuya actividad ser integrada en el organismo Agencia Nacional de la Evaluacin de la Calidad y la Acreditacin, una vez se autorice su creacin y tenga lugar su entrada en funcionamiento efectiva.

Ministerio de Economa y Competitividad:

7. Fundacin Centro de Estudios Econmicos y Comerciales (CECO) cuya actividad ser integrada en la entidad pblica empresarial ICEX Espaa Exportaciones e Inversiones.

Ministerio Industria, Energa y Turismo:

8. Fundacin Centro Nacional de Referencia de Aplicacin de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (CENATIC) cuya actividad ser integrada en el Ente Pblico Red.es.

9. Fundacin Ciudad de la Energa (CIUDEN), cuya actividad ser integrada parcialmente en el IDAE, con excepcin de las actividades musesticas, en los trminos previstos en las normas que regulen su estructura y funcionamiento.

2. Fundaciones del sector pblico que se fusionan

Ministerio Industria, Energa y Turismo:

▪ Se integran en la Fundacin EOI por fusin las siguientes fundaciones del sector pblico estatal:

10. Fundacin Colegios Mayores MAEC-AECID.

11. Fundacin Espaola para la Innovacin de la Artesana.

Ministerio de Fomento:

▪ Se integran por fusin en una fundacin de nueva creacin y con la denominacin de Fundacin del Transporte las siguientes fundaciones:

12. Fundacin AENA.

13. Fundacin Ferrocarriles Espaoles.

Ministerio de Agricultura, Alimentacin y Medio Ambiente:

▪ Se integran en la Fundacin Biodiversidad:

14. Fundacin Observatorio Espaol de Acuicultura (OESA).

15. Fundacin Iberoamericana para el Fomento de la Cultura y Ciencias del Mar.

3. Fundaciones que dejan de tener la consideracin de fundaciones del sector pblico estatal

Ministerio de Defensa:

16. Fundacin de Aeronutica y Astronutica Espaolas.

Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas:

17. Fundacin Museo do Mar de Galicia.

Ministerio de Educacin, Cultura y Deporte:

18. Fundacin Canaria Puertos de Las Palmas.

19. Fundacin General de la UNED.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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