Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Ministerio de la Presidencia Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Está Vd. en

Legislación consolidada

Instruccin 2/2011, de 24 de marzo, de la Junta Electoral Central, sobre interpretacin del artculo 50 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, en relacin al objeto y los lmites de las campaas institucionales y de los actos de inauguracin realizados por los poderes pblicos en periodo electoral.

Publicado en: BOE núm. 74, de 28/03/2011.
Entrada en vigor: 29/03/2011
Departamento: Junta Electoral Central
Referencia: BOE-A-2011-5522
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/ins/2011/03/24/2

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 28/03/2011

Mediante Instruccin de 13 de septiembre de 1999, la Junta Electoral Central fij unos criterios generales relativos a los objetivos y lmites de las campaas que los organismos pblicos desarrollen durante los procesos electorales, criterios que han sido luego objeto de aplicacin, con las matizaciones necesarias en cada caso, en las distintas reclamaciones y recursos planteados ante esta Junta con ocasin de los distintos procesos electorales celebrados desde las fechas citadas.

La Ley Orgnica 2/2011, de 28 de enero, ha modificado el artculo 50 de la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General (LOREG), consagrando de una parte en dicha norma legal los criterios recogidos en la citada Instruccin, e introduciendo de otra modificaciones como la prohibicin de los actos de inauguracin de obras o servicios pblicos, o la extensin de la aplicacin de dicho precepto a las elecciones a Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas. La finalidad de la reforma de este artculo es, como seala la Exposicin de Motivos de la citada Ley Orgnica, evitar la incidencia de los poderes pblicos en las campaas electorales mediante la realizacin de campaas institucionales y de inauguracin de obras, y reducir la publicidad y la propaganda electoral durante el perodo electoral.

Para adaptar la regulacin contenida en la Instruccin de 13 de septiembre de 1999 a la reciente modificacin legal, la Junta Electoral Central, en su reunin del da de la fecha, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 8.1 y 50, en relacin con el 19.1.c) y f), todos ellos de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, y previa consulta a las formaciones polticas con representacin en el Congreso de los Diputados, ha aprobado la siguiente

INSTRUCCIN

Primero. Respeto a los principios de objetividad, transparencia e igualdad.

1. Durante el periodo electoral, los poderes pblicos no podrn realizar ninguna campaa institucional que atente contra los principios de objetividad y transparencia del proceso electoral y de igualdad entre los actores electorales, principios que deben ser efectivamente garantizados por la Administracin electoral, como dispone el artculo 8.1 de la LOREG.

2. Se entiende por periodo electoral el comprendido entre la fecha de publicacin de la convocatoria de las elecciones en el boletn oficial correspondiente y el da mismo de la votacin.

3. Conforme a lo dispuesto en la Disposicin adicional primera de la LOREG, en su nueva redaccin dada por la Ley Orgnica 2/2011, de 28 de enero, los criterios recogidos en esta Instruccin tambin son aplicables a las elecciones a las Asambleas Legislativas de Comunidades Autnomas.

Segundo. Prohibicin de campaas de logros y de campaas con determinadas imgenes o expresiones.

1. Segn establece el artculo 50.2 de la LOREG, desde la convocatoria de las elecciones y hasta la celebracin de las mismas queda prohibido cualquier acto organizado o financiado, directa o indirectamente, por los poderes pblicos que contenga alusiones a las realizaciones o a los logros obtenidos, o que utilice imgenes o expresiones coincidentes o similares a las utilizadas en sus propias campaas por alguna de las entidades polticas concurrentes a las elecciones.

2. Deben entenderse comprendidas en dicha prohibicin, entre otras actividades, la edicin y reparto durante el periodo electoral con financiacin directa o indirecta de los poderes pblicos, de libros, revistas, folletos, cuadernos, catlogos, trpticos, soportes electrnicos (cd, dvd, memorias usb, etc...); el envo de correos electrnicos o de mensajes sms; la distribucin de contenidos por radiofrecuencia (bluetooth), o la insercin de anuncios en los medios de comunicacin, que contengan alusiones a los logros obtenidos por cualquier poder pblico, o que utilicen imgenes, sintonas o expresiones coincidentes o similares a las empleadas en sus propias campaas por alguna de las entidades polticas concurrentes a las elecciones.

Tercero. Prohibicin de inauguraciones.

1. Asimismo, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 50.3 de la LOREG, durante el periodo electoral queda prohibido realizar cualquier acto de inauguracin de obras o servicios pblicos o proyectos de stos, cualquiera que sea la denominacin utilizada, sin perjuicio de que dichas obras o servicios puedan entrar en funcionamiento en dicho periodo.

2. No se consideran incluidas en la prohibicin establecida en el artculo 50.3 de la LOREG, las inauguraciones institucionales por autoridades de eventos de carcter comercial, industrial, profesional, econmico, cultural, deportivo o ldico, tales como congresos, ferias de muestras, festivales o fiestas populares, que se celebren de forma regular y peridica en fechas coincidentes con un periodo electoral, siempre que ni en la organizacin del evento ni en las intervenciones se contengan alusiones a las realizaciones o a los logros de las autoridades intervinientes, ni tampoco se induzca, directa o indirectamente, mediata o inmediatamente, el sentido del voto de los electores.

Cuarto. Campaas institucionales permitidas.

Deben entenderse no incluidas en las prohibiciones establecidas en los nmeros anteriores, siempre que no se violen los principios de objetividad y transparencia del proceso electoral y de igualdad entre los actores electorales, y no se dirijan directa o indirectamente, mediata o inmediatamente, a inducir el sentido del voto de los electores, las siguientes campaas:

a) Las realizadas exclusivamente por los poderes pblicos que en virtud de su competencia legal hayan convocado un proceso electoral y que estn expresamente previstas en la normativa electoral en relacin con la informacin a los ciudadanos sobre la inscripcin en las listas del censo electoral o las destinadas a informar a los ciudadanos sobre la fecha de la votacin, el procedimiento para votar y los requisitos y trmite del voto por correo, en los trminos previstos en el artculo 50.1 de la LOREG. Esta publicidad institucional deber realizarse en espacios gratuitos de los medios de comunicacin social de titularidad pblica del mbito territorial correspondiente al proceso electoral de que se trate.

Entre el objeto posible de esas campaas institucionales no se encuentra el fomento de la participacin de los electores en la votacin, por lo que debe entenderse que no est permitida una campaa con esa finalidad.

b) Las campaas informativas que resulten imprescindibles para la salvaguarda del inters pblico o para el correcto desenvolvimiento de los servicios pblicos.

En estos casos, el envo de cartas o mensajes a los interesados o la insercin de anuncios en espacios o lugares pblicos o en medios de comunicacin deber limitarse estrictamente a proporcionar informacin de inters general sobre la conclusin de una obra pblica, la puesta en marcha o el funcionamiento de un servicio pblico, sin que pueda contener connotaciones electoralistas ni alusiones a las realizaciones o los logros obtenidos por los poderes pblicos afectados.

Quinto. Facultades de las Junta Electorales.

Corresponde a las Juntas Electorales que sean competentes en funcin del proceso electoral y del mbito de difusin de la campaa velar por el cumplimiento de estos criterios, resolviendo las cuestiones concretas que le puedan plantear los sujetos participantes en los procesos electorales. En todo caso, no corresponde a las Juntas Electorales la autorizacin previa de actos institucionales, sino que su intervencin se debe producir como consecuencia de la contestacin de consultas, de la formulacin de denuncias o reclamaciones, o de la interposicin de recursos.

Sexto. Publicacin en el BOE y entrada en vigor.

En virtud de lo dispuesto en el artculo 18.6 de la LOREG, la presente Instruccin ser publicada en el Boletn Oficial del Estado y ser de aplicacin a partir del da siguiente al de dicha publicacin, quedando sin efectos la Instruccin de la Junta Electoral Central de 13 de septiembre de 1999, sobre el objeto y los lmites de las campaas institucionales, a la que sustituye.

Palacio del Congreso de los Diputados, 24 de marzo de 2011.– El Presidente de la Junta Electoral Central, Antonio Martn Valverde.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

Dudas o sugerencias: Servicio de atención al ciudadano

subir

Agencia Estatal Boletín Oficial del Estado

Avda. de Manoteras, 54 - 28050 Madrid