Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Legislación consolidada

Real Decreto-ley 4/2011, de 8 de abril, de medidas urgentes de impulso a la internacionalizacin mediante la creacin de la entidad pblica empresarial "Instituto Espaol de Comercio Exterior" (ICEX).

Publicado en: BOE núm. 87, de 12/04/2011.
Entrada en vigor: 13/04/2011
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2011-6550
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rdl/2011/04/08/4/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 14/07/2012

Esta norma pasa a denominarse "Real Decreto-ley 4/2011, de 8 de abril, de medidas urgentes de impulso a la internacionalizacin mediante la creacin de la entidad pblica empresarial ICEX Espaa Exportacin e Inversiones (ICEX)", segn establece el art. 32.1 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio. Ref. BOE-A-2012-9364.


[Bloque 2: #preambulo]

El Instituto Espaol de Comercio Exterior (ICEX) fue creado por Real Decreto-ley 6/1982, de 2 de abril, sobre inversiones pblicas de carcter extraordinario y medidas de fomento de la exportacin, como Entidad de Derecho Pblico con personalidad jurdica propia bajo el nombre de Instituto Nacional de Fomento a la Exportacin (INFE), cambiando su denominacin mediante Real Decreto 1417/1987, de 13 de noviembre, a Instituto Espaol de Comercio Exterior (ICEX), con el mandato de promover las exportaciones espaolas.

En estos 29 aos, el proceso de internacionalizacin de la economa espaola ha sido vertiginoso, de forma que la misin y objetivos del ICEX que figuran en el Real Decreto-ley fundacional han quedado desfasados.

Al importante grado de apertura logrado por la economa espaola se aaden los drsticos cambios que ha sufrido el contexto econmico internacional. Los intercambios mundiales estn marcados por el proceso de globalizacin, impulsado por la expansin de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones (TICs), que ha dado lugar a un nuevo modelo de comercio e inversin internacional altamente competitivo, en que los pases emergentes juegan un papel cada vez ms relevante.

Organismos homlogos al ICEX de alto reconocimiento y tradicin en el apoyo institucional a la internacionalizacin empresarial, pertenecientes a pases OCDE, han entendido este nuevo marco internacional y estn evolucionando en consecuencia. Esta es la va que el ICEX debe igualmente seguir.

En el mbito nacional, y como desarrollo del marco constitucional, se ha forjado un complejo sistema institucional de apoyo a la internacionalizacin que cuenta con mltiples actores, cuyas competencias abarcan en unos casos la totalidad del territorio nacional y en otros se mantienen a nivel de Comunidad Autnoma. Este sistema demanda de un liderazgo cooperativo por parte de ICEX que haga emerger sinergias, aglutine esfuerzos y logre una gestin eficiente y eficaz de los recursos pblicos destinados a la internacionalizacin empresarial. Y ello siendo particularmente sensible a las necesidades especficas de las Comunidades Autnomas en proceso de convergencia y ultraperifricas.

En los ltimos aos el nmero de empresas que apuestan por los mercados exteriores est siendo cada vez mayor, como cada vez tambin lo es el nmero de ellas que llega a las ltimas fases del proceso de internacionalizacin. Esta evolucin supone un incremento de los servicios solicitados al ICEX y, lo que es ms importante, una demanda exigente de mayor calidad y especializacin de los mismos. Las empresas demandan prestaciones personalizadas y de alto valor aadido que respondan a sus necesidades especficas en mercados concretos, que complementen los tradicionales servicios generalistas de apoyo a la exportacin.

Se une a todo lo anterior la actual coyuntura de crisis econmica. La internacionalizacin est siendo –como lo ha sido en anteriores crisis econmicas- una de las palancas sobre las que se apoya la recuperacin econmica. La evolucin hacia un modelo de crecimiento de nuestra economa ms slido, estable y sostenible, que garantice la recuperacin del empleo, pasa por la internacionalizacin de las empresas.

La crisis actual ha aumentado la urgencia entre las empresas por salir a los mercados exteriores y ha acentuado la presin que ejercen sobre el ICEX y sus servicios, en un momento de restricciones presupuestarias generalizadas que condicionan su capacidad de reaccin. A su vez, las dificultades de acceso a la financiacin privada por parte de las empresas complica ms la situacin, siendo ste uno de los principales factores limitativos que destacan las empresas en su proceso de internacionalizacin. Este escenario requiere que el Gobierno ample el abanico de apoyos del ICEX, compatibilizando las actuales aportaciones dinerarias sin contraprestacin y actuaciones de promocin sectorial con actuaciones especficamente dirigidas a cubrir las necesidades individuales de las empresas, como prstamos participativos y otros instrumentos de financiacin y apoyo adaptados a las necesidades empresariales actuales. Pero adems, el ICEX debe convertirse, independientemente de la coyuntura econmica, en una entidad ms moderna y eficaz, que funcione con criterios ms prximos a los empresariales y ofrezca servicios de mayor calidad y valor aadido, debidamente evaluados, y de manera ms gil y flexible para adaptarse a las prioridades cambiantes de la poltica de apoyo a la internacionalizacin. Debe tener mayores incentivos para autofinanciarse, obtener recursos y colaborar de manera ms estrecha con el resto de organismos que actan en este mbito, siempre actuando de manera complementaria a las actividades que desarrolle el sector privado.

El presente Real Decreto-ley tiene como fin adaptar el ICEX al contexto actual antes descrito, potenciando su capacidad de actuacin y financiacin, especialmente dirigida a las PYMES, transformando su naturaleza jurdica de un ente pblico de carcter administrativo a una entidad pblica empresarial.

Bajo la forma de entidad pblica empresarial, el ICEX podr:

obtener una mayor agilidad y eficiencia en su gestin econmica interna, que permita maximizar el impacto de sus recursos;

aumentar la oferta de servicios personalizados y de mayor calidad a las empresas;

poner en marcha operaciones de inversin financiera, permitiendo la concesin de prstamos a las empresas, de carcter participativo y de otros tipos.

La reforma del ICEX ha sido incluida en el Acuerdo Social y Econmico para la Competitividad, el Empleo y la Garanta de las Pensiones de 2 febrero 2011, lo que es muestra del inters compartido de los agentes sociales y el gobierno en esta iniciativa.

La transformacin del ICEX no se puede demorar en cuanto el contexto econmico exige realizar los mayores esfuerzos para dinamizar a internacionalizacin de las empresas, proceso que tiene efectos directos sobre el crecimiento econmico y sobre la creacin de empleo. La transformacin del ICEX permitir, por un lado, una mayor flexibilidad, sin renunciar al necesario control, para reasignar recursos con mayor agilidad a las reas de actividad con mayor demanda empresarial en funcin de las prioridades cambiantes de poltica comercial y de apoyo a la internacionalizacin. Por otro, potenciar y acelerar las implantacin de nuevas medidas internas de gestin, al introducir un cambio sustancial en su orientacin estratgica y cultura de trabajo, todo ello en beneficio de las PYMES, principales clientes del ICEX y, por tanto, principales beneficiarios de la reforma.

Es fundamental apuntalar y consolidar la importante recuperacin que ya se ha iniciado en 2010 en nuestras exportaciones de bienes, servicios y capitales, tras la fuerte cada experimentada en 2009, ya que ello se traducir en mayor crecimiento para nuestra economa y creacin de empleo. Ello exige redefinir y aplicar nuevas medidas de apoyo y acompaamiento a nuestras empresas con celeridad, ya que su impacto se demorar unos meses. Es, por ello, urgente configurar al ICEX para que pueda realizar su importante funcin con la mayor brevedad.

La puesta en prctica de la reforma del ICEX con la debida celeridad exige acudir al procedimiento del Real Decreto-ley.

Por otra parte, se ha considerado oportuno incluir, habindose constatado tambin su urgencia, una disposicin final a efectos de modificar el Real Decreto-Ley 13/2009, de 26 de octubre, por el que se crea el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local, a los efectos de ampliar de 6 a 12 meses la posibilidad de prrroga para acreditar la ejecucin de las obras, suministros o servicios por parte de los Ayuntamientos.

En su virtud, en uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin espaola, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 8 de abril de 2011,

DISPONGO:


[Bloque 3: #ci]

CAPTULO I

Naturaleza y fines generales


[Bloque 4: #a1]

Artculo 1. Naturaleza.

1. Se crea la entidad pblica empresarial ICEX Espaa Exportacin e Inversiones (en adelante, ICEX), de conformidad con lo previsto en los artculos 43.1.b y 61.1 de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, como transformacin de la actual entidad de derecho pblico Instituto Espaol de Comercio Exterior creada mediante el Real Decreto-ley 6/1982, de 2 de abril, quedando adscrita al Ministerio de Economa y Competitividad a travs de la Secretara de Estado de Comercio.

2. El ICEX goza de personalidad jurdica pblica diferenciada, plena capacidad jurdica y de obrar, autonoma de gestin para el cumplimiento de sus fines, y patrimonio y tesorera propios e independientes de los del Estado.

Se modifica el apartado 1 por el art. 32.2 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio. Ref. BOE-A-2012-9364.




[Bloque 5: #a2]

Artculo 2. Rgimen jurdico.

El ICEX estar sujeto al derecho privado, excepto en la formacin de la voluntad de sus rganos, en el ejercicio de potestades administrativas que tenga atribuidas y en aquellos otros aspectos en que as se establezca especficamente en sus estatutos o resulte de lo previsto para las entidades pblicas empresariales en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado. Asimismo, le ser de aplicacin lo previsto para las entidades pblicas empresariales en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y dems normativa presupuestaria.


[Bloque 6: #a3]

Artculo 3. Fines generales.

1. Constituyen los fines del ICEX ejecutar las acciones que, en el marco de la poltica econmica del Gobierno, tengan como objetivo promover las exportaciones, el apoyo a la internacionalizacin de la empresa espaola y la mejora de su competitividad as como la atraccin y promocin de inversiones exteriores en Espaa. Las actividades desarrolladas por el ICEX se consideran de inters general.

2. En particular, el ICEX impulsar la internacionalizacin de las empresas espaolas, en especial de las pequeas y medianas empresas (PYMES), en todas las fases de su proceso de internacionalizacin, a travs de la prestacin de aquellos servicios, programas, apoyos econmicos, instrumentos de informacin, financiacin o asesora que en cada momento se le requieran.

3. En las actuaciones que desarrolle, el ICEX prestar particular atencin a la colaboracin con otros organismos pblicos y privados y entidades que compartan con ICEX la voluntad y el mandato de apoyar la internacionalizacin empresarial.

Se modifica el apartado 1 por el art. 32.3 del Real Decreto-ley 20/2012, de 13 de julio. Ref. BOE-A-2012-9364.




[Bloque 7: #cii]

CAPTULO II

Recursos econmicos


[Bloque 8: #a4]

Artculo 4. Recursos econmicos.

Los recursos econmicos del ICEX estarn integrados por:

a) Los bienes y valores que constituyen su patrimonio.

b) Los productos y rentas.

c) Los ingresos ordinarios y extraordinarios a percibir por el ejercicio de sus actividades empresariales.

d) Las consignaciones especficas que tuvieren asignadas en los Presupuestos Generales del Estado.

e) Las transferencias corrientes y de capital que procedan de las Administraciones o entidades pblicas.

f) Los crditos y prstamos que pueda recibir como prestatario, dentro de los lmites que le autorice la Ley de Presupuestos Generales del Estado de cada ejercicio, salvo que se trate de operaciones de crdito que se concierten y cancelen en el mismo ejercicio presupuestario.

g) Los intereses devengados, procedentes de las operaciones financieras que otorgue.

h) Las donaciones, legados y otras aportaciones de entidades privadas y de particulares.

i) Cualquier otro recurso que pueda serle atribuido.


[Bloque 9: #ciii]

CAPTULO III

Rgimen de personal


[Bloque 10: #a5]

Artculo 5. Personal.

El personal del ICEX se regir por el derecho laboral, con las especificaciones contenidas en la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, y en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, en todo aquello que le sea de aplicacin.

En los estatutos del ICEX se regular especficamente lo relativo a su personal directivo y a su sistema de seleccin. Los funcionarios de la Administracin General del Estado que cubran destino como personal directivo en el ICEX quedarn en la situacin administrativa de servicios especiales.

La determinacin y modificacin de las condiciones retributivas del personal del ICEX se ajustar a lo dispuesto en el artculo 55 de la ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado y dems disposiciones en materia de gastos de personal que les resulte de aplicacin.


[Bloque 11: #a6]

Artculo 6. Integracin del personal.

El personal de la entidad de derecho pblico ICEX se integra en la entidad pblica empresarial ICEX de forma automtica, manteniendo a todos los efectos el rgimen de derechos y obligaciones existentes a la entrada en vigor del presente Real Decreto-ley.


[Bloque 12: #civ]

CAPTULO IV

Rgimen de contratacin


[Bloque 13: #a7]

Artculo 7. Contratacin.

1. El rgimen de contratacin ser el previsto en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.

2. El ICEX, en los trminos que prevean sus estatutos, tendr la consideracin de medio propio instrumental y servicio tcnico de la Administracin a los efectos previstos en el artculo 24.6 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico, para la realizacin de cuantos trabajos se le encomienden por la Administracin General del Estado y sus organismos y entidades dependientes en todo lo relacionado con la internacionalizacin de la empresa espaola.


[Bloque 14: #cv]

CAPTULO V

Rgimen patrimonial


[Bloque 15: #a8]

Artculo 8. Patrimonio.

1. El patrimonio del ICEX estar integrado por los bienes y derechos de su titularidad. Al Instituto podrn adscribrsele bienes del Patrimonio del Estado de conformidad con lo previsto en la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas.

2. El ICEX podr participar en sociedades mercantiles, cuando ello sea necesario para la consecucin de sus fines.


[Bloque 16: #a9]

Artculo 9. Gestin patrimonial.

El ICEX ajustar la gestin de su patrimonio a la Ley 33/2003, de 3 de noviembre del Patrimonio de las Administraciones Pblicas.


[Bloque 17: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Subrogacin.

La entidad pblica empresarial ICEX se subroga en los derechos y obligaciones de la extinguida entidad de derecho pblico Instituto Espaol de Comercio Exterior. Durante el ejercicio 2011, se mantendr el actual rgimen presupuestario del ICEX.


[Bloque 18: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. No incremento de gasto.

La creacin de la Entidad Pblica Empresarial ICEX se llevar a cabo sin ningn incremento del gasto pblico.


[Bloque 19: #dt]

Disposicin transitoria. Estatutos del ICEX.

En el plazo de tres meses desde la entrada en vigor de este Real Decreto-ley, el Gobierno aprobar, a iniciativa del Ministro de Industria, Turismo y Comercio, y a propuesta conjunta de los Ministros de Economa y Hacienda y de Poltica Territorial y Administracin Pblica el Estatuto de la entidad pblica empresarial ICEX.

En tanto no se aprueben los Estatutos de la entidad pblica empresarial ICEX, mantendrn su vigencia los Estatutos de la entidad de derecho pblico Instituto Espaol de Comercio Exterior, en tanto no se opongan a lo previsto en esta Ley.


[Bloque 20: #dd]

Disposicin derogatoria.

1. Se deroga el Real Decreto-ley 6/1982, de 2 de abril, sobre inversiones pblicas de carcter extraordinario y medidas de fomento a la exportacin, quedando vigentes todas aquellas disposiciones de inferior rango en cuanto no se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley.

2. Cuantas referencias se hagan al ICEX como entidad de derecho pblico singular en la legislacin vigente se entendern referidas al ICEX como ente pblico empresarial, en cuanto no se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en el presente Real Decreto-ley.


[Bloque 21: #dfprimera]

Disposicin final primera. Modificacin del Real Decreto-ley 13/2009, de 26 de octubre, por el que se crea el Fondo Estatal para el Empleo y la Sostenibilidad Local.

El apartado 2 del artculo 16 queda redactado en los siguientes trminos:

2. Los Ayuntamientos tendrn de plazo para acreditar la realizacin de las inversiones y la finalizacin de las obras, as como la adquisicin de los suministros o servicios, hasta la finalizacin del primer trimestre de 2011.

No obstante, la Direccin General de Cooperacin Local, a solicitud razonada y debidamente motivada del Ayuntamiento, podr otorgar una prrroga, que no exceder de doce meses, cuando incidencias no imputables a la Administracin contratante surgidas en la ejecucin del contrato de obras, de suministros o de servicios la hayan retrasado. En este caso, la justificacin deber presentarse dentro del mes siguiente a la conclusin de la citada prrroga.

En el caso de incumplimiento de estos plazos se estar a lo previsto en el artculo6.


[Bloque 22: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto-ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 23: #firma]

Dado en Madrid, el 8 de abril de 2011.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

Dudas o sugerencias: Servicio de atención al ciudadano

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid