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Legislación consolidada

Instruccin 3/2011, de 24 de marzo, de la Junta Electoral Central, sobre interpretacin de la prohibicin de realizacin de campaa electoral incluida en el artculo 53 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General.

Publicado en: BOE núm. 74, de 28/03/2011.
Entrada en vigor: 29/03/2011
Departamento: Junta Electoral Central
Referencia: BOE-A-2011-5523
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/ins/2011/03/24/3

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 28/03/2011

La Ley Orgnica 2/2011, de 28 de enero, ha realizado importantes modificaciones en la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General (LOREG). Uno de los aspectos que sufre un cambio profundo es el del rgimen jurdico de las campaas electorales, y ms concretamente el de los lmites temporales a los que deben someterse las candidaturas en las actividades de captacin del voto. La finalidad de estas modificaciones es, segn la exposicin de motivos de la ley, la reduccin del peso de la publicidad y propaganda en el perodo electoral y correlativamente una mayor incidencia durante el mismo de la exposicin y debate de los programas y propuestas de las formaciones polticas que participan en las elecciones.

La nueva redaccin del artculo 53 de la LOREG limita la posibilidad de que las entidades concurrentes a las elecciones puedan realizar determinados actos de propaganda electoral, como la contratacin de espacios publicitarios o la peticin directa del voto, antes y despus del perodo de campaa electoral delimitado por el Captulo VI del Ttulo I de la LOREG. Parece aconsejable la elaboracin de unos criterios que faciliten la interpretacin de la nueva redaccin de la Ley con el fin de otorgar mayor seguridad jurdica a las candidaturas.

Con esta finalidad, la Junta Electoral Central, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 19.1.c) y f) de la LOREG, y previa consulta a las formaciones polticas con representacin en el Congreso de los Diputados, ha aprobado la siguiente

INSTRUCCIN

Primero. Prohibicin de difusin de propaganda electoral entre la convocatoria de las elecciones y el inicio de la campaa electoral.

1. Conforme establece el artculo 53 de la LOREG, desde la fecha de publicacin de la convocatoria de un proceso electoral en el correspondiente boletn oficial hasta el trigsimo sptimo da posterior a la convocatoria queda prohibida la difusin de publicidad o propaganda electoral mediante carteles, soportes comerciales o inserciones en prensa, radio u otros medios digitales, sin que dichas actuaciones puedan justificarse por el ejercicio de las funciones constitucionalmente reconocidas a los partidos, federaciones y coaliciones, y, en particular, de acuerdo al propio precepto, en el derecho a la libertad de expresin consagrado en el artculo 20 de la Constitucin.

2. En consecuencia, durante el referido periodo, las formaciones polticas y las candidaturas no podrn contratar directamente ni a travs de tercero, espacios, soportes o sitios para la difusin de publicidad o propaganda electoral, ya se realice en lugares, pblicos (jardines, plazas, parques, etc.), ya en soportes comerciales de cualquier tipo, sean vallas, muebles urbanos para la presentacin de informacin (mupis), objetos publicitarios iluminados (opis), cabinas, medios de transporte o similares. Tampoco est permitida la insercin de anuncios en prensa o revistas, o en cuas radiofnicas, o en formatos publicitarios en Internet (banners), o en canales comerciales de televisin, o en otros soportes en medios digitales.

3. Tampoco se considera permitido en el perodo indicado el reparto con fines de propaganda de material diverso como llaveros, bolgrafos, mecheros, pins u otros objetos similares, que incluyan el nombre o la foto de los candidatos o la denominacin o siglas de la formacin poltica, ni la exhibicin de fotos de los candidatos o de carteles con la denominacin, siglas o smbolos de una formacin poltica en el exterior de domicilios privados.

4. En el supuesto de que en el momento de la convocatoria electoral hubiese propaganda electoral difundida con anterioridad a sta, deber ser inmediatamente retirada, siendo, en todo caso, responsable a efectos de la Administracin electoral el candidato o la formacin poltica a la que se refiera la propaganda.

Segundo. Actos permitidos.

No obstante lo dispuesto en el apartado anterior, los candidatos y los representantes de las entidades polticas que concurran a las elecciones no incurren en la prohibicin establecida en el artculo 53 de la LOREG, entre otros, en los siguientes casos, siempre que no incluyan una peticin expresa del voto:

1. La realizacin o participacin en mtines y actos destinados a presentar las candidaturas o el programa electoral. Para ello, las formaciones polticas y los candidatos podrn dar a conocer estos actos por cualquier medio de difusin.

2. La intervencin de los candidatos y de los representantes de las formaciones polticas que concurran a las elecciones en entrevistas o debates en los medios de comunicacin de titularidad pblica o privada.

3. La realizacin y distribucin de folletos, cartas o panfletos, o el reparto de soportes electrnicos (cd, dvd, memorias usb, etc.), en los que se den a conocer los candidatos o el programa electoral.

4. La utilizacin de vehculos particulares con fotos de los candidatos o la denominacin, siglas o smbolos de una formacin poltica, para dar a conocer a los candidatos o informar sobre los actos pblicos de presentacin de stos o del programa electoral, siempre que no suponga contratacin alguna para su realizacin.

5. La exhibicin de fotos de los candidatos o de la denominacin, siglas o smbolos de una formacin poltica en la fachada exterior de los lugares en que radiquen las sedes y locales de sta.

6. El envo de correos electrnicos o de mensajes sms, o la distribucin de contenidos por radiofrecuencia (bluetooth) para dar a conocer a los candidatos o el programa electoral, siempre que no implique la contratacin de un tercero para su realizacin.

7. La creacin o utilizacin de pginas web o sitios web de recopilacin de textos o artculos (blogs) de las formaciones polticas o de los candidatos, o la participacin en redes sociales (Facebook, Twitter, Tuenti, etc.), siempre que no suponga ningn tipo de contratacin comercial para su realizacin.

Tercero. Facultades de las Juntas Electorales.

Para garantizar el cumplimiento de lo dispuesto en el artculo 53 de la LOREG, las Juntas Electorales competentes en funcin del acto realizado y del proceso electoral convocado resolvern las denuncias, reclamaciones o recursos que los representantes generales de las formaciones polticas concurrentes y los de las candidaturas puedan plantear. A tal efecto, podrn requerir a los afectados para que de forma inmediata procedan a la suspensin de cualquier acto prohibido o a la retirada cualquier instrumento de publicidad o propaganda que incumpla la legislacin vigente.

Cuarto. Publicacin en el BOE y entrada en vigor.

Sobre la base de lo dispuesto en el artculo 18.6 de la LOREG, la presente Instruccin ser publicada en el Boletn Oficial del Estado y ser de aplicacin a partir del da siguiente al de dicha publicacin.

Palacio del Congreso de los Diputados, 24 de marzo de 2011.–El Presidente de la Junta Electoral Central, Antonio Martn Valverde.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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