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Legislación consolidada

Real Decreto 1541/2011, de 31 de octubre, por el que se desarrolla la Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema especfico de proteccin por cese de actividad de los trabajadores autnomos.

Publicado en: BOE núm. 263, de 01/11/2011.
Entrada en vigor: 02/11/2011
Departamento: Ministerio de Trabajo e Inmigracin
Referencia: BOE-A-2011-17173
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2011/10/31/1541

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 10/09/2015


[Bloque 1: #preambulo]

La Ley 20/2007, de 11 de julio, del Estatuto del Trabajo Autnomo, define el trabajo autnomo, establece el conjunto de los derechos individuales y colectivos de los trabajadores autnomos, regula la figura del trabajador autnomo econmicamente dependiente, contempla las actuaciones de fomento del empleo autnomo y mejora el nivel de proteccin social para el trabajador autnomo, tendiendo a la equiparacin con el que disfrutan los trabajadores por cuenta ajena.

La disposicin adicional cuarta de la Ley 20/2007, de 11 de julio, dirige un mandato al Gobierno para que elabore un proyecto de Ley que regule un sistema especfico de proteccin por cese de actividad de los trabajadores autnomos. El proyecto de Ley fue elaborado y tramitado en las Cortes Generales, dando lugar a la aprobacin de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema especfico de proteccin por cese de actividad de los trabajadores autnomos.

Sin embargo, esta Ley, que supone el mayor impulso de proteccin social realizado para los trabajadores autnomos, necesita de un desarrollo reglamentario posterior, para articular las reglas concretas de funcionamiento del sistema de proteccin por cese de actividad, tanto en lo referente a los documentos a presentar por los trabajadores autnomos que se vean en la situacin de tener que cesar en la actividad, como en los procedimientos que deben llevar a cabo los rganos gestores para el reconocimiento del derecho a la proteccin, abono de las prestaciones reconocidas y control de las mismos.

Dicha Ley supone un hito histrico en materia de trabajo autnomo al otorgar un nivel de proteccin a los trabajadores autnomos que de manera involuntaria hayan cesado su actividad, equiparndose a los trabajadores por cuenta ajena beneficiarios de prestaciones por desempleo. Configura una prestacin, por cese de actividad, que estar en funcin de los perodos de cotizacin efectuados dentro de los cuarenta y ocho meses anteriores a la situacin legal de cese de actividad de los que, al menos, doce deben ser continuados e inmediatamente anteriores a dicha situacin de cese.

La Ley 32/2010, de 5 de agosto, fue publicada en el Boletn Oficial del Estado el 6 de agosto de 2010, con entrada en vigor en el mes de noviembre de dicho ao. Dado que la duracin de la prestacin por cese de actividad estar en funcin de los perodos de cotizacin efectuados a partir de los doce meses cotizados, a partir del mes de noviembre de 2011, comenzar a otorgarse dicha prestacin para los primeros cotizantes, lo que implica la necesidad de habilitar mecanismos eficaces de gestin de dicha prestacin, que constituyen el objeto del presente real decreto.

Este real decreto consta de 32 artculos, encuadrados en cinco captulos, ms siete disposiciones adicionales, una transitoria, y tres finales.

El captulo I desarrolla el objeto de proteccin contenido en la Ley 32/2010, de 5 de agosto, as como los requisitos para el nacimiento del derecho, las reglas especiales para la situacin legal de cese de actividad, as como las formas de acreditacin de dicha situacin en sus diferentes motivaciones, determinantes para configurar y garantizar la proteccin del trabajador autnomo.

El captulo II se refiere al rgimen y dinmica de la proteccin por cese de actividad del trabajador autnomo que supone desarrollar las reglas de solicitud y nacimiento del derecho a la proteccin, abarcando la duracin de la prestacin econmica y la cuanta de dicha prestacin econmica. Se delimita el abono de la cotizacin de Seguridad Social durante la percepcin de la prestacin por cese de actividad, as como la suspensin y reanudacin del derecho a la proteccin por cese de actividad, y las facultades de opcin y reapertura del mismo. Del mismo modo, se introducen los suficientes elementos de seguridad jurdica en la dinmica de la proteccin que afecta a las situaciones de incapacidad temporal, maternidad y paternidad.

El captulo III aborda el rgimen financiero y de gestin del sistema de proteccin por cese de actividad del trabajador autnomo.

La financiacin de la proteccin se acometer exclusivamente con cargo a la cotizacin por dicha contingencia de los trabajadores autnomos que tuvieran protegida la cobertura por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. La Tesorera General de la Seguridad Social proceder al reparto del importe de las cotizaciones diferenciando entre el importe dirigido a cubrir los gastos originados por las prestaciones a abonar al trabajador autnomo beneficiario y su cotizacin, y el destinado a financiar las actuaciones de formacin, orientacin profesional y promocin de la actividad emprendedora.

Los rganos gestores acometern el pago de la prestacin econmica por cese de la actividad conforme a las disposiciones contenidas en ese captulo, diferenciado entre Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedad Profesional de la Seguridad Social, Servicio Pblico de Empleo Estatal e Instituto Social de la Marina.

En caso de que se obtengan resultados positivos de la gestin de las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, se establecen dos tipos de reservas, una, dotada con al menos el 80 por ciento del total del excedente, que quedar en la Mutua con la finalidad de garantizar la viabilidad financiera de la gestin de la proteccin por cese de actividad del colectivo de trabajadores autnomos que gestiona. Otra, dotada con hasta el 20 por ciento, estar en la Tesorera General de la Seguridad Social con la finalidad de garantizar la suficiencia financiera del conjunto del sistema de proteccin por cese de actividad de los trabajadores autnomos.

El captulo IV desarrolla las medidas de formacin, orientacin profesional y promocin de la actividad emprendedora.

En cuanto a los recursos destinados a financiar las actuaciones de formacin, orientacin profesional y promocin de la actividad emprendedora, se concreta el sistema de gestin, que establece como el Servicio Pblico de Empleo Estatal transfiere los recursos a los distintos Servicios Pblicos de Empleo de las Comunidades Autnomas, rganos gestores de estas actuaciones, estableciendo una gestin de pago anticipado del 70 por ciento de los ingresos en marzo del ao que se van a gastar en las actuaciones sealadas y un segundo pago, del 30 por ciento restante, a abonar en el mes de octubre.

Se regula la justificacin del gasto y el destino de los remanentes no comprometidos de los libramientos hechos efectivos en el ejercicio anterior, que sern devueltos al Servicio Pblico de Empleo Estatal.

El captulo V contiene la regulacin de las obligaciones de los trabajadores autnomos, referencia a la normativa de aplicacin en materia de infracciones y sanciones, y la determinacin del reintegro de las prestaciones indebidamente percibidas, delimitando los supuestos en que corresponde directamente al rgano gestor la declaracin como indebida de la prestacin, en los que el rgano gestor comunicar a la Tesorera General de la Seguridad Social la resolucin declarando indebida la prestacin, siendo de aplicacin el procedimiento previsto en el Reglamento General de Recaudacin de la Seguridad Social, y distinguiendo los casos en que corresponde al Servicio Pblico de Empleo Estatal o al Instituto Social de la Marina.

La disposicin adicional primera establece la posibilidad de que el solicitante de la proteccin por cese de actividad pueda acompaar a su solicitud cualquier documento que estime oportuno para acreditar la concurrencia de la situacin legal de cese de actividad ante el rgano gestor correspondiente.

La disposicin adicional segunda desarrolla la competencia sancionadora atribuyendo a la Delegacin del Gobierno si la Comunidad Autnoma es uniprovincial o a la Subdelegacin del Gobierno en la provincia en calidad de rganos territoriales de la Administracin General del Estado, la imposicin de las sanciones por infracciones a los trabajadores autnomos o por cuenta propia, en los casos en que las mismas afecten a la prestacin por cese en la actividad cuando la gestin corresponda a una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social.

La disposicin adicional tercera, recoge la modificacin del Reglamento General sobre procedimientos para la imposicin de sanciones por infracciones en el orden social para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, aadiendo un nuevo artculo 38 bis, sobre el procedimiento para la imposicin de sanciones a los trabajadores autnomos solicitantes o beneficiarios de la prestacin por cese de actividad, que se iniciar por acta de infraccin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

La disposicin adicional cuarta responde al mandato establecido en la disposicin adicional decimocuarta de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, en la que se propone se articule un sistema de pago nico de la prestacin por cese de actividad. Dicho sistema queda concretado en esta disposicin para aquellos titulares del derecho, que tengan pendiente de recibir la prestacin por un perodo de, al menos, seis meses, y acrediten ante el rgano gestor que van a realizar una actividad profesional como trabajadores autnomos o socios trabajadores de una cooperativa de trabajo asociado o sociedad que tenga el carcter de laboral.

Con esta regulacin se favorece el autoempleo mediante el trabajo autnomo o la participacin como socio trabajador en cooperativas y sociedades laborales, apoyando fundamentalmente la financiacin de la inversin y los gastos por la cotizacin a la Seguridad Social en el inicio de la actividad.

La disposicin adicional quinta dispone la aplicacin de este real decreto a los trabajadores incluidos en el Sistema Especial para trabajadores por cuenta propia agrarios, con las caractersticas recogidas en aquella.

La disposicin adicional sexta ampla el mbito subjetivo de proteccin por cese de actividad respecto a aquellos armadores de embarcaciones que prestan servicio a bordo de la misma como el resto de la tripulacin, enrolados en la misma como un tripulante ms y percibiendo un salario, los cuales por su condicin de empresarios estn excluidos de la proteccin de desempleo.

La disposicin adicional sptima sobre justificacin y documentacin a remitir por las comunidades autnomas sin rgano fiscalizador, regula los casos en que la gestin que realice la comunidad autnoma se lleve a efecto sin la concurrencia de rgano fiscalizador por no disponer del mismo segn su propia organizacin y competencias, en los cuales la conformidad ser dada por la persona responsable que tenga competencia de control presupuestario o contable.

La disposicin transitoria nica establece como gastos de administracin que podrn imputar las Mutuas, aquellos que resulten necesarios para la puesta en marcha y desarrollo del sistema de gestin de la prestacin por cese de actividad de los trabajadores autnomos, tales como los derivados de implantar programas informticos vinculados a la gestin de la proteccin, de desarrollo y formacin de sus recursos humanos y, en su caso, los de comprobacin y seguimiento de las situaciones protegidas.

La disposicin final primera establece el ttulo competencial de este real decreto, dictado al amparo de la competencia exclusiva en materia de rgimen econmico de la seguridad social, atribuida al estado por el artculo 149.1.17. de la Constitucin.

La disposicin final segunda habilita a la persona titular del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, a la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social y a la Direccin General del Servicio Pblico de Empleo Estatal, en el mbito de sus competencias financieras y de gestin, para dictar cuantas disposiciones o resoluciones sean precisas para el desarrollo de este real decreto.

La disposicin final tercera establece la entrada en vigor el da siguiente a su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, con efectos de 1 de noviembre, salvo lo dispuesto en el artculo 19, que tendr efecto desde el 1 de enero de 2011 y la disposicin adicional quinta que entrar en vigor el 1 de enero de 2012.

Este real decreto se dicta haciendo uso de la autorizacin prevista en la disposicin final tercera de la Ley 32/2010, de 5 de agosto. En el proceso de elaboracin del proyecto, han sido informadas las comunidades autnomas. Adems, han sido consultadas las asociaciones de trabajadores autnomos y las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas de mbito estatal. Asimismo el Proyecto se ha informado por la Conferencia Sectorial de Empleo y Asuntos Laborales el 29 de septiembre de 2011.

En su virtud, a propuesta del Ministro de Trabajo e Inmigracin, con la aprobacin previa del Ministro de Poltica Territorial y Administracin Pblica, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 28 de octubre de 2011,

DISPONGO:


[Bloque 2: #ci]

CAPTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 3: #a1]

Artculo 1. Objeto.

El presente real decreto tiene por objeto desarrollar reglamentariamente el sistema especfico de proteccin regulado en la Ley 32/2010, de 5 de agosto, por la que se establece un sistema especfico de proteccin por cese de actividad de los trabajadores autnomos.


[Bloque 4: #a2]

Artculo 2. Requisitos para el nacimiento del derecho a la proteccin.

1. El derecho a la proteccin por cese de actividad se reconocer a los trabajadores autnomos en los que concurran los requisitos siguientes:

a) Estar a la fecha del cese de actividad afiliados, en situacin de alta y cubiertas las contingencias profesionales y la de cese de actividad, en el Rgimen Especial de los Trabajadores por Cuenta Propia o Autnomos, as como a los trabajadores por cuenta propia incluidos en el Rgimen Especial de los Trabajadores del Mar.

b) Solicitar la baja en el Rgimen Especial correspondiente a causa del cese de actividad.

c) Tener cubierto el perodo mnimo de cotizacin por cese de actividad a que se refiere el artculo 12 de este real decreto, siendo computable a tal efecto el mes en el que se produzca el hecho causante de la prestacin.

d) Encontrarse en situacin legal de cese de actividad.

e) Acreditar activa disponibilidad para la reincorporacin al mercado de trabajo, a travs de las actividades formativas, de orientacin profesional y de promocin de la actividad emprendedora a las que pueda convocarle el Servicio Pblico de Empleo correspondiente, mediante la suscripcin del compromiso de actividad al que se refiere el artculo 231 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio.

El compromiso de actividad se suscribir a fin de realizar las actividades formativas, de orientacin profesional y de promocin de la actividad emprendedora antes sealadas y del cumplimiento de las obligaciones especificas establecidas en el artculo 17.1.g) y h) de la Ley 32/2010, de 5 de agosto.

f) No haber cumplido la edad ordinaria para causar derecho a la pensin contributiva de jubilacin, salvo que el trabajador autnomo no tuviera acreditado el perodo de cotizacin requerido para ello. A los efectos de acreditacin de este requisito, para los trabajadores por cuenta propia del Rgimen Especial del Mar, se considerar como edad ordinaria la inferior a la establecida por la Ley que corresponda, por aplicacin de los coeficientes reductores, de conformidad con lo establecido en el artculo 1 del Real Decreto 1311/2007, de 5 de octubre, por el que se establecen nuevos criterios para determinar la pensin de jubilacin del Rgimen Especial de la Seguridad Social de los Trabajadores del Mar y en el Real Decreto 1851/2009, de 4 de diciembre, por el que se desarrolla el artculo 161 bis de la Ley General de la Seguridad Social en cuanto a la anticipacin de la jubilacin de los trabajadores con discapacidad en grado igual o superior al 45%, as como los que pudieran ser de aplicacin a los trabajadores por cuenta propia de cualesquiera otros regmenes o colectivos.

g) Hallarse al corriente en el pago de las cuotas al correspondiente Rgimen Especial de la Seguridad Social en la fecha del cese de actividad.

En el supuesto de que el trabajador autnomo no se halle al corriente en el pago de las cuotas, resultar de aplicacin el artculo 28 del Decreto 2530/1970 de 20 de agosto, por el que se regula el rgimen especial de la Seguridad Social de los trabajadores por cuenta propia o autnomos, siempre que el trabajador autnomo realice el pago en el plazo improrrogable de treinta das y tenga cubierto el perodo mnimo de cotizacin para tener derecho a la proteccin.

Para justificar el ingreso de las cuotas dentro del plazo sealado, el trabajador autnomo presentar ante el rgano gestor un certificado de la Tesorera General de la Seguridad Social de estar al corriente en el pago de sus cuotas.

2. Cuando el trabajador autnomo tenga uno o ms trabajadores a su cargo y concurra alguna de las causas del artculo 5.1 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, ser requisito previo al cese de actividad el cumplimiento de las garantas, obligaciones y procedimientos regulados en la legislacin laboral, que ser acreditado mediante declaracin jurada del trabajador autnomo.

En tales casos, se comunicar la extincin de la empresa o el cese temporal o definitivo de su actividad a la Tesorera General de la Seguridad Social o al Instituto Social de la Marina, as como las bajas en el correspondiente rgimen de los trabajadores a su cargo en los trminos de los artculos 18 y 29.1 del Reglamento General sobre inscripcin de empresas y afiliacin, altas, bajas y variaciones de datos de trabajadores en la Seguridad Social, aprobado por el Real Decreto 84/1996, de 26 de enero.


[Bloque 5: #a3]

Artculo 3. Situacin legal de cese de actividad. Reglas especiales.

En desarrollo de lo establecido en el artculo 5 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, se establecen las siguientes normas:

a) En todo caso, el hecho causante se entender producido el ltimo da del mes en que tenga lugar la situacin legal de cese de actividad.

b) En los casos de cese de actividad por concurrencia de motivos econmicos, tcnicos, productivos u organizativos, se computarn las prdidas derivadas del ejercicio de su actividad en los perodos de referencia, a que se refiere el artculo 5.1.a).1. de la Ley 32/2010, de 5 de agosto. En tales casos, se considerarn los que sean inmediatamente anteriores al cese en la actividad, entendiendo su cmputo desde la concurrencia de la causa de cese.

c) Las ejecuciones tendentes al cobro de las deudas a que se refiere el artculo 5.1.a).2. de la misma Ley debern tener carcter judicial o administrativa.

d) A los efectos de esta prestacin, se entender por fuerza mayor, una fuerza superior a todo control y previsin, ajena al trabajador autnomo o empresario y que queden fuera de su esfera de control, debida a acontecimientos de carcter extraordinario que no hayan podido preverse o que, previstos, no se hubiesen podido evitar.

e) En los casos de cese de actividad como consecuencia del cese por el trabajador autnomo de las funciones de ayuda familiar por separacin matrimonial o divorcio, a que se refiere el artculo 5.1.e), el hecho causante debe producirse en el plazo de seis meses inmediatamente siguientes a la resolucin judicial o acuerdo que establezca dicha separacin o divorcio.


[Bloque 6: #a4]

Artculo 4. Acreditacin de la situacin legal de cese de actividad por motivos econmicos, tcnicos, productivos u organizativos.

1. En caso de alegar motivos econmicos, tcnicos, productivos u organizativos el cese de actividad se acreditar mediante una declaracin jurada del solicitante de la prestacin en la que haga constar la causa del cese de actividad acompaada de la documentacin que le sirva de fundamento y acredite el motivo alegado.

Asimismo, cuando se aleguen motivos econmicos se podr acompaar documentacin fiscal relevante, caso de declaraciones del Impuesto sobre la Renta de las Personas Fsicas y del Impuesto sobre el Valor Aadido, o certificado de la Agencia Estatal de la Administracin Tributaria o autoridad competente de las Comunidades Autnomas, en el que se recojan los ingresos percibidos.

2. En caso de ejecuciones judiciales, se acreditarn mediante las resoluciones judiciales que contemplen la concurrencia de la causa de cese. Si se tratara de ejecuciones administrativas, la acreditacin se realizar con las resoluciones administrativas dictadas al efecto.

3. En caso de concurso se deber aportar el auto por el que se acuerda el cierre de la totalidad de las oficinas, establecimientos o explotaciones de que fuera titular el deudor, as como, cuando ejerciera una actividad empresarial, el cese de sta.

4. Los trabajadores incluidos en el Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos, por aplicacin de la Disposicin adicional vigsimo sptima del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, debern acompaar, junto a la declaracin jurada, adems de los documentos que considere necesarios, la siguiente documentacin, en caso de que estn obligados a formalizarla segn la normativa especfica:

a) En el supuesto de consejeros o administradores de la sociedad ser requisito de acceso a la prestacin la acreditacin del cese en la actividad de dichas funciones mediante la aportacin, entre otros documentos, del acuerdo adoptado en junta o de la inscripcin de la revocacin del cargo en el Registro Mercantil.

b) En el caso de socios que presten otros servicios para la sociedad, documento que acredite el cese en la prestacin de los mismos y acuerdo de la junta, de reduccin de capital por prdidas.

En ambos casos, se exigir que haya disminuido el patrimonio neto de la sociedad por debajo de las dos terceras partes de la cifra del capital, o prdidas derivadas del ejercicio de su actividad, en un ejercicio econmico completo, superiores al 30% de los ingresos, o superiores al 20% en dos ejercicios econmicos consecutivos y completos. En ningn caso el primer ao natural de inicio de la actividad computar a estos efectos.

5. Los profesionales libres que requieran colegiacin para realizar su actividad profesional por cuenta propia, adems de lo recogido en el apartado primero de este artculo, debern acreditar el cese de actividad mediante certificado emitido por el Colegio Profesional correspondiente, donde se haga constar tal circunstancia, que se acreditar bien mediante la baja, o bien mediante la aportacin del certificado de colegiado no ejerciente, ambos expresando la fecha de efectos.

6. En el caso de cese de actividad por muerte del empresario titular del negocio, el trabajador autnomo que venga realizando funciones de ayuda familiar en el negocio deber presentar, junto a la declaracin jurada, certificado del Registro Civil que acredite el fallecimiento.

Si el cese de actividad se produce como consecuencia de jubilacin o incapacidad permanente del titular del negocio, la Entidad Gestora u rgano gestor de la prestacin por cese de actividad solicitar del Instituto Nacional de la Seguridad Social, cuando sea necesario para el reconocimiento de la prestacin, la informacin referente a la causa alegada.

En los casos de establecimiento abierto al pblico, deber quedar acreditado el cierre del mismo en los trminos previstos en el apartado siguiente.

7. En los casos de establecimiento abierto al pblico, e independientemente de lo recogido en los apartados anteriores, el trabajador autnomo deber acreditar el cierre del mismo, mediante algunos de los siguientes documentos:

a) Documentacin acreditativa del cese en el suministro y consumo de servicios inherentes al desarrollo de la actividad realizada en el establecimiento, tales como agua y electricidad.

b) Documentacin acreditativa de la extincin, cese o traspaso de las licencias, permisos o autorizaciones administrativas que fueran necesarios para el ejercicio de la actividad.

c) Documentacin acreditativa de la situacin de baja como sujeto pasivo de las obligaciones fiscales devengadas como consecuencia del ejercicio de la actividad en el establecimiento.

d) Documentacin acreditativa del cese en la titularidad de la propiedad, alquiler, usufructo, traspaso o cualquier otro derecho que habilitara al ejercicio de la actividad en el establecimiento.

En el caso de los trabajadores por cuenta propia del Rgimen Especial del Mar titulares de embarcaciones debern proceder a depositar el Rol de la misma en la correspondiente Capitana Martima, lo que se acreditar con un certificado expedido a tal efecto.


[Bloque 7: #a5]

Artculo 5. Acreditacin de la situacin legal de cese de actividad por fuerza mayor.

Para que el rgano gestor declare la concurrencia de fuerza mayor determinante del cese de actividad a los solos efectos del artculo 6.1.b) de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, el trabajador autnomo acompaar a la declaracin jurada, en la que deber constar la fecha de la produccin de la fuerza mayor, la documentacin en la que se detalle, mediante los medios de prueba que estime necesarios, en qu consiste el suceso, su naturaleza imprevisible, o previsible pero inevitable, su relacin con la imposibilidad de continuar con la actividad, indicando si la fuerza mayor es determinante del cese definitivo o temporal de la actividad y en este ltimo caso, la duracin del cese temporal aunque sea estimada, y cualesquiera otros aspectos que permitan al rgano gestor declarar tal circunstancia.


[Bloque 8: #a6]

Artculo 6. Acreditacin de la situacin legal de cese de actividad por prdida de licencia administrativa.

1. El trabajador autnomo acreditar el cese de actividad por prdida de licencia administrativa mediante resolucin de la extincin de las licencias, permisos o autorizaciones administrativas habilitantes para el ejercicio de la actividad, segn la normativa vigente, en las que conste expresamente el motivo de la extincin, y su fecha de efectos.

2. No sern consideradas a estos efectos, aquellas resoluciones en las que quede acreditado que la prdida de la licencia venga motivada por incumplimientos contractuales o por la comisin de infracciones, faltas administrativas o delitos imputables al autnomo solicitante, u otros incumplimientos imputables al trabajador autnomo tendentes a la prdida voluntaria de su licencia.


[Bloque 9: #a7]

Artculo 7. Acreditacin de la situacin legal de cese de actividad en los casos de violencia de gnero.

1. Las solicitudes de proteccin por cese de actividad en los casos de violencia de gnero de las trabajadoras autnomas incluirn la declaracin escrita de la solicitante de haber cesado o interrumpido su actividad econmica o profesional y en este ltimo caso la duracin del cese temporal aunque sea estimada, e irn acompaadas de alguno de los siguientes documentos: auto de incoacin de diligencias previas, auto acordando la adopcin de medidas cautelares de proteccin a la vctima, auto acordando la prisin provisional del detenido, auto de apertura de Juicio oral, la orden de proteccin o informe o escrito de acusacin del Ministerio Fiscal, o sentencia judicial condenatoria.

2. En los casos de trabajadoras autnomas econmicamente dependientes, la declaracin personal de la trabajadora autnoma a la que se refiere el prrafo anterior podr ser sustituida por la comunicacin escrita del cliente del que dependa econmicamente, en la que se har constar el cese o interrupcin de la actividad, sin perjuicio de que el resto de documentacin sea preceptiva, incluyendo adems la comunicacin ante el registro correspondiente del Servicio Pblico de Empleo Estatal de la finalizacin del contrato con el cliente.

En caso de que la trabajadora autnoma econmicamente dependiente realizara actividades econmicas o profesionales para otro u otros clientes, se deber aportar la documentacin que acredite la finalizacin de las mismas.

3. Tanto la declaracin como la comunicacin han de contener la fecha a partir de la cual se ha producido el cese o la interrupcin.


[Bloque 10: #a8]

Artculo 8. Acreditacin de la situacin legal de cese de actividad por divorcio o acuerdo de separacin matrimonial.

A los efectos de acreditar la situacin legal por cese de actividad por divorcio o acuerdo de separacin matrimonial del artculo 5.1.e) de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, se entiende por trabajador autnomo que ejerce funciones de ayuda familiar a aqul que no contine realizando su actividad en el negocio como consecuencia del divorcio o acuerdo de separacin familiar. En estos supuestos, el solicitante deber aportar la resolucin judicial o acuerdo que corresponda, as como documentacin correspondiente en la que se constate la prdida de ejercicio de las funciones de ayuda familiar directa en el negocio, que venan realizndose con anterioridad a la ruptura o separacin matrimoniales.


[Bloque 11: #a9]

Artculo 9. Acreditacin de la situacin legal de cese de actividad en los trabajadores autnomos econmicamente dependientes.

1. Sin perjuicio de lo establecido en este real decreto, los trabajadores autnomos econmicamente dependientes debern acompaar a su solicitud, la comunicacin registrada en el Servicio Pblico de Empleo de la terminacin del contrato con el cliente en los trminos del artculo 6.4 del Real Decreto 197/2009, de 23 de febrero, por el que se desarrolla el Estatuto del Trabajo Autnomo en materia de contrato del trabajador autnomo econmicamente dependiente y su registro y se crea el Registro Estatal de asociaciones profesionales de trabajadores autnomos.

En aquellos casos en que la gestin de la prestacin por cese de actividad corresponda al Servicio Pblico de Empleo Estatal, ste verificar de oficio la comunicacin registrada a que se refiere el prrafo anterior disponible en el registro de los contratos de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes.

2. En el caso de que el trabajador autnomo econmicamente dependiente realice actividades econmicas o profesionales para otro u otros clientes distintos al principal, deber aportar la documentacin que acredite la finalizacin de las mismas.

3. Sin perjuicio de la regla general prevista en los apartados anteriores, el cese de actividad de los trabajadores autnomos econmicamente dependientes, en los supuestos que a continuacin se relacionan, se podr acreditar del modo siguiente:

a) En los casos de terminacin de la duracin convenida en el contrato o conclusin de obra o servicio con el cliente, mediante lo dispuesto en el apartado uno de este artculo.

b) El incumplimiento contractual grave del cliente, mediante comunicacin por escrito del mismo en la que conste la fecha a partir de la cual tuvo lugar el cese de la actividad, mediante el acta resultante de la conciliacin previa, o mediante resolucin judicial.

c) La rescisin de la relacin contractual adoptada por causa justificada del cliente se acreditar mediante la comunicacin escrita expedida por ste en un plazo de diez das hbiles desde su concurrencia, en la que deber hacerse constar el motivo alegado y la fecha a partir de la cual se produce el cese de la actividad del trabajador autnomo.

d) La rescisin de la relacin contractual adoptada por causa injustificada por el cliente, se acreditar mediante comunicacin expedida por ste en un plazo de diez das hbiles desde su concurrencia, en la que deber hacerse constar la indemnizacin abonada y la fecha a partir de la cual tuvo lugar el cese de la actividad, mediante el acta resultante de la conciliacin previa o mediante resolucin judicial con independencia de que la misma fuese recurrida por el cliente.

e) La muerte, incapacidad o jubilacin del cliente, se acreditar mediante certificado de defuncin del Registro Civil, o comunicacin del Instituto Nacional de la Seguridad Social acreditativa del reconocimiento de la pensin de jubilacin o incapacidad permanente, cuando tal circunstancia no le conste a la entidad gestora u rgano gestor de la prestacin, as como por la comunicacin expedida por el cliente en la que se haga constar la rescisin de la relacin como consecuencia de la jubilacin o incapacidad permanente.

En los supuestos de las letras c), d), y e) en caso de no producirse la comunicacin por escrito, el trabajador autnomo podr solicitar al cliente, dejando la debida constancia, que cumpla con dicho requisito, y si transcurridos diez das hbiles desde la solicitud el cliente no responde, el trabajador autnomo econmicamente dependiente podr acudir al rgano gestor informando de dichas situacin, aportando copia de la solicitud realizada al cliente y solicitando le sea reconocido el derecho a la proteccin por cese de actividad.


[Bloque 12: #a10]

Artculo 10. Acreditacin de la situacin legal de cese de actividad por los trabajadores autnomos que ejercen su actividad profesional conjuntamente, por los socios trabajadores, y aspirantes a socios en periodo de prueba, de las de cooperativas de trabajo asociado.

1. A los trabajadores autnomos que ejerzan su actividad profesional conjuntamente les ser de aplicacin lo dispuesto en este real decreto, sin perjuicio de las particularidades recogidas en la disposicin adicional sptima de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, para la documentacin necesaria para acreditar el cese de actividad en cada uno de los casos.

2. Las situaciones legales de cese de actividad de los socios trabajadores y aspirantes a socios en periodo de prueba de las cooperativas de trabajo asociado sern las establecidas en la disposicin adicional sexta de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, y se acreditarn de acuerdo con las normas recogidas en el apartado segundo de dicho precepto y mediante los siguientes documentos:

a) La expulsin improcedente de la cooperativa, mediante la notificacin del acuerdo de expulsin por parte del Consejo Rector de la cooperativa u rgano de administracin correspondiente, indicando su fecha de efectos, y en todo caso el acta de conciliacin judicial o la resolucin definitiva de la jurisdiccin competente que declare expresamente la improcedencia de la expulsin.

b) Las causas econmicas, tcnicas, organizativas o productivas, por parte de la sociedad cooperativa de acuerdo con lo previsto en el artculo 4.1. Asimismo, se deber aportar certificacin literal del acuerdo de la Asamblea General o, en su caso, del Consejo Rector si as lo establecen los Estatutos por el que se designa los socios trabajadores concretos que deben causar baja en la cooperativa.

Si el cese de actividad de los socios trabajadores de las cooperativas de trabajo asociado comporta el cierre del establecimiento abierto al pblico deber acreditarse tal extremo de acuerdo con lo previsto en el artculo 4.7 del presente real decreto.

c) La fuerza mayor, en la misma forma descrita en el artculo 5.

d) La finalizacin del perodo al que se limit el vnculo societario de duracin determinada, mediante certificacin del Consejo Rector u rgano de administracin correspondiente de la baja en la cooperativa por dicha causa y su fecha de efectos.

e) El cese de actividad por causa de violencia de gnero en las socias trabajadoras, en la forma prevista en el artculo 7.

f) El cese de actividad por extincin o revocacin de licencia administrativa de la cooperativa, conforme a lo indicado en el artculo 6.

g) El cese de actividad del aspirante a socio durante el perodo de prueba, mediante comunicacin de no admisin por parte del Consejo Rector de la cooperativa u rgano de administracin correspondiente.


[Bloque 13: #cii]

CAPTULO II

Rgimen de la proteccin


[Bloque 14: #a11]

Artculo 11. Solicitud y nacimiento del derecho a la proteccin por cese de actividad.

1. La solicitud del reconocimiento del derecho se realizar en la misma Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social con la que se tenga cubierta las contingencias derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y se deber acompaar con la aportacin de los documentos que en este real decreto se indican.

En el supuesto de trabajadores autnomos que tengan cubierta dicha proteccin con el Instituto Social de la Marina, la solicitud se realizar ante dicha entidad. En el supuesto de trabajadores que tengan cubiertas dichas contingencias con el Instituto Nacional de la Seguridad Social, la solicitud se realizar ante el Servicio Pblico de Empleo Estatal.

En todos estos supuestos el reconocimiento dar derecho al disfrute de la correspondiente prestacin econmica, a partir del primer da del mes siguiente a aquel en que se produjo el hecho causante del cese de actividad, en los trminos contenidos en el artculo 3.a) del presente real decreto. Cuando el trabajador autnomo econmicamente dependiente haya finalizado su relacin con el cliente principal, para tener derecho al disfrute de la prestacin no podr tener actividad con otros clientes a partir del da en que inicie el cobro de la misma.

2. El reconocimiento del derecho a la proteccin por la situacin legal de cese de actividad se podr solicitar hasta el ltimo da del mes siguiente al que se produjo el cese de actividad, mediante la cumplimentacin del impreso de solicitud y la aportacin de los documentos que en este real decreto se indican para cada supuesto.

3. En caso de presentacin de dicha solicitud transcurrido el plazo fijado en el apartado anterior, y siempre que el trabajador autnomo cumpla con el resto de requisitos exigidos legalmente, se descontarn del perodo de percepcin los das que medien entre la fecha en que debera haber presentado la solicitud y la fecha en que se llev a cabo tal presentacin.

En los casos de solicitud fuera de plazo el derecho nacer a partir del da de presentacin de la solicitud.

4. Una vez presentada la solicitud con la documentacin correspondiente, el rgano gestor requerir al trabajador autnomo para que, en el plazo de diez das hbiles, subsane los defectos que se observen o aporte los documentos preceptivos no presentados con el fin de acreditar la situacin legal de cese de actividad.

5. El rgano gestor resolver, en el plazo de 30 das hbiles desde que reciba la solicitud con toda la documentacin preceptiva, el derecho a la prestacin mediante decisin del rgano gestor en la que consten expresamente el perodo de percepcin de la prestacin y su cuanta mensual, as como la posibilidad de formular reclamacin previa siempre ante el propio rgano gestor antes de acudir ante el rgano jurisdiccional del orden social competente, o la posibilidad de acudir directamente a la va jurisdiccional en los supuestos en los que no sea preceptiva la reclamacin previa ante el rgano gestor, con indicacin en todo caso del plazo de interposicin.

En la decisin del rgano gestor se incluir el requerimiento al trabajador para que comparezca, en el plazo de 15 das hbiles desde la recepcin de la misma, ante el Servicio Pblico de Empleo correspondiente, a fin de formalizar su inscripcin en el mismo, si no la hubiera efectuado previamente, a los efectos de cumplir las exigencias del compromiso de actividad suscrito segn lo dispuesto en el artculo 2.1.e).

Asimismo se le advertir de que si no se inscribiera en el plazo indicado, se considerar que no ha hecho efectivo el compromiso de actividad, lo que ser causa de anulacin de la decisin del rgano gestor y de reintegro, en su caso, de las prestaciones indebidamente percibidas, sin perjuicio, de que, en el supuesto de que se inscribiera fuera de ese plazo, pueda formular una nueva solicitud.

6. El rgano gestor se har cargo de la cuota de Seguridad Social a partir del mes inmediatamente siguiente al del hecho causante del cese de actividad, entendiendo aqul en los trminos contenidos en el artculo 3.a), siempre que se hubiere solicitado en forma y en el plazo previsto en el apartado 2.

Si la solicitud se presenta una vez transcurrido el plazo fijado, se aplicar a la cotizacin a la Seguridad Social el mismo descuento de das que figura en el apartado 3 de este artculo.

7. Cuando el trabajador autnomo econmicamente dependiente haya finalizado su relacin con el cliente principal y tuviera actividad con otros clientes, el pago y la cotizacin de la prestacin se efectuar a partir de la finalizacin de dichas actividades.

8. El trabajador autnomo al que se le hubiere reconocido y hubiere disfrutado el derecho a la prestacin econmica por cese de actividad podr volver a solicitar un nuevo reconocimiento siempre que concurran los requisitos legales y hubiesen transcurrido por lo menos dieciocho meses desde el reconocimiento del ltimo derecho a la prestacin por el rgano gestor.

Si el trabajador autnomo rene todos los requisitos exigidos salvo el del transcurso de 18 meses desde el mes del nacimiento del derecho anterior, podr solicitar el derecho en los 15 das hbiles siguientes al de cumplir ese plazo y, en ese caso el derecho a la prestacin y a la cotizacin a la Seguridad Social nacer a partir del primer da del mes siguiente al de la solicitud.

Si se solicita fuera del plazo indicado se producir el descuento del periodo que medie entre el da en que termin el plazo de solicitud y el da en el que se present la solicitud.


[Bloque 15: #a12]

Artculo 12. Duracin de la prestacin econmica.

1. La duracin de la prestacin por cese de actividad estar en funcin de los perodos de cotizacin previstos en el artculo 8 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, exigiendo que, al menos, doce meses sean continuados e inmediatamente anteriores a dicha situacin de cese, tomando en consideracin a tales efectos el mes en que se produzca la misma.

2. La duracin reconocida no se ampliar por el hecho de que el trabajador cumpla 60 aos durante la percepcin de la prestacin.

3. En ningn caso se podr aplicar el cmputo recproco de cotizaciones por cese de actividad y de cotizaciones por desempleo.

4. La duracin de la proteccin se reconocer en meses y se consumir por meses, salvo cuando concurran situaciones de descuento, reduccin o reanudacin de la prestacin en las que el consumo de la duracin de la prestacin, y la cotizacin a la Seguridad Social, se podr efectuar por das, considerando a esos efectos que cada mes est integrado por 30 das. No obstante, si la reanudacin se produce por el cese de actividad en el trabajo autnomo el consumo de la duracin y la cotizacin a la Seguridad Social se efectuar por meses.

5. Los perodos de duracin de la prestacin recogidos en la disposicin adicional primera de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, sern de aplicacin en aquellos casos en los que el trabajador autnomo tenga 60 aos cumplidos en el momento de producirse el hecho causante del cese de actividad.

6. No se podr aplicar el cmputo reciproco de cotizaciones por cese de actividad entre el Rgimen Especial de Trabajadores Autnomos y el Rgimen Especial de Trabajadores del Mar.


[Bloque 16: #a13]

Artculo 13. Cuanta de la prestacin econmica por cese de actividad.

1. La base reguladora de la prestacin econmica por cese de actividad ser el promedio de las bases por las que se hubiera cotizado durante los doce meses continuados e inmediatamente anteriores a la situacin legal de cese, computando a tal efecto el mes completo en el que se produzca esa situacin.

2. Para fijar la cuanta mxima o mnima de la prestacin en los trminos recogidos en el artculo 9 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, se tendrn en cuenta las siguientes reglas:

a) La carencia de rentas de los hijos a cargo se presumir en el caso de que stos no realicen trabajos por cuenta propia o ajena o bien realizndolos no obtengan por ellos retribuciones iguales o superiores a las fijadas en el artculo 9.2 de la ley 32/2010, de 5 de agosto.

b) No ser necesaria la convivencia cuando el trabajador declare que tiene obligacin de alimentos en virtud de convenio o resolucin judicial, o que sostiene econmicamente al hijo.

c) La cuanta mxima y mnima de la prestacin por cese de actividad reconocida, se modificar por la variacin en el nmero de hijos a cargo durante la percepcin de la prestacin.

d) A aquellos colectivos que conforme a las disposiciones que desarrollan las normas de cotizacin a la Seguridad Social hayan elegido una base mnima de cotizacin inferior a la base mnima ordinaria de cotizacin para los trabajadores por cuenta propia o autnomos, no les resultar de aplicacin la cuanta mnima de la prestacin por cese de actividad prevista en el artculo 9.2 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto.


[Bloque 17: #a14]

Artculo 14. Abono de la cotizacin de Seguridad Social durante la percepcin de la prestacin por cese de actividad.

1. Dentro de la accin protectora del sistema de proteccin por cese de actividad, el abono de la cotizacin por contingencias comunes incluir la incapacidad temporal. El abono de la cotizacin a la Seguridad Social se efectuar por los mismos periodos en los que se percibe la prestacin econmica por cese de actividad.

2. La base de cotizacin durante la percepcin de las prestaciones por cese de actividad corresponde a la base reguladora de la prestacin por cese de actividad, en los trminos establecidos en el apartado primero del artculo 9 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, sin que, en ningn caso, la base de cotizacin pueda ser inferior al importe de la base mnima o base nica de cotizacin vigente en el correspondiente rgimen y de acuerdo con las circunstancias especficas concurrentes en el beneficiario.

Aquellos colectivos que, durante la actividad, coticen por una base reducida, en lnea con lo establecido en el artculo 13.2.d), cotizarn por una base de cotizacin reducida, durante la percepcin de la prestacin por cese de actividad.

3. Cuando la violencia de gnero sea determinante del cese temporal o definitivo de la actividad de la trabajadora autnoma y la duracin de la proteccin por cese de actividad sea superior a seis meses, la entidad u rgano gestor iniciarn la cotizacin a la Seguridad Social a partir del sptimo mes, sin perjuicio de que los seis primeros sern considerados como de cotizacin efectiva a efectos de las prestaciones de Seguridad Social, segn dispone el artculo 21.5 de la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de Proteccin Integral contra la Violencia de Gnero.


[Bloque 18: #a15]

Artculo 15. Suspensin y reanudacin del derecho a la proteccin.

1. El derecho a la proteccin por cese de actividad se suspender y reanudar de acuerdo con lo establecido en el artculo 10 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, y con arreglo a las siguientes reglas:

a) En los casos en que la suspensin del derecho a la prestacin de cese de actividad se produzca por la realizacin de un trabajo por cuenta ajena, el trabajador deber haber cesado involuntariamente en el trabajo para la reanudacin de la prestacin.

A efectos de la suspensin o de la extincin del derecho a la proteccin del cese de actividad, se considerar trabajo toda actividad, que genere o pueda generar retribucin o ingresos econmicos, por cuenta ajena o propia, incompatibles con esta proteccin.

b) En virtud de lo dispuesto en el artculo 11.1.f) de la Ley 32/2010, 5 de agosto, el derecho a la proteccin por cese de actividad quedar suspendido en los supuestos de traslado de residencia al extranjero en los que el beneficiario declare que es para la bsqueda o realizacin de trabajo, o perfeccionamiento profesional, o cooperacin internacional, por un periodo continuado inferior a doce meses, sin perjuicio de la aplicacin de lo previsto sobre la exportacin de las prestaciones en las normas de la Unin Europea. En otro caso, el traslado de residencia al extranjero incumpliendo alguno de los requisitos anteriores supondr la extincin del derecho.

Tambin, suspender el derecho la salida ocasional al extranjero por tiempo no superior a 30 das naturales por una sola vez cada ao, siempre que esa salida est previamente comunicada y autorizada por el rgano gestor.

En otro caso, la salida ocasional al extranjero incumpliendo los requisitos anteriores supondr la extincin del derecho.

2. Cuando se hubiera suspendido el derecho a la proteccin por cese de actividad por cualquier causa, se podr reanudar la prestacin y la cotizacin a la Seguridad Social siempre que se solicite en el plazo de los 15 das hbiles siguientes al de la finalizacin de dicha causa:

a) Si la suspensin del derecho se produjo por el trabajo por cuenta propia, el trabajador deber acreditar que el cese en dicho trabajo constituye situacin legal de cese de actividad. En ese caso el derecho a reanudacin de la prestacin y a la cotizacin a la Seguridad Social nacer a partir del da primero del mes siguiente al del cese de actividad.

b) Si la suspensin del derecho se produjo por cualquier otra causa, el trabajador deber declarar que ha finalizado la causa de suspensin y aportar la documentacin justificativa que le requiera el rgano gestor. En ese caso el derecho a la reanudacin de la prestacin y a la cotizacin a la Seguridad Social nacer a partir del da siguiente al de la finalizacin de la causa de suspensin.

3. Cuando la solicitud de reanudacin se presente fuera del plazo antes indicado el derecho a la reanudacin de la prestacin y de la cotizacin a la Seguridad Social nacer a partir del da de presentacin de la solicitud, con descuento del periodo que medie entre el da en el que termin el plazo de solicitud y el da en el que se present la solicitud.

4. La reanudacin supondr el derecho a percibir la prestacin por cese de actividad que restase por la cuanta reconocida en el momento del nacimiento del derecho, as como de la cotizacin a la Seguridad Social por la base reguladora correspondiente al nacimiento del derecho.

5. En los casos de suspensin por sancin no proceder la reanudacin cuando esa sancin haya supuesto la reduccin y prdida del perodo de percepcin hasta el agotamiento de la duracin del derecho.


[Bloque 19: #a16]

Artculo 16. Opcin y reapertura del derecho a la proteccin por cese de actividad.

1. Cuando el derecho a la proteccin por cese de actividad se extinga por la realizacin de un trabajo por cuenta propia y el trabajador autnomo opte una vez incurso en una nueva situacin de cese de actividad por reabrir el derecho inicial, en los trminos del artculo 11.2 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, se aplicarn las siguientes reglas:

a) Las cotizaciones que generaron la proteccin por cese de actividad por la que no se hubiera optado no podrn computarse para el reconocimiento de un derecho a esa proteccin posterior.

b) La reapertura supondr el derecho a percibir la prestacin inicial por cese de actividad que restase, por la cuanta reconocida en el momento del nacimiento del derecho, as como la cotizacin a la Seguridad Social por la base reguladora correspondiente al nacimiento del derecho inicial.

c) El derecho a la reapertura de la prestacin y a la cotizacin a la Seguridad Social nacer a partir del da primero del mes siguiente al del cese de actividad.

2. En los supuestos de ejercicio del derecho de opcin del artculo 11.2 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, el trabajador autnomo en el plazo de los 15 das hbiles siguientes a la comunicacin de la decisin del rgano gestor aprobatoria de la proteccin por cese de actividad generada por el ltimo trabajo por cuenta propia realizado, podr optar expresamente por escrito ante el rgano gestor por la proteccin por cese de actividad anterior. En otro caso se considerar ejercida la opcin por la ltima proteccin de cese de actividad reconocida.

No obstante, el trabajador podr optar expresamente por escrito el rgano gestor en el momento de la solicitud, en cuyo caso se proceder directamente a reconocer el derecho elegido.

3. La opcin formulada expresamente o por transcurso del plazo ser irrevocable.


[Bloque 20: #a17]

Artculo 17. Cese de actividad, incapacidad temporal, maternidad y paternidad.

1. En los casos del artculo 13.1 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, en que el hecho causante de la proteccin por cese de actividad se produzca mientras el trabajador autnomo se encuentre en situacin de incapacidad temporal, la cotizacin a cargo del rgano gestor se realizar exclusivamente a partir de la fecha en la que se inicie el pago de la prestacin por cese de actividad y por el perodo de la misma que reste hasta su extincin. En estos casos, y en desarrollo a lo dispuesto en el artculo 17.1.c) de la misma Ley, el trabajador autnomo tendr la obligacin de comunicar y acreditar la situacin de cese de actividad al rgano gestor que abona la prestacin de incapacidad temporal dentro de los 15 das siguientes al que se produce el cese de actividad.

La solicitud de la proteccin por cese de actividad debe hacerse una vez extinguida la incapacidad temporal, acreditando la situacin legal de cese de actividad ante la entidad u rgano gestor de esa proteccin en los 15 das hbiles siguientes al da de extincin de la Incapacidad.

2. En el supuesto previsto en el artculo 13.2 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, que el hecho causante de la proteccin por cese de actividad se produzca cuando el trabajador autnomo se encuentre en situacin de maternidad o paternidad, una vez que se extinga la prestacin por maternidad o paternidad se podr solicitar en el plazo de los 15 das hbiles siguientes la proteccin por cese de actividad y siempre que se renan los requisitos exigidos, el derecho nacer al da siguiente al de extincin de la prestacin de maternidad o paternidad.

3. Cuando el beneficiario est percibiendo la proteccin por cese de actividad y pase a la situacin de maternidad o paternidad, se interrumpir la prestacin y la cotizacin a la Seguridad Social y pasar a percibir esas prestaciones gestionadas directamente por su rgano gestor. Una vez extinguida la prestacin por maternidad o por paternidad el ente gestor de dichas prestaciones lo comunicar al rgano gestor de la proteccin por cese de actividad que reanudar de oficio esa proteccin por la duracin, cuanta y cotizacin a la Seguridad Social pendiente en el momento de la suspensin.


[Bloque 21: #ciii]

CAPTULO III

Rgimen financiero y gestin del sistema de proteccin por cese de actividad


[Bloque 22: #a18]

Artculo 18. Financiacin de la proteccin por cese de actividad.

La proteccin por cese de actividad se financiar exclusivamente con cargo a la cotizacin por dicha contingencia de los trabajadores autnomos que tuvieran protegida la cobertura por accidentes de trabajo y enfermedades profesionales.


[Bloque 23: #a19]

Artculo 19. Rgimen financiero.

1. En virtud de lo establecido en el artculo 15.1 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, una vez que, por parte de la Tesorera General de la Seguridad Social se conozca para cada mes el importe ingresado en concepto de cotizacin por cese de actividad del trabajador autnomo, se proceder sin ms trmite al reparto de dicho importe entre los entes gestores de dicho sistema de proteccin, en base a las reglas previstas en los apartados siguientes de este artculo.

2. La Tesorera General de la Seguridad Social, del importe mensual efectivamente ingresado por la cotizacin por cese de actividad del trabajador autnomo, proceder a descontar el 1 por ciento de dicho importe en concepto de financiacin de las medidas de formacin, orientacin profesional y promocin de la actividad emprendedora a que se refiere el artculo 14.4 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto. Una vez descontado dicho importe, el mismo ser transferido al Servicio Pblico de Empleo Estatal para que, por este ltimo, se proceda a distribuir dicha financiacin entre los diferentes Servicios Pblicos de Empleo de las Comunidades Autnomas, tanto en el caso de Comunidades Autnomas con rgimen de financiacin comn, como en el caso de Comunidades Autnomas con rgimen foral, as como al Instituto Social de la Marina, en base a lo establecido en el apartado 4 del artculo 14 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto.

Los crditos con los que se financiarn estas medidas, no tendrn el carcter de fondos de empleo de mbito nacional, a que se refiere el artculo 14 de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre, de Empleo, por lo que no ser de aplicacin lo establecido en el artculo 86.2 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, sobre la territorializacin anual para su gestin por las Comunidades Autnomas.

3. Una vez practicado el descuento previsto en el apartado anterior, la Tesorera General de la Seguridad Social proceder a abonar el resto del importe ingresado por la cotizacin por cese de actividad del trabajador autnomo a los rganos gestores del sistema de proteccin por cese de actividad de las prestaciones a que se refieren el artculo 3.a) y b) de la Ley 32/2010, de 5 de agosto.


[Bloque 24: #a20]

Artculo 20. Pago de la prestacin y cotizacin a Seguridad Social.

1. Los rganos gestores de la prestacin econmica por cese de actividad, para el pago de la misma, confeccionarn mensualmente una nmina de perceptores donde se incluirn, entre otros datos, la identificacin de los beneficiarios, el importe integro, las retenciones y el importe lquido a satisfacer a cada uno de ellos. Una vez aprobada la nmina por cada rgano gestor competente, ste proceder a su abono, condicionado a la existencia de financiacin de acuerdo con lo establecido en el artculo 22.

El pago de la prestacin por cese de actividad se realizar por mensualidades de treinta das, o por los das que correspondan del mes, en todo caso dentro del mes inmediato siguiente al que corresponde su devengo.

Si el rgano gestor es el Servicio Pblico de Empleo Estatal o el Instituto Social de la Marina, el pago de la prestacin se realizar, preferentemente, mediante el abono en la cuenta de la entidad financiera colaboradora de la red de pago de la Tesorera General de la Seguridad Social indicada por el solicitante, de la que sea titular.

El derecho al percibo de cada mensualidad de la prestacin por cese de actividad caduca al ao de su respectivo vencimiento.

2. La Tesorera General de la Seguridad Social, mensualmente, informar a los rganos gestores de la prestacin econmica por cese total de la actividad, del importe de la cotizacin a la Seguridad Social que, con respecto a los beneficiarios de dicha prestacin, deben satisfacer dichos rganos gestores.

El ingreso de las cuotas a que se refiere el prrafo anterior por los rganos gestores, se realizar mediante compensacin por la Tesorera General de la Seguridad Social a travs de la cuenta de relacin, y en la misma recaudacin en que se efecta dicha compensacin, se trasladar a las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social el importe bruto relativo a la incapacidad temporal por contingencias comunes que corresponda.

No obstante, la Tesorera General de la Seguridad Social proceder al ingreso efectivo de las cantidades citadas en el artculo 19.2 cuando as se requiera motivadamente por el Servicio Pblico de Empleo Estatal, siempre que este organismo careciera de la liquidez suficiente para hacer efectivo el libramiento de fondos establecido en el artculo 24.


[Bloque 25: #a21]

Artculo 21. Reservas y excedentes.

1. Para cada ejercicio presupuestario finalizado, las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social debern determinar, independientemente del resto de contingencias que gestionan, el resultado econmico obtenido como consecuencia de la gestin del sistema de proteccin por cese de actividad.

Dicho resultado se determinar por la diferencia entre ingresos y gastos vinculados a dicho sistema de proteccin, en base a las reglas de contabilidad analtica que se determinen por la Intervencin General de la Seguridad Social.

2. El resultado positivo obtenido de dicha gestin se destinar exclusivamente a la constitucin de las siguientes reservas:

a) Reservas de estabilizacin por cese de actividad en las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social. Cada Mutua destinar a la dotacin de su correspondiente reserva, al menos, el 80 por ciento del resultado positivo obtenido en cada ejercicio presupuestario cerrado, y que tendr como finalidad garantizar la viabilidad financiera de la gestin de la proteccin por cese de actividad del trabajador autnomo. Cada Mutua, materializar dicha reserva en la misma forma y condiciones establecidas para la reserva por contingencias profesionales.

b) Reserva por cese de actividad en la Tesorera General de la Seguridad Social. Las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social destinarn a la dotacin de esta reserva el porcentaje que cada ao establezca el Ministerio de Trabajo e Inmigracin en la orden de cotizacin anual, del resultado positivo obtenido en cada ejercicio presupuestario cerrado, sin que en ningn caso dicho porcentaje pueda ser superior al 20 por ciento del mencionado resultado. Esta reserva tiene como finalidad garantizar la suficiencia financiera del sistema de proteccin por cese de actividad del autnomo.


[Bloque 26: #a22]

Artculo 22. Viabilidad financiera del sistema de proteccin por cese de actividad.

En el supuesto de que en algn momento de un ejercicio presupuestario se diese la circunstancia de que algn rgano gestor de las prestaciones previstas en las letras a) y b) del apartado 1 del artculo 3 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, careciese de financiacin para sufragar el importe de las mismas, se actuar siguiendo las siguientes reglas:

a) En caso de una Mutua, deber aplicar en primer lugar su propia reserva de estabilizacin por cese de actividad para financiar el sistema de proteccin por cese.

b) En el supuesto de que la Mutua carezca de reserva de estabilizacin por cese de actividad o que una vez aplicada la misma, sea insuficiente se proceder por la Mutua respectiva a solicitar con la debida motivacin a la Tesorera General de la Seguridad Social, el libramiento de fondos con cargo a la Reserva por cese de Actividad en dicha entidad, de la financiacin necesaria para hacer frente a las obligaciones econmicas derivadas de este sistema de proteccin. En este sentido aquellas mutuas que prevean tener que recurrir a esta reserva lo comunicarn a la Tesorera General de la Seguridad Social antes de finalizar el mes de septiembre de cada ejercicio. La Tesorera General de la Seguridad Social, una vez tenga conocimiento de dichas solicitudes y previa autorizacin del Ministerio de Trabajo e Inmigracin, proceder a librar, en su caso proporcionalmente al total solicitado, los fondos a las correspondientes a las distintas Mutuas.

c) Las Mutuas que recurran a la reserva de la Tesorera General de la Seguridad Social no aplicarn lo establecido en el artculo 21 hasta que no hayan reintegrado, con cargo al 80 por ciento del resultado positivo obtenido las cantidades detradas de dicha reserva.

d) En el caso del Servicio Pblico de Empleo Estatal, se aplicar el remanente de tesorera afectado a la cobertura de los gastos financiados mediante la cotizacin de cese de actividad, tramitando a estos efectos, la oportuna modificacin presupuestaria.

e) En la determinacin del tipo de cotizacin correspondiente a la proteccin por cese de actividad a que se refiere el artculo 14.3 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, se tendr en cuenta, adems de la previsin de ingresos correspondientes al ejercicio para el que se fije el tipo, la posible desviacin entre los ingresos previstos y los realizados hasta esa fecha.


[Bloque 27: #civ]

CAPTULO IV

Medidas de formacin, orientacin profesional y promocin de la actividad emprendedora


[Bloque 28: #a23]

Artculo 23. rganos gestores de las medidas de formacin, orientacin profesional, y promocin de la actividad emprendedoras.

El diseo, desarrollo y gestin de las medidas de formacin, orientacin profesional, y promocin de la actividad emprendedora corresponder a los Servicios Pblicos de Empleo de las Comunidades Autnomas o al Servicio Pblico de Empleo Estatal, respecto de los trabajadores autnomos que hubieran cesado en su actividad inscritos en las oficinas de empleo de su mbito territorial.


[Bloque 29: #a24]

Artculo 24. Libramientos a las Comunidades Autnomas.

1. La distribucin de fondos que haya de realizarse a los Servicios Pblicos de Empleo de las Comunidades Autnomas, como rganos gestores de las medidas de formacin, orientacin profesional y promocin de la actividad emprendedora a las que se refiere el artculo 23 de este real decreto, se llevar a efecto a travs de dos libramientos anuales: el primero, del 70 por ciento de la cuanta estimada para cada ejercicio, en el mes de marzo y, el segundo, del 30 por ciento restante de la estimacin anual, en el mes de octubre. No obstante, el Servicio Pblico de Empleo Estatal no proceder a realizar el segundo de los libramientos mencionados hasta que las Comunidades Autnomas no justifiquen la ejecucin del 50 por cien de los fondos inicialmente abonados.

2. La estimacin de la cuanta para cada Comunidad Autnoma se efectuar en proporcin al nmero de beneficiarios que vayan a gestionar en el respectivo mbito territorial, de acuerdo con lo previsto en el artculo 14.4 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto. La solicitud de la habilitacin de los libramientos se cursar por el responsable de la gestin autonmica mediante escrito, dirigido al Servicio Pblico de Empleo Estatal, con especificacin del montante de fondos.

El clculo de los beneficiarios a gestionar por cada Servicio Pblico de Empleo se determinar en proporcin a los beneficiarios de la prestacin por cese de actividad existentes en cada territorio en el ejercicio inmediatamente anterior al que se haga efectivo el primero de los libramientos antes citados. No obstante, en el primer ejercicio en que se proceda a realizar los libramientos antes mencionados, se tomar en consideracin el nmero de cotizantes de esta contingencia desde la entrada en vigor de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, al 31 de diciembre de 2010, al no existir beneficiarios de la prestacin por cese de actividad en el ejercicio inmediatamente anterior.

El Servicio Pblico de Empleo Estatal, en el mes de febrero de cada ejercicio, comunicar a los Servicios Pblico de Empleo Autonmicos el montante de los fondos que corresponde a cada uno, incluyendo, en su caso, las cantidades que correspondan por regularizacin, de acuerdo con lo sealado en el apartado siguiente, as como el nmero de beneficiarios existentes en cada territorio en el ejercicio anterior. Para ello, se habilitarn los mecanismos necesarios de intercambio de informacin entre el Servicio Pblico de Empleo Estatal y la Tesorera General de la Seguridad Social.

3. Las diferencias entre las cantidades libradas en cada ejercicio en proporcin a los beneficiarios inicialmente previstos, existentes en cada territorio en el ejercicio anterior y los beneficiarios que realmente hayan existido en cada territorio ser objeto de regularizacin en los libramientos a realizar a cada Comunidad Autnoma en el ejercicio siguiente.

4. El montante de los libramientos queda condicionado a la disponibilidad del crdito autorizado en el estado de gastos del presupuesto del Servicio Pblico de Empleo Estatal destinado para su financiacin.


[Bloque 30: #a25]

Artculo 25. Justificacin y documentacin a remitir por las Comunidades Autnomas al Servicio Pblico de Empleo Estatal.

1. Finalizado el ejercicio, y con anterioridad al 31 de marzo del siguiente ao, las Comunidades Autnomas remitirn al Servicio Pblico de Empleo Estatal un estado comprensivo de los crditos asignados, entendiendo por tales los libramientos realizados en el ejercicio anterior, de los compromisos de gastos contrados, de las obligaciones reconocidas y de los pagos realizados por las medidas de formacin, orientacin profesional, y promocin de la actividad emprendedora gestionadas, as como, de existir, de los reintegros de las medidas financiadas con los libramientos de ejercicios anteriores que se hubieran llevado a cabo. Dicha documentacin ser suscrita por el responsable de la gestin de las medidas, al que dar su conformidad el Interventor de la Comunidad Autnoma que haya realizado la funcin fiscalizadora.

2. Adems de la documentacin sealada en el apartado anterior, las Comunidades Autnomas remitirn al Servicio Pblico de Empleo Estatal informacin sobre las medidas aplicadas, los trabajadores beneficiarios de las mismas, y la ejecucin realizada, con el desglose y por los medios y en los plazos que se determinen en la correspondiente resolucin de libramiento de fondos, que tendr en cuenta en todo caso lo dispuesto en el apartado 1 del artculo anterior.

3. El Servicio Pblico de Empleo Estatal no proceder al libramiento solicitado por la respectiva Comunidad Autnoma en tanto no se cumplan cualquiera de los siguientes requisitos:

a) Las Comunidades Autnomas hayan justificado la ejecucin de los fondos librados en el ejercicio inmediatamente anterior en los trminos expuestos en este artculo.

b) Las Comunidades Autnomas hayan justificado el reintegro de los remanentes no comprometidos o de los gastos comprometidos en ejercicios anteriores que finalmente no hubieran dado lugar a obligaciones reconocidas en los trminos expuestos en el artculo siguiente.


[Bloque 31: #a26]

Artculo 26. Remanentes.

1. Los remanentes no comprometidos de los libramientos hechos efectivos en el ejercicio anterior sern devueltos por las Comunidades Autnomas al Servicio Pblico de Empleo Estatal antes del 31 de marzo del ao inmediatamente posterior. Dicha devolucin, que se materializar mediante el correspondiente ingreso en la cuenta oficial del Servicio Pblico de Empleo Estatal situada en el Banco de Espaa, se acreditar mediante certificacin suscrita por el responsable de la gestin de las subvenciones y el Interventor/a actuante que haya fiscalizado el gasto y en su defecto, la persona responsable que tenga competencia de control presupuestario o contable, de acuerdo a lo mencionado en el artculo 24 de este real decreto, en la que conste el montante de los libramientos, el gasto comprometido y el remanente no comprometido, segn anexo que al efecto se incorpore a la resolucin de concesin de la Direccin General del Servicio Pblico de Empleo Estatal, por la que se hagan efectivos los libramientos.

Asimismo, debern materializar, por el mismo procedimiento descrito en el prrafo anterior, la devolucin de las cantidades obtenidas como reintegros por la respectiva Comunidad Autnoma, cuando se refieran a medidas financiadas con los fondos descritos en el artculo 24 del presente real decreto.

2. La cuanta de gastos comprometidos en un ejercicio que no hubiera sido objeto de pago efectivo en el ejercicio siguiente, deber ser objeto de devolucin al Servicio Pblico de Empleo Estatal por el mismo procedimiento mencionado en el punto anterior y con anterioridad al 31 de marzo del ejercicio inmediatamente posterior al que se hubiera debido de realizar el citado pago efectivo. El Servicio Pblico de Empleo Estatal incluir un anexo en la resolucin de concesin antes mencionada a los efectos de comprobar el cumplimiento de esta obligacin por las Comunidades Autnomas.

3. De no realizarse la devolucin en la forma y plazos sealados en los prrafos anteriores, el Servicio Pblico de Empleo Estatal iniciar el correspondiente procedimiento de reintegro con sujecin a las prescripciones establecidas en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones, y en el reglamento para su desarrollo aprobado por el real decreto 887/2006, de 21 de julio.


[Bloque 32: #a27]

Artculo 27. Colaboracin entre los rganos gestores y con otras entidades.

1. Los rganos gestores de la proteccin por cese de actividad y los Servicios Pblicos de Empleo correspondientes debern cooperar y colaborar, en el ejercicio de sus respectivas competencias, para la aplicacin de las medidas especficas de formacin, orientacin profesional, y promocin de la actividad emprendedora previstos en la Ley 32/2010, de 5 de agosto.

Los Servicios Pblicos de Empleo competentes aplicarn a los beneficiarios de la proteccin por cese de actividad las acciones especficas a que se refiere el artculo 3.2 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, y verificarn el cumplimiento de las obligaciones establecidas para esos beneficiarios en el artculo 17.1.g) y h) de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, debiendo comunicar los incumplimientos de dichas obligaciones a los rganos gestores de la proteccin del cese de actividad correspondiente, en el momento en que se produzcan o conozcan. A estos efectos, los Servicios Pblicos de Empleo podrn requerir en cualquier momento la comparecencia de los beneficiarios de la prestacin por cese de actividad.

2. Para la gestin de las prestaciones a que se refiere el apartado anterior, las Mutuas de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social comunicarn mensualmente al Servicio Pblico de Empleo Estatal las resoluciones que se hayan dictado reconociendo al trabajador autnomo las prestaciones a que se refiere el artculo 3.1.a) y b) de la Ley 32/2010 de 5 de agosto. Dicha comunicacin se realizar en la forma y con el contenido que determine el Servicio Pblico de Empleo Estatal, que dar traslado de la misma, conjuntamente con la informacin derivada de la gestin realizada por el Servicio Pblico de Empleo Estatal, a los respectivos Servicios Pblicos de Empleo Autonmicos.


[Bloque 33: #a28]

Artculo 28. rganos gestores de la proteccin por cese de actividad.

1. La tramitacin de la proteccin por cese de actividad corresponder a la Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social con la que el trabajador tenga concertada la cobertura de la proteccin por cese de actividad en el momento del cese o en su caso al Servicio Pblico de Empleo Estatal o al Instituto Social de la Marina, si en ese momento tiene cubiertas las contingencias de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales respectivamente, con el Instituto Nacional de la Seguridad Social, o con el Instituto Social de la Marina.

2. La tramitacin de la suspensin, de la reanudacin o la reapertura y de la extincin del derecho corresponde al mismo rgano gestor que reconoci el derecho.


[Bloque 34: #cv]

CAPTULO V

Rgimen de obligaciones, infracciones y sanciones


[Bloque 35: #a29]

Artculo 29. Obligacin de cumplimiento del compromiso de actividad y de inscripcin en los Servicios Pblicos de Empleo.

Los trabajadores autnomos beneficiarios de la proteccin por cese de actividad debern cumplir las exigencias del compromiso de actividad, en los trminos contemplados en el artculo 2.1.e), a fin de cumplir las obligaciones especificas establecidas en el artculo 17.1.g) y h) de la Ley 32/2010, de 5 de agosto.

A estos efectos, los beneficiarios debern estar a disposicin del Servicio Pblico de Empleo correspondiente, para lo cual debern inscribirse y permanecer inscritos en el mismo durante el periodo de percepcin de la prestacin por cese de actividad. Dicha inscripcin deber efectuarse en los trminos del artculo 11.5. La inscripcin quedar recogida en el marco del Sistema de Informacin de los Servicios Pblicos de Empleo previsto en el artculo 7 bis de la Ley 56/2003, de 16 de diciembre.


[Bloque 36: #a30]

Artculo 30. Infracciones.

En materia de infracciones y sanciones, se estar a lo dispuesto en la Ley 32/2010, de 5 de agosto y en el Texto Refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.

En todo caso, lo establecido en los artculos 24.3 y 25.4 del Texto Refundido de la Ley sobre infracciones y sanciones en el orden social, se referir a los requisitos y obligaciones especficos establecidos en los artculos 4.c) y 17.1.g) y h), de la Ley 32/2010, de 5 de agosto.


[Bloque 37: #a31]

Artculo 31. Reintegro de prestaciones indebidamente percibidas.

1. De conformidad con lo establecido en la disposicin adicional quinta de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, acerca del reintegro de las prestaciones indebidamente percibidas, corresponde al rgano gestor la declaracin como indebida de la prestacin, en los siguientes supuestos:

a) Cuando se incumpla lo dispuesto en el artculo 17.1.h) de la Ley 32/2010, de 5 de agosto.

b) Cuando sea revocado el derecho a la prestacin por cese de actividad.

c) En los supuestos en los que las prestaciones hayan sido indebidamente percibidas como consecuencia de errores materiales o de hecho y los aritmticos, as como por la constatacin de omisiones o inexactitudes en las declaraciones del beneficiario.

d) En los dems supuestos en los que se produzca cualquier situacin que genere un cobro indebido.

2. El rgano gestor comunicar a la Tesorera General de la Seguridad Social la decisin declarando indebida la prestacin, siendo de aplicacin el procedimiento previsto en el artculo 80 del Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio, para el reintegro de prestaciones indebidamente percibidas.

3. En los casos en los que la gestin del cese de actividad corresponda al Servicio Pblico de Empleo Estatal o al Instituto Social de la Marina, en relacin con la exigencia de reintegro de las prestaciones indebidas, se proceder de la siguiente forma:

a) Cuando la prestacin por cese de actividad sea indebida como consecuencia de la revisin del derecho previamente reconocido, o por otras causas, y el deudor sea simultneamente acreedor de la prestacin por cese de actividad, se aplicar lo previsto en los artculos 2 y 5 del Real Decreto 148/1996, de 5 de febrero, por el que se regula el Procedimiento especial para el Reintegro de las Prestaciones de la Seguridad Social indebidamente percibidas, en lo que no se oponga a lo indicado sobre la compensacin o descuento de la deuda siguiente:

El rgano gestor, para resarcirse de las cantidades indebidamente percibidas, podr efectuar las correspondientes compensaciones o descuentos en la misma prestacin por cese de actividad o en la prestacin por cese de actividad posterior por todo el importe de la deuda sobre toda la cuanta de dichas prestaciones.

b) En los casos en los que no se pueda aplicar el procedimiento especial de compensacin o descuento anterior, o aplicndolo no sea posible cancelar la deuda, se aplicar lo establecido en el artculo 80 del Real Decreto 1415/2004, de 11 de junio, por el que se aprueba el Reglamento General de Recaudacin de la Seguridad Social.


[Bloque 38: #a32]

Artculo 32. Aplicacin a presupuestos.

Los importes ingresados procedentes de reintegros de pagos indebidos se imputarn al Presupuesto de gastos corrientes en el ejercicio en que se reintegren, como minoracin de las obligaciones satisfechas en cualquier caso.


[Bloque 39: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Documentacin adicional.

Sin perjuicio de la documentacin que se recoge en este real decreto, el solicitante de la proteccin por cese de actividad podr acompaar a su solicitud cualquier documento que estime oportuno para acreditar la concurrencia de la situacin legal de cese de actividad ante el rgano gestor correspondiente.


[Bloque 40: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Desarrollo de la competencia sancionadora.

En desarrollo a lo dispuesto en el artculo 48.4 bis del Texto Refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden Social, aprobado por Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, en la redaccin dada por la disposicin final segunda de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, la imposicin de las sanciones por infracciones a los trabajadores autnomos o por cuenta propia, en los casos en que las mismas afecten a la prestacin por cese en la actividad cuando la gestin corresponda a una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, corresponder a la Delegacin del Gobierno si la Comunidad Autnoma es uniprovincial o a la Subdelegacin del Gobierno en la provincia en calidad de rganos territoriales de la Administracin General del Estado. Las resoluciones sancionadoras sern recurribles ante el Ministro de Trabajo e Inmigracin.


[Bloque 41: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Modificacin del Reglamento General sobre procedimientos para la imposicin de sanciones por infracciones en el orden social para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo.

El Reglamento General sobre procedimientos para la imposicin de sanciones por infracciones en el orden social para los expedientes liquidatorios de cuotas de la Seguridad Social, aprobado por Real Decreto 928/1998, de 14 de mayo, queda modificado como sigue:

Uno. El ttulo del captulo VII queda redactado del siguiente modo:

Procedimiento para la imposicin de sanciones por infracciones de los solicitantes o beneficiarios de prestaciones del Sistema de Seguridad Social y de trabajadores autnomos solicitantes o beneficiarios de la prestacin por cese de actividad.

Dos. Se aade un nuevo artculo 38 bis con la siguiente redaccin:

Artculo 38 bis. Procedimiento para la imposicin de sanciones a los trabajadores autnomos solicitantes o beneficiarios de la prestacin por cese de actividad.

1. El procedimiento para la imposicin de sanciones a los trabajadores autnomos solicitantes o beneficiarios de la prestacin por cese de actividad se iniciar por acta de infraccin de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.

2. El contenido de las actas, as como la tramitacin y resolucin del procedimiento sancionador se ajustarn a lo previsto en el captulo III de este Reglamento para procedimientos sancionadores iniciados en el mbito de la Administracin General del Estado, sin perjuicio de las particularidades previstas en este artculo.

3. Instruido el expediente, el Jefe de la Unidad Especializada de Seguridad Social de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social lo elevar con la propuesta de resolucin al rgano competente para dictar la resolucin. En el caso de que la gestin de la prestacin corresponda a una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales, se le comunicar la propuesta de resolucin, para su conocimiento.

4. En el caso de infracciones muy graves, se remitir, en su caso, por el Jefe de la Unidad Especializada propuesta de suspensin cautelar del disfrute de la prestacin, sobre la que deber pronunciarse el rgano competente para resolver. Dicho acuerdo de suspensin supondr la interrupcin del abono de la prestacin econmica y de la cotizacin a la Seguridad Social.

En el supuesto en que la gestin de la prestacin por cese de actividad corresponda a una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, el rgano competente para resolver, remitir copia del acuerdo de suspensin cautelar al rgano gestor para que proceda a hacer efectiva la misma, suspensin que se mantendr hasta la resolucin definitiva del procedimiento sancionador.

5. Las resoluciones recadas en los procedimientos sancionadores sern susceptibles de recurso ante el Ministro de Trabajo e Inmigracin. Dichas resoluciones sern tambin comunicadas al Jefe de la Unidad Especializada de Seguridad Social de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social en la que se hubiera iniciado el procedimiento sancionador correspondiente.

6. Cuando la gestin de la prestacin corresponda a una Mutua de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales de la Seguridad Social, el rgano competente para resolver, comunicar la resolucin a dicho rgano gestor.


[Bloque 42: #dacuarta]

Disposicin adicional cuarta. Pago nico de la prestacin por cese de actividad.

(Derogada).

Se deroga por la disposicin derogatoria nica.8 de la Ley 31/2015, de 9 de septiembre. Ref. BOE-A-2015-9735.




[Bloque 43: #daquinta]

Disposicin adicional quinta. Trabajadores por cuenta propia agrarios.

1. Lo previsto en este real decreto ser de aplicacin a los trabajadores incluidos en el Sistema Especial para trabajadores por cuenta propia agrarios, que renan los requisitos previstos en el artculo 4 de la Ley 32/2010, de 5 de agosto, con las especialidades previstas en esta disposicin.

2. Se encontrarn en situacin legal de cese de actividad todos aquellos trabajadores que cesen definitivamente en el ejercicio de su actividad por alguna de las situaciones siguientes:

a) Prdidas derivadas del ejercicio de su actividad en los trminos previstos en el artculo 5.1.a).1. de la Ley 32/2010, de 5 de agosto.

b) Por ejecuciones judiciales o administrativas para el cobro de deudas por el importe previsto en el artculo 5.1.a).2. de la Ley 32/2010, de 5 de agosto

c) Por declaracin judicial de concurso.

d) Por muerte, jubilacin o incapacidad permanente del titular del negocio en el que el trabajador por cuenta propia agrario venga realizando funciones de ayuda familiar.

e) Por fuerza mayor.

f) Por prdida de la licencia administrativa.

g) Por la violencia de gnero determinante del cese de la actividad de la trabajadora.

h) Por divorcio o separacin matrimonial en el supuesto que el trabajador por cuenta propia agrario ejerciera funciones de ayuda familiar en el negocio de su excnyuge.

3. Se considera situacin legal de cese de actividad cuando los trabajadores cesen temporalmente en el ejercicio de su actividad, exclusivamente en los siguientes supuestos:

a) Cuando por causa de fuerza mayor se realice un cambio de cultivo o de actividad ganadera, durante el periodo necesario para el desarrollo de ciclo normal de evolucin del nuevo cultivo o ganadera.

b) Cuando por causa de fuerza mayor se produzca dao en las explotaciones agrarias o ganaderas, durante el tiempo imprescindible para la recuperacin de las mismas.

c) Durante el periodo de erradicacin de las enfermedades en explotaciones ganaderas.

d) Por violencia de gnero determinante del cese temporal de la actividad de la trabajadora por cuenta propia agraria.

4. La prdida de la condicin de comunero de las comunidades de bienes o de socio de sociedades de cualquier naturaleza, incluidos en el Sistema especial para trabajadores por cuenta propia agrarios, slo devengar derecho a la prestacin cuando se acredite que el cese de la actividad es debido a las prdidas econmicas recogidas en el artculo 5.1.a) de la Ley 32/2010.

5. Los trabajadores incluidos en el Sistema Especial para trabajadores por cuenta propia agrarios que tengan la obligacin de cotizar conforme a la Ley 32/2010, iniciarn la cotizacin, el 1 de enero de 2012.


[Bloque 44: #dasexta]

Disposicin adicional sexta. mbito subjetivo de proteccin por cese de actividad.

Aquellos armadores de embarcaciones que, independientemente de su condicin de empresarios de dicha embarcacin, prestan servicio a bordo de la misma como el resto de la tripulacin, enrolados en la misma como un tripulante ms y percibiendo una parte del Monte Menor, si la retribucin es a la parte, o un salario, como el resto de los tripulantes, quedarn incluidos dentro de la proteccin por cese de actividad.


[Bloque 45: #daseptima]

Disposicin adicional sptima. Justificacin y documentacin a remitir por las Comunidades Autnomas sin rgano fiscalizador.

En los casos del artculo 25 del presente real decreto en que la gestin que realice la Comunidad Autnoma se lleve a efecto sin la concurrencia de rgano fiscalizador (Interventor) por no disponer del mismo segn su propia organizacin y competencias en materia de ejecucin presupuestaria, contable y financiera, la conformidad ser dada por la persona responsable que tenga competencia de control presupuestario o contable, dejando constancia de dicha circunstancia mediante la resea expresa de la disposicin normativa que as lo ampare, con referencia a su publicacin en el diario oficial de la Comunidad Autnoma.


[Bloque 46: #dtunica]

Disposicin transitoria nica. Gastos de administracin imputables por las Mutuas.

Las Mutuas podrn imputar como gastos de administracin aquellos que resulten necesarios para la puesta en marcha y desarrollo del sistema de gestin de la prestacin por cese de actividad de los trabajadores autnomos, tales como los derivados de la puesta en funcionamiento de nuevos programas informticos, de desarrollo y formacin de sus recursos humanos y, en su caso, los de comprobacin y seguimiento de las situaciones protegidas, ello sin perjuicio de la aplicacin a partir de su aprobacin de las reglas de contabilidad analtica que se establezcan, mediante la correspondiente Resolucin de la Intervencin General de la Seguridad Social, previstas en este real decreto.


[Bloque 47: #dfprimera]

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

Este real decreto se dicta al amparo de la competencia exclusiva en materia de rgimen econmico de la seguridad social, atribuida al estado por el artculo 149.1.17. de la Constitucin.


[Bloque 48: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Ejecucin y desarrollo.

Se faculta a la persona titular del Ministerio de Trabajo e Inmigracin para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo de este real decreto.

Asimismo, se faculta a la Direccin General de Ordenacin de la Seguridad Social y a la Direccin General del Servicio Pblico de Empleo Estatal, en el mbito de sus competencias financieras y de gestin, para dictar cuantas resoluciones sean precisas para el desarrollo de este real decreto, incluyendo documentacin informativa sobre las obligaciones del trabajador autnomo en los casos que tenga trabajadores por cuenta ajena a su cargo y solicite la proteccin por cese en la actividad.


[Bloque 49: #dftercera]

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado, con efectos de 1 de noviembre, salvo lo dispuesto en el artculo 19, que tendr efecto desde el 1 de enero de 2011 y la disposicin adicional quinta que entrar en vigor el 1 de enero de 2012.


[Bloque 50: #firma]

Dado en Madrid, el 31 de octubre de 2011.

JUAN CARLOS R.

El Ministro de Trabajo e Inmigracin,

VALERIANO GMEZ SNCHEZ

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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