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Legislación consolidada

Ley 5/2011, de 30 de septiembre, del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia.

Publicado en: DOG núm. 203, de 24/10/2011, BOE núm. 272, de 11/11/2011.
Entrada en vigor: 24/11/2011
Departamento: Comunidad Autnoma de Galicia
Referencia: BOE-A-2011-17717
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es-ga/l/2011/09/30/5/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 31/12/2014

Incluye la correccin de errores publicada en el DOG nm. 215, de 10 de noviembre de 2011. Ref. BOE-A-2011-17719


[Bloque 2: #preambulo]

EXPOSICIN DE MOTIVOS

1

La Ley 3/1985, de 12 de abril, del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia, es un texto diseado a la manera clsica, con un carcter sinttico y basado en los criterios que se contemplaban en la Ley de patrimonio del Estado, de 15 de abril de 1964, que deja un espacio al desarrollo reglamentario para los aspectos competenciales y procedimentales. Este desarrollo se llev a cabo, en el caso de nuestra ley, mediante la aprobacin de su reglamento de ejecucin, por el Decreto 50/1989, de 9 de marzo, con el cual las previsiones de la misma adquirieron plena efectividad.

En la actualidad concurren factores que aconsejan la adopcin de una nueva regulacin del patrimonio de la Comunidad Autnoma. El primero de ellos se refiere a los cambios producidos en la realidad institucional y organizativa. La Administracin autonmica gallega del ao 1985 era ms reducida que la actual, tanto respecto a las competencias que tena que ejercer como a los medios humanos, materiales y financieros de que dispona. La gestin patrimonial se hizo ms compleja en los ms de veinte aos de vigencia de la Ley 3/1985, y previsiones que entonces podan resultar razonables hoy se tornan poco operativas. En la misma lnea, el incremento del patrimonio inmobiliario de la Comunidad Autnoma genera unas exigencias de coordinacin en su gestin que no pudieron tenerse en cuenta por el legislador de 1985.

El segundo factor que hace necesario el cambio normativo es la aprobacin por el legislador estatal de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del patrimonio de las administraciones pblicas, que no se limita a regular el patrimonio del Estado, sino que tambin contempla normas de aplicacin general y de carcter bsico. Por razones de seguridad jurdica y buena tcnica legislativa, conviene integrar expresamente y, en su caso, desarrollar esas nuevas disposiciones en la legislacin del patrimonio de la Comunidad Autnoma, aprovechando al mismo tiempo el ejemplo de modernizacin del rgimen de los bienes pblicos que ofrece la ley estatal para abordar igual tarea en el mbito autonmico gallego. Sin embargo, no todos los preceptos bsicos y de general aplicacin de la norma estatal se contemplan y transcriben literalmente, si bien se considerarn de aplicacin tal como dispone el artculo 3 de la presente ley, sin que la no transcripcin de la totalidad suponga contravenir los preceptos estatales, siguiendo el criterio de no crear una norma ni excesivamente extensa ni excesivamente reglamentaria.

2

La primera diferencia entre la nueva regulacin del patrimonio de la Comunidad Autnoma y la que va a derogarse es la sistemtica adoptada. Esta sistemtica responde a una concepcin unitaria del patrimonio de la Comunidad Autnoma, ya presente en la Ley 3/1985, que parte de la idea de que todos los bienes pblicos, sean demaniales o patrimoniales, estn igualmente al servicio de los fines de inters pblico que justifican la actuacin administrativa. Por tanto, deben disfrutar de un sistema esencialmente comn de proteccin, y los regmenes de gestin de los bienes y derechos demaniales y patrimoniales, pese a que por fuerza tengan que ser distintos, no pueden estar radicalmente incomunicados, porque es preciso garantizar la coordinacin de la poltica patrimonial de la Comunidad Autnoma.

As, tras un ttulo preliminar en el que se contemplan las definiciones relativas al concepto de patrimonio y mbito de aplicacin de la ley, rgimen jurdico, clasificaciones de los bienes y normas competenciales fundamentales, se comienza regulando los bienes y derechos de dominio pblico en dos ttulos dedicados, respectivamente, al trfico jurdico de los mismos (ttulo I) y a su utilizacin (ttulo II), para despus desarrollar la normativa de gestin de los bienes y derechos patrimoniales en un nico ttulo que abarca desde la adquisicin de bienes y derechos hasta las diversas modalidades de enajenacin, pasando por la administracin y explotacin de los bienes patrimoniales de la Comunidad Autnoma (ttulo III).

Los tres ttulos siguientes de la ley se ocupan de cuestiones que procuran una modernizacin de la gestin del patrimonio de la Comunidad Autnoma: el patrimonio empresarial (ttulo IV), la gestin y optimizacin en la utilizacin de los edificios administrativos (ttulo V) y las relaciones interadministrativas (ttulo VI). Por ltimo, la ley se cierra con la regulacin de la proteccin y defensa del patrimonio autonmico (ttulo VII) y del rgimen sancionador (ttulo VIII), ms desarrollada que la existente en la regulacin actual.

3

Como ya ocurra en la Ley 3/1985, la presente ley se aplica al patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia, que se concibe como el conjunto formado por el patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma y el patrimonio de las entidades pblicas instrumentales, salvo el patrimonio de los consorcios autonmicos por la especial naturaleza de este tipo de entidades.

Una de las carencias que presentaba la Ley 3/1985 era la falta de una regulacin expresa sobre el mbito de aplicacin de la norma, que concretara tambin el grado de aplicacin a las distintas entidades dependientes de la Administracin general.

Con la nueva ley, se da un tratamiento jurdico sustancialmente comn a todos los bienes y derechos de titularidad de los distintos integrantes del entramado institucional de la Comunidad Autnoma, pero sin forzar una unidad patrimonial que ira en detrimento de la autonoma que tienen reconocida, si bien en distinta medida, las mencionadas entidades pblicas instrumentales.

Quedan excluidos con carcter general del mbito de aplicacin de la ley, por el contrario, los patrimonios de las sociedades mercantiles pblicas autonmicas y de las sociedades reguladas en el artculo 102.2 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico, as como el de las fundaciones del sector pblico autonmico.

4

En lo que respecta al trfico jurdico demanial, regulado en el ttulo I, se introduce una profunda reestructuracin de las competencias administrativas. El objetivo es que, en el mbito de la Administracin general de la Comunidad Autnoma, dichas atribuciones se concentren en la consejera competente en materia de patrimonio, reducindose al mnimo los supuestos de intervencin del Consello de la Xunta, en orden a agilizar la gestin y a que no se eleven a este rgano asuntos de menor importancia.

Se hace tambin un esfuerzo de precisin en la definicin de los conceptos de las distintas operaciones reguladas, mantenindose en este caso, sustancialmente, el criterio que segua la Ley 3/1985. La afectacin se refiere al destino de unos bienes o derechos determinados a fines tambin concretos de uso general o servicio pblico, y conlleva la adscripcin de los bienes o derechos afectados a un rgano o entidad pblica instrumental que ejercer sobre los mismos las competencias demaniales. De esta manera, se reserva la expresin mutacin demanial para los cambios de destino de los bienes y derechos demaniales, sin alteracin de la titularidad ni del carcter demanial de los mismos; se contempla, expresamente, la adscripcin de bienes demaniales como figura jurdica distinta de la afectacin y los cambios de adscripcin orgnica sin mutacin de destino, que se producen en casos como los de reestructuracin orgnica y los de transferencias o delegacin de competencias; se regulan, en la lnea de la Ley de patrimonio de las administraciones pblicas, las adscripciones de bienes y derechos patrimoniales a las entidades pblicas instrumentales, como una puesta a disposicin de unos bienes y derechos a favor de esas entidades para el cumplimiento de los fines que estas tienen encomendados, con la consiguiente afectacin implcita de los mismos, y las eventuales desadscripciones e incorporaciones al patrimonio de la Administracin general de los bienes inmuebles y derechos reales de las mencionadas entidades.

Por otra parte, la incorporacin de un bien al dominio pblico supone una tcnica dirigida a excluir el bien afectado del trfico privado, protegindolo de esta exclusin mediante una serie de reglas exorbitantes de las que son comunes en dicho trfico iure privato, que tiene como consecuencia su inalienabilidad y por tanto su carcter de cosa fuera del comercio, que no puede ser objeto de contrato con arreglo a lo dispuesto en el artculo 1271 del Cdigo civil. El trfico jurdico pblico del demanio siempre ha sido comnmente aceptado, existiendo en todas las legislaciones patrimoniales, con sus peculiaridades especficas, las figuras reguladas en el ttulo II de la presente ley, como las concesiones y autorizaciones administrativas.

Este trfico jurdico pblico del demanio regulaba, bsicamente, las relaciones con los particulares. Sin embargo, con la configuracin actual del Estado autonmico, las relaciones entre las diversas administraciones pblicas en materia patrimonial han experimentado un notable incremento, lo que hace necesario desarrollar los medios que favorezcan el trfico jurdico pblico de los bienes demaniales, introduciendo requisitos como la inscripcin registral y otros trmites y procedimientos, para garantizar que dicho trfico no implique la prdida de garantas. Con esta finalidad se acude a figuras que, en muchos casos, ya estaban contempladas en la legislacin sectorial para supuestos concretos y determinadas clases de bienes, tal y como ha acontecido con el cambio de titular en la legislacin de carreteras y en la de universidades, como las adscripciones o las mutaciones subjetivas, dando a todas ellas un carcter ms general.

5

La ley introduce modificaciones en el rgimen de utilizacin de los bienes y derechos demaniales, abordado en el ttulo II. En relacin con la utilizacin de los bienes y derechos destinados al uso general, se pasa a exigir concesin demanial cuando la duracin del uso comn especial o de la ocupacin privativa con muebles o instalaciones desmontables supere los cuatro aos, y se elimina la distincin entre uso normal y uso anormal, siguiendo criterios de la legislacin estatal bsica. Se simplifica tambin el rgimen de las reservas demaniales, que tenan una regulacin compleja en la Ley 3/1985, tomndose como modelo el previsto en la Ley de patrimonio de las administraciones pblicas para las reservas estatales.

Por lo que se refiere a los bienes y derechos destinados a la prestacin de un servicio pblico, se introducen reglas sobre la ocupacin por terceros de espacios no necesarios para el servicio pblico en los edificios administrativos y sobre las autorizaciones especiales para el uso temporal de bienes afectados o adscritos.

En lo relativo a las autorizaciones y concesiones demaniales, se incorpora y desarrolla la normativa bsica que la Ley de patrimonio de las administraciones pblicas establece sobre las mismas. As, el plazo mximo de duracin de las concesiones se prolonga a setenta y cinco aos, si bien incluyendo las posibles prrrogas, a diferencia de lo que ocurra en la Ley 3/1985. Cabe destacar, igualmente, la nueva regulacin del procedimiento de otorgamiento de estos ttulos, en el que, frente a la remisin en bloque a la legislacin de contratos de las administraciones pblicas que haca la Ley 3/1985, se introducen reglas especficas sobre la iniciacin, tramitacin y resolucin.

6

En materia de gestin patrimonial, de la que se ocupa el ttulo III, se adoptan ciertas cautelas en relacin con las adquisiciones a ttulo gratuito. La principal novedad en este punto es la introduccin de una clusula de interpretacin de la voluntad del disponente para aquellos casos en que se hacen disposiciones a ttulo gratuito a favor de Galicia, o de alguno de los rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma, de modo que se entender que el beneficiario es, en todo caso, esta ltima como centro de imputacin de relaciones jurdicas. Tambin se codifican en un solo artculo todas las normas sobre las adquisiciones a ttulo oneroso mediante el ejercicio de la potestad expropiatoria.

Cabe destacar, igualmente, las disposiciones generales sobre los negocios patrimoniales y, sobre todo, el artculo que se dedica a las tasaciones periciales e informes tcnicos. En el mismo se establecen reglas sobre la manera en que deben hacerse las valoraciones de los bienes y derechos, las cuales son de aplicacin general en todos aquellos supuestos en que la presente ley exige una determinacin objetiva del valor de elementos patrimoniales.

En cuanto a las adquisiciones a ttulo oneroso sin ejercicio de la potestad expropiatoria y las enajenaciones, se sigue el mismo principio de asignacin competencial que se aplica al trfico jurdico demanial, para que sea la consejera competente en materia de patrimonio la que asuma con carcter ordinario el control y, en su caso, ejecucin de estas operaciones, sin perjuicio de las autorizaciones que excepcionalmente haya de otorgar el Consello de la Xunta y las facultades de otros rganos. Hay, por lo dems, una regulacin de los procedimientos y formas de la adquisicin y enajenacin que no exista en la Ley 3/1985 con ese grado de detalle. En este mbito se introducen en el rgimen del patrimonio de la Comunidad Autnoma novedades aportadas por la Ley de patrimonio de las administraciones pblicas para el mbito estatal, como las reglas para la adquisicin de inmuebles en construccin o para la enajenacin de bienes litigiosos.

Para la explotacin de los bienes y derechos patrimoniales, la nueva ley mantiene la previsin de que pueda llevarse a cabo directamente por la administracin, con la utilizacin, si lo estimase conveniente para el inters pblico, de entidades pblicas instrumentales creadas especficamente para este fin.

7

La regulacin del patrimonio empresarial de la Comunidad Autnoma ya estaba presente en la Ley 3/1985. Sin embargo, desde 1985 el sector pblico empresarial autonmico ha evolucionado considerablemente, por lo que se haca necesaria una nueva regulacin ms completa, que se aborda en el ttulo IV de la ley. El mismo se inicia con una definicin de lo que se entiende por patrimonio empresarial, estableciendo el rgimen jurdico patrimonial y otorgndose una habilitacin general al Consello de la Xunta para la ejecucin de eventuales operaciones de reestructuracin del patrimonio empresarial de la Comunidad Autnoma.

De entre los diversos aspectos del rgimen jurdico, adems de la habitual adquisicin y enajenacin de ttulos, es destacable la regulacin, totalmente novedosa, de la utilizacin por las sociedades que nos ocupan de bienes o derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma. Este rgimen se extiende, adems, en una disposicin adicional, a las fundaciones del sector pblico autonmico.

8

Se introduce como novedad el ttulo V, sobre gestin y optimizacin en la utilizacin de los edificios administrativos, establecindose una definicin de lo que se entiende por edificio administrativo y regulndose los principios de gestin de los mismos. Por ltimo, se hace una distribucin de competencias respecto a distintas actuaciones que pueden afectar a estos inmuebles.

9

El ttulo VI est dedicado a las relaciones interadministrativas y en el mismo se presta especial atencin a los convenios interadministrativos como cauces de cooperacin entre las diversas administraciones pblicas y a las normas sobre el rgimen de gestin urbanstica de los bienes pblicos.

10

Constituye objetivo principal del ttulo VII de la ley dotar al patrimonio de la Comunidad Autnoma de la ms amplia cobertura legal para su defensa y proteccin, respetando la normativa bsica estatal de aplicacin y la doctrina y jurisprudencia emanada en la materia, intentado buscar –dentro de este limitado margen de actuacin– soluciones protectoras eficaces y sencillas, contrastadas con la experiencia prctica alcanzada en la aplicacin y desarrollo de la Ley 3/1985.

En este sentido, hay que destacar, como primera nota relevante, la intencin de implicar en la proteccin y defensa del patrimonio autonmico al mayor nmero de personas, agentes, entidades o instituciones. La formacin de un inventario de bienes y derechos integrado, en permanente actualizacin, ha sido otro de los objetivos de la nueva redaccin, para alcanzar un esencial instrumento interno de apoyo a la gestin patrimonial conectado con la contabilidad pblica. La inscripcin en los registros de la propiedad –extendida ahora tanto a los bienes y derechos de naturaleza demanial como patrimonial– y en otros registros pblicos se regula en el actual texto con la debida amplitud, configurando un reparto competencial adecuado al criterio de eficacia que se persigue. La ordenacin por primera vez de la custodia de los documentos acreditativos y el aseguramiento del patrimonio completan los medios de proteccin definidos en la nueva norma.

A las prerrogativas clsicas para la defensa de los patrimonios pblicos de investigacin, deslinde o recuperacin de oficio de la posesin se aadi separadamente, por la Ley estatal 33/2003, el desahucio administrativo, contemplado y adaptado en la presente ley junto con una expresa regulacin del procedimiento de inspeccin de bienes y derechos de la Comunidad Autnoma y un novedoso y uniforme sistema progresivo para el caso de ejecucin forzosa de las resoluciones derivadas de estos procedimientos defensivos.

Finalmente, el ttulo VIII, ltimo de la ley, establece una autntica regulacin de un rgimen sancionador. La mnima atencin que dedicaba la Ley 3/1985 se cambia por una completa regulacin de las infracciones y sanciones administrativas que da cumplida satisfaccin a los principios constitucionales de legalidad y tipicidad en materia sancionadora.

11

La ley contempla la expresa derogacin de la Ley 3/1985, pero mantiene la vigencia de su reglamento de ejecucin en lo que no sea incompatible con la misma hasta tanto no sean dictadas las disposiciones llamadas a sustituirlo, para evitar indeseables vacos procedimentales. Se establece, asimismo, un plazo de vacatio legis de un mes, suficientemente amplio para permitir la adecuacin de la prctica administrativa al nuevo texto legal.

En definitiva, la nueva ley pretende dotar a la Administracin general de la Comunidad Autnoma y las entidades pblicas instrumentales de una herramienta jurdica gil para una gestin patrimonial moderna y eficaz, al servicio de los intereses pblicos.

Por todo lo expuesto, el Parlamento de Galicia aprob y yo, de conformidad con el artculo 13.2 del Estatuto de Galicia y con el artculo 24 de la Ley 1/1983, de 22 de febrero, reguladora de la Xunta y de su Presidencia, promulgo en nombre del Rey, la Ley del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia.


[Bloque 3: #tpreliminar]

TTULO PRELIMINAR


[Bloque 4: #a1]

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin.

1. La presente ley tiene por objeto establecer el rgimen jurdico de los bienes y derechos que integran el patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia.

2. Forma parte del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia el patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma y el de las entidades pblicas instrumentales que se integran en el sector pblico autonmico, salvo el de los consorcios autonmicos.

3. La presente ley ser de aplicacin:

a) A la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia.

b) A las entidades pblicas instrumentales integrantes del sector pblico autonmico.

c) A las sociedades mercantiles pblicas autonmicas y a las sociedades reguladas en el artculo 102.2 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico, en lo establecido en el ttuloIV de la presente ley.

d) A las entidades locales de Galicia, en los trminos previstos en la disposicin adicional segunda.


[Bloque 5: #a2]

Artculo 2. Concepto de patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia y clasificacin de los bienes y derechos integrantes del mismo.

1. El patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia est constituido por el conjunto de los bienes y derechos de titularidad de la Administracin general de la Comunidad Autnoma y de las entidades pblicas instrumentales, cualquiera que sea su naturaleza y el ttulo de su adquisicin o aquel en virtud del cual le hayan sido atribuidos.

2. No se entendern incluidos en el patrimonio de la Comunidad Autnoma, a los solos efectos de la presente ley, el dinero y dems recursos financieros de su Hacienda ni, en caso de las entidades pblicas instrumentales, los recursos que constituyen su tesorera.

3. Los bienes y derechos integrantes del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia se clasifican en demaniales o de dominio pblico y patrimoniales.

4. Son bienes y derechos de dominio pblico los que, integrando el patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia, se encontrasen afectados al uso general o a la prestacin de servicios pblicos de competencia de la Comunidad Autnoma, as como aquellos a los que una ley otorgue expresamente el carcter de demaniales. Tambin son bienes de dominio pblico los inmuebles de titularidad de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de las entidades pblicas instrumentales en que se alojen los servicios, oficinas o dependencias de sus rganos o de los rganos estatutarios de la Comunidad Autnoma.

5. Son bienes y derechos patrimoniales los que, siendo de titularidad de la Comunidad Autnoma de Galicia, no tuviesen el carcter de demaniales. Tienen la consideracin de patrimoniales los siguientes bienes y derechos, salvo en los casos en que renan los requisitos previstos en el apartado anterior:

a) Los derechos de arrendamiento y otros de carcter personal.

b) Los valores y ttulos representativos de acciones y participaciones en el capital de sociedades mercantiles o de obligaciones emitidas por estas, as como contratos de futuros y opciones con un activo subyacente constituido por acciones o participaciones en sociedades mercantiles.

c) Los derechos de propiedad incorporal.

d) Los derechos de cualquier naturaleza que se deriven de la titularidad de bienes y derechos patrimoniales.


[Bloque 6: #a3]

Artculo 3. Rgimen jurdico.

1. Los bienes y derechos demaniales se regirn por la presente ley y disposiciones que la desarrollen o complementen, as como por la legislacin de aplicacin general a todas las administraciones pblicas y la legislacin bsica estatal. Supletoriamente se aplicarn las normas generales del derecho administrativo y, en su defecto, las normas del derecho privado, civil o mercantil.

2. El rgimen de adquisicin, administracin, proteccin, defensa y enajenacin de los bienes y derechos patrimoniales ser el previsto en la presente ley y disposiciones que la desarrollen o complementen, as como en la legislacin de aplicacin general a todas las administraciones pblicas y la legislacin bsica estatal. Supletoriamente se aplicarn las normas del derecho administrativo, en todas las cuestiones relativas a la competencia para adoptar los correspondientes actos y al procedimiento que tenga que seguirse, y las normas del derecho privado, civil o mercantil, en lo que afecte a los restantes aspectos de su rgimen jurdico.

3. Las aguas terrestres, montes, minas, explotaciones de hidrocarburos, carreteras, vas pecuarias, puertos y dems propiedades administrativas especiales, y el patrimonio cultural, se regirn por su legislacin especfica, sin perjuicio de la aplicacin supletoria de la presente ley.


[Bloque 7: #a4]

Artculo 4. Competencias.

1. El ejercicio de las facultades derivadas de la titularidad dominical del patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma corresponde con carcter general a la consejera competente en materia de patrimonio, salvo que legalmente se atribuyese para determinados bienes o derechos a otro rgano.

2. Lo dispuesto en el apartado anterior se entiende sin perjuicio de las competencias de las dems consejeras y entidades pblicas instrumentales para la administracin, gestin, conservacin y colaboracin en la proteccin y defensa de los bienes y derechos que les hayan sido adscritos para el cumplimiento de sus fines.

3. Las entidades pblicas instrumentales ejercern respecto a sus bienes y derechos todas las facultades derivadas de la titularidad de los mismos, con las particularidades previstas en la presente ley.


[Bloque 8: #a5]

Artculo 5. Principios.

1. Los bienes y derechos de dominio pblico de la Comunidad Autnoma de Galicia son inalienables, imprescriptibles e inembargables, no pudiendo ser objeto de gravamen, carga, afeccin, transaccin o arbitraje.

2. Por razn de su destino, los bienes y derechos patrimoniales de la Comunidad Autnoma de Galicia se excluirn de las providencias de embargo y mandamientos de ejecucin que se dicten por los rganos jurisdiccionales y administrativos en los siguientes casos:

a) Cuando se encontrasen materialmente afectados a un uso, servicio o funcin pblica.

b) Cuando sus rendimientos o el producto de su enajenacin estuviesen legalmente afectados a fines determinados.

c) Cuando se tratase de valores o ttulos representativos del capital de sociedades mercantiles autonmicas que ejecuten polticas pblicas o presten servicios de inters econmico general.


[Bloque 9: #a6]

Artculo 6. Transaccin.

La transaccin judicial o extrajudicial sobre bienes y derechos patrimoniales de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de las entidades pblicas instrumentales, y el sometimiento a arbitraje de las controversias que surgiesen sobre los mismos, deben ser autorizados por el Consello de la Xunta, a propuesta de la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio o del rgano unipersonal de gobierno de la entidad pblica instrumental.


[Bloque 10: #ti]

TTULO I

Trfico jurdico de los bienes y derechos demaniales


[Bloque 11: #ci]

CAPTULO I

Afectaciones y desafectaciones


[Bloque 12: #s1]

Seccin 1. Afectaciones


[Bloque 13: #a7]

Artculo 7. La afectacin y sus formas.

1. La afectacin determina la vinculacin de los bienes y derechos patrimoniales a un uso general o a un servicio pblico de competencia de la Comunidad Autnoma de Galicia, y su consiguiente integracin en el dominio pblico.

2. La afectacin se realizar por el rgano competente en virtud de acto expreso, salvo que se derivase de una norma con rango de ley.

3. Producen los mismos efectos que la afectacin expresa los hechos y actos siguientes:

a) La utilizacin pblica, notoria y continuada durante un ao, por la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, las entidades pblicas instrumentales o los rganos estatutarios, de bienes y derechos de su titularidad para un uso general o para un servicio pblico de competencia de la Comunidad Autnoma.

b) La adquisicin de bienes y derechos por prescripcin adquisitiva, de conformidad con las reglas de derecho privado, cuando los actos posesorios vinculasen el bien o derecho al uso general o a un servicio pblico.

c) La adquisicin de bienes y derechos por expropiacin forzosa, supuesto en que los bienes o derechos adquiridos se entendern afectados al fin determinante de la declaracin de utilidad pblica o inters social, siempre que se destinasen de manera efectiva al cumplimiento del mismo.

d) La adquisicin de bienes y derechos a ttulo oneroso sin ejercicio de la potestad expropiatoria para el cumplimiento de un fin de uso general o de servicio pblico de competencia de la Comunidad Autnoma de Galicia.

e) La adquisicin de bienes y derechos a ttulo gratuito bajo condicin o modo de su afectacin a un fin determinado de uso general o de servicio pblico de competencia de la Comunidad Autnoma de Galicia.

f) La aprobacin por el Consello de la Xunta de programas o planes de actuacin general, o proyectos de obras o servicios de competencia de la Comunidad Autnoma de Galicia, cuando de los mismos resultase la vinculacin de bienes o derechos determinados a fines de uso general o de servicio pblico de competencia de la Comunidad Autnoma.

g) La adscripcin de bienes y derechos patrimoniales a entidades pblicas instrumentales, en los trminos previstos en la seccin 4. del captulo II del presente ttulo.

4. La consejera o entidad pblica instrumental que tuviese conocimiento de los hechos o realizase actuaciones de las previstas en el apartado anterior debe comunicarlo a la consejera competente en materia de patrimonio para su adecuada regularizacin.

5. En ningn caso se entender producida la afectacin de los bienes y derechos por la simple calificacin urbanstica de los usos de los mismos.


[Bloque 14: #a8]

Artculo 8. rganos competentes para la afectacin de bienes y derechos.

1. La afectacin de los bienes y derechos del patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia se acordar de oficio por la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio mediante orden, a iniciativa propia o a peticin de la consejera o entidad interesada en la afectacin.

2. La afectacin de los bienes y derechos de las entidades pblicas instrumentales se acordar por el rgano unipersonal de gobierno, salvo que se destinasen al cumplimiento de fines o funciones que no sean de su competencia, en que se acordar de oficio por la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio mediante orden, a iniciativa propia o a peticin de la consejera o entidad interesada y previo informe de la entidad pblica instrumental titular de los bienes o derechos.


[Bloque 15: #s2]

Seccin 2. Afectaciones secundarias


[Bloque 16: #a9]

Artculo 9. Afectaciones secundarias.

1. Los bienes y derechos afectados al cumplimiento de los fines o servicios de las consejeras y entidades pblicas instrumentales pueden ser objeto de una o varias afectaciones secundarias, siempre que los diversos fines concurrentes fuesen compatibles entre s.

2. La afectacin secundaria se acordar por la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio mediante orden, a iniciativa propia o a peticin de la consejera o entidad interesada en la afectacin secundaria, y previo informe de la consejera o entidad titular de la afectacin principal.

3. La concurrencia de diversas afectaciones respecto a un mismo bien o derecho no altera la adscripcin orgnica exigida por la afectacin principal, sin perjuicio del ejercicio de competencias accesorias por las consejeras o entidades pblicas instrumentales titulares de las afectaciones secundarias. A tal efecto, la orden que acordase la afectacin secundaria determinar las facultades que corresponden a las diferentes consejeras o entidades pblicas instrumentales respecto a la administracin, gestin, conservacin y colaboracin en la proteccin y defensa de los bienes y derechos afectados.

4. Si surgiesen discrepancias entre las consejeras o entidades pblicas instrumentales interesadas, decidir el Consello de la Xunta, previo informe de la consejera competente en materia de patrimonio, previa audiencia de los rganos o entidades interesadas.


[Bloque 17: #s3]

Seccin 3. Desafectaciones


[Bloque 18: #a10]

Artculo 10. Desafectacin de los bienes y derechos de dominio pblico.

1. Los bienes y derechos demaniales pierden esta condicin, adquiriendo la de patrimoniales, en los casos en que se produjese su desafectacin, por dejar de destinarse a un uso general o a un servicio pblico de competencia de la Comunidad Autnoma de Galicia.

2. Salvo en los supuestos previstos en la presente ley, la desafectacin habr de realizarse siempre de forma expresa.

3. Los bienes inmuebles y los derechos reales de la Administracin general de la Comunidad Autnoma afectados al cumplimiento de los fines o servicios de las consejeras y entidades pblicas instrumentales sern desafectados de oficio por la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio mediante orden, a iniciativa propia, previo informe de la consejera a que estuvieran adscritos los bienes o derechos, o a peticin de sta.

La administracin, gestin y conservacin de los inmuebles y derechos desafectados de titularidad de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia corresponder a la consejera competente en materia de patrimonio.

4. Los bienes inmuebles y los derechos reales de titularidad de las entidades pblicas instrumentales sern desafectados por el rgano unipersonal de gobierno, sin perjuicio de que, cuando no fuesen necesarios para el cumplimiento de sus propios fines, se incorporarn al patrimonio de la Administracin general, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 26 de la presente ley.

5. La desafectacin de los bienes muebles adquiridos por las consejeras o afectados al cumplimiento de los fines o servicios de las mismas es competencia de la persona titular de la respectiva consejera, sin perjuicio de lo dispuesto en los artculos 79.2 y 84.3 de la presente ley. En caso de que los bienes muebles fuesen titularidad de las entidades pblicas instrumentales, la desafectacin se acordar por el rgano unipersonal de gobierno.

Una vez que los bienes adquiriesen la condicin de patrimoniales, seguirn siendo gestionados por las respectivas consejeras y entidades pblicas instrumentales.


[Bloque 19: #cii]

CAPTULO II

Adscripciones y desadscripciones


[Bloque 20: #s1-2]

Seccin 1. Adscripciones y desadscripciones internas y obras


[Bloque 21: #a11]

Artculo 11. Adscripciones y desadscripciones de bienes y derechos demaniales.

1. La adscripcin regulada en esta seccin es el acto por el que se atribuye a una consejera o entidad pblica instrumental el uso, administracin, gestin, conservacin y colaboracin en la proteccin y defensa de bienes y derechos demaniales, sin cambio en la titularidad o calificacin jurdica de los bienes y derechos.

En los inmuebles adscritos que formen parte de edificios constituidos en rgimen de propiedad horizontal, la adscripcin conferir facultades representativas en las juntas de propietarios, salvo que la consejera competente en materia de patrimonio, por la ndole del asunto, decidiese personarse en representacin de la Comunidad Autnoma de Galicia.

2. Podrn adscribirse bienes y derechos demaniales a las consejeras y entidades pblicas instrumentales, cuando fuesen necesarios para el cumplimiento de los fines atribuidos a su competencia.

3. La adscripcin podr ser expresa o tener carcter implcito o tcito. La adscripcin estar implcita en la afectacin al dominio pblico. La afectacin implcita o tcita conllevar la adscripcin orgnica del bien o derecho a la consejera o entidad pblica instrumental correspondiente.

4. La consejera competente en materia de patrimonio adoptar las medidas que estimase oportunas para la adecuada conservacin de los bienes y derechos y su efectiva aplicacin a los fines expresados en el acuerdo de adscripcin.

5. Cuando el uso de un bien o derecho adscrito a una consejera o entidad pblica instrumental resultase innecesario para el cumplimiento de sus propios fines, habr de comunicarse a la consejera competente en materia de patrimonio, para la adopcin de las medidas que sean procedentes con arreglo a la presente ley.

6. Cuando la consejera competente en materia de patrimonio tuviese conocimiento de la existencia de algn bien o derecho que no est aplicndose por parte de una determinada consejera o entidad pblica instrumental a la finalidad para la que fue afecto, recabar informacin sobre esta situacin. En caso de que no existiese un proyecto de actuacin concreto, podr desadscribir o, en su caso, desafectar el mismo por el procedimiento previsto en el presente ttulo, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 26 para las entidades pblicas instrumentales.


[Bloque 22: #a12]

Artculo 12. Adscripciones compartidas.

Los bienes y derechos demaniales podrn ser objeto de una o ms adscripciones siempre que la utilizacin conjunta no resultase incompatible y se mantuviese la misma afectacin.


[Bloque 23: #a13]

Artculo 13. rganos competentes para la adscripcin y desadscripcin de bienes y derechos.

1. La adscripcin y desadscripcin de bienes y derechos demaniales de la Comunidad Autnoma de Galicia a las diferentes consejeras y entidades pblicas instrumentales se acordar de oficio por la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio mediante orden, a iniciativa propia o a peticin de la consejera o entidad interesada.

2. La desafectacin de los bienes y derechos del dominio pblico significar su desadscripcin orgnica, salvo en el supuesto del artculo 10.5 de la presente ley.


[Bloque 24: #a14]

Artculo 14. Discrepancias.

Si surgiesen discrepancias entre las distintas consejeras y entidades pblicas instrumentales sobre la administracin, gestin, conservacin y colaboracin en la proteccin y defensa de un bien o derecho, decidir la consejera competente en materia de patrimonio, previa audiencia de los rganos interesados.


[Bloque 25: #a15]

Artculo 15. Contratos de obras en inmuebles de naturaleza demanial.

En los expedientes de contratacin relativos a obras sobre inmuebles en que la Administracin general de la Comunidad Autnoma tenga titularidades jurdicas que impliquen su incorporacin al patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia, se requerir la emisin de un certificado del que se desprenda la disponibilidad del inmueble necesaria para la ejecucin de las obras. Los trminos y el procedimiento para la emisin de este certificado se determinarn reglamentariamente.


[Bloque 26: #s2-2]

Seccin 2. Reestructuraciones orgnicas


[Bloque 27: #a16]

Artculo 16. Cambios de adscripcin por reestructuracin orgnica.

1. En los casos de reestructuracin orgnica se entender que los bienes y derechos continan vinculados a los mismos fines, funciones o servicios, considerndose adscritos al rgano o entidad pblica instrumental a que se atribuyeran las respectivas competencias, sin necesidad de declaracin expresa.

2. Las consejeras o las entidades pblicas instrumentales a que quedasen adscritos los bienes o derechos comunicarn a la consejera competente en materia de patrimonio el cambio de adscripcin orgnica operado, para que se proceda a tomar razn del mismo en el Inventario general de bienes y derechos de la Comunidad Autnoma.

Si la adaptacin de la situacin patrimonial a la reforma orgnica producida exigiese una distribucin de los bienes entre varias consejeras o entidades, esta comunicacin debe cursarse con el acuerdo expreso de todas ellas. En defecto de acuerdo, cada consejera o entidad remitir a la consejera competente en materia de patrimonio una propuesta de distribucin de los bienes, resolviendo la persona titular de dicha consejera en ltimo trmino sobre la adscripcin.


[Bloque 28: #s3-2]

Seccin 3. Adscripciones a otras administraciones pblicas


[Bloque 29: #a17]

Artculo 17. Adscripcin a favor de otras administraciones pblicas.

1. Los bienes y derechos del patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia pueden ser adscritos a otras administraciones pblicas para los mismos fines determinantes de la afectacin, y sin cambio de la titularidad ni calificacin jurdica de los mismos.

2. La adscripcin se acordar de oficio por la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio mediante orden, a peticin del rgano competente de la administracin interesada, y previo informe de la consejera o entidad pblica instrumental que tuviera adscrito el bien o derecho.

3. Las normas previstas en los artculos 19, 20 y 21 sern de aplicacin en la adscripcin a favor de otras administraciones pblicas.

4. La entrega de la posesin de los bienes y derechos comprendidos en la adscripcin regulada en este artculo se har constar en la correspondiente acta.

5. Los gastos y tributos que generasen los bienes o derechos objeto de la adscripcin sern en todo caso de cuenta de la administracin beneficiaria de la misma.


[Bloque 30: #s4]

Seccin 4. Adscripcin y desadscripcin de bienes y derechos patrimoniales a entidades pblicas instrumentales


[Bloque 31: #a18]

Artculo 18. Adscripcin de bienes y derechos patrimoniales a entidades pblicas instrumentales.

1. Los bienes y derechos patrimoniales de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia podrn ser adscritos a las entidades pblicas instrumentales para su vinculacin directa a un servicio de su competencia o para el cumplimiento de sus fines propios. En ambos casos, la adscripcin conlleva la afectacin del bien o derecho, que pasar a integrarse en el dominio pblico.

2. Igualmente, los bienes y derechos propios de una entidad pblica instrumental pueden ser adscritos al cumplimiento de fines propios de otra.

3. La adscripcin se acordar de oficio por la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio mediante orden, a iniciativa propia o a peticin de la entidad pblica instrumental interesada.


[Bloque 32: #a19]

Artculo 19. Carcter finalista de la adscripcin.

1. Los bienes y derechos deben destinarse al cumplimiento de los fines que motivaron su adscripcin, y en la forma y con las condiciones que, en su caso, se estableciesen en el correspondiente acuerdo. La alteracin posterior de estas condiciones debe autorizarse expresamente por la consejera competente en materia de patrimonio.

2. La consejera competente en materia de patrimonio verificar la aplicacin de los bienes y derechos al fin para el cual fueron adscritos, pudiendo adoptar a estos efectos cuantas medidas fuesen necesarias.

3. Respecto a los bienes y derechos que tuviesen adscritos, corresponde a las entidades pblicas instrumentales el ejercicio de las facultades de administracin, gestin, conservacin y colaboracin en la proteccin y defensa.


[Bloque 33: #a20]

Artculo 20. Desadscripcin por incumplimiento del fin.

1. Si los bienes o derechos adscritos no fuesen destinados al fin previsto dentro del plazo que, en su caso, se hubiera fijado, o dejasen de serlo posteriormente, o se incumpliese cualquier otra condicin establecida para su utilizacin, la consejera competente en materia de patrimonio podr cursar un requerimiento a la entidad a que se adscribieron los bienes o derechos para que se ajuste en su uso a lo sealado en el acuerdo de adscripcin. De no ser atendido el requerimiento, la persona titular de dicha consejera proceder a la desadscripcin de los bienes o derechos mediante orden.

2. Igual opcin se dar en caso de que la entidad que tenga adscritos los bienes o derechos no ejerciese las competencias que le corresponden de acuerdo con el artculo anterior.

3. En caso de que se procediese a la desadscripcin de los bienes por incumplimiento del fin, el titular del bien o derecho puede exigir el valor de los detrimentos experimentados por los mismos, actualizados al momento en que se produjese la desadscripcin, o el coste de su rehabilitacin, previa tasacin.


[Bloque 34: #a21]

Artculo 21. Desadscripcin por innecesariedad de los bienes o derechos.

1. Cuando los bienes o derechos adscritos dejasen de ser necesarios para el cumplimiento de los fines que motivaron la adscripcin, se proceder a su desadscripcin.

2. A estos efectos, la consejera competente en materia de patrimonio incoar y tramitar el correspondiente procedimiento, por propia iniciativa o en virtud de la comunicacin que, comprobada la innecesariedad de tales bienes o derechos, est obligada a cursar la entidad que los tuviera adscritos. La persona titular de dicha consejera adoptar la resolucin procedente.


[Bloque 35: #a22]

Artculo 22. Recepcin de los bienes.

La desadscripcin, que conllevar la desafectacin, requerir, para su efectividad, de la recepcin formal del bien o derecho.


[Bloque 36: #ciii]

CAPTULO III

Mutaciones demaniales


[Bloque 37: #a23]

Artculo 23. Mutacin demanial.

1. La mutacin demanial es el acto en virtud del cual se efecta la desafectacin de un bien o derecho del patrimonio de la Comunidad Autnoma, con simultnea afectacin a otro uso general, fin o servicio pblico.

2. La mutacin demanial implica la modificacin de los fines especficos a que los bienes o derechos se vinculan y, en su caso, la alteracin de la adscripcin orgnica de los mismos, sin transferencia de titularidad ni cambio de su calificacin jurdica.

3. La mutacin demanial ha de efectuarse de forma expresa.


[Bloque 38: #a24]

Artculo 24. rganos competentes para la mutacin demanial.

1. La mutacin demanial de los bienes inmuebles y derechos reales de titularidad de la Administracin general de la Comunidad Autnoma afectados al cumplimiento de los fines o servicios de las consejeras se acordar de oficio por la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio mediante orden, a iniciativa propia o a peticin de la consejera interesada, previo informe de la consejera a que estuvieran adscritos los bienes o derechos.

2. La mutacin de destino de los bienes inmuebles y derechos reales propios de las entidades pblicas instrumentales para el cumplimiento de sus fines propios se acordar por el rgano unipersonal de gobierno.

La mutacin de destino de bienes inmuebles y derechos reales propios de las entidades pblicas instrumentales o adscritos a las mismas para el cumplimiento de fines, funciones o servicios de las consejeras, o de otras entidades pblicas instrumentales, se acordar de oficio por la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio mediante orden, a propuesta conjunta de las entidades u rganos interesados.

3. La mutacin de destino de los bienes muebles adquiridos por las consejeras o entidades pblicas instrumentales, o afectados al cumplimiento de sus fines, funciones y servicios, se acordar por los propios departamentos o entidades interesadas en la misma cuando no produjese cambio de adscripcin. En caso de alteracin de la adscripcin, la competencia corresponder a la consejera competente en materia de patrimonio.


[Bloque 39: #a25]

Artculo 25. Mutacin demanial a favor de otras administraciones pblicas.

1. Los bienes y derechos de titularidad de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia afectados al cumplimiento de los fines o servicios de las consejeras y entidades pblicas instrumentales podrn afectarse a otros usos o servicios pblicos de competencia de otras administraciones pblicas, sin transferencia de titularidad ni cambio de su calificacin jurdica.

2. La mutacin demanial a favor de otras administraciones pblicas se efectuar de oficio por la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio mediante orden, a peticin del rgano competente de la administracin interesada, y previo informe de la consejera o entidad pblica instrumental que tuviera adscritos los bienes o derechos objeto de la misma. Ser de aplicacin lo dispuesto en los artculos 19, 20 y 21 de la presente ley.

3. La entrega de la posesin de los bienes y derechos comprendidos en la mutacin demanial regulada en este artculo se har constar en la correspondiente acta.

4. Los gastos y tributos que generasen los bienes o derechos objeto de la mutacin demanial regulada en este artculo sern en todo caso de cuenta de la administracin beneficiaria de la misma.


[Bloque 40: #civ]

CAPTULO IV

Incorporacin al patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia de bienes inmuebles y derechos reales de las entidades pblicas instrumentales


[Bloque 41: #a26]

Artculo 26. Incorporacin de bienes y derechos.

1. Los bienes inmuebles y los derechos reales de las entidades pblicas instrumentales que no les fuesen necesarios para el cumplimiento de sus fines se incorporarn al patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma. La incorporacin de bienes y derechos demaniales supone la desafectacin de los mismos.

2. Son de aplicacin a la incorporacin las normas sobre desadscripcin por innecesariedad de los bienes o derechos previstas en el artculo 21 de la presente ley.


[Bloque 42: #a27]

Artculo 27. Excepciones a la incorporacin.

1. Se exceptan de lo dispuesto en el artculo anterior, pudiendo, en consecuencia, ser enajenados por las entidades pblicas instrumentales, los bienes adquiridos por las mismas con el propsito de devolverlos al trfico jurdico privado de acuerdo con sus fines peculiares.

2. Asimismo, en caso de las entidades pblicas instrumentales que, en virtud de norma con rango de ley, tuviesen atribuidas facultades para la enajenacin de sus bienes, la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio puede acordar la no incorporacin del bien o derecho al patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia si no fuese necesario para el cumplimiento de sus fines. En este supuesto la entidad titular quedar facultada para proceder a su enajenacin, o, en su caso, cesin gratuita, previa desafectacin, con arreglo a lo previsto en la presente ley.


[Bloque 43: #a28]

Artculo 28. Incorporacin por supresin de entidades pblicas instrumentales.

1. En caso de supresin de entidades pblicas instrumentales, la incorporacin de sus bienes y derechos al patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia se efectuar en virtud de la disposicin que estableciese dicha supresin. La consejera de que dependa la entidad comunicar la supresin de la misma a la consejera competente en materia de patrimonio, acompandole una relacin de sus bienes y derechos.

2. La inscripcin en el registro de la propiedad se practicar con la presentacin de la disposicin en virtud de la cual se produjo la supresin de la entidad.


[Bloque 44: #cv]

CAPTULO V

Cambio de titularidad de bienes inmuebles y derechos demaniales


[Bloque 45: #a29]

Artculo 29. Transmisin de titularidad.

1. La titularidad de los bienes inmuebles y derechos demaniales del patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia podr ser transmitida a otras administraciones pblicas, para los mismos fines determinantes de la afectacin o para otros fines de uso general o de servicio pblico de competencia de la administracin pblica receptora de los bienes o derechos.

2. La competencia para acordar el cambio de titularidad de bienes inmuebles o derechos demaniales se determinar con arreglo a las normas establecidas en la presente ley para atribuir la competencia para la enajenacin de los bienes o derechos patrimoniales. El cambio de titularidad se realizar a peticin de la administracin interesada y previo informe de la consejera o entidad pblica instrumental que tuviera adscritos los bienes o derechos, de no ser esta la competente para acordarlo.

3. El cambio de titularidad se formalizar en documento administrativo a firmar entre un representante de la consejera competente en materia de patrimonio y uno de la administracin beneficiaria.

4. En caso de que los bienes o derechos cuya titularidad se transmitiera dejasen de estar destinados al fin de uso general o de servicio pblico determinante de la transmisin, proceder la reversin de los mismos al patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia, que se regir por las normas sobre desadscripcin por incumplimiento del fin e innecesariedad de los bienes o derechos previstas en la seccin 4. del captulo II del presente ttulo.


[Bloque 46: #a30]

Artculo 30. Depuracin fsica y jurdica de bienes inmuebles y derechos.

Antes de la transmisin de la titularidad de un bien o derecho, se proceder a depurar la situacin fsica y jurdica del mismo, practicndose el deslinde si fuese necesario e inscribindolo correctamente en el registro de la propiedad si an no lo estuviera.


[Bloque 47: #tii]

TTULO II

Utilizacin de los bienes y derechos demaniales


[Bloque 48: #ci-2]

CAPTULO I

Disposicin general


[Bloque 49: #a31]

Artculo 31. Necesidad de ttulo habilitante.

1. Nadie puede, sin ttulo que lo autorice, otorgado por la autoridad competente, ocupar bienes de dominio pblico del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia o utilizarlos en forma que exceda del derecho de uso que, en su caso, corresponde a todos.

2. Las autoridades autonmicas responsables de la tutela y defensa del dominio pblico vigilarn el cumplimiento de lo establecido en el apartado anterior y, en su caso, actuarn contra aquellos que, careciendo de ttulo, ocupasen bienes de dominio pblico o se beneficiasen de un aprovechamiento especial sobre los mismos, ejercitando si fuera preciso las facultades y prerrogativas previstas en la presente ley.

3. Las concesiones y autorizaciones sobre bienes de dominio pblico se regirn por la legislacin especial reguladora de las mismas y, en defecto de normas especiales o en caso de insuficiencia de estas, por las disposiciones de la presente ley. No son precisos los ttulos previstos en la presente ley cuando un contrato regulado por la legislacin de contratos del sector pblico habilitase para la ocupacin de un bien demanial como medio instrumental necesario para el cumplimiento de una funcin o la realizacin de la actividad.


[Bloque 50: #cii-2]

CAPTULO II

Utilizacin de los bienes destinados al uso general


[Bloque 51: #a32]

Artculo 32. Tipos de uso de los bienes destinados al uso general.

1. En la utilizacin de los bienes destinados al uso general se considera:

a) Uso comn, el que corresponde por igual y de forma indistinta a todos los ciudadanos, de modo que el uso de unos no impide el de los dems interesados.

b) Uso privativo, el que determina la ocupacin de una porcin del dominio pblico de modo que se limite o excluya la utilizacin del mismo por otros interesados.

2. El uso comn se estimar:

a) General, cuando no concurriesen circunstancias singulares.

b) Especial, cuando el uso implicase un aprovechamiento especial del dominio pblico que, sin impedir el uso comn, suponga la concurrencia de circunstancias tales como su peligrosidad o intensidad, la preferencia en casos de escasez, la obtencin de una rentabilidad singular u otras semejantes que determinen un exceso de utilizacin o un menoscabo sobre el uso que corresponde a todos.


[Bloque 52: #a33]

Artculo 33. Ttulos habilitantes.

1. El uso comn general no est sujeto a autorizacin, pudiendo realizarse libremente, sin otras limitaciones que las derivadas de su naturaleza y las establecidas en los actos de afectacin o adscripcin y disposiciones que resulten de aplicacin.

2. El uso comn especial est sujeto a autorizacin o a concesin, si su duracin es superior a cuatro aos o se efecta con obras o instalaciones fijas.

3. El uso privativo requiere el previo otorgamiento de un ttulo adecuado a su naturaleza, de conformidad con las siguientes reglas:

a) Cuando la ocupacin se efectuase nicamente con instalaciones desmontables o bienes muebles y su duracin inicial no fuese superior a cuatro aos, estar sujeto a autorizacin.

b) Cuando la ocupacin se efectuase con obras o instalaciones fijas o por plazo inicial superior a cuatro aos, estar sujeto a concesin.


[Bloque 53: #a34]

Artculo 34. Reservas demaniales.

1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia puede reservarse el uso exclusivo de bienes de su titularidad destinados al uso general para la realizacin de fines de su competencia, cuando existiesen razones de utilidad pblica o inters general que lo justifiquen.

2. La duracin de la reserva se limitar al tiempo preciso para el cumplimiento de los fines para los que se acordase.

3. La declaracin de reserva se efectuar por acuerdo del Consello de la Xunta, que debe publicarse en el Diario Oficial de Galicia e inscribirse en el registro de la propiedad.

4. La reserva prevalece frente a cualesquiera otros posibles usos de los bienes y conlleva la declaracin de utilidad pblica y la necesidad de ocupacin, a efectos expropiatorios, de los derechos preexistentes que resultasen incompatibles con la misma.


[Bloque 54: #ciii-2]

CAPTULO III

Utilizacin de los bienes y derechos destinados a un servicio pblico


[Bloque 55: #a35]

Artculo 35. Bienes y derechos destinados a la prestacin de servicios pblicos.

La utilizacin de los bienes y derechos destinados a la prestacin de un servicio pblico de competencia de la Comunidad Autnoma de Galicia se supedita a lo dispuesto en las normas reguladoras del mismo, rigindose, subsidiariamente, por lo dispuesto en la presente ley.


[Bloque 56: #a36]

Artculo 36. Ocupacin de espacios en edificios administrativos.

1. La ocupacin por terceros de espacios en edificios administrativos del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia puede admitirse, con carcter excepcional, cuando se efecte para dar soporte a servicios dirigidos al personal destinado en los mismos y al pblico visitante, como cafeteras, oficinas bancarias, cajeros automticos, oficinas postales u otros anlogos, o para la explotacin marginal de espacios no necesarios para los servicios administrativos.

2. Esta ocupacin no puede entorpecer o menoscabar la utilizacin del inmueble por los rganos o unidades alojados en el mismo, debiendo estar amparada por la correspondiente autorizacin, si se efectuase con bienes muebles o instalaciones desmontables, concesin, si se produjese por medio de instalaciones fijas, o por un contrato que permita la ocupacin, formalizado de acuerdo con lo previsto en la legislacin de contratos del sector pblico.


[Bloque 57: #a37]

Artculo 37. Autorizaciones especiales de uso en precario sobre bienes afectados o adscritos.

1. Con carcter excepcional, y siempre que no resultasen necesarios para el desarrollo de las actividades propias, podr autorizarse por plazo mximo de un ao, prorrogable por otro, el uso temporal de los bienes del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia a personas fsicas o jurdicas para la realizacin, sin nimo de lucro, de actividades que satisfagan fines pblicos y no resultasen contradictorias con la afectacin del bien.

2. Estas autorizaciones especiales se otorgarn por la persona titular de la consejera, o por el rgano unipersonal de gobierno de la entidad pblica instrumental, que tuvieran afectados o adscritos orgnicamente los bienes, previo informe favorable del centro directivo competente en materia de patrimonio.

3. Las autorizaciones en todo caso se entendern otorgadas en precario, pudiendo revocarse libremente en cualquier momento, sin que el interesado tenga derecho a indemnizacin alguna.

4. No estn sujetas a las limitaciones contempladas en el apartado 1 de este artculo las autorizaciones de uso por plazo inferior a un mes, o para la organizacin de conferencias, seminarios, presentaciones u otros eventos anlogos.

5. El rgano competente debe fijar en el acto de autorizacin tanto las condiciones de utilizacin del inmueble, estableciendo lo necesario para que no interfiera en el uso ordinario del inmueble por el rgano o entidad que lo tuviera afectado o adscrito, como la contraprestacin que habr de satisfacer el solicitante, con arreglo a lo establecido en el apartado 5 del artculo 40 de la presente ley.


[Bloque 58: #civ-2]

CAPTULO IV

Autorizaciones y concesiones demaniales


[Bloque 59: #a38]

Artculo 38. Condiciones de las autorizaciones y concesiones.

La persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio regular las condiciones generales para el otorgamiento de categoras determinadas de autorizaciones y concesiones sobre bienes y derechos del patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, que sern publicadas en el Diario Oficial de Galicia. En defecto de las mismas, las autorizaciones y concesiones demaniales deben ajustarse a las condiciones que se aprueben por la persona titular de la consejera a que se encuentren adscritos orgnicamente los bienes o de que dependan las entidades pblicas instrumentales que sean sus titulares o los tengan adscritos, previo informe favorable de la consejera competente en materia de patrimonio, que ser igualmente preceptivo y vinculante cuando se pretendiese establecer excepciones a las condiciones aprobadas con carcter general por la misma.


[Bloque 60: #a39]

Artculo 39. Autorizaciones demaniales.

1. Las autorizaciones demaniales se otorgarn directamente a los solicitantes que renan las condiciones requeridas, salvo que, por cualquier circunstancia, se encontrara limitado su nmero, caso en el que se otorgarn en rgimen de concurrencia, y, si ello no fuera procedente por no tener que valorarse condiciones especiales en los solicitantes, mediante sorteo, si otra cosa no estuviera establecida en las condiciones por las que se rigen.

2. No son transmisibles las autorizaciones demaniales para cuyo otorgamiento hayan de tenerse en cuenta circunstancias personales del autorizado o cuyo nmero se encuentre limitado, salvo que las condiciones por las que se rigen admitiesen su transmisin.

3. Las autorizaciones demaniales se otorgan por tiempo determinado. Su plazo mximo de duracin, incluidas las prrrogas, es de cuatro aos.

4. Las autorizaciones demaniales pueden revocarse unilateralmente por el rgano que las otorg en cualquier momento por razones de inters pblico, sin generar derecho a indemnizacin, cuando resultasen incompatibles con condiciones generales aprobadas con posterioridad, produjesen daos en el dominio pblico, impidiesen la utilizacin del bien para actividades de mayor inters pblico o menoscabasen el uso general.

5. Las autorizaciones demaniales pueden ser gratuitas, otorgarse con contraprestacin o con condiciones o estar sujetas a la tasa por utilizacin privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio pblico regulada en la Ley 6/2003, de 9 de diciembre.

Sern gratuitas las autorizaciones cuando la utilizacin privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio pblico no conllevase una utilidad econmica para la persona autorizada o, aun existiendo esa utilidad, la utilizacin o aprovechamiento supusiese condiciones o contraprestaciones para el beneficiario que anulen o hagan irrelevante la misma.

6. Reglamentariamente se determinar el contenido necesario del acuerdo de autorizacin de uso de bienes y derechos demaniales y el rgimen de garantas exigible al solicitante.


[Bloque 61: #a40]

Artculo 40. Concesiones demaniales.

1. El otorgamiento de las concesiones demaniales se efectuar en rgimen de concurrencia. No obstante, puede acordarse el otorgamiento directo cuando concurriesen los supuestos previstos en el artculo 77 de la presente ley o cuando se diesen circunstancias excepcionales, debidamente justificadas.

2. En ningn caso pueden ser titulares de concesiones demaniales las personas en que concurra alguna de las prohibiciones de contratar reguladas en la legislacin de contratos del sector pblico. Cuando, posteriormente al otorgamiento de la concesin, el titular de la misma incurriese en alguna de dichas prohibiciones de contratar, se producir la extincin de la concesin.

3. Cualquiera que fuera el procedimiento seguido para la adjudicacin, una vez otorgada la concesin demanial debe procederse a su formalizacin en documento administrativo. Este documento es ttulo suficiente para inscribir la concesin en el registro de la propiedad.

4. Las concesiones se otorgan por tiempo determinado. Su plazo mximo de duracin, incluidas las prrrogas, no puede exceder de setenta y cinco aos, salvo que se estableciese otro menor en las normas especiales que resulten de aplicacin.

5. Las concesiones demaniales pueden ser gratuitas, otorgarse con contraprestacin o con condiciones o estar sujetas a la tasa por utilizacin privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio pblico regulada en la Ley 6/2003, de 9 de diciembre.

Sern gratuitas las concesiones cuando la utilizacin privativa o aprovechamiento especial de bienes de dominio pblico no conllevase una utilidad econmica para el concesionario o, aun existiendo esa utilidad, la utilizacin o aprovechamiento supusiese condiciones o contraprestaciones para el beneficiario que anulen o hagan irrelevante la misma.


[Bloque 62: #a41]

Artculo 41. rganos competentes para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones demaniales.

1. La competencia para el otorgamiento de autorizaciones y concesiones sobre bienes y derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia que no venga especficamente determinada por una norma con rango de ley corresponde a la persona titular de la consejera a que se encuentren adscritos, o bien al rgano unipersonal de gobierno de la entidad pblica instrumental titular o a que se encuentren adscritos los bienes o derechos.

El otorgamiento de la autorizacin o concesin requerir informe previo y favorable de la consejera competente en materia de patrimonio.

2. Reglamentariamente se desarrollar el procedimiento de otorgamiento de autorizaciones y concesiones demaniales.


[Bloque 63: #a42]

Artculo 42. Extincin de las autorizaciones y concesiones demaniales.

Las autorizaciones y concesiones demaniales se extinguen por las siguientes causas:

a) Muerte o incapacidad sobrevenida del titular de la autorizacin o concesionario individual, o extincin de la personalidad jurdica.

b) Falta de autorizacin previa en los supuestos de transmisin o modificacin, por fusin, absorcin o escisin, de la personalidad jurdica del usuario o concesionario.

c) Caducidad por vencimiento del plazo.

d) Rescate de la concesin, previa indemnizacin o revocacin unilateral de la autorizacin.

e) Renuncia del titular.

f) Falta de pago de la tasa o cualquier otro incumplimiento grave de las obligaciones del titular, declarado por el rgano que otorg la autorizacin o concesin.

g) Desaparicin del bien o agotamiento del aprovechamiento.

h) Desafectacin del bien, en cuyo caso se proceder a la liquidacin de la autorizacin o concesin con arreglo a lo previsto en la presente ley.

i) Mutuo acuerdo.

j) Cualesquiera otras causas previstas en las condiciones generales o particulares por las que se rijan.


[Bloque 64: #a43]

Artculo 43. Destino de las obras construidas por los concesionarios a la extincin del ttulo.

1. Cuando se extinguiese la concesin, las obras, construcciones e instalaciones fijas existentes sobre el bien demanial deben ser demolidas por el titular de la concesin o, por ejecucin subsidiaria, por la administracin a costa del concesionario, a menos que su mantenimiento hubiera sido previsto expresamente en el ttulo concesional o que la autoridad competente para otorgar la concesin as lo decidiera.

2. En tal caso, las obras, construcciones e instalaciones sern adquiridas gratuitamente y libres de cargas y gravmenes por la administracin titular del bien.

3. En caso de rescate anticipado de la concesin, el titular ser indemnizado por el perjuicio material ocasionado por la extincin anticipada. Los derechos de los acreedores hipotecarios cuya garanta aparezca inscrita en el registro de la propiedad en la fecha en que se produjese el rescate sern tenidos en cuenta para determinar la cuanta y los receptores de la indemnizacin.

4. Los acreedores hipotecarios sern notificados de la apertura de los expedientes que se sigan para extinguir la concesin por incumplimiento de sus clusulas o condiciones, para que puedan comparecer en defensa de sus derechos y, en su caso, propongan a un tercero que pueda sustituir al concesionario que viniese incumpliendo las clusulas de la concesin.


[Bloque 65: #a44]

Artculo 44. Liquidacin de autorizaciones y concesiones demaniales sobre bienes o derechos desafectados.

1. La propuesta de desafectacin de bienes y derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia sobre los que existan autorizaciones o concesiones ha de acompaarse de la oportuna memoria justificativa de la conveniencia o necesidad de la supresin del carcter de dominio pblico del bien o derecho y de los trminos, condiciones y consecuencias de esta supresin sobre las autorizaciones o concesiones implicadas.

2. Las autorizaciones y concesiones demaniales existentes sobre bienes y derechos desafectados se extinguirn con arreglo a las siguientes reglas:

a) Se declarar la caducidad de aquellas en que se hubiera cumplido el plazo para su disfrute o respecto a las cuales la administracin se hubiera reservado la facultad de libre rescate sin sealamiento de plazo.

b) Respecto a las restantes, ir dictndose su caducidad a medida que venzan los plazos establecidos en los correspondientes acuerdos.

3. En tanto no se proceda a su extincin, se mantendrn con idntico contenido las relaciones jurdicas derivadas de estas autorizaciones y concesiones, rigindose por el derecho privado.

4. Cuando los bienes o derechos desafectados perteneciesen al patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, corresponde a la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio declarar la caducidad de las relaciones jurdicas derivadas de las autorizaciones y concesiones otorgadas cuando los bienes eran de dominio pblico. En este caso, corresponde a esta misma consejera exigir los derechos y cumplir las obligaciones que se deriven de estas relaciones jurdicas, mientras mantuvieran su vigencia.

5. La persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio puede acordar la expropiacin de los derechos si estimase que su mantenimiento durante el trmino de su vigencia legal perjudica el ulterior destino de los bienes o los hace desmerecer considerablemente a efectos de su enajenacin.


[Bloque 66: #a45]

Artculo 45. Derecho de adquisicin preferente.

1. Cuando se acuerde la enajenacin onerosa de bienes o derechos patrimoniales, los titulares de derechos vigentes sobre los mismos que resultasen de concesiones otorgadas cuando los bienes o derechos tenan la condicin de demaniales tienen derecho preferente a su adquisicin. La adquisicin se concretar en el bien o derecho, o la parte del mismo, objeto de la concesin, siempre que fuese susceptible de enajenacin.

2. Este derecho puede ser ejercido dentro de los veinte das naturales siguientes a aquel en que se les notifiquen en forma fehaciente la decisin de enajenar el bien o derecho, el precio y las dems condiciones esenciales de la transmisin. En caso de falta de notificacin, o si la enajenacin se efectuase en condiciones distintas de las notificadas, el derecho podr ejercerse dentro de los treinta das naturales siguientes a aquel en que se inscribiera la enajenacin en el registro de la propiedad.

3. El derecho de adquisicin preferente no surgir en caso de cesin gratuita del bien o derecho, por cualquier negocio jurdico, a favor de administraciones pblicas, entidades dependientes de las mismas, fundaciones o instituciones pblicas, o entidades internacionales. En este supuesto, los que recibieran los bienes o derechos sobre los que recaigan los derechos establecidos a favor de beneficiarios de autorizaciones o concesiones podrn liberarlos, a su cargo, en los mismos trminos que la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia. Si se produjera la reversin de los bienes o derechos cedidos, los cesionarios no tendrn derecho alguno por razn de las indemnizaciones satisfechas con motivo de aquella liberacin.


[Bloque 67: #tiii]

TTULO III

Gestin patrimonial


[Bloque 68: #ci-3]

CAPTULO I

Rgimen jurdico de los negocios patrimoniales


[Bloque 69: #a46]

Artculo 46. Modos de adquirir y contratos privados.

1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y las entidades pblicas instrumentales podrn adquirir bienes y derechos por cualquiera de los modos previstos en el Cdigo civil, as como en las dems normas del ordenamiento jurdico.

2. Las adquisiciones de bienes y derechos a ttulo oneroso se efectuarn libres de toda carga, gravamen o afectacin, si as lo exigiera el cumplimiento directo de los fines determinantes de su adquisicin. Sin embargo, pueden subsistir aquellas limitaciones a ttulo de autorizacin o concesin que tuviesen un ejercicio que resulte compatible con el fin de la adquisicin.

3. Los contratos que se celebren al amparo del presente ttulo tendrn la consideracin de contratos privados.


[Bloque 70: #a47]

Artculo 47. Libertad de pactos.

1. Los contratos, convenios y dems negocios jurdicos sobre los bienes y derechos patrimoniales estn sujetos al principio de libertad de pactos. La administracin pblica puede, para la consecucin del inters pblico, concertar los negocios jurdicos previstos en el presente ttulo, as como aquellos otros que estimase conveniente, adems de estipular las clusulas y condiciones precisas, siempre que todos ellos no fueran contrarios al ordenamiento jurdico o a los principios de buena administracin.

2. El procedimiento para poder llegar a celebrar los correspondientes negocios jurdicos se determinar reglamentariamente. En caso de que en el mismo se redactasen pliegos de condiciones, habrn de ser informados por la Asesora Jurdica de la Xunta de Galicia o por el rgano a que corresponda el asesoramiento jurdico de la entidad pblica instrumental.


[Bloque 71: #a48]

Artculo 48. Formalizacin.

1. Los negocios jurdicos de adquisicin o enajenacin de bienes inmuebles y derechos reales se formalizarn en escritura pblica. Los arrendamientos y dems negocios jurdicos de explotacin de inmuebles que sean susceptibles de inscripcin en el registro de la propiedad se formalizarn en escritura pblica cuando vayan a ser inscritos en aqul. Los gastos generados sern de cuenta de la parte que solicitara la citada formalizacin.

2. Las cesiones gratuitas de bienes inmuebles o derechos reales se formalizarn en documento administrativo, que ser ttulo suficiente para su inscripcin en el registro de la propiedad cuando el cesionario sea otra administracin pblica, con arreglo a lo establecido por la legislacin general de patrimonio de las administraciones pblicas.

3. Corresponde a la persona titular del centro directivo competente en materia de patrimonio, o al funcionario en quien delegue, la celebracin de los contratos y dems negocios jurdicos sobre bienes y derechos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia a que se refiere la presente ley.

4. Corresponde al rgano unipersonal de gobierno de la entidad pblica instrumental, o al funcionario en quien delegue, la celebracin de los contratos y dems negocios jurdicos sobre sus bienes y derechos.

5. El arancel notarial que haya de satisfacer la administracin pblica por la celebracin de los negocios patrimoniales se reducir en el porcentaje previsto en la normativa arancelaria notarial.


[Bloque 72: #a49]

Artculo 49. Tasaciones, valoraciones e informes tcnicos.

1. Las tasaciones, valoraciones e informes tcnicos que se deban realizar para el cumplimiento de lo dispuesto en esta ley deben explicitar los parmetros en los que se fundamentan, y podrn ser efectuados por personal tcnico dependiente de las respectivas consejeras o entidades que administren los bienes o derechos o que soliciten su adquisicin o arrendamiento, o por tcnicos facultativos de la consejera competente en materia de patrimonio. Estas actuaciones pueden encargarse igualmente a sociedades de tasacin debidamente inscritas en el Registro de Sociedades de Tasacin del Banco de Espaa y empresas legalmente habilitadas, con sujecin a lo establecido en la legislacin de contratos del sector pblico.

2. A los efectos de la presente ley, las tasaciones, valoraciones e informes tcnicos deben ser aprobados, cuando recaigan sobre inmuebles, por la consejera competente en materia de patrimonio; tratndose de muebles, por la consejera que los tenga adscritos; y en el caso de entidades pblicas instrumentales, por el rgano competente para concluir el negocio correspondiente.

3. Las tasaciones tienen un plazo de validez de dos aos, contados desde su aprobacin, excepto en los supuestos excepcionales en los que la duracin del procedimiento administrativo en el que deban producir efectos tenga una duracin superior, en los que el plazo de validez de las tasaciones se prorrogar hasta la finalizacin del procedimiento.

Se modifica por el art. 29 de la Ley 12/2014, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2015-2606.




[Bloque 73: #cii-3]

CAPTULO II

Adquisiciones


[Bloque 74: #s1-3]

Seccin 1. Adquisiciones a ttulo oneroso


[Bloque 75: #a50]

Artculo 50. rganos competentes para la adquisicin de inmuebles o derechos sobre los mismos.

1. En la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia la competencia para adquirir a ttulo oneroso bienes inmuebles y derechos sobre los mismos corresponde a la consejera competente en materia de patrimonio.

Esta competencia puede ejercerla por propia iniciativa, cuando lo estimase conveniente para atender las necesidades que existan, o a peticin de la consejera interesada, justificada mediante la memoria correspondiente.

2. La adquisicin de inmuebles o derechos sobre los mismos por las entidades pblicas instrumentales se efectuar por los rganos superiores colegiados de gobierno, previo informe favorable del centro directivo competente en materia de patrimonio, sobre la procedencia, oportunidad y caractersticas esenciales del negocio jurdico pretendido, en el marco de los criterios generales de gestin integral del patrimonio. No se precisar este informe cuando los bienes y derechos fueran adquiridos con el propsito de devolverlos al trfico jurdico patrimonial de acuerdo con sus fines peculiares.

3. Cuando el importe de la adquisicin del bien o derecho individualizado fuese superior a 3.000.000 de euros, requerir autorizacin del Consello de la Xunta, a propuesta de la consejera competente en materia de patrimonio, o de la entidad pblica instrumental que pretenda la adquisicin.

4. El importe de la adquisicin podr ser objeto de aplazamiento, con sujecin a los trmites previstos en la normativa aplicable en materia econmico-financiera.


[Bloque 76: #a51]

Artculo 51. Procedimientos para la adquisicin de inmuebles o derechos sobre los mismos.

1. La adquisicin de bienes inmuebles o derechos sobre los mismos se realizar mediante procedimientos que garanticen el respeto de los principios de igualdad, publicidad y concurrencia, salvo en los siguientes supuestos, en que puede acudirse a la adquisicin directa sin publicidad:

a) Peculiaridades o singularidades del bien, que se justificarn expresamente en el expediente de adquisicin. En todo caso, sern considerados como singulares los bienes catalogados de inters histrico-patrimonial.

b) Cuando el vendedor fuese otra administracin pblica o, en general, cualquier persona jurdica de derecho pblico o privado perteneciente al sector pblico.

c) Cuando fuese declarado desierto el procedimiento promovido con publicidad para la adquisicin, y siempre que no se modificasen las condiciones originales del contrato, salvo el precio y la superficie, que podrn alterarse en un 10%.

d) Cuando la adquisicin se efectuase en virtud del ejercicio de un derecho de adquisicin preferente.

e) Cuando la adquisicin se efectuase en el extranjero.

f) Cuando el valor de tasacin del bien o derecho fuese inferior a 50.000 euros.

2. En los casos de adquisicin contemplados en los apartados b) y f) se recabar un mnimo de tres ofertas siempre que las circunstancias lo permitan.

3. Los gastos derivados de la adquisicin sern satisfechos por las partes con arreglo a la normativa vigente.

4. Las adquisiciones de bienes y derechos a ttulo oneroso mediante procedimientos que garanticen el respeto de los principios de igualdad, publicidad y concurrencia requerirn que el inmueble transmitido se encuentre correcta y previamente inscrito en el registro de la propiedad. En caso de adquisicin directa de inmuebles, se requerir que los mismos sean susceptibles de inscripcin en el registro de la propiedad, establecindose como condicin resolutoria del negocio jurdico la imposibilidad de inscripcin a nombre de la Comunidad Autnoma de Galicia.


[Bloque 77: #a52]

Artculo 52. Adquisicin de edificios en construccin.

La adquisicin de inmuebles en construccin por la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y sus entidades pblicas instrumentales, con la obligacin del vendedor de finalizar las obras de construccin con arreglo al proyecto tcnico aprobado por la consejera competente en materia de patrimonio o, en su caso, por la entidad pblica instrumental, puede acordarse excepcionalmente por causas debidamente justificadas y siempre que se cumplan los siguientes requisitos:

a) El valor del suelo y de la parte del edificio ya edificada debe ser superior al de la porcin pendiente de construccin.

b) La adquisicin debe acordarse por un precio determinado o determinable segn parmetros ciertos, sin que en ningn caso pueda ser superior a los precios de mercado. En el mismo se especificar el valor del suelo y de la parte del edificio ya edificada, as como el de la porcin pendiente de construccin.

c) En el momento de la firma de la escritura pblica de adquisicin, sin perjuicio de los aplazamientos que pudieran concertarse, solo puede abonarse el importe correspondiente al suelo y a la obra realizada, segn certificacin de los servicios tcnicos correspondientes.

d) El resto del precio puede abonarse en el momento de la entrega del inmueble o contra las correspondientes certificaciones de obra conformadas por los servicios tcnicos.

e) El plazo previsto para su terminacin y entrega a la administracin adquirente no puede exceder de dos aos, salvo que por el Consello de la Xunta se autorice un plazo superior.

f) El vendedor debe garantizar suficientemente la entrega del edificio terminado en el plazo y condiciones pactados.

g) El adquirente debe establecer los mecanismos necesarios para asegurar que el inmueble se ajusta a las condiciones estipuladas.


[Bloque 78: #a53]

Artculo 53. Adquisicin de bienes y derechos por reduccin de capital o de fondos propios.

La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y las entidades pblicas instrumentales pueden adquirir bienes y derechos por reduccin de capital de sociedades o de fondos propios de entidades pblicas instrumentales.


[Bloque 79: #a54]

Artculo 54. Adquisicin de bienes muebles.

La adquisicin de bienes muebles por la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y las entidades pblicas instrumentales se rige por la legislacin de contratos del sector pblico.


[Bloque 80: #a55]

Artculo 55. Adquisicin de derechos de propiedad incorporal.

1. La adquisicin de derechos de propiedad incorporal ser acordada por la consejera o entidad pblica instrumental competente por razn de la materia, previo informe favorable de la consejera competente en materia de patrimonio.

2. Estas adquisiciones se comunicarn a la consejera competente en materia de patrimonio, en los trminos establecidos en el artculo 108 de la presente ley.

3. En cuanto no fuese incompatible con la naturaleza de estos derechos, es de aplicacin a estas adquisiciones lo establecido en la presente ley para la adquisicin de inmuebles y derechos sobre los mismos.

4. Cuando la adquisicin de derechos de propiedad incorporal tuviese lugar en virtud de contratos administrativos, se aplicar lo dispuesto en la legislacin de contratos del sector pblico. La adquisicin de estos derechos por medio de convenios de colaboracin se ajustar a sus normas especiales y a lo establecido en los propios convenios.


[Bloque 81: #s2-3]

Seccin 2. Adquisiciones a ttulo gratuito


[Bloque 82: #a56]

Artculo 56. Adquisiciones a ttulo gratuito.

1. Las disposiciones a ttulo gratuito realizadas a favor de Galicia o de alguno de los rganos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia se entendern referidas a esta ltima. En este caso se respetar la voluntad del disponente, destinndose los bienes o derechos a servicios propios de ese rgano, siempre que ello fuera posible y sin perjuicio de las condiciones o cargas modales a que pudiera estar supeditada la disposicin.

Las disposiciones por causa de muerte a favor de rganos o entidades de la Comunidad Autnoma de Galicia que desaparecieran en la fecha en que se abra la sucesin se entendern hechas a favor de los que, dentro del mbito autonmico gallego, asumiesen sus funciones y, en su defecto, a favor de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia.

2. Corresponder a la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio aceptar, mediante orden, las herencias testadas, legados y donaciones a favor de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, salvo los casos en que la competencia estuviese atribuida a otro rgano por la legislacin especial que resulte de aplicacin.

Las herencias intestadas deferidas a favor de la Comunidad Autnoma de Galicia se entendern aceptadas directamente por imposicin de la ley, previa firmeza de la resolucin judicial que declare la sucesin legal.

Las donaciones de bienes muebles en que la persona donante hubiera sealado el fin a que hayan de destinarse las mismas sern aceptadas por el titular de la consejera competente por razn de la materia.

Son competentes para aceptar las disposiciones a ttulo gratuito a favor de las entidades pblicas instrumentales los rganos unipersonales de gobierno.

3. En todo caso, la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y las entidades pblicas instrumentales solo pueden aceptar las herencias testadas, legados o donaciones que supongan gastos o estn sometidos a alguna condicin o modo onerosos si el valor del gravamen impuesto no excede del valor de lo que se adquiere, segn tasacin pericial realizada con arreglo a las normas del artculo 49 de la presente ley. No se considerarn condiciones o modos onerosos las inversiones que tengan que realizarse para dar al bien el destino de uso general o de servicio pblico que fijase el cedente o donante.

4. La aceptacin de las herencias se entender hecha siempre a beneficio de inventario.

5. Si se adquiriesen los bienes o derechos bajo condicin o modo de su afectacin permanente a determinados destinos, se entender cumplida y consumada si durante treinta aos sirvieron a tales destinos, aunque despus dejaran de estarlo por circunstancias sobrevenidas de inters pblico. Este plazo comenzar a contarse desde el momento de la transmisin gratuita, con independencia de la administracin que acept el bien o derecho.

6. Los que, por razn de su cargo o empleo pblico, tuvieran noticia de la existencia de disposicin testamentaria, oferta de donacin o expectativa de sucesin legal intestada deferible a favor de la Comunidad Autnoma de Galicia tienen la obligacin de ponerlo en conocimiento de la consejera competente en materia de patrimonio.

Igual obligacin corresponder, en el caso de las herencias intestadas, a los propietarios, arrendadores y responsables de las viviendas, centros o residencias en los que hubiese fallecido la persona causante, a las personas que hubiesen convivido formal o materialmente con el fallecido en el momento de su fallecimiento o a las que posean su vivienda por cualquier causa, as como, en general, a su administrador, representante legal o mandatario.

Se modifica el apartado 6 por el art. 30 de la Ley 12/2014, de 22 de diciembre.Ref. BOE-A-2015-2606.




[Bloque 83: #a57]

Artculo 57. Reversiones y retrocesiones.

Las reversiones de bienes y derechos adquiridos a ttulo gratuito se apreciarn, cuando se haya producido el hecho que genera la reversin, por los rganos que resulten competentes para su adquisicin.

Las retrocesiones de bienes y derechos adscritos a la Comunidad Autnoma se acordarn por el Consello de la Xunta, a propuesta de la consejera competente en materia de patrimonio.


[Bloque 84: #s3-3]

Seccin 3. Adquisiciones por ejercicio de potestades pblicas


[Bloque 85: #a58]

Artculo 58. Adquisiciones derivadas del ejercicio de la potestad expropiatoria.

1. Las adquisiciones que se produjesen en el ejercicio de la potestad expropiatoria se regirn por su normativa especfica.

2. El ofrecimiento y la tramitacin de los derechos de reversin y, en su caso, la formalizacin de los mismos cuando proceda se efectuarn por la consejera o entidad pblica instrumental que hubiera tramitado la expropiacin, aunque aquellos hubieran sido adscritos con posterioridad a otra distinta. A estos efectos, esta comunicar a la consejera o entidad pblica instrumental que haya tramitado la expropiacin el acaecimiento del supuesto que diese origen al derecho de reversin.

El reconocimiento del derecho de reversin conlleva la desafectacin del bien o derecho a que se refiera. No obstante, hasta que se proceda a la ejecucin del acuerdo, corresponde a la consejera o entidad pblica instrumental a que estuviera adscrito orgnicamente el bien o derecho objeto de la reversin proveer lo necesario para su defensa y conservacin.


[Bloque 86: #a59]

Artculo 59. Adquisiciones derivadas de adjudicaciones acordadas en procedimientos de ejecucin.

1. La adjudicacin de bienes o derechos en procedimientos de ejecucin a favor de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia requerir autorizacin expresa del centro directivo competente en materia de patrimonio.

2. En los procedimientos administrativos o judiciales de ejecucin de los que pudiesen seguirse adjudicaciones de bienes y derechos a favor de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, el letrado de la Xunta de Galicia o el rgano instructor del procedimiento pondr inmediatamente en conocimiento de la consejera competente en materia de patrimonio la apertura de los plazos para pedir la adjudicacin de los bienes embargados, a fin de que el referido rgano acuerde lo que proceda sobre la oportunidad de solicitar esta adjudicacin.


[Bloque 87: #ciii-3]

CAPTULO III

Arrendamiento de inmuebles


[Bloque 88: #a60]

Artculo 60. rganos competentes para el arrendamiento de inmuebles.

1. Corresponde a la consejera competente en materia de patrimonio arrendar los bienes inmuebles que la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia precise para el cumplimiento de sus fines, a peticin, en su caso, de la consejera interesada. Igualmente la consejera competente en materia de patrimonio acordar su resolucin, novacin y prrroga. No se necesitar la adopcin de una resolucin expresa de prrroga cuando la misma figurase expresamente en el contrato o en los supuestos de tcita reconduccin regulados en el Cdigo civil.

Ser competente para arrendar, resolver, novar o prorrogar contratos que afecten a inmuebles ubicados en el extranjero y que precise la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia la consejera competente en materia de relaciones exteriores.

2. El arrendamiento de bienes inmuebles por las entidades pblicas instrumentales, as como la prrroga, novacin o resolucin anticipada de los correspondientes contratos, es competencia del rgano unipersonal de gobierno, previo informe favorable de la consejera competente en materia de patrimonio, sobre la procedencia, oportunidad y caractersticas esenciales del negocio jurdico pretendido, en el marco de los criterios generales de gestin integral del patrimonio.

3. La concertacin de un alquiler por importe superior a 40.000 euros mensuales, impuestos incluidos, requerir autorizacin del Consello de la Xunta, a propuesta de la consejera competente en materia de patrimonio o de la entidad pblica instrumental que pretendiese el alquiler.


[Bloque 89: #a61]

Artculo 61. Procedimiento para el arrendamiento de inmuebles.

1. Los arrendamientos de bienes inmuebles se concertarn mediante procedimientos que garanticen el respeto de los principios de igualdad, publicidad y concurrencia, salvo en los siguientes supuestos, en que pueden concertarse de modo directo:

a) Peculiaridades o singularidades del bien, que se justificarn expresamente en el expediente.

b) Urgencia de la contratacin resultante de acontecimientos imprevisibles.

c) Cuando el arrendador fuese otra administracin pblica o, en general, cualquier persona jurdica de derecho pblico o privado perteneciente al sector pblico.

d) Cuando el inmueble se ubicase en el extranjero.

e) Cuando la renta mensual del arrendamiento no fuese superior a 2.000 euros y la duracin del mismo no excediese de un ao.

2. Cuando se contratase un arrendamiento de un inmueble de conformidad con los apartados c), d) y e), se recabar, de ser posible, un mnimo de tres ofertas.

3. Cuando se concertase el arrendamiento del inmueble directamente por razn de la cuanta, la tramitacin del expediente solo requerir la aprobacin del gasto y la incorporacin al mismo del contrato. Dicho arrendamiento no podr ser objeto de prrroga ni podr concertarse directamente otro contrato con otro inmueble para la misma finalidad pretendida originariamente.

4. Los arrendamientos no podrn incluir clusulas indemnizatorias derivadas de la finalizacin del contrato, con excepcin de los supuestos de resolucin anticipada. Adems, los contratos pactados con una duracin superior a los cinco aos habrn de incluir clusulas que permitan la resolucin anticipada del mismo, sin necesidad del abono total de la renta pactada.

5. En las contrataciones de arrendamientos de bienes inmuebles, podrn adquirirse compromisos de gastos para ejercicios posteriores aunque la ejecucin del contrato no se iniciase en el ejercicio corriente, mediante la tramitacin anticipada prevista en la legislacin de contratos del sector pblico.


[Bloque 90: #a62]

Artculo 62. Utilizacin del bien arrendado.

1. Los contratos de arrendamiento que se celebren por la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y las entidades pblicas instrumentales se concertarn con expresa mencin de que el inmueble arrendado podr ser utilizado por cualquier rgano de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de sus entidades pblicas instrumentales.

2. Una vez concertado el arrendamiento y salvo en los inmuebles ubicados en el extranjero, la consejera competente en materia de patrimonio en el mbito de la Administracin general determinar mediante resolucin el rgano o entidad a que se adscribe el inmueble arrendado, especificando los derechos y obligaciones que debe asumir.

3. Cuando la consejera competente en materia de patrimonio tuviese conocimiento de la existencia de algn inmueble arrendado que no est dedicndose a la finalidad para el cual fue adscrito, podr desadscribir el mismo y destinar el inmueble a otros fines o resolver el contrato.

En todo caso, cuando fuese necesaria la realizacin de obras en el inmueble arrendado, y transcurriera el plazo de un ao desde la fecha de la resolucin de adscripcin sin que se produjese la efectiva ocupacin y dedicacin del inmueble al fin para el cual se concert el arrendamiento, la consejera competente en materia de patrimonio podr ponerlo a disposicin de otras consejeras o entidades pblicas instrumentales o acordar su resolucin.


[Bloque 91: #a63]

Artculo 63. Resolucin anticipada del contrato.

1. Cuando la consejera o entidad pblica instrumental que ocupe el inmueble arrendado previese dejarlo libre con anterioridad al plazo pactado o a la expiracin de las prrrogas legales o contractuales, lo comunicar a la consejera competente en materia de patrimonio con una antelacin mnima de tres meses a la fecha prevista para el desalojo.

2. De considerarlo procedente, la consejera competente en materia de patrimonio dar traslado de dicha comunicacin a las diferentes consejeras, que podrn solicitar la puesta a disposicin del inmueble. La persona titular de dicha consejera resolver sobre la consejera o entidad que haya de ocupar el mismo.


[Bloque 92: #civ-3]

CAPTULO IV

Explotacin de los bienes y derechos patrimoniales


[Bloque 93: #a64]

Artculo 64. rganos competentes para la explotacin.

1. La explotacin de los bienes y derechos patrimoniales de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia cuya enajenacin no sea previsible y sean susceptibles de aprovechamiento rentable se acordar por la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio.

2. Los rganos unipersonales de gobierno de las entidades pblicas instrumentales determinarn la forma de explotacin de los bienes y derechos patrimoniales que sean propiedad de las mismas.


[Bloque 94: #a65]

Artculo 65. Formas de explotacin de los bienes o derechos patrimoniales.

1. La explotacin de los bienes o derechos patrimoniales puede efectuarse directamente por la administracin titular de los mismos o a travs de cualquier negocio jurdico, tpico o atpico.

2. La atribucin del uso de bienes o derechos patrimoniales por plazo inferior a un mes o para la organizacin de conferencias, seminarios, presentaciones u otros eventos no se sujetar a los requisitos del presente captulo. El rgano competente fijar en el acto de autorizacin tanto las condiciones de la utilizacin como la contraprestacin que habr, en su caso, de satisfacer el solicitante.


[Bloque 95: #a66]

Artculo 66. Explotacin directa de bienes o derechos patrimoniales mediante entidad pblica instrumental o sociedad mercantil.

1. La explotacin directa de los bienes o derechos patrimoniales propiedad de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia puede encomendarse a una entidad pblica instrumental o a una sociedad mercantil de capital ntegramente perteneciente a la Administracin general de la Comunidad Autnoma o a sus entidades pblicas instrumentales.

2. El rgano competente para acordar la puesta en explotacin de los bienes o derechos fijar las condiciones de la misma y adoptar las medidas conducentes a la entrega del bien a la entidad o sociedad a que se encomendase su explotacin, as como las de vigilancia del exacto cumplimiento de las condiciones impuestas.


[Bloque 96: #a67]

Artculo 67. Contratos de explotacin de bienes o derechos patrimoniales.

1. Los contratos para la explotacin de los bienes y derechos patrimoniales se adjudicarn por procedimientos que garanticen el respeto de los principios de igualdad, publicidad y concurrencia, salvo que, por las peculiaridades del bien, la limitacin de la demanda, la urgencia resultante de acontecimientos imprevisibles o la singularidad de la operacin, procediese la adjudicacin directa. Las circunstancias determinantes de la adjudicacin directa habrn de justificarse suficientemente en el expediente.

2. Los contratos para la explotacin de los bienes o derechos patrimoniales no pueden tener una duracin superior a veinte aos, incluidas las prrrogas. A peticin del adjudicatario puede prorrogarse el contrato por un plazo que no exceda de la mitad del inicial, si el resultado de la explotacin hiciera aconsejable esta medida.

3. La subrogacin de un tercero en los derechos y obligaciones del adjudicatario requiere la autorizacin expresa del rgano competente para adjudicar el contrato. El sujeto que se subrogue debe reunir los mismos requisitos que se le exigieron para contratar al adjudicatario. Se exceptan de la aplicacin de estas normas los supuestos de subrogacin forzosa legalmente previstos.

4. Pueden concertarse contratos de arrendamiento con opcin de compra sobre inmuebles del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia con sujecin a las mismas normas de competencia y procedimiento aplicables a las enajenaciones.


[Bloque 97: #a68]

Artculo 68. Administracin y explotacin de propiedades incorporales.

1. Corresponde a la consejera competente por razn de la materia la administracin y explotacin de las propiedades incorporales de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, salvo que se encomendase a otra consejera o entidad pblica instrumental o sociedad mercantil de capital ntegramente perteneciente a la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia.

2. El rgano unipersonal de gobierno de las entidades pblicas instrumentales es el rgano competente para disponer la administracin y explotacin de las propiedades incorporales de las que aquellas sean titulares.

3. La utilizacin de propiedades incorporales que, por aplicacin de la legislacin especial, entraran en el dominio pblico no devengar derecho alguno a favor de la Administracin general de la Comunidad Autnoma.


[Bloque 98: #cv-2]

CAPTULO V

Enajenacin y gravamen


[Bloque 99: #s1-4]

Seccin 1. Disposiciones generales


[Bloque 100: #a69]

Artculo 69. Bienes y derechos enajenables.

1. Los bienes y derechos patrimoniales de la Comunidad Autnoma de Galicia que no sean necesarios para el ejercicio de las competencias y funciones propias de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, o de las entidades pblicas instrumentales, pueden ser enajenados con arreglo a las normas establecidas en el presente captulo.

2. No obstante, puede acordarse la enajenacin de bienes del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia con reserva del uso temporal de los mismos cuando, por razones excepcionales debidamente justificadas, resultase conveniente para el inters pblico. Esta utilizacin temporal puede instrumentarse a travs de la celebracin de contratos de arrendamiento o cualesquiera otros que habiliten para el uso de los bienes enajenados, simultneos al negocio de enajenacin y sometidos a las mismas normas de competencia y procedimiento que este.


[Bloque 101: #a70]

Artculo 70. Pago aplazado del precio de venta.

El rgano competente para enajenar los bienes o derechos puede admitir el pago aplazado del precio de venta, por un periodo no superior a diez aos y siempre que el pago de las cantidades aplazadas se garantizase suficientemente mediante condicin resolutoria explcita, hipoteca, aval bancario, seguro de caucin u otra garanta suficiente usual en el mercado. El inters de aplazamiento no puede ser inferior al inters legal del dinero.


[Bloque 102: #a71]

Artculo 71. Imposicin de cargas y gravmenes.

No pueden imponerse cargas o gravmenes sobre los bienes o derechos patrimoniales de la Comunidad Autnoma de Galicia sino con los requisitos exigidos para su enajenacin.


[Bloque 103: #a72]

Artculo 72. Tasacin.

La venta de todos los bienes o derechos patrimoniales de la Comunidad Autnoma exigir una tasacin pericial previa para determinar su valor de mercado en los trminos establecidos en el artculo 49.


[Bloque 104: #a73]

Artculo 73. Trmites previos.

Antes de la enajenacin de un bien inmueble o derecho real, se proceder a depurar la situacin fsica y jurdica del mismo, practicndose el deslinde si fuera necesario e inscribindolo en el registro de la propiedad si an no lo estuviera. No obstante, pueden enajenarse sin sujecin a estas normas los bienes resultantes de segregaciones o reparcelaciones de otros de titularidad de quienes los enajenen, o en trmite de inscripcin, deslinde o sujetos a cargas o gravmenes, siempre que estas circunstancias se pusieran en conocimiento del adquirente y fueran aceptadas por este.


[Bloque 105: #s2-4]

Seccin 2. Enajenacin de inmuebles o derechos reales


[Bloque 106: #a74]

Artculo 74. rganos competentes para la enajenacin.

1. El rgano competente para enajenar los bienes inmuebles o derechos reales pertenecientes a la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia es la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio.

2. Son competentes para acordar la enajenacin de los bienes inmuebles y derechos reales pertenecientes a las entidades pblicas instrumentales los rganos superiores colegiados de gobierno, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 26 de la presente ley.

3. En los supuestos previstos en los dos apartados anteriores, cuando el valor del bien o derecho, segn tasacin, excediese de 3.000.000 de euros, la enajenacin debe autorizarse por el Consello de la Xunta, a propuesta de la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio, o de la entidad pblica instrumental.


[Bloque 107: #a75]

Artculo 75. Procedimiento y formas de enajenacin.

1. El procedimiento de enajenacin de bienes inmuebles o derechos reales se iniciar siempre de oficio por el rgano competente para acordar la enajenacin, justificndose debidamente en el expediente que el bien o derecho no es necesario para el uso general o el servicio pblico ni resulta conveniente su explotacin.

2. La enajenacin de los bienes inmuebles o derechos reales puede realizarse mediante subasta pblica, por concurso o adjudicacin directa.

La enajenacin se realizar por bienes individualizados o mediante lotes.


[Bloque 108: #a76]

Artculo 76. Formas de enajenacin.

1. La forma ordinaria de enajenacin de bienes inmuebles o derechos reales del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia es la subasta pblica. Puede acordarse la enajenacin de bienes inmuebles o derechos reales del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia por concurso cuando los mismos, por su situacin, naturaleza o caractersticas, sean adecuados para atender a las directrices derivadas de las polticas pblicas y, en particular, de la poltica de vivienda.

2. La subasta se realizar al alza, pudiendo ser en acto pblico o con presentacin de ofertas en sobre cerrado y apertura en acto pblico; podr acudirse igualmente a sistemas de subasta electrnica.

3. El tipo de la subasta ser fijado por el rgano competente para la incoacin y tramitacin del procedimiento de acuerdo con la tasacin aprobada con arreglo a las normas del artculo 49 de la presente ley.

4. En caso de que la adjudicacin resultase fallida por no poder celebrarse el contrato por causa imputable al adjudicatario, la enajenacin podr realizarse a favor del licitador que presentara la siguiente oferta ms ventajosa.


[Bloque 109: #a77]

Artculo 77. Enajenacin por adjudicacin directa.

Puede acordarse la enajenacin de bienes inmuebles o derechos reales del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia por adjudicacin directa en los siguientes supuestos:

a) Cuando el adquirente fuese otra administracin pblica o, en general, cualquier persona jurdica de derecho pblico o privado perteneciente al sector pblico.

b) Cuando el adquirente fuese una entidad sin nimo de lucro, declarada de utilidad pblica o inters social.

c) Cuando fuese declarada desierta la subasta promovida para la enajenacin o la misma resultase fallida como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones por parte del adjudicatario, siempre que no hubiese transcurrido ms de un ao desde su celebracin. En este caso, las condiciones de la enajenacin no pueden ser inferiores a las anunciadas previamente o a aquellas en que se hubiera producido la adjudicacin.

d) Cuando se tratase de terrenos que por su forma o pequea extensin resulten inedificables, fincas rsticas que no lleguen a constituir una superficie econmicamente explotable o no sean susceptibles de prestar una utilidad acorde con su naturaleza, y la venta se efectuase a un propietario colindante.

Cuando concurriesen varios interesados con igual derecho, se resolver a favor del mejor postor, sin perjuicio del posterior derecho de retracto regulado en el Cdigo civil.

e) Cuando la venta se efectuase a favor de quien ostente un derecho de adquisicin preferente reconocido por disposicin legal.

f) Cuando por razones excepcionales se estimase conveniente efectuar la venta a favor del ocupante del inmueble.

g) Cuando el valor de tasacin del bien no excediese de 6.000 euros y se incorporasen tres ofertas al procedimiento siempre que sea posible.


[Bloque 110: #a78]

Artculo 78. Enajenacin de bienes y derechos litigiosos.

1. Pueden enajenarse bienes inmuebles o derechos reales litigiosos del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia, siempre que se observen los siguientes requisitos:

a) En caso de enajenacin en subasta pblica, en el pliego de bases se har mencin expresa y detallada del objeto, partes y referencia del litigio concreto que afecta al bien o derecho, debiendo preverse la plena asuncin, por quien resultase adjudicatario, de los riesgos y consecuencias que se deriven del litigio.

b) En los supuestos legalmente previstos de enajenacin por adjudicacin directa, deber constar en el expediente documentacin acreditativa de que el adquirente conoce el objeto y el alcance del litigio y conoce y asume las consecuencias y los riesgos derivados de tal litigio.

En ambos casos, la asuncin por el adquirente de las consecuencias y riesgos derivados del litigio figurar necesariamente en la escritura pblica en que se formalice la enajenacin.

2. Si el litigio se suscitase una vez iniciado el procedimiento de enajenacin y el mismo se encontrase en una fase en que no fuera posible el cumplimiento de lo establecido en el apartado anterior, se retrotraern las actuaciones hasta la fase que permita su cumplimiento.

3. El bien o derecho se considerar litigioso desde que el rgano competente para la enajenacin tuviese constancia formal del ejercicio, ante el rgano jurisdiccional que proceda, de la accin correspondiente y de su contenido.


[Bloque 111: #s3-4]

Seccin 3. Enajenacin de otros bienes y derechos


[Bloque 112: #a79]

Artculo 79. Enajenacin de muebles.

1. La competencia para enajenar los bienes muebles del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia corresponde al titular de la consejera que los tuviera adscritos o al rgano unipersonal de gobierno de la entidad pblica instrumental a que pertenecieran, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 26 de la presente ley.

2. La resolucin de enajenacin implica la desafectacin de los bienes.

3. La enajenacin de bienes muebles del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia tendr lugar ordinariamente mediante subasta pblica al alza o a la baja, sin perjuicio de lo dispuesto en la presente ley y en la Ley de contratos del sector pblico para los supuestos de pago en especie.

La enajenacin se realizar por bienes individualizados o mediante lotes.

4. No obstante lo anterior, la enajenacin puede efectuarse de forma directa cuando se diesen los supuestos previstos para la venta directa de bienes inmuebles, en los casos que sean de aplicacin.

5. Las normas reguladoras de las subastas de bienes inmuebles sern aplicables con carcter supletorio.


[Bloque 113: #a80]

Artculo 80. Enajenacin de derechos de propiedad incorporal.

1. La enajenacin de derechos de propiedad incorporal se acordar por la consejera o entidad pblica instrumental competente por razn de la materia, previo informe favorable de la consejera competente en materia de patrimonio.

2. En el supuesto previsto en el apartado anterior, cuando el valor del derecho, segn tasacin, excediese de 3.000.000 de euros, la enajenacin debe autorizarse por el Consello de la Xunta, a propuesta de la persona titular de la consejera competente por razn de la materia o de la entidad pblica instrumental competente.

3. La enajenacin de derechos de propiedad incorporal del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia tendr lugar ordinariamente mediante subasta pblica. No obstante lo anterior, la enajenacin puede efectuarse de forma directa cuando concurriese alguno de los supuestos de enajenacin por adjudicacin directa de los bienes inmuebles y derechos reales contemplados en el artculo 77 de la presente ley.

4. Se aplicarn supletoriamente a las subastas de estos derechos las normas establecidas para las subastas de bienes inmuebles.


[Bloque 114: #s4-2]

Seccin 4. Permuta de bienes y derechos


[Bloque 115: #a81]

Artculo 81. Requisitos y procedimiento para la permuta de bienes y derechos.

1. Los bienes y derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia pueden ser permutados cuando por razones debidamente justificadas en el expediente resultase conveniente para el inters pblico y la diferencia de valor entre los bienes o derechos que se trate de permutar, segn tasacin, no fuese superior al 50% de los que lo tengan mayor. Si la diferencia fuese mayor, el expediente se tramitar como adquisicin o enajenacin segn el caso, con pago de parte del precio en especie.

2. La permuta puede tener por objeto bienes futuros siempre que sean determinables.

3. Las normas reguladoras de la enajenacin sern de aplicacin a la permuta de bienes y derechos.

4. El rgano competente para la permuta puede instar la presentacin de ofertas de inmuebles o derechos para permutar, mediante un acto de invitacin al pblico al que se dar difusin a travs del medio que se estime adecuado.

En caso de presentacin de ofertas a travs del procedimiento previsto en este apartado, la seleccin del adjudicatario se realizar de acuerdo con lo establecido en el pliego de condiciones previamente elaborado.

5. La diferencia de valor entre los bienes a permutar puede ser abonada en metlico o mediante la entrega de otros bienes o derechos de naturaleza distinta.


[Bloque 116: #s5]

Seccin 5. Cesin gratuita de bienes y derechos


[Bloque 117: #a82]

Artculo 82. Sujetos y contenido de la cesin.

1. Los bienes y derechos patrimoniales de la Comunidad Autnoma de Galicia pueden ser cedidos gratuitamente para la realizacin de fines de utilidad pblica o inters social a otras administraciones pblicas, fundaciones pblicas y entidades sin nimo de lucro, siempre que su afectacin o explotacin no se estimase previsible.

2. Las entidades pblicas instrumentales solo pueden ceder gratuitamente los bienes o derechos de su propiedad cuando tuviesen atribuidas facultades para su enajenacin y no se estimase procedente su incorporacin al patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma.

3. La cesin puede tener por objeto la propiedad del bien o derecho, su usufructo o solo su uso. En todos los casos, la cesin conlleva para el cesionario la obligacin de destinar los bienes al fin expresado en el correspondiente acuerdo.

4. Cuando la cesin tuviese por objeto la propiedad de bienes inmuebles o derechos reales, solo podrn ser cesionarios el Estado y las entidades locales.

5. Las cesiones de vehculos a terceros solo podrn tener por objeto la transmisin de la propiedad. El rgano competente para la cesin tramitar la correspondiente baja en trfico con arreglo a lo dispuesto en la legislacin especfica.


[Bloque 118: #a83]

Artculo 83. rganos competentes para la cesin.

1. La cesin de bienes inmuebles o derechos reales de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia corresponder a la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio.

2. La cesin de bienes inmuebles o derechos reales de las entidades pblicas instrumentales se acordar por el rgano competente para su enajenacin, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 26 de la presente ley.

3. La cesin de bienes muebles del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia es competencia del titular de la consejera que ostente la adscripcin del bien o del rgano unipersonal de gobierno de la entidad pblica instrumental a que pertenezcan, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 26 de la presente ley.


[Bloque 119: #a84]

Artculo 84. Procedimiento de la cesin.

1. Las peticiones de cesin gratuita de bienes o derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia se dirigirn al rgano competente para adoptar la cesin, si se tratara de bienes o derechos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, y a la entidad pblica instrumental, si se tratara de bienes o derechos de esta.

2. La peticin indicar el bien o derecho cuya cesin se solicita y el fin o fines a que se destinar, as como que se cuenta con los medios necesarios para el cumplimiento de los fines previstos.

3. El acuerdo de cesin de bienes muebles conlleva la desafectacin de los bienes.


[Bloque 120: #a85]

Artculo 85. Vinculacin al fin de los bienes o derechos cedidos.

1. Los bienes y derechos objeto de la cesin solo pueden destinarse a los fines que la justifican, y en la forma y con las condiciones que se establezcan en el correspondiente acuerdo.

El acuerdo de cesin expresar el fin o fines concretos a que el cesionario debe destinar el bien o derecho objeto de cesin, as como las condiciones a que se someta.

2. Corresponde a la consejera competente en materia de patrimonio, y, en su caso, al rgano unipersonal de gobierno de la entidad pblica instrumental, verificar la aplicacin de los bienes inmuebles o derechos reales al fin para el que fueron cedidos. Para ello podrn adoptar cuantas medidas sean necesarias.

En el caso de bienes muebles, estas facultades correspondern a la consejera que adopt el acuerdo de cesin o al rgano unipersonal de gobierno de la entidad pblica instrumental.

3. A estos efectos, y sin perjuicio de otros sistemas de control que pudiesen arbitrarse, los cesionarios de bienes inmuebles o derechos reales deben remitir cada tres aos a la consejera competente en materia de patrimonio o a la entidad pblica cedente la documentacin que acredite el destino de los bienes.

4. Cuando los muebles cedidos hayan sido destinados al fin previsto durante un plazo de cuatro aos, se entender cumplido el modo, salvo que otra cosa estuviera establecida en el pertinente acuerdo.

Se modifica el apartado 2 por el art. 31 de la Ley 12/2014, de 22 de diciembre. Ref. BOE-A-2015-2606.




[Bloque 121: #a86]

Artculo 86. Resolucin.

1. Si los bienes cedidos no se aplicasen al fin sealado dentro del plazo inicialmente fijado en el acuerdo o dejasen de estarlo con posterioridad, si se descuidasen o utilizasen con grave quebrantamiento o se incumpliesen las condiciones del acuerdo, se considerar resuelta la cesin, revirtiendo los bienes a la administracin o entidad cedente.

2. Sern por cuenta del cesionario el detrimento o el deterioro sufridos por los bienes cedidos, sin que sean indemnizables los gastos en que incurriera para cumplir las cargas o condiciones impuestas.

3. La resolucin de la cesin se declarar por el rgano competente para su otorgamiento.

4. En la resolucin que declare la extincin de la cesin se determinar, en su caso, la indemnizacin por los deterioros que hubieran sufrido los bienes, previa determinacin de su cuanta mediante tasacin pericial.


[Bloque 122: #a87]

Artculo 87. Inscripcin en el registro de la propiedad.

Con arreglo a lo establecido por la legislacin general de patrimonio de las administraciones pblicas, la resolucin por la que se declare la extincin de la cesin y la reversin del bien o derecho ser ttulo suficiente para su inscripcin en el registro de la propiedad o en los registros que procedan.


[Bloque 123: #tiv]

TTULO IV

Patrimonio empresarial


[Bloque 124: #a88]

Artculo 88. Concepto y rgimen patrimonial.

1. El patrimonio empresarial de la Comunidad Autnoma de Galicia estar constituido por las acciones, ttulos, valores, obligaciones, obligaciones convertibles en acciones, participaciones societarias, derechos de suscripcin preferente, contratos financieros de opcin, contratos de permuta financiera, crditos participativos y otros susceptibles de ser negociados en mercados secundarios organizados que sean representativos de derechos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma, de las entidades pblicas instrumentales, de las sociedades mercantiles pblicas autonmicas y de las sociedades reguladas en el artculo 102.2 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, de organizacin y funcionamiento de la Administracin general y del sector pblico autonmico.

Tambin formarn parte del patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia los fondos propios de las entidades pblicas empresariales, expresivos de la aportacin de capital de la Administracin general, que se registrarn en la contabilidad patrimonial de la Administracin general de la Comunidad Autnoma como el capital aportado para la constitucin de estos organismos. Estos fondos generan a favor de la Administracin general derechos de participacin en el reparto de las ganancias de la entidad y en el patrimonio resultante de su liquidacin.

2. Las entidades pblicas empresariales ajustarn la gestin de su patrimonio a la presente ley. En lo no previsto en la misma, se ajustarn al derecho privado, salvo en materia de bienes demaniales, en que sern de aplicacin las disposiciones reguladoras de estos bienes.

3. Las sociedades mercantiles pblicas autonmicas, as como las sociedades previstas en el artculo 102.2 de la Ley 16/2010, de 17 de diciembre, ajustarn la gestin de su patrimonio al derecho privado, sin perjuicio de las disposiciones de la presente ley que les resulten expresamente de aplicacin.


[Bloque 125: #a89]

Artculo 89. Reestructuracin del patrimonio empresarial de la Comunidad Autnoma de Galicia.

1. El Consello de la Xunta, a propuesta de la consejera competente en materia de patrimonio, puede acordar la incorporacin de acciones o participaciones sociales de titularidad de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia a entidades pblicas instrumentales o a las sociedades referidas en el artculo 88.1 de la presente ley. Igualmente, el Consello de la Xunta puede acordar, a propuesta de la consejera competente en materia de patrimonio, y previo informe favorable de la consejera interesada, la incorporacin de acciones o participaciones sociales de titularidad de las entidades pblicas instrumentales o de las sociedades referidas en el artculo 88.1 de la presente ley a la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia.

Estas operaciones no estn sujetas al procedimiento de enajenacin a ttulo oneroso de ttulos representativos del capital.

2. A los efectos de lo dispuesto en este artculo, la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y las entidades pblicas instrumentales o las sociedades referidas en el artculo 88.1 de la presente ley adquirirn el pleno dominio de las acciones recibidas desde la adopcin del acuerdo correspondiente, cuya copia ser ttulo acreditativo de la nueva titularidad, ya sea a los efectos del cambio de las anotaciones en cuenta y en acciones nominativas como a los efectos de cualquier otra actuacin administrativa, societaria y contable que fuese preciso realizar. Las participaciones accionariales recibidas se registrarn en la contabilidad del nuevo titular por el mismo valor neto contable que tenan en el anterior titular a la fecha de dicho acuerdo, sin perjuicio de las correcciones valorativas que procediesen al final del ejercicio.

3. Las operaciones de cambio de titularidad y reordenacin interna del patrimonio empresarial de la Comunidad Autnoma de Galicia que se realicen en ejecucin de este artculo no estn sujetas a la legislacin del mercado de valores ni al rgimen de oferta pblica de adquisicin, no dando lugar al ejercicio de derechos de tanteo, retracto o cualquier otro derecho de adquisicin preferente que estatutaria o contractualmente pudieran ostentar sobre estas participaciones otros accionistas de las sociedades de las que sean transferidas las participaciones o, en su caso, terceros a esas sociedades, en los mismos trminos previstos en la legislacin general de patrimonio de las administraciones pblicas para el sector pblico empresarial de la Administracin general del Estado.

4. La mera transferencia y reordenacin de participaciones societarias que se realice en aplicacin de esta norma no puede ser entendida como causa de modificacin o de resolucin de las relaciones jurdicas que mantuvieran tales sociedades.

5. Las transmisiones patrimoniales, operaciones societarias y actos derivados, directa o indirectamente, de la aplicacin de lo dispuesto en los apartados anteriores, as como las aportaciones de fondos o ampliaciones de capital, estn exentas de cualquier tributo autonmico o local. Igualmente, los aranceles de los notarios y registradores de la propiedad y mercantiles que interviniesen en las transmisiones, operaciones y actos mencionados se reducirn en la misma cuanta establecida en la legislacin general de patrimonio de las administraciones pblicas para el patrimonio empresarial de la Administracin general del Estado.


[Bloque 126: #a90]

Artculo 90. Aportaciones de bienes y derechos.

1. El Consello de la Xunta podr acordar la aportacin, a propuesta de la consejera competente en materia de patrimonio y a iniciativa de la consejera o entidad pblica instrumental interesada, de bienes y derechos patrimoniales de la Administracin general de la Comunidad Autnoma o de las entidades pblicas instrumentales a las sociedades referidas en el artculo 88.1 de la presente ley y a las entidades pblicas empresariales.

2. En estos casos, el informe de expertos independientes previsto en la legislacin mercantil se sustituir por un informe de tasacin en los mismos trminos previstos para las sociedades mercantiles estatales en la legislacin general de patrimonio de las administraciones pblicas.


[Bloque 127: #a91]

Artculo 91. Utilizacin de bienes del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia.

La consejera competente en materia de patrimonio, a peticin de la sociedad interesada y previo informe de la consejera de que dependa, puede permitir la utilizacin por las sociedades referidas en el artculo 88.1 de la presente ley de bienes y derechos del patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de las entidades pblicas instrumentales para el cumplimiento de los fines y la gestin de los servicios pblicos que tuviesen encomendados, por cualquiera de los medios previstos en la presente ley.


[Bloque 128: #a92]

Artculo 92. Inventario patrimonial.

1. Las sociedades referidas en el artculo 88.1 de la presente ley formarn un inventario de los bienes y derechos de que sean titulares o utilicen, procediendo a su remisin a la consejera competente en materia de patrimonio en el primer trimestre de cada ao.

2. La consejera competente en materia de patrimonio puede dictar instrucciones respecto a la formacin y actualizacin de este inventario.


[Bloque 129: #a93]

Artculo 93. Adquisicin de ttulos representativos del capital.

1. La adquisicin por la Administracin general de la Comunidad Autnoma de ttulos representativos del capital, cuotas o partes alcuotas de sociedades, as como de futuros u opciones, corresponde al Consello de la Xunta, a propuesta de la consejera competente en materia de patrimonio, oda la consejera interesada por razn de la materia.

2. La adquisicin por una entidad pblica instrumental o por las sociedades referidas en el artculo 88.1 de la presente ley de ttulos representativos del capital, cuotas o partes alcuotas de sociedades, as como de futuros u opciones, se autorizar por el Consello de la Xunta, a propuesta de la consejera competente en materia de patrimonio, oda la sociedad o entidad pblica instrumental interesada por razn de la materia.

Corresponde acordar esta adquisicin en las entidades pblicas instrumentales al rgano superior colegiado de gobierno.

3. La adquisicin puede realizarse en mercados secundarios organizados o fuera de los mismos, de conformidad con la legislacin vigente, y por cualquier acto o negocio jurdico.

4. Cuando los ttulos o valores cotizasen en algn mercado secundario organizado, el precio de adquisicin ser el precio de cotizacin que establezca el mercado en el momento y fecha de la operacin. En caso contrario, el acuerdo de adquisicin por compra determinar el procedimiento para fijar el importe de la misma, que no podr superar su valor terico segn los mtodos de valoracin comnmente aceptados.

5. La adquisicin de obligaciones convertibles en acciones, derechos de suscripcin preferente, crditos participativos y otros ttulos anlogos se efectuar, en lo que no resultase incompatible con la naturaleza de la operacin, de conformidad con lo previsto en los apartados anteriores.

6. La formalizacin en nombre de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia de las adquisiciones reguladas en este artculo corresponde a la persona titular del centro directivo competente en materia de patrimonio o persona en quien delegue.


[Bloque 130: #a94]

Artculo 94. Custodia de ttulos valores.

Los ttulos valores o los resguardos de depsito correspondientes sern custodiados por la consejera competente en materia de patrimonio.


[Bloque 131: #a95]

Artculo 95. Enajenacin de ttulos representativos del capital.

1. La enajenacin de ttulos representativos del capital, cuotas o partes alcuotas de sociedades corresponde al Consello de la Xunta, a propuesta de la consejera competente en materia de patrimonio, previa audiencia de la consejera interesada por razn de la materia.

2. La enajenacin por una entidad pblica instrumental de ttulos representativos del capital, cuotas o partes alcuotas de sociedades se autorizar por el Consello de la Xunta, a propuesta de la consejera competente en materia de patrimonio, previa audiencia de la entidad pblica instrumental interesada por razn de la materia.

Corresponde acordar esta enajenacin en las entidades pblicas instrumentales al rgano superior colegiado de gobierno.

3. La enajenacin de valores representativos del capital de sociedades mercantiles autonmicas que sean de titularidad de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia o de las entidades pblicas instrumentales podr realizarse en mercados secundarios organizados, o fuera de los mismos, de conformidad con la legislacin vigente y por medio de cualquier acto o negocio jurdico.

4. Cuando los ttulos o valores cotizasen en algn mercado secundario organizado, el precio de enajenacin ser el precio de cotizacin que establezca el mercado en el momento y fecha de la operacin. En otro caso, el rgano competente para la enajenacin determinar la forma de la misma, que puede ser el concurso o la subasta pblica, salvo que se acordase motivadamente la adjudicacin directa, cuando concurra alguno de los siguientes supuestos:

a) Existencia de limitaciones estatutarias a la libre transmisibilidad de las acciones, o existencia de derechos de adquisicin preferente.

b) Cuando el adquirente fuese cualquier persona jurdica de derecho pblico o privado perteneciente al sector pblico.

c) Cuando fuese declarada desierta una subasta o la misma resultase fallida como consecuencia del incumplimiento de sus obligaciones por parte del adjudicatario. En este caso la venta directa habr de efectuarse en el plazo de un ao desde la celebracin de la subasta, no pudiendo diferir sus condiciones de las publicitadas para la subasta o de aquellas en que se haya producido la adjudicacin.

d) Cuando la venta se realizase a favor de la propia sociedad en los casos y con las condiciones y requisitos establecidos en la legislacin mercantil.

5. La enajenacin de obligaciones y ttulos anlogos se efectuar, en lo que no fuese incompatible con la naturaleza de la operacin, de conformidad con lo previsto en los apartados anteriores.

6. La formalizacin en nombre de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia de las enajenaciones reguladas en este artculo corresponde a la persona titular del centro directivo competente en materia de patrimonio o persona en quien delegue.


[Bloque 132: #tv]

TTULO V

Gestin y optimizacin en la utilizacin de los edificios administrativos


[Bloque 133: #ci-4]

CAPTULO I

Normas generales


[Bloque 134: #a96]

Artculo 96. Edificios administrativos.

1. Tendrn la consideracin de edificios administrativos los siguientes:

a) Los edificios y locales de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de las entidades pblicas instrumentales afectados a usos administrativos de carcter general, tanto si se tratara de oficinas como de dependencias auxiliares de las mismas.

b) Los destinados a otros servicios pblicos que se determinen reglamentariamente.

c) Los edificios del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia que sean susceptibles de ser destinados a los fines expresados en los apartados anteriores, independientemente del uso a que fueran dedicados.

2. A los efectos previstos en el presente ttulo, se asimilan a los edificios administrativos los terrenos adquiridos por la Administracin general de la Comunidad Autnoma y las entidades pblicas instrumentales para la construccin de inmuebles destinados a alguno de los fines sealados en los apartados a) y b) anteriores.


[Bloque 135: #cii-4]

CAPTULO II

Principios de gestin y competencias


[Bloque 136: #a97]

Artculo 97. Principios de gestin.

1. En la gestin de los edificios administrativos sern observados los principios de eficacia, eficiencia, racionalizacin y sostenibilidad, procurando la optimizacin de las inversiones y evaluando, en cada actuacin, la incidencia o impacto que su implantacin podra generar en el desarrollo urbano y la calidad de los servicios a prestar.

2. La planificacin global e integrada de los programas de actuacin destinados a satisfacer las necesidades de inmuebles destinados a usos administrativos y el establecimiento de criterios generales y uniformes de asignacin y utilizacin de espacios correspondern a la consejera competente en materia de patrimonio.


[Bloque 137: #a98]

Artculo 98. Competencias.

1. Corresponder a la consejera competente en materia de patrimonio la construccin y reforma de elementos comunes y la gran reparacin o rehabilitacin de inmuebles destinados a albergar edificios administrativos de uso compartido o espacios adscritos a ms de una consejera o entidad pblica instrumental, as como cuando dichas obras afecten a la imagen unificada del edificio, en lo referido a sus caractersticas tcnicas y constructivas.

2. La construccin, reforma, gran reparacin o rehabilitacin de edificios administrativos destinados a albergar los servicios centrales o territoriales, cualquiera que sea su mbito, pertenecientes a una consejera o entidad pblica instrumental ser competencia del rgano que las promoviese.

Con carcter previo a la aprobacin del proyecto tcnico en que se defina la actuacin, este habr de ser informado favorablemente por la consejera competente en materia de patrimonio, al objeto de garantizar la aplicacin de los principios generales de gestin de inmuebles, la uniforme aplicacin de criterios generales de planificacin de espacios y usos administrativos y la imagen unificada del edificio.

3. La realizacin de obras de reforma, conservacin y restauracin de espacios adscritos a una consejera o entidad pblica instrumental, en un edificio administrativo de uso compartido, ser de su competencia, previo informe favorable de la consejera competente en materia de patrimonio.

4. La realizacin de todo tipo de obras en inmuebles destinados a la prestacin de los servicios de las respectivas consejeras o entidades pblicas instrumentales ser competencia del rgano que las promoviese, que habr de adoptar las medidas oportunas para garantizar que los instrumentos tcnicos que las definan observen las prescripciones generales sobre utilizacin de espacios e imagen corporativa, general y del propio servicio, en su caso, de conformidad con la normativa reguladora.

5. La contratacin de los servicios generales relativos al mantenimiento, conservacin y anlogos correspondientes a edificios de uso compartido, as como servicios de la misma naturaleza destinados a edificios administrativos no compartidos, que presenten o puedan implicar economas de escala corresponder a la consejera competente en materia de presidencia.


[Bloque 138: #tvi]

TTULO VI

Relaciones interadministrativas


[Bloque 139: #ci-5]

CAPTULO I

Convenios entre administraciones pblicas


[Bloque 140: #a99]

Artculo 99. Contenido de los convenios.

1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y las entidades pblicas instrumentales pueden celebrar convenios con otras administraciones pblicas o con personas jurdicas de derecho pblico o derecho privado pertenecientes al sector pblico, con el fin de ordenar las relaciones de carcter patrimonial entre las mismas en un determinado mbito o de realizar actuaciones contempladas en la presente ley en relacin con los bienes y derechos de sus respectivos patrimonios.

2. Los convenios patrimoniales pueden contener cuantas estipulaciones se estimen necesarias o convenientes para la ordenacin de las relaciones patrimoniales entre las partes que intervengan, siempre que no fuesen contrarias al inters pblico, al ordenamiento jurdico o a los principios de buena administracin.

3. La conclusin de cualquier convenio patrimonial requerir el informe previo de la Asesora Jurdica de la Xunta de Galicia o del rgano a que corresponda el asesoramiento jurdico de la entidad pblica instrumental.

4. Los convenios patrimoniales de naturaleza declarativa no producirn efectos de carcter patrimonial en tanto no sean tramitados los correspondientes procedimientos que fuesen exigibles con arreglo a la presente ley.

5. La formalizacin de un convenio patrimonial de naturaleza ejecutiva requerir la necesaria tramitacin previa de los procedimientos especficos previstos en la presente ley para cada negocio jurdico patrimonial. Una vez firmados, constituirn ttulo suficiente para inscribir en el registro de la propiedad u otros registros las operaciones contempladas en los mismos, con arreglo a lo establecido por la legislacin general del patrimonio de las administraciones pblicas.


[Bloque 141: #a100]

Artculo 100. rganos competentes para la celebracin de convenios patrimoniales.

1. La competencia para celebrar convenios patrimoniales sobre bienes y derechos del patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia corresponde a la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio.

2. Los rganos unipersonales de gobierno de las entidades pblicas instrumentales pueden celebrar convenios sobre bienes y derechos de su patrimonio.

3. Las personas titulares de las diferentes consejeras y los rganos unipersonales de gobierno de las entidades pblicas instrumentales pueden celebrar convenios para la ordenacin de las facultades que les correspondan sobre los bienes y derechos que tuvieran adscritos orgnicamente, previo informe favorable del centro directivo competente en materia de patrimonio.


[Bloque 142: #ciii-4]

CAPTULO II

Rgimen de gestin urbanstica de los bienes pblicos

Redactado conforme a la correccin de errores publicada en el DOG nm. 215, de 10 de noviembre de 2011.Ref. BOE-A-2011-17719


[Bloque 143: #a101]

Artculo 101. Comunicacin de actuaciones urbansticas.

1. Sin perjuicio de las publicaciones que fueran preceptivas, la aprobacin inicial, la provisional y la definitiva de los instrumentos de planeamiento urbanstico que afecten a bienes y derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia sern notificadas por el ayuntamiento a la consejera competente en materia de patrimonio o a la entidad pblica instrumental titular de los mismos.

2. Los plazos para formular alegaciones o interponer recursos, en su caso, frente a los actos que hayan de ser objeto de comunicacin comenzarn a contarse desde la fecha de la recepcin de la misma.

3. En caso de que se produjese una modificacin de uso en los instrumentos de planeamiento urbanstico que afecte a bienes y derechos de titularidad de la Comunidad Autnoma de Galicia fuera de los supuestos previstos en el apartado 1, ser preceptiva la notificacin de dicho hecho a la consejera competente en materia de patrimonio o al rgano unipersonal de gobierno de las entidades pblicas instrumentales, segn proceda.


[Bloque 144: #a102]

Artculo 102. Ejecucin del planeamiento.

1. Las cesiones y dems operaciones patrimoniales sobre bienes y derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia que se deriven de la ejecucin del planeamiento se rigen por lo dispuesto en la legislacin urbanstica, con estricta aplicacin del principio de equidistribucin de beneficios y cargas. Son rganos competentes para acordarlas los mismos previstos en la presente ley para la operacin patrimonial de que se trate.

2. La incorporacin de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de las entidades pblicas instrumentales a actuaciones de ejecucin del planeamiento, con la aportacin de bienes inmuebles o derechos sobre los mismos pertenecientes al patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia, exige adhesin expresa de la consejera competente en materia de patrimonio o de la entidad pblica instrumental. Corresponde a estos mismos rganos la cumplimentacin de los distintos actos que requiriese la participacin en dichas actuaciones de ejecucin del planeamiento.

Cuando en estas actuaciones urbansticas estuviesen afectados bienes o derechos demaniales, ser necesaria, con carcter previo a la adhesin, la desafectacin de los mismos.


[Bloque 145: #a103]

Artculo 103. Rgimen urbanstico de los inmuebles del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia.

En ningn caso la calificacin que el planeamiento urbanstico otorgase a los bienes inmuebles del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia determinar por s misma la afectacin o desafectacin de los mismos al dominio pblico.


[Bloque 146: #tvii]

TTULO VII

Proteccin y defensa del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia


[Bloque 147: #ci-6]

CAPTULO I

Obligacin de proteger y defender el patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia


[Bloque 148: #a104]

Artculo 104. Obligacin de proteccin y defensa.

1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y las entidades pblicas instrumentales estn obligadas a proteger y defender sus respectivos patrimonios por cualquiera de los medios previstos por la legislacin vigente y, en particular, investigando e inventariando los bienes y derechos que los integran, promoviendo las anotaciones e inscripciones registrales que procediesen, ejerciendo las potestades administrativas orientadas a su defensa e interponiendo las acciones administrativas y judiciales que fuesen pertinentes.

2. Toda persona, fsica o jurdica, pblica o privada, que tuviese a su cargo bienes o derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia estar obligada a velar por su custodia, conservacin y defensa y, en su caso, por su adecuada utilizacin y cumplimiento de los fines a que fueron destinados, siendo responsable de los daos, perjuicios e incumplimientos sobrevenidos, por su prdida, deterioro o inadecuado uso o destino.


[Bloque 149: #a105]

Artculo 105. Deber de colaboracin.

1. Las autoridades, los funcionarios y el personal en general al servicio de cualquier administracin pblica de Galicia, y de las entidades pblicas instrumentales, estn obligados a colaborar en la proteccin y defensa de los bienes y derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia. A tal efecto, deben facilitar a los rganos competentes en materia de patrimonio cuantos datos, documentos o informes les fuesen requeridos, poner en su conocimiento los hechos que pudieran ser lesivos para la integridad fsica o jurdica de estos bienes y derechos y prestar auxilio en cuantas labores fuesen precisas para una adecuada proteccin y defensa de este patrimonio.

2. El personal al servicio de otras administraciones pblicas y de sus entidades, los notarios y registradores de la propiedad y los ciudadanos en general colaborarn en la proteccin y defensa de los bienes y derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia en los trminos que se establecen en la legislacin general en materia de patrimonio de las administracin pblicas respecto a la cooperacin en la defensa de los patrimonios pblicos y, en su caso, en la normativa sectorial de aplicacin que as lo impusiera.

3. La Polica Autonmica de Galicia colaborar en la proteccin y defensa del patrimonio de la Comunidad Autnoma y prestar la asistencia que se precise para la ejecucin forzosa de los actos que se dicten en esta materia, sin perjuicio de la cooperacin del resto de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.


[Bloque 150: #cii-5]

CAPTULO II

Medios de proteccin de los bienes y derechos pblicos


[Bloque 151: #s1-5]

Seccin 1. Inventario general de bienes y derechos de la Comunidad Autnoma de Galicia


[Bloque 152: #a106]

Artculo 106. Concepto.

1. El Inventario general de bienes y derechos de la Comunidad Autnoma de Galicia es el instrumento de apoyo a la gestin patrimonial en el que se deja constancia de todos los bienes y derechos que integran el patrimonio de la Comunidad Autnoma, incorporando los datos necesarios para su identificacin y los que resulten precisos para reflejar su situacin jurdica, las limitaciones que pueda tener su disposicin y el destino o uso a que estn siendo dedicados.

La labor de inventario comprende la valoracin de los bienes y derechos inventariados, determinada con arreglo a lo establecido por el artculo 49 de la presente ley.

Las operaciones patrimoniales relativas a los bienes y derechos que deben formar parte del Inventario general de bienes y derechos de la Comunidad Autnoma tendrn constancia en la contabilidad pblica de forma individual o agregada, segn dispusiera la normativa contable.

2. Quedan excluidos del Inventario general los bienes y derechos que fueran adquiridos con el propsito de devolverlos al trfico jurdico patrimonial de acuerdo con sus fines peculiares o para cumplir con los requisitos sobre provisiones tcnicas obligatorias, as como los bienes de naturaleza consumible de vida til inferior a un ao. Tampoco sern objeto de inventario aquellos bienes muebles que tuviesen un valor unitario inferior al lmite que se fije por la consejera competente en materia de patrimonio.

3. Las acciones y los ttulos representativos del capital de sociedades mercantiles propiedad de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de las entidades pblicas instrumentales quedarn reflejados en la correspondiente contabilidad patrimonial, de acuerdo con los principios y normas que les sean de aplicacin, incluyndose en un inventario de carcter auxiliar que habr de estar coordinado con el sistema de contabilidad patrimonial.

4. El Inventario general de bienes y derechos de la Comunidad Autnoma de Galicia no tiene la consideracin de registro pblico y los datos reflejados en el mismo, as como los resultados de su agregacin o explotacin estadstica, constituyen informacin de apoyo para la gestin interna y la definicin de polticas de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y de las entidades pblicas instrumentales. Estos datos no producen efectos frente a terceros ni pueden ser utilizados para hacer valer derechos frente a la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia o a las entidades pblicas instrumentales.

5. Reglamentariamente se establecern las condiciones y trminos en que los terceros pueden tener acceso a los datos del Inventario general de bienes y derechos.


[Bloque 153: #a107]

Artculo 107. Competencias, estructura y organizacin.

1. La formacin y actualizacin del Inventario general de bienes y derechos de la Comunidad Autnoma de Galicia estar a cargo de la consejera competente en materia de patrimonio. Las consejeras y las entidades pblicas instrumentales actuarn como rganos auxiliares, debiendo mantener actualizados sus datos y remitirlos para su inclusin a la consejera competente en materia de patrimonio. Tambin habrn de colaborar en esta labor los terceros que, de acuerdo con las disposiciones de la presente ley, pudieran disponer de un ttulo habilitante para el uso de bienes pblicos.

2. Las normas relativas a la elaboracin, actualizacin y soporte del Inventario general de bienes y derechos de la Comunidad Autnoma de Galicia se determinarn reglamentariamente.

3. La consejera competente en materia de patrimonio llevar directamente el inventario correspondiente a los siguientes bienes y derechos de la Comunidad Autnoma, ya sean demaniales o patrimoniales:

a) Los bienes inmuebles y derechos reales de titularidad de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia.

b) Los derechos de arrendamiento y cualquier otro de carcter personal en virtud de los cuales se atribuya a la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia el uso o disfrute de inmuebles ajenos.

c) Los valores mobiliarios y los ttulos representativos de acciones y participaciones en el capital de sociedades mercantiles o de obligaciones emitidas por las mismas.

4. Las consejeras llevarn el inventario de los bienes muebles adquiridos o utilizados por las mismas y de los derechos de propiedad incorporal generados por su actividad, o cuya administracin y gestin tengan encomendada, sin perjuicio de otros registros, catlogos o inventarios de bienes y derechos que estuviesen obligadas a llevar en virtud de normas especiales.

5. Cada entidad pblica instrumental debe formar y llevar el inventario de los bienes y derechos de su titularidad.

6. Los inventarios que, con arreglo a lo establecido en los apartados anteriores, deben formar y llevar las consejeras y las entidades pblicas instrumentales forman parte del Inventario general de bienes y derechos de la Comunidad Autnoma de Galicia, garantizndose su plena actualizacin y funcionamiento integrado.


[Bloque 154: #a108]

Artculo 108. Custodia de ttulos.

1. La custodia de los documentos, escrituras pblicas y ttulos que acrediten, representen o materialicen bienes y derechos del patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, a que hace referencia el apartado 3 del artculo anterior, corresponde a la consejera competente en materia de patrimonio. No obstante, los soportes de los ttulos derivados de procedimientos de expropiacin forzosa para obras de infraestructuras hidrulicas, de transporte y de carreteras, o de expedientes de reorganizacin de la propiedad, se custodiarn en la consejera que los promoviese, sin perjuicio de su directo acceso por la consejera competente en materia de patrimonio para el desarrollo de las actividades que le son propias en este mbito.

La custodia de los documentos, escrituras pblicas y ttulos que acrediten, representen o materialicen bienes muebles y derechos de propiedad incorporal corresponder a cada consejera competente por razn de la materia, de conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 del artculo anterior. En caso de los derechos de propiedad incorporal, las consejeras habrn de remitir una copia a la consejera competente en materia de patrimonio.

2. La custodia de los ttulos relativos a bienes y derechos de los patrimonios de las entidades pblicas instrumentales corresponde a las mismas, habiendo de remitir copia a la consejera competente en materia de patrimonio de los relativos a sus bienes inmuebles, salvo de aquellos que, de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 106.2, quedasen excluidos del inventario.


[Bloque 155: #s2-5]

Seccin 2. Rgimen registral


[Bloque 156: #a109]

Artculo 109. Inscripcin y anotacin registral de los bienes y derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia.

1. Los bienes y derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia susceptibles de inscripcin, tanto demaniales como patrimoniales, debern inscribirse en los correspondientes registros de la propiedad. No obstante, la inscripcin ser potestativa en caso de arrendamientos inscribibles con arreglo a la legislacin hipotecaria.

2. La inscripcin en el registro de la propiedad se ajustar a lo establecido en la legislacin hipotecaria y en la normativa de aplicacin general al patrimonio de las administraciones pblicas.

Por certificacin administrativa podrn cancelarse las inscripciones a favor de la Comunidad Autnoma una vez que quedase acreditada la inexistencia actual o imposible localizacin fsica del inmueble. Igualmente, la certificacin administrativa o la orden estimatoria de una reclamacin previa al ejercicio de acciones civiles ser ttulo bastante para proceder a la rectificacin de la inscripcin existente a favor de la Comunidad Autnoma sobre un bien o derecho, cuando se hubiera reconocido mejor derecho o preferencia del ttulo de un tercero.

3. Las comunicaciones que de acuerdo con la legislacin general en materia de patrimonio de las administraciones pblicas han de realizar los registradores de la propiedad para la promocin de la inscripcin de los bienes y derechos pblicos, por excesos de cabida e inmatriculacin de fincas colindantes con otras pertenecientes a la Administracin general de la Comunidad Autnoma, se efectuarn a la persona titular del centro directivo competente en materia de patrimonio. En caso de las entidades pblicas instrumentales, la comunicacin se dirigir al rgano unipersonal de gobierno.

Con independencia de lo sealado en el prrafo anterior y de la genrica obligacin de colaboracin en la proteccin y defensa del patrimonio de la Comunidad Autnoma, los ayuntamientos de Galicia darn inmediata cuenta a los titulares de los rganos indicados en el prrafo anterior de los edictos remitidos por los registros de la propiedad con motivo de la inmatriculacin o exceso de cabida de fincas colindantes con otras del patrimonio de la Comunidad Autnoma.


[Bloque 157: #a110]

Artculo 110. Competencia.

1. Los bienes y derechos de titularidad de la Administracin general de la Comunidad Autnoma se inscribirn en el registro de la propiedad a nombre de la Comunidad Autnoma de Galicia por la consejera competente en materia de patrimonio. Tambin corresponder a esta consejera la presentacin de las altas, bajas y modificaciones en la descripcin de inmuebles en el registro administrativo del catastro inmobiliario.

2. No obstante, corresponder a la consejera que hubiera adquirido para el patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma un bien o derecho, en el ejercicio de la potestad expropiatoria o en el desarrollo de procedimientos de reorganizacin de la propiedad, su inscripcin en el registro de la propiedad e incorporacin al catastro inmobiliario, todo ello sin perjuicio de la cumplimentacin de lo dispuesto en los artculos 107 y 108 de la presente ley, a los efectos de su inventario y custodia de ttulos.

3. Las inscripciones, anotaciones y altas en otros registros a nombre de la Comunidad Autnoma de Galicia correspondern a la consejera que hubiera adquirido el bien o derecho para el patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma, sin perjuicio de la cumplimentacin de lo dispuesto en los artculos 107 y 108 a efectos de su inventario y custodia de ttulos.

4. Los bienes y derechos de titularidad de las entidades pblicas instrumentales sern inscritos por las mismas a su propio nombre. Una certificacin de cada inscripcin, anotacin o alta en el registro correspondiente ser remitida a la consejera competente en materia de patrimonio, junto con una certificacin grfico-descriptiva del catastro en caso de tratarse de inmuebles.


[Bloque 158: #a111]

Artculo 111. Actos declarativos con trascendencia registral.

1. Los actos de declaracin de obra nueva, mejora y divisin horizontal de fincas urbanas, as como los de agrupacin, divisin, agregacin y segregacin de bienes inmuebles de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, se acordarn por la consejera competente en materia de patrimonio.

2. Respecto a los bienes inmuebles de las entidades pblicas instrumentales, las actuaciones reguladas por este artculo se acordarn por el rgano unipersonal de gobierno.


[Bloque 159: #s3-5]

Seccin 3. Aseguramiento


[Bloque 160: #a112]

Artculo 112. Aseguramiento.

1. Los bienes y derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia estarn cubiertos por pliza de aseguramiento cuando viniese establecido legalmente, as como cuando se estimase conveniente por su valor histrico-artstico, econmico o de otra ndole.

2. Los concesionarios, cesionarios, usufructuarios y titulares en general de derechos de uso o aprovechamiento sobre los bienes o derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia podrn ser obligados a asegurar estos bienes y derechos de acuerdo con lo que se establezca en el correspondiente ttulo habilitante.


[Bloque 161: #ciii-5]

CAPTULO III

Defensa de los bienes y derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia


[Bloque 162: #s1-6]

Seccin 1. Disposiciones generales


[Bloque 163: #a113]

Artculo 113. Defensa de los bienes y derechos.

1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y las entidades pblicas instrumentales presentarn las acciones judiciales y desarrollarn las actuaciones administrativas que fuesen pertinentes para la defensa de su patrimonio, disponiendo de las siguientes facultades y prerrogativas:

a) Inspeccionar los bienes y derechos de sus patrimonios e investigar la situacin de aquellos que presumiblemente les pertenecieran.

b) Deslindar en va administrativa los inmuebles de su titularidad.

c) Recuperar de oficio la posesin sobre sus bienes y derechos.

d) Desahuciar en va administrativa a los poseedores de los inmuebles demaniales, una vez extinguido el ttulo que ampara su tenencia.

2. De acuerdo con lo establecido en la normativa estatal, contra los actos administrativos dictados en ejercicio de estas facultades y potestades no se admitirn acciones interdictales o para la tutela sumaria de la posesin de las contempladas en la Ley de enjuiciamiento civil, pudiendo solo ser recurridos ante el orden jurisdiccional contencioso-administrativo por infraccin de las normas sobre competencia y procedimiento, despus de haberse agotado la va administrativa.

3. Los que por el ejercicio de estas potestades se considerasen perjudicados en su derecho de propiedad u otros de naturaleza civil podrn interponer las acciones pertinentes ante la jurisdiccin civil, despus de haber presentado la reclamacin previa en va administrativa contemplada en la normativa bsica estatal en materia de rgimen jurdico de las administraciones pblicas y del procedimiento administrativo comn.

4. Cuando en la tramitacin de cualquier procedimiento administrativo resultasen implicados bienes o derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia, deber recabarse informe del rgano competente para su defensa, de conformidad con el siguiente artculo de la presente ley.

La falta de cumplimentacin de este trmite en los procedimientos de competencia de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, y de las entidades pblicas instrumentales, determinar la nulidad de pleno derecho del acto que se dictara, si se tratase de bienes o derechos de dominio pblico, y su anulabilidad, si fuesen de carcter patrimonial.

Reglamentariamente se establecer un procedimiento para dilucidar los conflictos en que sobre bienes o derechos de la Comunidad Autnoma pudiesen concurrir diferentes intereses o utilidades, pblicas o sociales, en la tramitacin de expedientes administrativos por la Administracin general de la Comunidad Autnoma o por las entidades pblicas instrumentales.


[Bloque 164: #a114]

Artculo 114. Competencia para la defensa de los bienes y derechos.

1. La interposicin de reclamaciones, requerimientos, recursos y cualquier otra actuacin administrativa en defensa del patrimonio inmobiliario de la Administracin general de la Comunidad Autnoma y el ejercicio de las facultades y prerrogativas enunciadas en el artculo anterior corresponde a la consejera competente en materia de patrimonio, salvo que, para determinados bienes o derechos, legalmente se atribuyese el ejercicio de las facultades dominicales a otro departamento o, en concreto, alguna de las competencias enunciadas.

Corresponder a la persona titular de cada consejera el ejercicio de las actuaciones administrativas en defensa del patrimonio mobiliario y dems derechos adscritos, as como la potestad de desahucio en relacin con los bienes que tuviera en adscripcin.

2. En las entidades pblicas instrumentales, corresponde al rgano unipersonal de gobierno la competencia para ejercer las facultades y prerrogativas de defensa de su patrimonio.

3. Las entidades pblicas empresariales que por ley tengan que adecuar su actividad al ordenamiento jurdico privado solo pueden ejercer las potestades enumeradas en el artculo anterior para la defensa de sus bienes y derechos demaniales.

4. La representacin y defensa judicial del patrimonio de la Comunidad Autnoma corresponde a la Asesora Jurdica de la Xunta de Galicia o al rgano de asesoramiento jurdico de la entidad pblica instrumental.

5. Cualquier persona puede pedir el ejercicio de actuaciones en defensa de los bienes y derechos de la Comunidad Autnoma de Galicia, sin perjuicio de la valoracin de su procedencia.


[Bloque 165: #s2-6]

Seccin 2. Inspeccin e investigacin de bienes y derechos


[Bloque 166: #a115]

Artculo 115. Facultad de inspeccin e investigacin.

La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y las entidades pblicas instrumentales tienen la facultad de inspeccionar su patrimonio y de investigar la situacin de los bienes y derechos que presumiblemente formasen parte del mismo, en orden a determinar su titularidad, de no constarles de modo cierto.


[Bloque 167: #a116]

Artculo 116. Procedimiento de inspeccin.

1. La inspeccin de bienes y derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma para su identificacin o para la comprobacin de su estado de conservacin, uso o destino puede efectuarse en cualquier momento, sin perjuicio de su anuncio previo, de ser procedente o estimarse oportuno, y de la necesidad de obtener la pertinente autorizacin judicial cuando afectase a la intimidad de las personas o la inviolabilidad del domicilio y no se aceptase voluntariamente su ejecucin.

2. La resistencia a la inspeccin determinar su ejecucin forzosa, previo apercibimiento, para lo que podrn imponerse tres multas coercitivas sucesivas del 3, 7 y 15% del valor de inventario de los bienes o derechos que se pretendieran inspeccionar. De persistir la resistencia a la ejecucin, o de estimarse ms conveniente por razones de eficacia o urgencia, proceder su ejecucin forzosa subsidiaria y, en su caso, la directa compulsin sobre las personas, para lo cual podr recabarse el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.


[Bloque 168: #a117]

Artculo 117. Procedimiento de investigacin.

1. El procedimiento de investigacin se iniciar de oficio, bien a iniciativa propia, por comunicacin o por denuncia. Del acuerdo de inicio del expediente o, en su caso, de su inadmisibilidad, se dar traslado al denunciante.

2. El procedimiento de investigacin puede conllevar, si fuera preciso, la inspeccin de los bienes o derechos afectados en los trminos previstos por el artculo anterior.

3. Si el procedimiento de investigacin no fuera resuelto y no fuera notificada su resolucin en el plazo de dos aos a contar desde el da siguiente al del acuerdo de iniciacin, caducar, acordndose el archivo de las actuaciones.

4. Reglamentariamente se desarrollar este procedimiento, garantizando los principios de publicidad y contradiccin.


[Bloque 169: #a118]

Artculo 118. Premio por denuncia.

1. A las personas que, no estando obligadas legalmente a colaborar en la proteccin y defensa del patrimonio de la Comunidad Autnoma, promoviesen la investigacin denunciando la existencia de bienes y derechos de los que no se tenga conocimiento y que presumiblemente pertenecieran al patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia, y presentasen justificacin al menos indiciaria de su descripcin y presumible titularidad, se les reconocer, cuando la misma resulte acreditada, el derecho a percibir un premio del 10% del importe con que figure definitivamente valorado el bien o derecho en el Inventario general de bienes y derechos de la Comunidad Autnoma.

2. La resolucin del expediente decidir lo que proceda respecto al derecho y abono del premio correspondiente, que, en todo caso, se devengar una vez que el bien o derecho se haya incorporado definitivamente al patrimonio de la Comunidad Autnoma, ostentando su pacfica posesin. Transcurrido el plazo establecido para la resolucin del procedimiento sin haberse notificado la resolucin al denunciante, este podr entender desestimado su derecho al premio.


[Bloque 170: #s3-6]

Seccin 3. Deslinde


[Bloque 171: #a119]

Artculo 119. Potestad de deslinde.

1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y las entidades pblicas instrumentales pueden deslindar los bienes inmuebles de sus patrimonios de otros pertenecientes a terceros, cuando los lmites entre ellos fuesen imprecisos.

2. Con arreglo a lo establecido por la legislacin general de patrimonio de las administraciones pblicas, una vez iniciado el procedimiento administrativo de deslinde, y en tanto dure su tramitacin, no podr instarse procedimiento judicial con igual pretensin.


[Bloque 172: #a120]

Artculo 120. Procedimiento de deslinde.

1. El procedimiento se iniciar de oficio, a iniciativa propia o a peticin de los titulares de derechos reales de fincas colindantes, que, en todo caso, se comprometern a sufragar todos los costes generados en el procedimiento. Para el cobro de estos gastos podr acudirse a la va de apremio.

La peticin de deslinde se resolver en el plazo de seis meses desde su recepcin en el rgano competente para acordar el inicio del procedimiento; en caso contrario, el peticionario deber entender la falta de inters pblico en la incoacin del expediente.

2. El acuerdo de iniciacin del procedimiento se comunicar al registro de la propiedad a fin de que, si el inmueble estuviera inscrito, se practique anotacin marginal al asiento de inscripcin y, en su caso, en la de los colindantes afectados o, en defecto de inmatriculacin, se extienda anotacin de suspensin.

3. El plazo mximo para resolver el procedimiento de deslinde es de dieciocho meses, a contar desde la fecha del acuerdo de iniciacin. Transcurrido este plazo sin haberse dictado y notificado la correspondiente resolucin, caducar el procedimiento, acordndose el archivo de las actuaciones.

4. Una vez que el acuerdo resolutorio del deslinde sea firme, y si resultara necesario, se proceder al amojonamiento, con la intervencin de los interesados que lo solicitasen, inscribindose en el registro de la propiedad en los trminos previstos en el artculo siguiente.

5. Reglamentariamente se desarrollar el procedimiento de deslinde, con las necesarias garantas de publicidad y contradiccin.


[Bloque 173: #a121]

Artculo 121. Inscripcin.

1. Si la finca deslindada estuviera inscrita en el registro de la propiedad, firme el acuerdo resolutorio, se inscribir el deslinde administrativo.

2. Con arreglo a lo establecido por la legislacin general de patrimonio de las administraciones pblicas, la resolucin aprobatoria del deslinde es ttulo suficiente para la inmatriculacin del bien en el registro de la propiedad, siempre que cumpliera con el resto de requisitos exigidos por la legislacin hipotecaria.


[Bloque 174: #s4-3]

Seccin 4. Recuperacin posesoria


[Bloque 175: #a122]

Artculo 122. Potestad de recuperacin posesoria.

1. La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y sus entidades pblicas instrumentales pueden recuperar por s mismas la posesin indebidamente perdida sobre los bienes y derechos de sus patrimonios. Tambin podrn ejercer esta potestad sobre bienes y derechos que se incorporasen a sus patrimonios por sucesin en la posicin jurdica del transmitente, cuando la posesin fuera perdida por su anterior titular.

2. Si los bienes y derechos cuya posesin trata de recuperarse tuviesen la condicin de demaniales, la potestad de recuperacin podr ejercerse en cualquier momento.

3. Si se tratase de bienes y derechos patrimoniales, la recuperacin de la posesin en va administrativa requiere que la iniciacin del procedimiento hubiera sido notificada antes de que transcurriese el plazo de un ao, a contar desde el da siguiente al de la usurpacin. Pasado ese plazo, para recuperar la posesin de estos bienes debern ejercerse las acciones correspondientes ante los rganos del orden jurisdiccional civil.


[Bloque 176: #a123]

Artculo 123. Procedimiento de recuperacin posesoria.

1. El procedimiento de recuperacin posesoria se iniciar de oficio. El plazo mximo para resolver el procedimiento ser de seis meses. Transcurrido este plazo sin haberse dictado y notificado la correspondiente resolucin, caducar el procedimiento, acordndose el archivo de las actuaciones.

2. La resolucin del procedimiento, adems de acordar, si procede, la devolucin de lo ocupado y la restitucin o compensacin de lo daado o alterado, podr determinar la indemnizacin correspondiente por los perjuicios ocasionados por la indebida tenencia, incluyendo los gastos originados en la tramitacin del procedimiento y, en todo caso, el valor de la utilidad que hubiera reportado, pudiendo hacerse efectivos estos importes por el procedimiento de apremio.

3. La resolucin por la que se acuerde la recuperacin posesoria es inmediatamente ejecutiva. En caso de resistencia a su cumplimiento voluntario, previo apercibimiento, podr ser ejecutada forzosamente a travs de la imposicin de tres multas coercitivas sucesivas del 3, 7 y 15% del valor de los bienes ocupados, reiteradas por periodos no inferiores a diez das hasta la total cumplimentacin de lo resuelto.

De persistir la resistencia a la ejecucin, o de estimarse ms conveniente por razones de eficacia o urgencia, proceder su ejecucin forzosa subsidiaria y, en su caso, la directa compulsin sobre las personas, para lo cual podr recabarse el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

4. Reglamentariamente se desarrollar el procedimiento regulado en este artculo, con la necesaria garanta de contradiccin.


[Bloque 177: #s5-2]

Seccin 5. Desahucio administrativo


[Bloque 178: #a124]

Artculo 124. Potestad de desahucio.

La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y sus entidades pblicas instrumentales podrn recuperar en va administrativa la posesin de sus bienes demaniales cuando decayesen o desapareciesen el ttulo, las condiciones o las circunstancias que legitimaban su ocupacin por terceros. Tambin podrn ejercer esta potestad sobre bienes y derechos que se incorporen a sus patrimonios por sucesin en la posicin jurdica del transmitente, cuando la posesin se perdiera por su anterior titular.


[Bloque 179: #a125]

Artculo 125. Procedimiento de desahucio.

1. El procedimiento de desahucio se iniciar de oficio. El plazo mximo para resolver es de seis meses. Transcurrido este plazo sin haberse dictado y notificado la correspondiente resolucin, caducar el procedimiento, acordndose el archivo de las actuaciones.

2. El ejercicio de la potestad de desahucio se ejercer, en todo caso, previa declaracin de la extincin o caducidad del ttulo que otorgaba el derecho de utilizacin de los bienes de dominio pblico.

3. La resolucin del procedimiento, adems de acordar, si procede, la devolucin de lo detentado y la restitucin o compensacin de lo daado o alterado, podr determinar la indemnizacin correspondiente por los perjuicios ocasionados por la indebida tenencia, incluyendo los gastos originados en la tramitacin del procedimiento y, en todo caso, el valor de la utilidad que hubiera reportado, pudiendo hacerse efectivos sus importes por el procedimiento de apremio.

4. La resolucin por la que se acuerde la recuperacin posesoria es inmediatamente ejecutiva. En caso de resistencia a su cumplimiento voluntario, previo apercibimiento, podr ser ejecutada forzosamente a travs de la imposicin de tres multas coercitivas sucesivas del 3, 7 y 15% del valor de los bienes detentados, reiteradas por periodos no inferiores a diez das hasta la total cumplimentacin de lo resuelto.

De persistir la resistencia a la ejecucin, o de estimarse ms conveniente por razones de eficacia o urgencia, proceder su ejecucin forzosa subsidiaria y, en su caso, la directa compulsin sobre las personas, para lo cual podr recabarse el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

5. Reglamentariamente se desarrollar el procedimiento regulado en este artculo.


[Bloque 180: #tviii]

TTULO VIII

Rgimen sancionador


[Bloque 181: #a126]

Artculo 126. Responsabilidades.

1. Incurrirn en infraccin administrativa las personas fsicas o jurdicas que dolosa o negligentemente causasen daos o perjuicios en los bienes o derechos de la Comunidad Autnoma de Galicia, los ocupasen, utilizasen, retuviesen o alterasen indebidamente, o incumpliesen los deberes a que vienen obligadas para con los mismos, de acuerdo con lo tipificado en el presente ttulo.

2. Las responsabilidades derivadas de estas infracciones sern exigibles en va administrativa a travs de procedimiento sancionador, en el que se concretarn las sanciones imponibles y, en su caso, y con independencia de las anteriores, la indemnizacin por los perjuicios causados, la restitucin o reposicin de lo daado o alterado y la extincin de la relacin jurdica con la Comunidad Autnoma de Galicia. En la cuantificacin de los perjuicios se incluir, en todo caso, el valor de lo obtenido irregularmente por el infractor.

3. Si los responsables de las infracciones estuviesen sometidos al rgimen del personal al servicio de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Galicia, se tramitar el expediente disciplinario correspondiente.

4. El rgimen sancionador establecido en el presente ttulo tiene carcter subsidiario respecto al establecido en la legislacin especial que pudiera resultar de aplicacin a determinados bienes y derechos.


[Bloque 182: #a127]

Artculo 127. Infracciones.

1. Son infracciones muy graves:

a) La produccin de daos y perjuicios o la obtencin irregular de beneficios a partir de bienes de dominio pblico de la Comunidad Autnoma, cuando su importe superase la cantidad de 100.000 euros.

b) La usurpacin de bienes de dominio pblico, cuando el valor de tasacin de lo usurpado fuese superior a 300.000 euros.

c) Las conductas constitutivas de infracciones graves cuando se cometiesen por una persona sancionada con carcter firme en el ao anterior por una o ms infracciones graves.

2. Son infracciones graves:

a) La produccin de daos y perjuicios o la obtencin irregular de beneficios a partir de bienes de dominio pblico de la Comunidad Autnoma, cuando su importe superase la cantidad de 3.000 euros y no excediese de 100.000 euros.

b) La usurpacin de bienes de dominio pblico, cuando el valor de tasacin de lo usurpado no excediese de 300.000 euros.

c) El incumplimiento de las obligaciones de custodia, conservacin, defensa y adecuada utilizacin y destino establecidas en el artculo 104.2 de la presente ley.

d) La realizacin de obras, trabajos u otras actuaciones no autorizadas en bienes de dominio pblico.

e) La retencin de bienes de dominio pblico una vez extinguido el ttulo que legitima su ocupacin.

f) El uso comn especial o el uso privativo de bienes de dominio pblico sin la correspondiente autorizacin o concesin.

g) El uso de bienes de dominio pblico objeto de autorizacin o concesin sin sujetarse a su contenido o para fines distintos de los que motivaron su otorgamiento.

h) La utilizacin de bienes inmuebles cedidos gratuitamente para fines distintos de los previstos en el acuerdo de cesin.

i) Las actuaciones sobre bienes afectos a un servicio pblico que impidiesen o dificultasen gravemente su normal prestacin.

j) Las actuaciones que obstaculizasen el normal desarrollo de la tramitacin de los procedimientos iniciados para la proteccin y defensa del patrimonio de la Comunidad Autnoma.

k) El falseamiento de la informacin suministrada a la administracin en cumplimiento de deberes impuestos por la presente ley, sin perjuicio de otras responsabilidades en que se pudiera incurrir.

l) Las conductas constitutivas de infracciones leves cuando se cometiesen por una persona sancionada con carcter firme en el ao anterior por una o ms infracciones leves.

3. Son infracciones leves:

a) La produccin de daos y perjuicios o la obtencin irregular de beneficios a partir de bienes de dominio pblico de la Comunidad Autnoma, cuando su importe no excediese de 3.000 euros.

b) El incumplimiento de las disposiciones que regulan la utilizacin de los bienes destinados a un servicio pblico por los usuarios del mismo.

c) El incumplimiento de las disposiciones que regulan el uso comn general de los bienes de dominio pblico.

d) El incumplimiento de los deberes de comunicacin, colaboracin y cooperacin establecidos en la presente ley no calificados como infraccin grave.


[Bloque 183: #a128]

Artculo 128. Sanciones.

1. Las infracciones tipificadas en el artculo anterior se sancionarn con las siguientes multas:

a) Infracciones leves: multa de 300 hasta 3.000 euros.

b) Infracciones graves: multa de 3.001 hasta 30.000 euros.

La obstaculizacin del normal desarrollo de los procedimientos iniciados para la proteccin y defensa del patrimonio de la Comunidad Autnoma se sancionar con multa entre 300 y 30.000 euros.

c) Infracciones muy graves: multa de 30.001 hasta 600.000 euros.

La sancin podr incrementarse hasta el triple del valor del dao o prdida ocasionada o del beneficio indebidamente obtenido, cuando los mismos superasen los 600.000 euros.

2. Para graduar la cuanta de las multas se atender al importe de los daos o perjuicios causados, al valor de los bienes o derechos afectados, al beneficio obtenido por el infractor, a la persistencia o reiteracin en los hechos y al grado de culpabilidad o intencionalidad del infractor.

3. La comisin de las infracciones tipificadas no podr resultar ms beneficiosa para el infractor que el cumplimiento de las normas infringidas. A tal fin, la cuanta de las multas podr incrementarse hasta el doble del valor del beneficio derivado de la comisin de la infraccin.

4. El reconocimiento de los hechos por el infractor y la diligente adopcin de medidas correctoras en el plazo que se seale en el correspondiente requerimiento permitirn atenuar la multa hasta la mitad de su importe.

Tambin podr reducirse la cuanta de la sancin hasta un 50% en atencin a las circunstancias econmicas del infractor, cuando as lo solicitase y presentase, por propia iniciativa o a requerimiento del rgano instructor, la documentacin acreditativa correspondiente. Reglamentariamente se determinar el indicador econmico para la ponderacin de esta reduccin.

Ambas reducciones son compatibles y sucesivamente acumulables para la fijacin de la cuanta de la sancin.

5. En caso de reincidencia en un plazo de tres aos en infracciones graves, o en cinco aos en muy graves, podr declararse la inhabilitacin del infractor, por un plazo de uno a cinco aos, para ser titular de autorizaciones y concesiones o contratar con cualquier administracin pblica gallega.


[Bloque 184: #a129]

Artculo 129. Competencias sancionadoras.

Corresponde la imposicin de las sanciones tipificadas en la presente ley:

a) Al Consello de la Xunta, a propuesta de la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio, en caso de sanciones por infracciones muy graves.

b) A la persona titular de la consejera competente en materia de patrimonio, en caso de sanciones por infracciones graves del artculo 127.2 previstas en las letras b), c) cuando la conducta no pudiera tipificarse en otra letra, h) y j).

c) A la persona titular de la consejera que tuviera adscritos los bienes o derechos, en caso de sanciones por la infraccin grave prevista en la letra j) si la infraccin se derivase de un procedimiento de desahucio administrativo, as como por el resto de infracciones previstas en el artculo 127.2 y 3, salvo las tipificadas en su apartado 2, letra k), y apartado3, letra d), en que corresponder su adopcin al titular de la consejera que hubiera solicitado la colaboracin o cooperacin o fuera la destinataria de la actuacin.

d) Al rgano unipersonal de gobierno de las entidades pblicas instrumentales, en caso de infracciones cometidas sobre los bienes y derechos de sus patrimonios y sobre aquellos otros que tuvieran adscritos, en este ltimo supuesto, salvo que tuviesen la calificacin de muy graves.


[Bloque 185: #a130]

Artculo 130. Prescripcin.

1. Las infracciones tipificadas en la presente ley prescriben en los siguientes plazos, que se cuentan desde la comisin del hecho, el cese de la conducta, cuando esta fuera continuada en el tiempo, o la manifestacin del dao, si la misma no fuera inmediata:

a) Un ao, en caso de las infracciones leves.

b) Tres aos, en caso de las infracciones graves.

c) Cuatro aos, en caso de las infracciones muy graves.

2. Las sanciones impuestas por las infracciones tipificadas en la presente ley prescriben en los siguientes plazos, que se cuentan desde el da siguiente a aquel en que adquiriese firmeza en va administrativa la resolucin sancionadora:

a) Un ao, en caso de las sanciones impuestas por infracciones leves.

b) Tres aos, en caso de las sanciones impuestas por infracciones graves.

c) Cuatro aos, en caso de las sanciones impuestas por infracciones muy graves.


[Bloque 186: #a131]

Artculo 131. Procedimiento sancionador.

En todo lo no previsto en el presente ttulo, en la tramitacin de los procedimientos sancionadores por las infracciones tipificadas en la presente ley se observarn los principios y el procedimiento establecido con carcter general en la normativa autonmica gallega sobre el ejercicio de la potestad sancionadora y, en su defecto, en la legislacin general relativa a la materia.


[Bloque 187: #a132]

Artculo 132. Ejecucin.

1. El importe de las sanciones y el cumplimiento de las obligaciones pecuniarias contradas en virtud de las responsabilidades derivadas de lo dispuesto en el presente ttulo podrn ser exigidos por el procedimiento de ejecucin forzosa mediante apremio sobre el patrimonio del infractor.

2. Se autoriza la imposicin de tres multas coercitivas sucesivas del 3, 7 y 15% del valor de lo retenido, daado o alterado, para la ejecucin forzosa de las obligaciones aparejadas de restitucin o reposicin que pudieran acordarse adicionalmente a la sancin e indemnizacin correspondientes.

De persistir la resistencia a la ejecucin, o de estimarse ms conveniente por razones de eficacia o urgencia, proceder su ejecucin forzosa subsidiaria y, en su caso, la directa compulsin sobre las personas, para lo cual podr recabarse el auxilio de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad.

3. En caso del incumplimiento de los deberes de colaboracin y cooperacin establecidos en la presente ley, o cuando se obstaculizase el desarrollo de la tramitacin de los procedimientos iniciados para la proteccin y defensa del patrimonio de la Comunidad Autnoma, o se impidiese o dificultase la prestacin de un servicio pblico, podr imponerse multa coercitiva de entre 5 y 100 euros por da de retraso en la aportacin de los datos, documentos o informes que fueran requeridos, o en el desistimiento de las actitudes obstructivas o impeditivas, sin perjuicio de que, de estimarse ms conveniente por razones de eficacia o urgencia, se proceda a la directa compulsin sobre las personas que impidiesen o dificultasen la normal prestacin del servicio pblico.


[Bloque 188: #a133]

Artculo 133. Hechos constitutivos de infraccin penal.

1. Cuando en la tramitacin de procedimientos administrativos en materia patrimonial se descubriesen indicios racionales de infraccin penal, se dar cuenta a los servicios jurdicos correspondientes para que, en su caso, pongan los hechos en conocimiento del Ministerio Fiscal.

2. La sancin penal que se impusiera, en su caso, excluir el ejercicio de la potestad sancionadora de la administracin, sin perjuicio de la exigencia de las responsabilidades que correspondiesen por los daos y perjuicios causados, salvo que la resolucin judicial contuviese pronunciamiento sobre la indemnizacin por estos conceptos.


[Bloque 189: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Peticiones de terceros.

Las peticiones formuladas por personas fsicas o jurdicas en cuya virtud se pretenda la adquisicin de bienes o derechos del patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia, por cualquier ttulo, se reputarn cursadas en ejercicio del derecho de peticin regulado en la Ley orgnica 4/2001, de 12 de noviembre.

El rgano competente, en ejercicio de potestades administrativas discrecionales, resolver sobre la admisibilidad o no de la peticin. Constituir causa motivada de inadmisin la existencia de estudios, planes, programas o actuaciones en que se contemple o estime conveniente la utilizacin de los bienes o derechos concernidos por la peticin particular o se estime contrario al inters pblico la disposicin del bien o derecho.


[Bloque 190: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Facultades de la Administracin local de Galicia.

Ser de aplicacin a las entidades que integran la Administracin local del mbito territorial de la Comunidad Autnoma de Galicia lo dispuesto en los artculos 17, 25 y 29 de la presente ley.


[Bloque 191: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Requisitos de la contratacin.

La adquisicin de inmuebles procedentes de otras administraciones pblicas requerir, salvo que se tratase del ejercicio de la facultad expropiatoria, que los inmuebles estn previamente depurados fsica y jurdicamente, deslindados, segregados, divididos, agrupados, agregados y declarada su obra nueva, si fuera del caso, y siempre inscritos en el registro de la propiedad por la entidad transmitente.


[Bloque 192: #dacuaa]

Disposicin adicional cuarta. Fundaciones del sector pblico autonmico.

El Consello de la Xunta podr acordar, a propuesta de la consejera competente en materia de patrimonio, la aportacin de bienes y derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia a fundaciones del sector pblico autonmico, en los trminos establecidos en el artculo 90 de la presente ley.

Las normas sobre uso de bienes del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia por las sociedades establecidas en el artculo 91 de la presente ley se aplicarn en los mismos trminos a las fundaciones del sector pblico autonmico.


[Bloque 193: #daquinta]

Disposicin adicional quinta. Rgimen competencial de las entidades pblicas instrumentales.

Las competencias atribuidas en la presente ley a los rganos superiores colegiados y unipersonales de gobierno de las entidades pblicas instrumentales sern de aplicacin a las mismas, en defecto de normas estatutarias.


[Bloque 194: #dasexta]

Disposicin adicional sexta. Rgimen jurdico del patrimonio del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo.

Sin perjuicio del rgimen jurdico patrimonial establecido en la Ley 3/1988, de 27 de abril, de creacin del Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo, las normas de la presente ley sern de aplicacin a las actuaciones promovidas por el Instituto Gallego de la Vivienda y Suelo que guardasen relacin con sus edificios administrativos.


[Bloque 195: #daseptima]

Disposicin adicional sptima. Rgimen jurdico del patrimonio del Servicio Gallego de Salud.

El rgimen jurdico del patrimonio del Servicio Gallego de Salud se regir por lo establecido en los artculos 101 y 102 de la Ley 8/2008, de 10 de julio, de salud de Galicia. En lo no regulado en los mismos, se aplicar la presente ley.

El inventario de bienes y derechos del Servicio Gallego de Salud forma parte del Inventario general de bienes y derechos de la Comunidad Autnoma de Galicia, de acuerdo con lo previsto en los artculos 106 y 107 de la presente ley.


[Bloque 196: #daoctava]

Disposicin adicional octava. Adquisiciones onerosas de bienes y derechos entre personas jurdico-pblicas autonmicas.

La Administracin general de la Comunidad Autnoma de Galicia y las entidades pblicas instrumentales no podrn celebrar contratos de compraventa o alquiler entre las mismas, debiendo acudir a las distintas figuras jurdicas gratuitas contempladas en la presente ley, con independencia de lo dispuesto en la normativa especfica y sin perjuicio de lo establecido en el artculo 53.


[Bloque 197: #danovena]

Disposicin adicional novena. Rgimen patrimonial de los rganos estatutarios.

La afectacin de bienes y derechos del patrimonio de la Comunidad Autnoma de Galicia a los rganos estatutarios, as como su desafectacin, administracin y utilizacin, se regir por las normas establecidas en la presente ley para las consejeras.


[Bloque 198: #dadecima]

Disposicin adicional dcima. Bienes inmuebles pendientes de regularizacin patrimonial.

1. Los bienes inmuebles afectados a un uso o servicio pblico que fuesen posedos a ttulo de dueo por la Administracin general de la Comunidad Autnoma o por sus entidades pblicas instrumentales durante ms de diez aos, estando pendiente su regularizacin jurdico-patrimonial, se integrarn definitivamente en sus respectivos patrimonios como de su propiedad por virtud de la presente ley.

2. Para la inscripcin de estos bienes en el registro de la propiedad, segn lo dispuesto en la legislacin hipotecaria y en la normativa general de aplicacin del patrimonio de las administraciones pblicas, si fuera preciso se realizarn las operaciones relacionadas en el artculo 37.2 y 3 de la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, de patrimonio de las administraciones pblicas.

3. Para la plena regularizacin de estos bienes y en aquellos casos en que el ayuntamiento titular de la inscripcin no manifestase oposicin, en los trminos previstos en el apartado anterior, se entendern otorgadas todas las licencias municipales de parcelacin necesarias. En igual supuesto y para el caso de disconformidad con el planeamiento urbanstico en vigor, el ayuntamiento afectado habr de iniciar el correspondiente procedimiento de modificacin o revisin, con arreglo a lo establecido en la Ley 9/2002, de ordenacin urbanstica y proteccin del medio rural de Galicia.


[Bloque 199: #daundecima]

Disposicin adicional undcima. Transferencias o delegaciones de competencias.

La consejera competente en materia de patrimonio participar en los procesos de transferencia o delegacin de competencias, funciones o servicios entre la Comunidad Autnoma de Galicia y otras administraciones pblicas, cuando implicasen traspaso de bienes o derechos.


[Bloque 200: #daduodecima]

Disposicin adicional duodcima. Consorcios autonmicos.

El patrimonio de los consorcios autonmicos se regular por sus estatutos.


[Bloque 201: #dadecimotercera]

Disposicin adicional decimotercera. Corporacin Radio y Televisin de Galicia.

El patrimonio de la Corporacin Radio y Televisin de Galicia se rige por su legislacin especfica.

Se aade por la disposicin final 1 de la Ley 9/2011, de 9 de noviembre.Ref. BOE-A-2012-549.

Texto aadido, publicado el 16/12/2011, en vigor a partir del 17/12/2011.


[Bloque 202: #dadecimocuaa-2]

Disposicin adicional decimocuarta. Declaracin de utilidad pblica.

A efectos de lo previsto en el artculo 9 de la Ley de expropiacin forzosa, se declaran de utilidad pblica las obras necesarias para la construccin y rehabilitacin de los edificios administrativos, tal y como se definen en el artculo 96 de la presente ley, que dependan de la Comunidad Autnoma en su mbito territorial.

Se aade por la disposicin final 9 de la Ley 14/2013, de 26 de diciembre. Ref. BOE-A-2014-1586.

Texto aadido, publicado el 27/01/2014, en vigor a partir del 16/02/2014.



[Bloque 204: #dtprimera]

Disposicin transitoria primera. Rgimen transitorio de los expedientes patrimoniales.

Los expedientes patrimoniales iniciados a la entrada en vigor de la presente ley se regirn por la legislacin anterior.


[Bloque 205: #dtsegunda]

Disposicin transitoria segunda. Custodia de ttulos y remisin de copias y certificados.

1. Para hacer efectivo lo dispuesto en el artculo 108.1 de la presente ley, respecto a la custodia de los documentos, escrituras pblicas y ttulos que acrediten, representen o materialicen los bienes y derechos del patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma, las consejeras y, en su caso, las entidades pblicas instrumentales que los tuvieran en adscripcin dispondrn de tres meses desde la entrada en vigor de la presente ley para la remisin de los soportes originales a la consejera competente en materia de patrimonio.

2. Las entidades pblicas instrumentales de la Comunidad Autnoma de Galicia dispondrn de un plazo de seis meses, desde la entrada en vigor de la presente ley, para la remisin de las copias de los documentos establecida en el artculo 108.2, y de las certificaciones contempladas en el artculo 110.2, obligaciones que en todo caso tienen carcter retroactivo.


[Bloque 206: #dttercera]

Disposicin transitoria tercera. Inscripcin de bienes y derechos de la Administracin general de la Comunidad Autnoma.

1. Lo dispuesto en el artculo 110, apartados 1, 2 y 3, respecto a la inscripcin registral, incorporacin al catastro inmobiliario o alta en otros registros de los bienes y derechos adquiridos por una consejera para el patrimonio de la Administracin general de la Comunidad Autnoma, tendr efectos retroactivos.

2. No obstante, subsidiaria y supletoriamente, la consejera competente en materia de patrimonio podr promover la inscripcin o incorporacin de aquellos bienes y derechos que a la entrada en vigor de la presente ley no estuvieran regularizados en el registro de la propiedad o en el catastro inmobiliario.


[Bloque 207: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan, contradigan o resulten incompatibles con lo dispuesto en la presente ley, y, en especial, la Ley 3/1985, de 12 de abril, del patrimonio de la Comunidad Autnoma gallega.

2. Mantiene su vigencia, en lo que no resultase incompatible con la presente ley, el Reglamento para la ejecucin de la Ley 3/1985, de 12 de abril, del patrimonio de la Comunidad Autnoma gallega, aprobado por Decreto 50/1989, de 9 de marzo, en tanto no entren en vigor las disposiciones de desarrollo de la presente ley que lo sustituyan.

3. Queda derogado el Decreto 179/1997, de 10 de julio, por el que se regula la coordinacin en los edificios administrativos, en cuanto se oponga a lo dispuesto en la presente ley.


[Bloque 208: #dfprimera]

Disposicin final primera. Habilitacin para el desarrollo reglamentario.

1. Se habilita al Consello da la Xunta para dictar las disposiciones reglamentarias precisas para el desarrollo y ejecucin de la presente ley.

2. Asimismo, el Consello de la Xunta podr, a travs de decreto, a propuesta de la consejera competente en materia de patrimonio, modificar las cuantas establecidas en la presente ley.


[Bloque 209: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

La presente ley entrar en vigor al mes de su publicacin en el Diario Oficial de Galicia.


[Bloque 210: #firma]

Santiago de Compostela, 30 de septiembre de 2011.

El Presidente,

Alberto Nez Feijo

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