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Legislación consolidada

Ley 7/2010, de 31 de marzo, General de la Comunicacin Audiovisual.

Publicado en: BOE núm. 79, de 01/04/2010.
Entrada en vigor: 01/05/2010
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2010-5292
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/l/2010/03/31/7

TEXTO CONSOLIDADO: Modificación publicada el 10/05/2014

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

PREMBULO

La industria audiovisual se ha convertido en los ltimos aos en un sector cada vez con mayor peso y trascendencia para la economa. Los contenidos audiovisuales y su demanda forman parte de la vida cotidiana del ciudadano actual. No se concibe el mundo, el ocio, el trabajo o cualquier otra actividad sin lo audiovisual.

En los ltimos aos la comunicacin audiovisual se ha basado en la explotacin tradicional de la radio y televisin analgica condicionada por la escasez de espectro radioelctrico y, por tanto, por una oferta pblica y privada reducida y con un modelo de explotacin muy asentado pero comercialmente poco sostenible.

La tecnologa digital viene a romper con este modelo y plantea un aumento exponencial de la seales de radio y televisin gracias a la capacidad de compresin de la seal que se incrementa aumentando la calidad de la seal audiovisual. Aumenta el acceso a los medios audiovisuales y se multiplican las audiencias, pero, por esta misma razn, se fragmentan. Irrumpe Internet como competidora de contenidos. Los modelos de negocio evolucionan y se desplazan. Como consecuencia de todo ello, la normativa tiene que evolucionar con los tiempos y debe adaptarse a los nuevos desarrollos tecnolgicos.

Se hace necesario por tanto, regular, ordenar con visin de medio y largo plazo, con criterios que despejen incertidumbres y den seguridad a las empresas y con la intencin de proteger al ciudadano de posiciones dominantes de opinin o de restriccin de acceso a contenidos universales de gran inters o valor.

As lo han entendido los pases ms avanzados y la propia Unin Europea que a travs de Directivas ha establecido y perfecciona peridicamente normas que configuran un rgimen bsico comn que garantice el pluralismo y los derechos de los consumidores.

Directivas que obligatoriamente deben transponerse a la legislacin espaola. Esa es una de las funciones de esta Ley, la transposicin de la Directiva 2007/65/CE de Servicios de Comunicacin Audiovisual del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre del 2007.

Pero no es slo este el objetivo de la Ley General de la Comunicacin Audiovisual. Hoy Espaa dispone de una legislacin audiovisual dispersa, incompleta, a veces desfasada y obsoleta, con grandes carencias para adaptarse a los tiempos y, por tanto, permanentemente sometida a cambios frecuentes, va decreto o subsumida en otras leyes de temtica diversa. Nos encontramos pues ante una normativa vigente, alejada de la realidad, y limitativa que en su origen, naci con vocacin de transitoriedad pero que se ha perpetuado ms tiempo del inicialmente previsto.

Consecuentemente, esta Ley pretende compendiar la normativa vigente an vlida, actualizar aquellos aspectos que han sufrido importantes modificaciones y regular las nuevas situaciones carentes de marco legal. Y todo ello con la misin de dar seguridad jurdica a la industria y posibilitar la creacin de grupos empresariales audiovisuales con capacidad de competir en el mercado europeo y la apertura regulada de nuevos modelos de negocio como son la TDT de pago, la Alta Definicin y la TV en Movilidad; y hacerlo garantizando tambin, el pluralismo y la proteccin de los derechos ciudadanos; al mismo tiempo que se fijan unas reglas de transparencia y competencia claras en un contexto de convivencia del sector pblico con el privado y de liberalizacin de la actividad audiovisual.

Esta normativa general de referencia ha sido una demanda del sector audiovisual en su conjunto y de los consumidores desde hace aos. Esta Ley por tanto nace con la vocacin de aprobar una asignatura pendiente de nuestra democracia, superar el disenso y alcanzar un acuerdo para una reforma que quiere ver la luz con voluntad de permanencia. Una ley que codifique, liberalice y modernice la vieja y dispersa normativa espaola actual, otorgue seguridad y estabilidad al sector pblico y privado, a corto y medio plazo, mediante un marco jurdico bsico suficientemente flexible para adaptarse al dinamismo que por definicin tienen este sector ante la vertiginosa y continua evolucin tecnolgica.

Esta ley debe entenderse tambin, inmersa en el proyecto de reforma audiovisual del Gobierno emprendida en la legislatura anterior con la aprobacin de la Ley 17/2006 de la Radio y la Televisin de Titularidad Estatal y complementada con la Ley de Financiacin de la Corporacin RTVE.

Y es que la Ley General de la Comunicacin Audiovisual se presenta como norma bsica no slo para el sector privado sino tambin para el pblico fijando, con el ms absoluto respeto competencial que marca nuestra Constitucin, los principios mnimos que deben inspirar la presencia en el sector audiovisual de organismos pblicos prestadores del servicio pblico de radio, televisin y servicios interactivos. Principios inspirados en la normativa y recomendaciones comunitarias sobre financiacin pblica compatible con el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea, control independiente a travs de organismos reguladores y garanta y proteccin de derechos.

En este sentido, la norma aspira a promover una sociedad ms incluyente y equitativa y, especficamente en lo referente a la prevencin y eliminacin de discriminaciones de gnero, en el marco de lo establecido en materia de publicidad y medios de comunicacin en la Ley Orgnica 1/2004, de 28 de diciembre, de Medidas de proteccin integral contra la violencia de gnero y la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de hombres y mujeres.

Estos son los principios que inspiran el articulado de esta ley que regula la comunicacin audiovisual de cobertura estatal y que en su sistemtica ha colocado en primer lugar, tras los artculos de Objetivos, Definiciones y mbito de Aplicacin, el reconocimiento de derechos. As el Captulo I del Ttulo II esta consagrado ntegramente a la garanta de los derechos de los ciudadanos a recibir comunicacin audiovisual en condiciones de pluralismo cultural y lingstico –lo que implica la proteccin de las obras audiovisuales europeas y espaolas en sus distintas lenguas–, as como a exigir ante las autoridades la adecuacin de los contenidos al ordenamiento constitucional vigente. Este captulo trata de forma individualizada las obligaciones de los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual en relacin a los menores y personas con discapacidad que merecen a juicio del legislador y de las instituciones europeas una proteccin especial.

En el Captulo II de este Ttulo II se incluyen los derechos de los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual que bsicamente son el de prestar ese servicio en condiciones de libertad en cuanto a seleccin de contenidos, lnea editorial y emisin de canales. Libertad absoluta en el caso de las comunicaciones electrnicas. La posibilidad y condiciones de autorregulacin y de emisin de contenidos publicitarios constituyen otros dos grandes apartados de derechos que se consagran en esta ley.

La regulacin de la publicidad, conforme a los criterios establecidos por la Directiva Comunitaria ya citada, ocupa una parte importante de esta Ley. Est concebida como un instrumento de proteccin del consumidor frente a la emisin de mensajes publicitarios en todas sus formas en cuanto a tiempo y contenidos pero tambin con una normativa reguladora bsica para impedir abusos e interpretaciones divergentes que han llevado, en el pasado, a la apertura de expedientes y discrepancias serias a la hora de interpretar los preceptos europeos. Y que, con esta Ley se pretende acabar al plantear un escenario claro e inequvoco alineado con la terminologa y los postulados de la Comisin y el Parlamento Europeo.

Finalmente este Ttulo II dedica un captulo a la regulacin de los derechos sobre contenidos en rgimen de exclusividad en la que se protege el derecho a la informacin de todos los ciudadanos como derecho prioritario y se fijan lmites a la exclusividad en funcin de criterios de inters general que aseguran la emisin en abierto de una serie de acontecimientos relacionados fundamentalmente con eventos deportivos de gran audiencia y valor. Para ello, se incluye una referencia normativa bsica siguiendo los criterios, resoluciones y recomendaciones de las autoridades y organismos de vigilancia de la competencia espaoles y europeos.

El Ttulo III parte del principio de libertad de empresa y establece el rgimen jurdico bsico para la prestacin de un servicio de comunicacin audiovisual, diferenciando aquellos que slo precisan de comunicacin previa por estar su segmento liberalizado, de aquellos otros que por utilizar espacio radioelctrico pblico a travs de ondas hertzianas y tener capacidad limitada necesitan de licencia previa otorgada en concurso pblico celebrado en las condiciones que fija esta misma Ley.

Los principios de titularidad europea y de reciprocidad, que se incorporan a la legislacin espaola en este sector, presiden este rgimen jurdico. Con el objetivo de reforzar la seguridad se amplia hasta 15 aos el perodo de concesin de licencia, actualmente en diez y, como novedades, se establece la renovacin automtica si se cumplen determinados requisitos y se reconoce la posibilidad de arrendar o ceder licencias en determinadas condiciones. Tambin como un derecho de los titulares de las licencias se regula el acceso condicional o de pago, limitndolo a un 50% de los canales concedidos a cada licencia para garantizar una extensa oferta de televisin en abierto.

Otra de las novedades de esta Ley es el reconocimiento del derecho de acceso a los servicios de comunicacin electrnica en condiciones plenas de interactividad, las emisiones en cadena de los servicios de comunicacin radiofnicos y los servicios de comunicacin audiovisual comunitarios concebidos nicamente sin finalidad comercial.

El Ttulo III dedica una seccin a los denominados Nuevos entrantes tecnolgicos o nuevas formas de comunicacin audiovisual. Esencialmente TV en Movilidad, Alta Definicin e Interactividad, permitiendo la posibilidad de decodificadores nicos que permitan acceder a los servicios interactivos de todas las ofertas.

El Ttulo III finaliza con un conjunto de artculos destinados a garantizar el pluralismo y la libre competencia en el mercado radiofnico y televisivo dada la importancia que tienen estos medios en la formacin de la opinin pblica. Se reconoce el derecho a poseer participaciones significativas en varios prestadores de servicios estatales de comunicacin, pero se limita ese derecho si en el momento de la fusin o compra de acciones se acumula ms del 27% de la audiencia. Se ha optado por el criterio de audiencias a la hora de evaluar posiciones de dominio en el mercado siguiendo las soluciones recogidas por la ms reciente legislacin de los pases europeos en la materia.

Asimismo, un solo titular no podr tener participaciones significativas en prestadores de servicios de comunicacin audiovisual que acumulen ms de dos mltiplex –ocho canales– y en todo caso deben garantizarse un mnimo de tres operadores privados estatales.

El Ttulo IV se ocupa ntegramente de la normativa bsica del Servicio Pblico de radio, televisin y oferta interactiva, respetando el sistema competencial fijado en la Constitucin Espaola. En concreto, se refiere a los objetivos generales que debe buscar este servicio pblico como son: difundir contenidos que fomenten los valores constitucionales, la formacin de opinin pblica plural, la diversidad lingstica y cultural y la difusin del conocimiento y las artes, as como la atencin a las minoras. Los objetivos debern concretarse cada nueve aos por los Parlamentos u rganos similares a nivel autonmico y local.

Asimismo, esta Ley supone un alineamiento con las Directivas, Comunicaciones, Decisiones y Recomendaciones de las instituciones europeas sobre los servicios pblicos de radiodifusin en relacin a la compatibilidad de su financiacin con el Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea en lo relativo a ayudas estatales y a la contabilizacin del coste neto del servicio pblico as como a la posibilidad de crear fondos de reserva; a la necesidad de evaluacin previa sobre incidencia en el mercado audiovisual nacional ante la introduccin de nuevos servicios y, finalmente al control por organismos reguladores independientes del cumplimiento de la misin de servicio pblico encomendado.

Y es precisamente, la creacin y regulacin de la Autoridad Audiovisual estatal la que ocupa el Ttulo V de esta Ley. El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales (CEMA) ser el rgano regulador y supervisor del sector que ejercer sus competencias bajo el principio de independencia de los poderes polticos y econmicos.

Tendr poder sancionador y sus miembros sern elegidos por mayora cualificada de tres quintos del Congreso de los Diputados. Sern sus funciones principales garantizar la transparencia y el pluralismo en el sector y la independencia e imparcialidad de los medios pblicos as como del cumplimiento de su funcin de servicio pblico. Se crea, asimismo, un Comit Consultivo de apoyo que garantice la participacin de colectivos y asociaciones ciudadanas. Cierra el articulado el Ttulo VI que contempla el rgimen sancionador.

En las Disposiciones Transitorias se abordan las cuestiones relativas a la transicin de modelos, los servicios de apoyo para las personas con discapacidad, los plazos de reserva para cuestiones como la obra europea o la produccin independiente. Se garantiza la continuidad de un Catlogo de acontecimientos de inters general para la sociedad hasta la aprobacin de un nuevo marco y se define el marco transitorio hasta la constitucin del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales. Finalmente en la Disposicin Transitoria Novena, se establecen lmites al aprovechamiento del dominio pblico radioelctrico sobrevenido por la mejora tecnolgica.

La Ley General de la Comunicacin Audiovisual deroga en su totalidad doce Leyes y parcialmente otras sis y cuenta con ocho Disposiciones Finales.

En definitiva, la Ley General de la Comunicacin Audiovisual articula la reforma del sector y dota a Espaa de una normativa audiovisual acorde con los tiempos, coherente, dinmica, liberalizadora y con garantas de control democrtico y respeto y refuerzo de los derechos de los ciudadanos, de los prestadores y del inters general.

TTULO I

Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto de la ley.

Esta Ley regula la comunicacin audiovisual de cobertura estatal y establece las normas bsicas en materia audiovisual sin perjuicio de las competencias reservadas a las Comunidades Autnomas y a los Entes Locales en sus respectivos mbitos.

Artculo 2. Definiciones.

1. Prestador del servicio de comunicacin audiovisual.

La persona fsica o jurdica que tiene el control efectivo, esto es, la direccin editorial, sobre la seleccin de los programas y contenidos y su organizacin en un canal o en un catlogo de programas. El arrendatario de una licencia de comunicacin audiovisual tendr la consideracin de prestador de servicio.

2. Servicios de comunicacin audiovisual.

Son servicios de comunicacin audiovisual aquellos cuya responsabilidad editorial corresponde a un prestador del servicio y cuya principal finalidad es proporcionar, a travs de redes de comunicaciones electrnicas, programas y contenidos con objeto de informar, entretener o educar al pblico en general, as como emitir comunicaciones comerciales.

Son modalidades del servicio de comunicacin audiovisual:

a) El servicio de comunicacin audiovisual televisiva, que se presta para el visionado simultneo de programas sobre la base de un horario de programacin.

b) El servicio de comunicacin audiovisual televisiva a peticin, que se presta para el visionado de programas y contenidos en el momento elegido por el espectador y a su propia peticin sobre la base de un catlogo de programas seleccionado por el prestador del servicio de comunicacin.

c) El servicio de comunicacin audiovisual televisiva en movilidad o televisin en movilidad, que se presta para el visionado de programas y contenidos en un dispositivo mvil.

d) El servicio de comunicacin audiovisual radiofnica, que se presta para la audicin simultnea de programas y contenidos sobre la base de un horario de programacin.

e) Los servicios de comunicacin audiovisual radiofnica a peticin, que se presta para la audicin de programas y contenidos en el momento elegido por el oyente y a su propia peticin sobre la base de un catlogo de programas seleccionado por el prestador del servicio de comunicacin.

f) El servicio de comunicacin audiovisual radiofnica en movilidad o radio en movilidad, que se presta para la audicin de programas y contenidos en un dispositivo mvil.

3. Servicio de comunicacin audiovisual de cobertura estatal.

Se considera servicio de comunicacin audiovisual de cobertura estatal:

a) El servicio pblico de comunicacin audiovisual cuya reserva para la gestin directa haya sido acordada por el Estado.

b) El servicio de comunicacin audiovisual cuya licencia haya sido otorgada por el Estado.

c) El servicio de comunicacin audiovisual que se presta para el pblico de ms de una Comunidad Autnoma.

Sin embargo, no ser considerado de cobertura estatal en los supuestos de desbordamientos naturales de la seal en la emisin para el territorio en el cual se ha habilitado la prestacin del servicio.

4. Servicios comunicacin audiovisual en abierto o codificado.

El servicio de comunicacin audiovisual en abierto es aquel cuya recepcin es libre.

El servicio de comunicacin audiovisual codificado es aquel cuya recepcin debe ser autorizada por el prestador.

5. Servicio de comunicacin audiovisual de pago.

Son servicios mediante pago o de pago aquellos servicios de comunicacin audiovisual y servicios conexos que se realizan por el prestador del servicio de comunicacin audiovisual a cambio de contraprestacin del consumidor. Esa contraprestacin se puede realizar, entre otras, en la forma de suscripcin, pre-pago o pago por visin directa, ya sea para visionar o escuchar canales, programas o paquetes de programas.

6. Programas audiovisuales.

a) Programa de televisin: Conjunto de imgenes en movimiento, con o sin sonido, que constituye un elemento unitario dentro del horario de programacin de un canal o de un catlogo de programas. En todo caso son programas de televisin: los largometrajes, las manifestaciones deportivas, las series, los documentales, los programas infantiles y las obras de teatro originales, as como las retransmisiones en directo de eventos, culturales o de cualquier otro tipo.

b) Programa de radio: Conjunto de contenidos sonoros que forma un elemento unitario dentro del horario de programacin de un canal o un catlogo de programas.

7. Canal Mltiple o Mltiplex.

Seal compuesta para transmitir un canal o frecuencia radioelctrica y que, al utilizar la tecnologa digital, permite la incorporacin de las seales correspondientes a varios canales de televisin y radio y de las seales correspondientes a varios servicios asociados y a servicios de comunicaciones electrnicas.

8. Canal.

Conjunto de programas de televisin o de radio organizados dentro de un horario de programacin que no puede ser alterado por el pblico.

9. Canal de televenta.

Canal de radio o televisin que emite exclusivamente contenidos de venta directa organizados en programas con una duracin mnima ininterrumpida de 15 minutos.

10. Cadena radiofnica.

Conjunto de emisiones simultneas de radio organizadas dentro de un horario de programacin que no puede ser alterado por el pblico.

11. Catlogo de programas.

Conjunto de programas puestos a disposicin del pblico, que elige el programa y el momento de su visin o su audicin.

12. Obras europeas.

Se consideran obras europeas:

a) Las obras originarias de los Estados miembros; y las obras originarias de terceros Estados europeos que sean parte del Convenio Europeo sobre la Televisin Transfronteriza del Consejo de Europa, siempre que las obras de los Estados miembros no estn sometidas a medidas discriminatorias en el tercer pas de que se trate.

Se considera obra originaria la realizada esencialmente con la participacin de autores y trabajadores que residan en uno o varios Estados de los mencionados en el prrafo anterior. Siempre que, adems, cumpla una de las tres condiciones siguientes: que las obras sean realizadas por uno o ms productores establecidos en uno o varios de dichos Estados; que la produccin de las obras sea supervisada y efectivamente controlada por uno o varios productores establecidos en uno o varios de dichos Estados; que la contribucin de los coproductores de dichos Estados sea mayoritaria en el coste total de la coproduccin, y sta no sea controlada por uno o varios productores establecidos fuera de dichos Estados.

b) Las obras coproducidas en el marco de acuerdos relativos al sector audiovisual concertados entre la Unin Europea y terceros pases que satisfagan las condiciones fijadas en los mismos, siempre que las obras de los Estados miembros no estn sometidas a medidas discriminatorias en el tercer pas de que se trate.

c) Las obras que no sean europeas con arreglo al apartado a), pero que se hayan producido en el marco de tratados de coproduccin bilaterales celebrados entre los Estados miembros y terceros pases, siempre que la contribucin de los coproductores comunitarios en el coste total de la produccin sea mayoritaria y que dicha produccin no est controlada por uno o varios productores establecidos fuera del territorio de los Estados miembros.

13. Responsabilidad editorial.

Se entiende por responsabilidad editorial el ejercicio de control efectivo tanto sobre la seleccin de los programas como sobre su organizacin, ya sea en un horario de programacin cronolgico o en un catlogo de los servicios de comunicacin audiovisual. La responsabilidad editorial no implica necesariamente una responsabilidad legal de acuerdo con la legislacin nacional por los contenidos o los servicios prestados.

14. Servicios conexos e interactivos.

Son los contenidos o servicios, asociados o no a los programas audiovisuales, que son incorporados por los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual o por los operadores de comunicaciones electrnicas a los que la ciudadana puede acceder a travs de distintos procedimientos vinculados o no con el canal de difusin.

Este acceso puede estar o no vinculado a un canal de retorno, segn el grado de interactividad del servicio que se preste.

Cuando no exista este canal de retorno, la interactividad consistir en la transmisin continua y sucesiva de datos a los que el ciudadano acceder libremente o previa autorizacin del prestador. La informacin ser almacenada en un receptor y se renovar con la periodicidad que establezca el prestador del servicio.

Cuando exista canal de retorno, el usuario interactuar con el prestador del servicio, posibilitando el acceso a contenidos adicionales vinculados o no a los programas audiovisuales y la navegacin por ellos as como el envo de respuestas, incluido el envo de datos que permitan realizar transacciones econmicas por parte de los usuarios as como la comunicacin entre distintos usuarios.

15. Prestador de un servicio de comunicacin electrnica que difunde canales de televisin.

La persona fsica o jurdica prestadora del servicio de comunicacin electrnica que ofrezca, conjuntamente con un servicio de acceso a comunicaciones electrnicas, una oferta de canales de televisin que en sus contenidos incluyan pelculas cinematogrficas, pelculas para televisin o series para televisin, ofrecidas en un paquete seleccionado por el prestador de comunicacin electrnica.

16. Prestador de un servicio de catlogo de programas.

La persona fsica o jurdica reconocida como prestador de servicio de comunicacin audiovisual en la modalidad de comunicacin audiovisual a peticin que, directa o indirectamente, ofrece bajo demanda de clientes minoristas el visionado de pelculas cinematogrficas, pelculas para televisin y series para televisin en un reproductor fijo, porttil o mvil con acceso a redes de IP.

17. Pelculas cinematogrficas de largometraje.

La pelcula cinematogrfica que tenga una duracin de sesenta minutos o superior, as como la que, con una duracin superior a cuarenta y cinco minutos, sea producida en soporte de formato 70 mm., con un mnimo de 8 perforaciones por imagen.

18. Pelculas cinematogrficas de cortometraje.

La pelcula cinematogrfica que tenga una duracin inferior a sesenta minutos, excepto las de formato de 70 mm. que se contemplan en la letra anterior.

19. Pelcula para televisin.

La obra audiovisual unitaria de ficcin, con caractersticas creativas similares a las de las pelculas cinematogrficas, cuya duracin sea superior a 60 minutos e inferior a 200 minutos, tenga desenlace final y con la singularidad de que su explotacin comercial est destinada a su emisin o radiodifusin por operadores de televisin y no incluya, en primer trmino, la exhibicin en salas de cine. Cuando sea oportuno en razn de su duracin, podr ser objeto de emisin dividida en dos partes.

20. Miniseries de Televisin:

Aquellas pelculas para televisin que, por razn de su duracin, puedan ser objeto de emisin dividida en dos partes y que, cuando tenga lugar su emisin en estas condiciones, la duracin conjunta de estas pelculas no supere los 200 minutos.

21. Series de televisin.

La obra audiovisual formada por un conjunto de episodios de ficcin, animacin o documental con o sin ttulo genrico comn, destinada a ser emitida o radiodifundida por operadores de televisin de forma sucesiva y continuada, pudiendo cada episodio corresponder a una unidad narrativa o tener continuacin en el episodio siguiente.

22. Productor independiente.

El productor es la persona fsica o jurdica que asume la iniciativa, la coordinacin y el riesgo econmico de la produccin de contenidos audiovisuales. El productor independiente es la persona fsica o jurdica que produce esos contenidos, por iniciativa propia o por encargo, y a cambio de contraprestacin los pone a disposicin de un prestador de servicio de comunicacin audiovisual con el que no est vinculado de forma estable en una estrategia empresarial comn.

Se presume que estn vinculados de forma estable cuando son parte del mismo grupo de sociedades conforme al artculo 42 del Cdigo de Comercio, o cuando existen acuerdos estables de exclusividad que limitan la autonoma de las partes para contratar con terceros.

23. Productor de obras audiovisuales para televisin.

Persona natural o jurdica que tiene la iniciativa y asume la responsabilidad de la creacin de una obra audiovisual que no est destinada a ser exhibida en salas cinematogrficas, incluyendo las retransmisiones en vivo de acontecimientos que, en su origen, sean producidas con tcnicas de televisin y sean susceptibles de exhibicin en salas cinematogrficas.

24. Comunicacin comercial audiovisual.

Las imgenes o sonidos destinados a promocionar, de manera directa o indirecta, los bienes, servicios o imagen de una persona fsica o jurdica dedicada a una actividad econmica. Estas imgenes o sonidos acompaan a un programa o se incluyen en l a cambio de una contraprestacin a favor del prestador del servicio.

En todo caso son formas de comunicacin comercial audiovisual: el mensaje publicitario televisivo o radiofnico, el patrocinio, la televenta y el emplazamiento de producto.

25. Mensaje publicitario.

Toda forma de mensaje de una empresa pblica o privada o de una persona fsica en relacin con su actividad comercial, industrial, artesanal o profesional, con objeto de promocionar el suministro de bienes o prestacin de servicios, incluidos bienes inmuebles, derechos y obligaciones.

26. Televenta.

La comunicacin audiovisual televisiva de ofertas directas al pblico con miras al suministro de bienes o la prestacin de servicios, incluidos los bienes inmuebles, los derechos y las obligaciones.

27. Telepromocin.

La comunicacin comercial audiovisual en la que el presentador o cualquiera de los protagonistas del programa, utilizando el escenario, la ambientacin y el atrezo del programa, exponen por un tiempo claramente superior a la duracin de un mensaje publicitario las caractersticas de un bien o servicio, de manera que el mensaje no puede ser emitido de manera independiente al programa correspondiente.

28. Autopromocin.

La comunicacin audiovisual que informa sobre la programacin del prestador del servicio, sobre programas o paquetes de programacin determinados o sobre los productos accesorios derivados directamente de ellos.

29. Patrocinio.

Cualquier contribucin que una empresa pblica o privada o una persona fsica no vinculada a la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual ni a la produccin de obras audiovisuales haga a la financiacin de servicios de comunicacin audiovisual o programas, con la finalidad de promocionar su nombre, marca, imagen, actividades o productos.

30. Patrocinio Cultural.

Cualquier contribucin de una Institucin, Empresa o Fundacin a la produccin de obras audiovisuales, programas de radio y televisin y/o contenidos digitales de temtica cultural, social o de promocin del deporte, con la finalidad de promocionar su actividad, marca y/o imagen o como expresin de su responsabilidad social corporativa.

31. Emplazamiento de producto.

Toda forma de comunicacin comercial audiovisual consistente en incluir, mostrar o referirse a un producto, servicio o marca comercial de manera que figure en un programa.

32. Comunicacin comercial audiovisual televisiva encubierta.

La presentacin verbal o visual, directa o indirecta, de los bienes, servicios, nombre, marca o actividades de un productor de mercancas o un prestador de servicios en programas de televisin, distinta del emplazamiento del producto, en que tal presentacin tenga, de manera intencionada por parte del prestador del servicio de comunicacin audiovisual, un propsito publicitario y pueda inducir al pblico a error en cuanto a la naturaleza de dicha presentacin. Esta presentacin se considerar intencionada, en particular, si se hace a cambio de contraprestacin a favor del prestador de servicio.

33. Publicidad subliminal.

Es publicidad subliminal la que mediante tcnicas de produccin de estmulos de intensidades fronterizas con los umbrales de los sentidos o anlogas, pueda actuar sobre el pblico destinatario sin ser conscientemente percibida.

Artculo 3. mbito de aplicacin.

1. Los servicios de comunicacin audiovisual estn sujetos a lo dispuesto en esta Ley siempre que el prestador del servicio de comunicacin audiovisual se encuentre establecido en Espaa.

Se considera que un prestador de servicios de comunicacin audiovisual est establecido en Espaa en los siguientes supuestos:

a) Cuando el prestador de servicios de comunicacin audiovisual tiene su sede central en Espaa y las decisiones editoriales sobre el servicio de comunicacin audiovisual se toman en Espaa.

b) Cuando el prestador de servicios de comunicacin audiovisual tiene su sede central en Espaa pero las decisiones editoriales sobre el servicio de comunicacin audiovisual se toman en otro Estado miembro del Espacio Econmico Europeo, se considera que el prestador est establecido en Espaa cuando trabaje una parte significativa del personal que realiza las actividades de los servicios de comunicacin audiovisual.

En el caso de que una parte significativa del personal que realiza las actividades de servicios de comunicacin audiovisual trabaje en Espaa y en el otro Estado miembro, se considerar que el prestador del servicio de comunicacin audiovisual est establecido en Espaa cuando tenga su sede central en Espaa.

En el caso de que una parte significativa del personal que realiza las actividades de servicios de comunicacin audiovisual no trabaje ni en Espaa ni en ningn Estado miembro, se considerar que el prestador del servicio de comunicacin audiovisual est establecido en Espaa si inici por primera vez su actividad en Espaa, siempre y cuando mantenga un vnculo estable y efectivo con la economa de Espaa.

c) Cuando el prestador de servicios de comunicacin audiovisual tiene su sede central en Espaa, pero las decisiones editoriales sobre el servicio de comunicacin audiovisual se toman en un tercer pas, o viceversa, se considerar que est establecido en Espaa siempre que una parte significativa del personal que realiza las actividades de comunicacin audiovisual trabaje en Espaa.

Se considera que un prestador de servicios de comunicacin audiovisual al que no se le aplique lo establecido en el apartado anterior, est sometido a la jurisdiccin de Espaa en los siguientes casos:

a) si el prestador de servicios de comunicacin audiovisual utiliza un enlace ascendente con un satlite situado en Espaa,

b) si, aunque no use un enlace ascendente con un satlite situado en un Estado miembro, utiliza una capacidad de satlite perteneciente a Espaa.

2. Estn excluidos del mbito de aplicacin de esta Ley sin perjuicio de las obligaciones que les correspondan de acuerdo con esta Ley:

a) Las redes y servicios de comunicaciones electrnicas utilizados para el transporte y difusin de la seal de los servicios de comunicacin audiovisual, sus recursos asociados y los equipos tcnicos necesarios para la recepcin de la comunicacin audiovisual. Su rgimen es el propio de las telecomunicaciones.

b) Las personas fsicas o jurdicas que nicamente difundan o transporten la seal de programas audiovisuales cuya responsabilidad editorial corresponde a terceros.

c) Las comunicaciones audiovisuales sin carcter econmico, a excepcin de los servicios de comunicacin audiovisual comunitarios sin nimo de lucro del artculo 32 de esta Ley, as como los servicios que no constituyan medios de comunicacin en masa, es decir, que no estn destinados a una parte significativa del pblico y no tengan un claro impacto sobre l, y en general cualesquiera actividades que no compitan por la misma audiencia que las emisiones de radiodifusin televisiva. En particular, estn excluidos del alcance de la Ley los sitios web de titularidad privada y los que tengan por objeto contenido audiovisual generado por usuarios privados.

TTULO II

Normativa bsica para la Comunicacin Audiovisual

CAPTULO I

Los derechos del pblico

Artculo 4. El derecho a recibir una comunicacin audiovisual plural.

1. Todas las personas tienen el derecho a que la comunicacin audiovisual se preste a travs de una pluralidad de medios, tanto pblicos, comerciales como comunitarios que reflejen el pluralismo ideolgico, poltico y cultural de la sociedad. Adems, todas las personas tienen el derecho a que la comunicacin audiovisual se preste a travs de una diversidad de fuentes y de contenidos y a la existencia de diferentes mbitos de cobertura, acordes con la organizacin territorial del Estado. Esta prestacin plural debe asegurar una comunicacin audiovisual cuya programacin incluya distintos gneros y atienda a los diversos intereses de la sociedad, especialmente cuando se realice a travs de prestadores de titularidad pblica.

Reglamentariamente se determinarn los requisitos y condiciones en que debern prestarse los servicios audiovisuales de pago.

2. La comunicacin audiovisual nunca podr incitar al odio o a la discriminacin por razn de gnero o cualquier circunstancia personal o social y debe ser respetuosa con la dignidad humana y los valores constitucionales, con especial atencin a la erradicacin de conductas favorecedoras de situaciones de desigualdad de las mujeres.

3. Los operadores de servicios de comunicacin audiovisual promovern el conocimiento y la difusin de las lenguas oficiales en el Estado y de sus expresiones culturales. En este sentido, los operadores de titularidad pblica contribuirn a la promocin de la industria cultural, en especial a la de creaciones audiovisuales vinculadas a las distintas lenguas y culturas existentes en el Estado.

4. La comunicacin audiovisual debe respetar el honor, la intimidad y la propia imagen de las personas y garantizar los derechos de rectificacin y rplica. Todo ello en los trminos previstos por la normativa vigente.

5. Todas las personas tienen el derecho a que la comunicacin informativa se elabore de acuerdo con el deber de diligencia en la comprobacin de la veracidad de la informacin y a que sea respetuosa con el pluralismo poltico, social y cultural.

6. Todas las personas tienen el derecho a ser informados de los acontecimientos de inters general y a recibir de forma claramente diferenciada la informacin de la opinin.

Artculo 5. El derecho a la diversidad cultural y lingstica.

1. Todas las personas tienen el derecho a que la comunicacin audiovisual incluya una programacin en abierto que refleje la diversidad cultural y lingstica de la ciudadana.

Las Comunidades Autnomas con lengua propia podrn aprobar normas adicionales para los servicios de comunicacin audiovisual de su mbito competencial con el fin de promover la produccin audiovisual en su lengua propia.

2. Para la efectividad de este derecho, los prestadores del servicio de comunicacin televisiva de cobertura estatal o autonmica deben reservar a obras europeas el 51 por ciento del tiempo de emisin anual de su programacin. A su vez, el 50 por ciento de esa cuota queda reservado para obras europeas en cualquiera de las lenguas espaolas. En todo caso, el 10 por ciento del tiempo de emisin estar reservado a obras europeas de productores independientes del prestador de servicio y la mitad de ese 10 por ciento debe haber sido producida en los ltimos cinco aos. El tiempo de emisin a que se refiere este nmero se computar con exclusin del dedicado a informaciones, manifestaciones deportivas, juegos, publicidad, servicios de teletexto y televenta.

Los prestadores de un catlogo de programas deben reservar a obras europeas el 30% del catlogo. De esa reserva la mitad lo ser en alguna de las lenguas oficiales de Espaa.

3. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual televisiva de cobertura estatal o autonmica debern contribuir anualmente a la financiacin anticipada de la produccin europea de pelculas cinematogrficas, pelculas y series para televisin, as como documentales y pelculas y series de animacin, con el 5 por 100 de los ingresos devengados en el ejercicio anterior conforme a su cuenta de explotacin, correspondientes a los canales en los que emiten estos productos audiovisuales con una antigedad menor a siete aos desde su fecha de produccin. Para los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual de titularidad pblica de cobertura estatal o autonmica esta obligacin ser del 6 por 100.

La financiacin de las mencionadas obras audiovisuales podr consistir en la participacin directa en su produccin o en la adquisicin de los derechos de explotacin de las mismas.

Como mnimo, el 60 por 100 de esta obligacin de financiacin, y el 75 por 100 en el caso de los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual de titularidad pblica, deber dedicarse a pelculas cinematogrficas de cualquier gnero.

En todo caso, el 60 por ciento de esta obligacin de financiacin se destinar a la produccin en alguna de las lenguas oficiales en Espaa.

De este importe, al menos el 50 por 100 deber aplicarse en el conjunto del cmputo anual a obras de productores independientes. En las coproducciones no se contabilizar a estos efectos la aportacin del productor independiente.

Asimismo, los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual podrn dedicar hasta el 40 por 100 restante, y hasta el 25 por 100 en el caso de los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual de titularidad pblica, del total de su respectiva obligacin de financiacin a pelculas, series o miniseries para televisin. Dentro de estos porcentajes, los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual de titularidad pblica debern dedicar un mnimo del 50 % a pelculas o miniseries para televisin.

Los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual cuya obligacin de inversin venga derivada de la emisin, en exclusiva o en un porcentaje superior al 70% de su tiempo total de emisin anual, de un nico tipo de contenidos, siendo stos pelculas cinematogrficas, series de televisin, producciones de animacin o documentales, podrn materializarla invirtiendo nicamente en este tipo de contenidos siempre que se materialicen en soporte fotoqumico o en soporte digital de alta definicin.

No podr computarse a los efectos de este artculo la inversin o la compra de derechos de pelculas que sean susceptibles de recibir la calificacin X de conformidad con la Ley 55/2007, de 28 de diciembre, del Cine.

Tambin estn sometidos a la obligacin de financiacin establecida en este artculo los prestadores del servicio de comunicacin electrnica que difundan canales de televisin y los prestadores de servicios de catlogos de programas.

Quedan excluidas de esta obligacin las televisiones locales que no formen parte de una red nacional.

El control y seguimiento de las obligaciones contenidas en este punto corresponder al Consejo Estatal de Medios Audiovisuales, previo dictamen preceptivo del Instituto de la Cinematografa y de las Artes Audiovisuales, y sin perjuicio de sus competencias en el mbito de la industria cinematogrfica. Reglamentariamente se establecern el procedimiento, los mecanismos de cmputo y la informacin que podr recabarse de los operadores. Ello no obstante para las emisiones de cobertura limitada al mbito de una Comunidad Autnoma, dicho control y seguimiento corresponder al rgano audiovisual autonmico competente.

Por acuerdo entre uno o varios prestadores de servicios de mbito estatal o autonmico sujetos a la obligacin de financiacin establecida en este artculo y una o varias asociaciones que agrupen a la mayora de los productores cinematogrficos, podr pactarse la forma de aplicacin de las obligaciones de financiacin previstas en este artculo, respetando las proporciones establecidas en la misma.

Previamente a la firma del acuerdo, las partes recabarn del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales un informe sobre la conformidad del mismo con lo establecido en esta Ley, sin perjuicio de las funciones que sobre la valoracin de dichos acuerdos ostente la Comisin Nacional de la Competencia.

Reglamentariamente se establecern los procedimientos necesarios para garantizar la adecuacin del acuerdo con lo establecido en esta Ley. En todo caso, el rgimen establecido en dicho acuerdo regir respecto de las relaciones que se establezcan entre el prestador o prestadores del servicio de comunicacin audiovisual televisiva firmantes y todos los productores que acten en el mbito de aplicacin de aqul, sin que pueda limitarse su cumplimiento a los productores miembros de la asociacin o asociaciones que lo hubiesen suscrito.

Artculo 6. El derecho a una comunicacin audiovisual transparente.

1. Todos tienen el derecho a conocer la identidad del prestador del servicio de comunicacin audiovisual, as como las empresas que forman parte de su grupo y su accionariado.

A tal efecto, se considera que el prestador est identificado cuando dispone de un sitio web en el que hace constar: el nombre del prestador del servicio; su direccin de establecimiento; correo electrnico y otros medios para establecer una comunicacin directa y rpida; y el rgano regulador o supervisor competente.

2. Todos tienen el derecho a conocer la programacin televisiva con una antelacin suficiente, que en ningn caso ser inferior a 3 das. En el caso de la programacin televisiva, adems la programacin se dar a conocer mediante una gua electrnica de programas, cuyo contenido gratuito bsico deber estar asimismo disponible en un servicio de informacin de programacin en Internet mediante un archivo procesable por mquinas, de formato descargable, cuya estructura deber ser de conocimiento pblico, y ubicado en una pgina web cuya disponibilidad ser responsabilidad del prestador del servicio de comunicacin audiovisual. La programacin slo podr ser alterada por sucesos ajenos a la voluntad del prestador del servicio audiovisual o por acontecimientos sobrevenidos de inters informativo o de la programacin en directo. El servicio de informacin de la programacin en Internet deber disponer de mecanismos de aviso de que la programacin ha sufrido modificaciones de ltima hora.

3. Las informaciones a que se refiere este artculo contenidas en pginas de Internet, guas electrnicas de programas y otros medios de comunicacin de los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual que sirvan para hacer efectivo el derecho a la transparencia regulado en este artculo, debern ser accesibles a las personas con discapacidad.

4. Los poderes pblicos y los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual deben contribuir a la alfabetizacin meditica de los ciudadanos.

5. Todas las personas tienen el derecho a que la comunicacin comercial est claramente diferenciada del resto de contenidos audiovisuales, en los trminos previstos por la normativa vigente.

6. Las pginas de Internet, las guas electrnicas de programas y dems canales o vas de comunicacin de los prestadores del servicio que sirvan para hacer efectivo el derecho a la transparencia regulado en este artculo, debern ser accesibles a las personas con discapacidad.

Artculo 7. Los derechos del menor.

1. Los menores tienen el derecho a que su imagen y voz no sean utilizadas en los servicios de comunicacin audiovisual sin su consentimiento o el de su representante legal, de acuerdo con la normativa vigente.

En todo caso, est prohibida la difusin del nombre, la imagen u otros datos que permitan la identificacin de los menores en el contexto de hechos delictivos o emisiones que discutan su tutela o filiacin.

2. Est prohibida la emisin de contenidos audiovisuales que puedan perjudicar seriamente el desarrollo fsico, mental o moral de los menores, y, en particular, la de aquellos programas que incluyan escenas de pornografa, maltrato, violencia de gnero o violencia gratuita.

Aquellos otros contenidos que puedan resultar perjudiciales para el desarrollo fsico, mental o moral de los menores solo podrn emitirse en abierto entre las 22 y las 6 horas, debiendo ir siempre precedidos por un aviso acstico y visual, segn los criterios que fije la autoridad audiovisual competente. El indicador visual deber mantenerse a lo largo de todo el programa en el que se incluyan dichos contenidos. Cuando este tipo de contenidos se emita mediante un sistema de acceso condicional, los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual debern incorporar sistemas de control parental.

Asimismo, se establecen tres franjas horarias consideradas de proteccin reforzada, tomando como referencia el horario peninsular: entre las 8 y las 9 horas y entre las 17 y las 20 horas, en el caso de das laborables, y entre las 9 y las 12 horas sbados, domingos y fiestas de mbito estatal. Los contenidos calificados como recomendados para mayores de 13 aos debern emitirse fuera de esas franjas horarias, manteniendo a lo largo de la emisin del programa que los incluye el indicativo visual de su calificacin por edades.

Ser de aplicacin la franja de proteccin horaria de sbados y domingos a los siguientes das: 1 y 6 de enero, Viernes Santo, 1 de mayo, 12 de octubre, 1 de noviembre y 6, 8 y 25 de diciembre.

Todos los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual televisiva, incluidos los de a peticin, utilizarn, para la clasificacin por edades de sus contenidos, una codificacin digital que permita el ejercicio del control parental. El sistema de codificacin deber estar homologado por la autoridad audiovisual.

Los programas dedicados a juegos de azar y apuestas, slo pueden emitirse entre la 1 y las 5 de la maana. Aquellos con contenido relacionado con el esoterismo y las paraciencias, solo podrn emitirse entre las 22 horas y las 7 de la maana. En todo caso, los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tendrn responsabilidad subsidiaria sobre los fraudes que se puedan producir a travs de estos programas.

Quedan exceptuados de tal restriccin horaria los sorteos de las modalidades y productos de juego con finalidad pblica.

En horario de proteccin al menor, los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual no podrn insertar comunicaciones comerciales que promuevan el culto al cuerpo y el rechazo a la autoimagen, tales como productos adelgazantes, intervenciones quirrgicas o tratamientos de esttica, que apelen al rechazo social por la condicin fsica, o al xito debido a factores de peso o esttica.

3. Las comunicaciones comerciales no debern producir perjuicio moral o fsico a los menores. En consecuencia tendrn las siguientes limitaciones:

a) No deben incitar directamente a los menores a la compra o arrendamiento de productos o servicios aprovechando su inexperiencia o credulidad.

b) No deben animar directamente a los menores a que persuadan a sus padres o terceros para que compren bienes o servicios publicitados.

c) No deben explotar la especial relacin de confianza que los menores depositan en sus padres, profesores, u otras personas.

d) No deben mostrar, sin motivos justificados, a menores en situaciones peligrosas.

e) No deben incitar conductas que favorezcan la desigualdad entre hombres y mujeres.

f) Las comunicaciones comerciales sobre productos especialmente dirigidos a menores, como los juguetes, no debern inducir a error sobre las caractersticas de los mismos, ni sobre su seguridad, ni tampoco sobre la capacidad y aptitudes necesarias en el menor para utilizarlas sin producir dao para s o a terceros.

4. La autoridad audiovisual competente promover entre los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual televisiva el impulso de cdigos de conducta en relacin con la comunicacin comercial audiovisual inadecuada, que acompae a los programas infantiles o se incluya en ellos, de alimentos y bebidas que contengan nutrientes y sustancias con un efecto nutricional o fisiolgico, en particular aquellos tales como grasas, cidos transgrasos, sal o sodio y azcares, para los que no es recomendable una ingesta excesiva en la dieta total.

5. Cuando se realice el servicio de comunicacin audiovisual mediante un catlogo de programas, los prestadores debern elaborar catlogos separados para aquellos contenidos que puedan perjudicar seriamente el desarrollo fsico, mental o moral de los menores. A estos efectos los prestadores establecern dispositivos, programas o mecanismos eficaces, actualizables y fciles de utilizar que permitan el control parental a travs del bloqueo a los contenidos perjudiciales para los menores, de forma que estos no puedan acceder a los contenidos que no estn dirigidos a ellos.

6. Todos los productos audiovisuales distribuidos a travs de servicios de comunicacin audiovisual televisiva deben disponer de una calificacin por edades, de acuerdo con las instrucciones sobre su gradacin que dicte el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales.

La gradacin de la calificacin debe ser la homologada por el Cdigo de Autorregulacin de Contenidos Televisivos e Infancia.

Corresponde a la autoridad audiovisual competente, la vigilancia, control y sancin de la adecuada calificacin de los programas por parte de los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual televisiva.

Artculo 8. Los derechos de las personas con discapacidad.

1. Las personas con discapacidad visual o auditiva tienen el derecho a una accesibilidad universal a la comunicacin audiovisual, de acuerdo con las posibilidades tecnolgicas.

2. Las personas con discapacidad auditiva tienen el derecho a que la comunicacin audiovisual televisiva, en abierto y cobertura estatal o autonmica, subtitule el 75% de los programas y cuente al menos con dos horas a la semana de interpretacin con lengua de signos.

3. Las personas con discapacidad visual tienen el derecho a que la comunicacin audiovisual televisiva, en abierto y cobertura estatal o autonmica, cuente al menos con dos horas audiodescritas a la semana.

4. Los poderes pblicos y los prestadores fomentarn el disfrute pleno de la comunicacin audiovisual para las personas con discapacidad y el uso de buenas prcticas que evite cualquier discriminacin o repercusin negativa hacia dichas personas.

Con objeto de garantizar la calidad del servicio y la satisfaccin de las personas destinatarias, los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual debern atenerse, en la aplicacin de las medidas de accesibilidad, a las normas tcnicas vigentes en cada momento en relacin con la subtitulacin, la emisin en lengua de signos y la audio-descripcin. Los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual podrn emplear, excepto la Corporacin RTVE, el patrocinio para sufragar las medidas de accesibilidad.

5. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual procurarn ofrecer en sus emisiones una imagen ajustada, normalizada, respetuosa e inclusiva de las personas con discapacidad, en tanto que manifestacin enriquecedora de la diversidad humana, evitando difundir percepciones estereotipadas, sesgadas o producto de los prejuicios sociales que pudieran subsistir. De igual modo, procurarn que su aparicin en la programacin sea proporcional al peso y a la participacin de estas personas en el conjunto de la sociedad.

Artculo 9. El derecho a la participacin en el control de los contenidos audiovisuales.

1. Cualquier persona fsica o jurdica puede solicitar a la autoridad audiovisual competente el control de la adecuacin de los contenidos audiovisuales con el ordenamiento vigente o los cdigos de autorregulacin.

La autoridad, si lo considera oportuno, dictar recomendaciones para un mejor cumplimiento de la normativa vigente.

2. Cuando la autoridad audiovisual competente aprecie que se ha emitido un contenido aparentemente ilcito dar audiencia al prestador del servicio implicado y, en su caso, a la persona que solicit la intervencin de la autoridad.

La autoridad audiovisual competente podr alcanzar acuerdos con el prestador de servicios para modificar el contenido audiovisual o, en su caso, poner fin a la emisin del contenido ilcito. El efectivo cumplimiento del acuerdo por parte del prestador pondr fin a los procedimientos sancionadores que se hubiesen iniciado en relacin con el contenido audiovisual objeto del acuerdo cuando se tratare de hechos que pudieran ser constitutivos de infraccin leve. La reincidencia por un comportamiento anlogo en un plazo de noventa das tendr la consideracin de infraccin grave.

3. Cuando el contenido audiovisual contradiga un cdigo de autorregulacin suscrito por el prestador, la autoridad requerir a ste la adecuacin inmediata del contenido a las disposiciones del cdigo o la finalizacin de su emisin.

4. La autoridad audiovisual competente deber llevar a cabo actuaciones destinadas a articular la relacin de los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual con las vctimas de acontecimientos especialmente graves.

5. Las previsiones contenidas en el presente artculo se entienden sin perjuicio de las especificidades que se derivan de la normativa en materia de procedimiento sancionador dictada por las Comunidades Autnomas.

CAPTULO II

Los derechos de los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual

Seccin 1. Libertad en la direccin editorial, el derecho de acceso y el derecho a la autorregulacin

Artculo 10. La libertad de prestacin del servicio de comunicacin audiovisual.

1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a fijar la direccin editorial mediante la seleccin de los contenidos y la determinacin de los horarios.

2. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a organizar sus contenidos a travs de un canal o de un catlogo de programas.

3. La libertad de prestacin del servicio de comunicacin audiovisual se ejercer de acuerdo a las obligaciones que como servicio de inters general son inherentes a la comunicacin audiovisual y a lo previsto en la normativa en materia audiovisual.

4. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual facilitarn el acceso a la documentacin, instalaciones y equipos a las autoridades competentes para el cumplimiento de la normativa vigente.

Artculo 11. El derecho de acceso a los servicios de comunicacin electrnica.

Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho de acceder a los servicios de comunicacin electrnica para la emisin de canales y catlogos de programas con las limitaciones derivadas de las capacidades tcnicas y de acuerdo asimismo con lo establecido en la normativa sectorial de telecomunicaciones y servicios de comunicaciones electrnicas. Los trminos y condiciones de tal acceso sern libremente pactados por las partes.

Artculo 12. El derecho a la autorregulacin del prestador del servicio de comunicacin audiovisual.

1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a aprobar cdigos en los que se regulen los contenidos de la comunicacin audiovisual y las reglas de diligencia profesional para su elaboracin.

Dichos cdigos debern prever mecanismos de resolucin de reclamaciones pudiendo dotarse de instrumentos de autocontrol previo, individual o colectivo.

2. Cuando un prestador apruebe un cdigo por s solo, o bien en colaboracin con otros prestadores, o se adhiera a un cdigo ya existente, deber comunicarlo tanto a las autoridades audiovisuales competentes como al organismo de representacin y consulta de los consumidores que correspondan en funcin del mbito territorial de que se trate. Para los prestadores de mbito estatal, dicho rgano es el Consejo de Consumidores y Usuarios. La autoridad audiovisual verificar la conformidad con la normativa vigente y de no haber contradicciones dispondr su publicacin.

3. Las autoridades audiovisuales deben velar por el cumplimiento de los cdigos y, entre stos, del Cdigo de Autorregulacin de Contenidos Televisivos e Infancia.

4. Los cdigos de autorregulacin debern respetar la normativa sobre defensa de la competencia. Las funciones de la autoridad audiovisual a los efectos del apartado 2 del presente artculo se entienden sin perjuicio de las facultades de revisin de las autoridades de defensa de la competencia a este respecto.

Seccin 2. El derecho a realizar comunicaciones comerciales

Artculo 13. El derecho a crear canales de comunicacin comercial y programas o anuncios de autopromocin.

1. Los prestadores privados del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a crear canales dedicados exclusivamente a emitir mensajes publicitarios y mensajes de venta por televisin. Los mensajes de los citados programas estn sometidos al rgimen general dispuesto en esta seccin, excepto en lo relativo a las limitaciones de tiempo para los mensajes publicitarios a que se refiere el artculo 14, y en la normativa especfica sobre publicidad.

La publicidad televisiva y la televenta debern ser fcilmente identificables como tales y distinguirse del contenido editorial.

2. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a emitir programas que informen sobre su programacin o anuncios de sus propios programas y los productos accesorios derivados directamente de dichos programas.

Estos programas y anuncios no se considerarn comunicacin comercial a los efectos de esta Ley. No obstante, para la comunicacin audiovisual televisiva, el tiempo dedicado a los anuncios publicitarios sobre sus propios programas y productos no podr superar los 5 minutos por hora de reloj y sus contenidos estarn sujetos a las obligaciones y prohibiciones establecidas con carcter general para la publicidad comercial.

Artculo 14. El derecho a emitir mensajes publicitarios.

1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual, ya sean servicios radiofnicos, televisivos o conexos e interactivos, tienen el derecho a emitir mensajes publicitarios.

Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual televisiva pueden ejercer este derecho mediante la emisin de 12 minutos de mensajes publicitarios por hora de reloj. Los servicios radiofnicos, conexos e interactivos, tienen el derecho a emitir mensajes publicitarios libremente.

Para el cmputo de esos 12 minutos se tendr slo en cuenta el conjunto de los mensajes publicitarios y la televenta, excluyndose el patrocinio y el emplazamiento. Tambin se excluir del cmputo la telepromocin cuando el mensaje individual de la telepromocin tenga una duracin claramente superior a la de un mensaje publicitario y el conjunto de telepromociones no supere los 36 minutos al da, ni los 3 minutos por hora de reloj.

2. Tanto los mensajes publicitarios en televisin como la televenta deben estar claramente diferenciados de los programas mediante mecanismos acsticos y pticos segn los criterios generales establecidos por la autoridad audiovisual competente. El nivel sonoro de los mensajes publicitarios no puede ser superior al nivel medio del programa anterior.

3. En la emisin de publireportajes, telepromociones y, en general, de aquellas formas de publicidad distintas de los anuncios televisivos que, por las caractersticas de su emisin, podran confundir al espectador sobre su carcter publicitario, deber superponerse, permanentemente y de forma claramente legible, una transparencia con la indicacin publicidad.

4. Los mensajes publicitarios en televisin deben respetar la integridad del programa en el que se inserta y de las unidades que lo conforman.

La transmisin de pelculas para la televisin (con exclusin de las series, los seriales y los documentales), largometrajes y programas informativos televisivos podr ser interrumpida una vez por cada periodo previsto de treinta minutos. En el caso de los programas infantiles, la interrupcin es posible una vez por cada periodo ininterrumpido previsto de treinta minutos, si el programa dura ms de treinta minutos.

Las retransmisiones de acontecimientos deportivos por televisin nicamente podrn ser interrumpidas por mensajes de publicidad aislados cuando el acontecimiento se encuentre detenido. En dichas retransmisiones, dispongan o no de partes autnomas, se podrn insertar mensajes publicitarios siempre que permitan seguir el desarrollo del acontecimiento.

No se insertar publicidad televisiva ni televenta durante los servicios religiosos.

Artculo 15. El derecho a emitir mensajes de venta.

1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a emitir mensajes de venta por televisin. La emisin televisiva de estos mensajes deber realizarse en los trminos previstos en el artculo anterior y en la normativa especfica sobre publicidad.

2. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a emitir programas de televenta siempre que tengan una duracin ininterrumpida mnima de 15 minutos.

Artculo 16. El derecho al patrocinio.

1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a que sus programas sean patrocinados, excepto los programas de contenido informativo de actualidad.

2. El pblico debe ser claramente informado del patrocinio al principio, al inicio de cada reanudacin tras los cortes que se produzcan o al final del programa mediante el nombre, el logotipo, o cualquier otro smbolo, producto o servicio del patrocinador.

3. El patrocinio no puede condicionar la independencia editorial. Tampoco puede incitar directamente la compra o arrendamiento de bienes o servicios, en particular, mediante referencias de promocin concretas a stos.

Adems, el patrocinio no puede afectar al contenido del programa o comunicacin audiovisual patrocinados ni a su horario de emisin de manera que se vea afectada la responsabilidad del prestador del servicio de comunicacin audiovisual.

Artculo 17. El derecho al emplazamiento de productos.

1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a realizar a cambio de contraprestacin emplazamiento de productos en largometrajes, cortometrajes, documentales, pelculas y series de televisin, programas deportivos y programas de entretenimiento.

En los casos en que no se produzca pago alguno, sino nicamente el suministro gratuito de determinados bienes o servicios, tales como ayudas materiales a la produccin o premios, con miras a su inclusin en un programa, nicamente constituir emplazamiento de producto y por tanto estar permitido, siempre que estos bienes o servicios tengan un valor significativo.

2. Cuando el programa haya sido producido o encargado por el prestador del servicio o una de sus filiales, el pblico debe ser claramente informado del emplazamiento del producto al principio y al final del programa, y cuando se reanude tras una pausa publicitaria.

3. El emplazamiento no puede condicionar la responsabilidad ni la independencia editorial del prestador del servicio de comunicacin audiovisual. Tampoco puede incitar directamente la compra o arrendamientos de bienes o servicios, realizar promociones concretas de stos o dar prominencia indebida al producto.

4. Queda prohibido el emplazamiento de producto en la programacin infantil.

Artculo 18. Comunicaciones comerciales prohibidas en cualquiera de sus formas.

1. Adems de lo dispuesto en la Ley 34/1988, de 11 de noviembre, General de Publicidad, en relacin con la publicidad ilcita, est prohibida toda comunicacin comercial que vulnere la dignidad humana o fomente la discriminacin por razn de sexo, raza u origen tnico, nacionalidad, religin o creencia, discapacidad, edad u orientacin sexual. Igualmente est prohibida toda publicidad que utilice la imagen de la mujer con carcter vejatorio o discriminatorio.

2. Est prohibida la comunicacin comercial encubierta y la que utilice tcnicas subliminales.

3. Est prohibida la comunicacin comercial que fomente comportamientos nocivos para la salud.

En todo caso est prohibida:

a) La comunicacin comercial de cigarrillos y dems productos de tabaco, as como de las empresas que los producen.

b) La comunicacin comercial de medicamentos y productos sanitarios que contravenga lo dispuesto en el artculo 78, apartados 1 y 5, de la Ley 29/2006, de 26 de julio, de Garantas y Uso Racional de los Medicamentos y Productos Sanitarios.

c) La comunicacin comercial televisiva de bebidas alcohlicas con un nivel superior de veinte grados.

d) La comunicacin comercial televisiva de bebidas alcohlicas con un nivel inferior a veinte grados cuando se emita fuera de la franja de tiempo entre las 20,30 horas y las 6 horas del da siguiente, salvo que esta publicidad forme parte indivisible de la adquisicin de derechos y de la produccin de la seal a difundir.

e) La comunicacin comercial de bebidas alcohlicas con un nivel inferior a veinte grados cuando est dirigida a menores, fomente el consumo inmoderado o asocie el consumo a la mejora del rendimiento fsico, el xito social o la salud.

4. Est prohibida la comunicacin comercial que fomente comportamientos nocivos para el medio ambiente.

5. Est prohibida la comunicacin comercial que fomente comportamientos nocivos para la seguridad de las personas.

6. Est prohibida la comunicacin comercial televisiva de naturaleza poltica, salvo en los supuestos previstos por la Ley Orgnica 5/1985, de 19 de junio, del Rgimen Electoral General.

7. La comunicacin comercial audiovisual tambin est sometida a las prohibiciones previstas en el resto de normativa relativa a la publicidad.

Seccin 3. La contratacin en exclusiva de la emisin de contenidos audiovisuales

Artculo 19. El derecho a contratar la emisin en exclusiva de contenidos audiovisuales.

1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual tienen el derecho a contratar contenidos audiovisuales para su emisin en abierto o codificado, reservndose la decisin sobre el horario de emisin, sin perjuicio de lo establecido en la normativa reguladora de las competiciones deportivas de carcter profesional.

2. El derecho de emisin en exclusiva no se ejercer de tal modo que prive a una parte sustancial del pblico residente en otro Estado miembro de la posibilidad de seguir acontecimientos calificados de inters general para la sociedad.

3. El derecho de emisin en exclusiva no puede limitar el derecho a la informacin de los ciudadanos. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual que hayan contratado en exclusiva la emisin de un acontecimiento de inters general para la sociedad deben permitir a los restantes prestadores la emisin de un breve resumen informativo en condiciones razonables, objetivas y no discriminatorias. Este servicio se utilizar nicamente para programas de informacin general y slo podr utilizarse en los servicios de comunicacin audiovisual a peticin si el mismo prestador del servicio de comunicacin ofrece el mismo programa en diferido.

No ser exigible contraprestacin alguna cuando el resumen informativo sobre un acontecimiento, conjunto unitario de acontecimientos o competicin deportiva se emita en un informativo, en diferido y con una duracin inferior a tres minutos. La excepcin de contraprestacin no incluye, sin embargo, los gastos necesarios para facilitar la elaboracin del resumen informativo.

Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual pueden acceder, en la zona autorizada, a los espacios en los que se celebre tal acontecimiento.

4. Los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual radiofnica dispondrn de libre acceso a los estadios y recintos para retransmitir en directo los acontecimientos deportivos que tengan lugar en los mismos, a cambio de una compensacin econmica equivalente a los costes generados por el ejercicio de tal derecho.

La cuanta de la compensacin econmica ser fijada mediante acuerdo de las partes. En caso de discrepancia sobre dicha cuanta, corresponder a la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones resolver el conflicto mediante resolucin vinculante, a solicitud de alguna de las partes y previa audiencia de las mismas.

5. En el supuesto de que el organizador del evento no est establecido en Espaa, la obligacin de acceso recaer sobre el titular de los derechos exclusivos que asuma la retransmisin en directo.

Artculo 20. La potestad para excluir la emisin codificada de acontecimientos de inters general para la sociedad.

1. El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales debe fijar mediante decisin motivada un catlogo con vigencia bienal donde se recojan los acontecimientos de inters general para la sociedad que han de emitirse por televisin en abierto y con cobertura estatal.

Al hacerlo, se determinar tambin si los acontecimientos deben ser transmitidos total o parcialmente en directo, o en caso necesario, por razones de inters pblico, total o parcialmente en diferido.

Los acontecimientos de inters general para la sociedad que pueden incluirse en el citado catlogo habrn de escogerse del siguiente elenco:

a) Los juegos olmpicos de invierno y de verano.

b) Los partidos oficiales de la seleccin espaola absoluta de ftbol y de baloncesto.

c) Las semifinales y la final de la Eurocopa de ftbol y del Mundial de ftbol.

d) La final de la Champions League de ftbol y de la Copa del Rey de ftbol.

e) Un partido por jornada de la Liga Profesional de Ftbol de la Primera Divisin, designado por sta con una antelacin mnima de 10 das.

f) Grandes Premios de automovilismo que se celebren en Espaa.

g) Grandes Premios de motociclismo que se celebren en Espaa.

h) Participacin de la Seleccin Espaola Absoluta en los Campeonatos de Europa y del Mundo de balonmano.

i) La Vuelta Ciclista a Espaa.

j) El Campeonato del Mundo de ciclismo.

k) La participacin espaola en la Copa Davis de tenis.

l) La participacin de tenistas espaoles en las semifinales y la final de Roland Garros.

m) Participacin espaola en los Campeonatos del Mundo y Europa de atletismo y natacin.

n) Grandes premios o competiciones nacionales e internacionales que se celebren en Espaa y cuenten con subvencin pblica estatal o autonmica.

Excepcionalmente y por mayora de dos tercios, el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales podr incluir dentro del catlogo otros acontecimientos que considere de inters general para la sociedad.

El catlogo y las medidas para su ejecucin han de ser notificados por el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales a la Comisin Europea.

2. Cuando uno de esos acontecimientos est contratado para su emisin en exclusiva por un prestador del servicio de comunicacin audiovisual que emite toda su programacin codificada, podr elegir entre emitir en directo y en abierto el acontecimiento o venderlo a otro prestador para su emisin en abierto y al precio fijado mediante subasta entre los prestadores interesados. En caso de que no reciba ninguna oferta, el prestador titular de los derechos de emisin en exclusiva est obligado a emitir el acontecimiento en abierto, sea en directo o en diferido.

3. Cuando uno de esos acontecimientos est contratado para su emisin en exclusiva por un prestador del servicio de comunicacin audiovisual que emite en abierto en un mbito de cobertura inferior al estatal, conservar el derecho de emisin en exclusiva para su mbito de cobertura. No obstante, habr de vender a un prestador de cobertura estatal o a una serie de prestadores que cubran todo el territorio, la emisin en abierto y directo para el resto del territorio estatal, a un precio fijado mediante subasta entre los interesados. En caso de que no existan ofertas conservar su derecho a emitir en exclusiva en su mbito de cobertura.

4. Cuando uno de esos acontecimientos no est contratado para su comunicacin audiovisual televisiva, el titular de los derechos habr de vender el derecho de emisin en abierto y directo con cobertura estatal a un precio fijado mediante subasta entre los interesados.

Artculo 21. Compraventa de derechos exclusivos de las competiciones futbolsticas espaolas regulares.

1. El establecimiento del sistema de adquisicin y explotacin de los derechos audiovisuales de las competiciones futbolsticas espaolas regulares se regir por el principio de libertad de empresa dentro del marco del sistema de evaluacin establecido por la normativa europea y espaola de la competencia.

Los contratos de adquisicin de los derechos de las competiciones futbolsticas no podrn exceder de 4 aos. Los contratos vigentes desde la entrada en vigor de la presente Ley, permanecern vlidos hasta su finalizacin.

2. La venta a los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual de los derechos citados en el apartado anterior deber realizarse en condiciones de transparencia, objetividad, no discriminacin y respeto a las reglas de la competencia, en los trminos establecidos por los distintos pronunciamientos que, en cada momento, realicen las autoridades espaolas y europeas de la competencia.

TTULO III

Normas bsicas para la regulacin y coordinacin del Mercado de Comunicacin Audiovisual

CAPTULO I

Rgimen jurdico bsico de la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual en un mercado transparente y plural

Seccin 1. Los servicios de comunicacin audiovisual como servicios de inters general

Artculo 22. Rgimen jurdico de los servicios de comunicacin audiovisual de inters general.

1. Los servicios de comunicacin audiovisual radiofnicos, televisivos y conexos e interactivos son servicios de inters general que se prestan en el ejercicio del derecho a la libre expresin de ideas, del derecho a comunicar y recibir informacin, del derecho a la participacin en la vida poltica y social y del derecho a la libertad de empresa y dentro del fomento de la igualdad, la pluralidad y los valores democrticos.

2. La prestacin del servicio requiere comunicacin fehaciente ante la autoridad audiovisual competente y previa al inicio de la actividad.

3. Cuando dichos servicios se presten mediante ondas hertzianas terrestres necesitarn licencia previa otorgada mediante concurso por la autoridad audiovisual competente.

En el mbito de cobertura estatal la competencia para el otorgamiento de las licencias, incluidas las de radiodifusin digital terrenal y onda media corresponde al Gobierno, sin perjuicio de la participacin de las Comunidades Autnomas. A tal efecto, el Gobierno establecer, de acuerdo con las Comunidades Autnomas, los mecanismos de colaboracin y cooperacin que aseguren la participacin de las Comunidades Autnomas en la planificacin de licencias audiovisuales en el mbito estatal.

Para la prestacin del servicio de comunicacin televisiva las licencias de mbito local podrn dar cobertura a uno o a varios municipios limtrofes y, en su caso, a un mbito insular completo.

El otorgamiento de una licencia de televisin de mbito local no faculta para la emisin en cadena con otras entidades autorizadas, durante ms del 25% del tiempo total semanal, aunque sea en horario diferente. En ningn caso este porcentaje puede concentrarse en el horario de 21 a 24 horas.

No se considerar emisin en cadena la emisin de programas que hayan sido co-producidos o producidos de forma sindicada por los prestadores del servicio de comunicacin televisiva de mbito local. El porcentaje de sindicacin mnima para la aplicacin de este supuesto ser del 12% del total del proyecto.

4. El derecho de emisin en cadena previsto en este artculo se entiende sin perjuicio de la plena competencia de las Comunidades Autnomas con relacin a los prestadores que hayan obtenido licencias en sus respectivos mbitos territoriales.

5. Se reconoce el derecho de los prestadores del servicio de comunicacin radiofnica a emitir parte de su programacin en cadena, cuando un mismo prestador haya obtenido licencias en diversos mbitos territoriales o haya alcanzado acuerdos con otros titulares de licencias en una o varias Comunidades Autnomas, sin perjuicio de las obligaciones legales o concesionales a que puedan estar sujetos en las diversas Comunidades Autnomas.

Artculo 23. La comunicacin previa.

1. El procedimiento regulador de comunicacin previa ser el que fije el Gobierno y las Comunidades Autnomas en el marco de su respectivo mbito competencial.

2. La comunicacin previa no producir ningn efecto en los siguientes casos:

a) Cuando sea realizada por quien, habiendo efectuado ya una comunicacin previa, u obtenido una licencia previa para cualquier mbito de cobertura, haya sido sancionado con la privacin de sus efectos o con su revocacin en los dos aos anteriores mediante resolucin administrativa firme.

b) Cuando sea efectuada por aquellos que habiendo prestado servicios audiovisuales en otro Estado miembro del Espacio Econmico Europeo hayan visto prohibidas sus actividades durante los dos ltimos aos por atentar contra los principios y valores del Convenio Europeo de Derechos Humanos o lo dispuesto en la normativa europea en materia de proteccin de menores.

3. Cuando el servicio audiovisual prestado sea de pago, el sistema de codificacin deber estar homologado por la Autoridad Audiovisual.

Artculo 24. Rgimen jurdico de las licencias audiovisuales.

1. La licencia deber concretar el mbito de cobertura territorial de la emisin, el nmero de canales, el mltiplex asignado y si ste ser en abierto o en acceso condicional mediante pago.

Los sistemas y servicios de acceso condicional empleados para acceder al servicio de televisin digital terrestre en la modalidad de pago mediante acceso condicional debern ser abiertos, siendo de aplicacin lo establecido en el artculo 24 del Reglamento sobre mercados de comunicaciones electrnicas, acceso a las redes y numeracin, aprobado por el Real Decreto 2296/2004, de 10 de diciembre.

2. La adjudicacin de licencia lleva aparejada la concesin de uso privativo del dominio pblico radioelctrico de conformidad con la planificacin establecida por el Estado. Las mejoras tecnolgicas que permitan un mayor aprovechamiento del dominio pblico para la comunicacin audiovisual, no habilitarn para rebasar las condiciones establecidas en la licencia, y en particular para disfrutar de un mayor nmero de canales de pago o en abierto cuya emisin se hubiera habilitado.

3. Ser posible explotar canales con contenidos total o parcialmente de pago siempre que la ocupacin de espectro radioelctrico sea inferior o igual al 50% del conjunto del espectro asignado. En todo caso, el sistema de codificacin deber estar homologado por la Autoridad Audiovisual. Dicho sistema de homologacin deber ser reglado, claro, inequvoco, imparcial, transparente y proporcionado.

4. Si al amparo del artculo 22 de esta Ley uno o ms titulares de licencias para la prestacin de un servicio de comunicacin audiovisual radiofnica de mbito estatal decidieran emitir en cadena debern comunicarlo a la Autoridad Audiovisual e inscribir dicha decisin en el Registro estatal de prestadores del servicio de comunicacin audiovisual sin perjuicio de lo establecido en el artculo 22.3.

Artculo 25. Requisitos para ser titular de una licencia de comunicacin audiovisual.

Para ser titular de una licencia ser necesario cumplir los siguientes requisitos:

1. En el caso de personas fsicas, tener la nacionalidad de un Estado miembro del Espacio Econmico Europeo o la de cualquier Estado que, de acuerdo con su normativa interna, reconozca este derecho a los ciudadanos espaoles.

2. En el caso de personas jurdicas, tener establecido su domicilio social en un Estado miembro del Espacio Econmico Europeo o en cualquier Estado que, de acuerdo con su normativa interna, reconozca este derecho a las empresas espaolas.

3. El titular debe tener un representante domiciliado en Espaa a efectos de notificaciones.

4. En el caso de personas jurdicas, la participacin en su capital social de personas fsicas o jurdicas nacionales de pases que no sean miembros del Espacio Econmico Europeo deber cumplir el principio de reciprocidad.

Adems, la participacin individual de una persona fsica o jurdica nacional de pases que no sean miembros del Espacio Econmico Europeo no podr superar directa o indirectamente el 25% del capital social. Asimismo, el total de las participaciones en una misma persona jurdica de diversas personas fsicas o jurdicas de nacionales de pases que no sean miembros del Espacio Econmico Europeo deber ser inferior al 50% del capital social.

Artculo 26. Limitaciones por razones de orden pblico audiovisual.

1. En ningn caso podrn ser titulares de una licencia las personas fsicas o jurdicas que se encuentren en alguna de las circunstancias siguientes:

a) Aquellas que, habiendo sido titulares de una licencia o efectuado una comunicacin previa para cualquier mbito de cobertura, hayan sido sancionadas con su revocacin o con la privacin de sus efectos en los dos ltimos aos anteriores a la solicitud mediante resolucin administrativa firme.

b) Aquellas sociedades en cuyo capital social tengan una participacin significativa o, en su caso, de control, directo o indirecto, personas que se encuentren en la situacin anterior.

c) Aquellas que habiendo prestado servicios audiovisuales en otro Estado miembro del Espacio Econmico Europeo hayan visto prohibidas sus actividades durante los dos ltimos aos por atentar contra los principios y valores del Convenio Europeo de Derechos Humanos o lo dispuesto en materia de proteccin de menores en la normativa europea y espaola.

d) Aquellas personas incursas en alguna de las prohibiciones para contratar previstas en el artculo 49 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.

2. No producir ningn efecto la comunicacin previa para la prestacin de un servicio de comunicacin audiovisual que haya sido presentada por una persona fsica o jurdica que se encuentre en alguna de las circunstancias expresadas en el apartado 1.

Artculo 27. Concursos para la concesin de licencias de prestacin de servicios audiovisuales.

1. Los concursos de otorgamiento de licencias para la prestacin de servicios audiovisuales se regirn por la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Pblicas, en lo no dispuesto por la presente Ley as como, en sus respectivos mbitos de competencias, por lo previsto en la legislacin autonmica de desarrollo.

2. Todas las licencias disponibles de la misma naturaleza e idntico mbito de cobertura debern ofrecerse de forma simultnea, y previa confirmacin de existencia de espacio radioelctrico suficiente. No obstante, en el marco de lo dispuesto, en su caso, por el Plan Tcnico Nacional de oferta de licencias, a desarrollar reglamentariamente, cuando haya quedado liberada una nica licencia, la Administracin competente deber proceder a convocar el concurso para su adjudicacin en un plazo mximo de tres meses sin esperar a que queden liberados ms ttulos habilitantes.

3. En la convocatoria del concurso se especificarn para cada licencia las condiciones de prestacin del servicio. El acto de otorgamiento de la licencia precisar con toda exactitud las condiciones que tienen el carcter de esenciales.

4. Transcurridos como mximo seis meses desde que se haya planificado una reserva de dominio pblico radioelctrico sin que la Administracin competente haya solicitado su afectacin al servicio pblico de difusin de radio y televisin, o determinado su destinacin al servicio de comunicacin de inters general, cualquier interesado podr proponer convocar el correspondiente concurso.

Transcurridos doce meses desde que se haya planificado una reserva de dominio pblico radioelctrico sin que la Administracin competente haya solicitado su afectacin al servicio pblico de difusin de radio y televisin, o convocado el correspondiente concurso, y sin que ningn interesado haya instado dicha convocatoria, dicha reserva decaer y se excluir automticamente de la planificacin radioelctrica.

5. El rgano competente deber convocar, en un plazo mximo de tres meses despus del vencimiento de la licencia, el correspondiente concurso para la adjudicacin de las licencias de idntica naturaleza que, en su caso, hayan quedado vacantes. Transcurrido dicho plazo, cualquier interesado estar legitimado para instar la convocatoria, que deber producirse antes del plazo que establezca la normativa de aplicacin desde la presentacin de la solicitud.

Artculo 28. Duracin y renovacin de las licencias audiovisuales.

1. Las licencias audiovisuales sern otorgadas por un plazo de quince aos.

2. Las sucesivas renovaciones de las licencias sern automticas, y por el mismo plazo estipulado inicialmente para su disfrute, siempre que:

a) Se satisfagan las mismas condiciones exigidas que para ser titular de ella y se hayan cumplido las establecidas para la prestacin del servicio.

b) No existan obstculos tcnicos sobrevenidos e insalvables en relacin con el espectro de las licencias afectadas.

c) El titular del servicio se encuentre al corriente en el pago de las tasas por la reserva del dominio pblico radioelctrico, y de las previstas en esta Ley.

3. Excepcionalmente la renovacin automtica de la licencia prevista en el apartado anterior no tendr lugar y deber procederse a su adjudicacin en rgimen de libre concurrencia en el caso de que concurran los siguientes requisitos:

a) Que el espectro radioelctrico est agotado.

b) Que exista un tercero o terceros que pretendan la concesin de la licencia.

c) Que lo hayan solicitado con un plazo de antelacin de al menos 24 meses respecto de la fecha de vencimiento.

d) Que el solicitante o los solicitantes cumplan los mismos requisitos que fueron tenidos en cuenta para la obtencin de la licencia por parte del adjudicatario o adjudicatarios.

El concurso para la adjudicacin de la licencia en rgimen de concurrencia deber ser resuelto en el plazo mximo de seis meses, y en las bases de la convocatoria se deber incluir la experiencia de los concurrentes, su solvencia y los medios con que cuenten para la explotacin de la licencia, como criterios que habrn de ser tenidos en cuenta en la adjudicacin.

Artculo 29. Negocios jurdicos sobre licencias de comunicacin audiovisual.

1. La celebracin de negocios jurdicos cuyo objeto sea una licencia de comunicacin audiovisual requerir autorizacin previa de la autoridad audiovisual competente y estarn sujetos, en todo caso, al pago de una tasa que ser determinada por el Gobierno, para las licencias de mbito estatal, o por las Comunidades Autnomas, para el resto de los supuestos. Esta autorizacin slo podr ser denegada cuando el solicitante no acredite el cumplimiento de todas las condiciones legalmente establecidas para su obtencin o no se subrogue en las obligaciones del anterior titular.

2. La transmisin y arrendamiento estarn sujetos, adems, a las siguientes condiciones:

a) Para la celebracin de ambos negocios jurdicos debern haber transcurrido al menos dos aos desde la adjudicacin inicial de la licencia.

b) Cuando se lleven a cabo con personas fsicas o jurdicas nacionales de pases que no sean miembros del Espacio Econmico Europeo estarn sometidos al principio de reciprocidad y devengarn el pago de la tasa establecida legalmente. En atencin a lo dispuesto en los Tratados y Convenios Internacionales de los que Espaa sea parte, y previo informe de la autoridad audiovisual competente, el Consejo de Ministros o el rgano competente de la Comunidad Autnoma podrn autorizar excepcionalmente y por razones de inters general una operacin cuando dicho principio no sea satisfecho.

c) Cuando la licencia comporte la adjudicacin de un mltiplex completo o de dos o ms canales, no se podr arrendar ms del 50 por 100 de la capacidad de la licencia. El arrendamiento deber respetar las previsiones del artculo 24.3 referidas a la ocupacin del espectro radioelctrico del mltiplex y a la explotacin de canales con contenidos total o parcialmente de pago.

En todos los casos, slo se autorizar el arrendamiento de canales si el arrendatario acredita previamente el cumplimiento de todas las condiciones legalmente establecidas para la obtencin de la licencia.

d) En todo caso, est prohibido el subarriendo.

e) Al cumplimiento de la oferta mediante la cual se obtuvo la adjudicacin de la licencia.

Artculo 30. Extincin de las licencias audiovisuales.

1. La licencia se extinguir por el transcurso del plazo para el que fue otorgada sin que se produzca su renovacin, por extincin de la personalidad jurdica de su titular salvo en los supuestos de fusiones o concentraciones empresariales, muerte o incapacidad sobrevenida del titular, por su revocacin, por renuncia de su titular y por no haber pagado las tasas que gravan la prestacin del servicio de comunicacin audiovisual.

2. Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, respecto de la revisin de oficio de actos administrativos, la licencia podr ser revocada por no haber sido utilizada en un plazo de 12 meses desde que hubiera obligacin legal de comenzar las emisiones, haberlo hecho con fines y modalidades distintos para los que fue otorgada, o por sancin administrativa firme de acuerdo con lo previsto en esta Ley.

3. Cuando las sociedades incurran en el supuesto previsto en el artculo 26.1.b) de la presente Ley, no proceder la renovacin de la licencia con motivo de la adquisicin por un tercero de una participacin significativa o, en su caso, de control, si dicha adquisicin se ha realizado con intencin de perjudicar a la sociedad concesionaria haciendo revocable su licencia.

Se presumir en todo caso la intencin perjudicial cuando la decisin de adquirir la participacin no haya sido comunicada de forma inmediata y fehaciente al rgano de administracin de la sociedad, del que no podr formar parte el adquirente, por s o por representante.

Una vez conocida la adquisicin, la sociedad podr ejercer, en el plazo de tres meses, derecho de retracto sobre la participacin adquirida por el mismo precio en que lo hubiera sido. Adquirida la participacin, la sociedad dispondr de un ao para enajenarla o, en caso contrario, amortizarla reduciendo el capital social.

Artculo 31. Explotacin de redes de comunicacin electrnica y servicios de comunicacin audiovisual.

1. Los prestadores del servicio de comunicaciones electrnicas garantizarn el derecho de acceso a los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual y productores independientes de acuerdo con lo establecido en la legislacin sobre telecomunicaciones y las capacidades tcnicas de su red.

2. Igualmente, los prestadores del servicio de comunicaciones electrnicas garantizarn la posibilidad tcnica de transmitir imagen y sonido en condiciones que permitan una interactividad efectiva.

3. Por su parte, y con el objeto de garantizar el mantenimiento del pluralismo informativo y audiovisual, la Corporacin de Radio y Televisin Espaola garantizar la cesin de sus canales de radio y televisin a los prestadores de los servicios de difusin de televisin por cable, por satlite y por protocolo de Internet (IPTV), sin contraprestacin econmica entre las partes.

Asimismo, los licenciatarios de los servicios de comunicacin audiovisual de mbito estatal facilitarn la cesin de sus canales principales de televisin en abierto, previa negociacin para fijar la contraprestacin econmica acordada entre las partes.

4. Los prestadores del servicio de comunicacin electrnica podrn serlo tambin de comunicaciones audiovisuales, estando sometidos a la presente Ley en cuanto prestadores de este servicio.

Artculo 32. Servicios de comunicacin audiovisual comunitarios sin nimo de lucro.

1. Las entidades privadas que tengan la consideracin legal de entidades sin nimo de lucro podrn prestar servicios de comunicacin audiovisual comunitarios sin nimo de lucro para atender las necesidades sociales, culturales y de comunicacin especficas de comunidades y grupos sociales, as como para fomentar la participacin ciudadana y la vertebracin del tejido asociativo. En todo caso, dichos contenidos se emitirn en abierto y sin ningn tipo de comunicacin audiovisual comercial.

2. La Administracin General del Estado debe garantizar en todo caso la disponibilidad del dominio pblico radioelctrico necesario para la prestacin de estos servicios.

3. La prestacin de este tipo de servicios requiere licencia previa. En dicho ttulo se establecern las condiciones que aseguren su naturaleza sin nimo de lucro, pudiendo establecerse el uso compartido de un mismo canal as como las condiciones de dicho uso.

4. La adjudicacin de la licencia lleva aparejada la concesin de uso privativo del dominio pblico radioelctrico disponible para la prestacin del servicio. La Administracin General del Estado habilitar el dominio pblico radioelctrico necesario para la prestacin de estos servicios.

5. La licencia en ningn caso podr perder su carcter original de servicio de comunicacin audiovisual comunitarios sin nimo de lucro y no podr ser objeto de transmisin ni arrendamiento.

6. Las entidades prestadoras de estos servicios debern justificar la procedencia de sus fondos, as como el desglose de gastos e ingresos, si los hubiere. La autoridad audiovisual establecer un sistema de evaluacin de gestin financiera y un registro especfico para el depsito de su memoria econmica. Salvo autorizacin expresa de la autoridad audiovisual sus gastos de explotacin anuales no podrn ser superiores a 100.000 euros en el caso de los servicios de comunicacin audiovisual televisiva y de 50.000 euros en el caso de los servicios de comunicacin audiovisual radiofnica.

7. Las entidades titulares de los servicios de comunicacin audiovisual sin nimo de lucro debern acreditar el pago de cuantos derechos, cnones o tasas, se deriven de su actividad.

Artculo 33. Registros de prestadores del servicio de comunicacin audiovisual.

1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual habrn de inscribirse en un Registro estatal o autonmico de carcter pblico, en atencin al correspondiente mbito de cobertura de la emisin.

2. En dicho Registro debern igualmente inscribirse los titulares de participaciones significativas en los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual, indicando el porcentaje de capital que ostenten.

A los efectos de lo dispuesto en la presente Ley se entiende por participacin significativa la que represente, directa o indirectamente:

a) el 5% del capital social,

b) el 30% de los derechos de voto o porcentaje inferior, si sirviera para designar en los 24 meses siguientes a la adquisicin un nmero de consejeros que representen ms de la mitad de los miembros del rgano de administracin de la sociedad.

De conformidad con la legislacin mercantil, se considerarn posedas o adquiridas por una misma persona fsica o jurdica las acciones u otros valores posedos o adquiridos por las entidades pertenecientes a un mismo grupo de sociedades de forma concertada o formando una unidad de decisin, o por personas que acten en nombre propio pero por cuenta de aqulla.

3. Se crea el Registro estatal de prestadores de servicios de comunicacin audiovisual, dependiente del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales. Reglamentariamente se establecer la organizacin y funcionamiento de dicho Registro.

4. Las autoridades audiovisuales competentes del Estado y de las Comunidades Autnomas debern articular un cauce que asegure la necesaria coordinacin entre el Registro estatal y los registros autonmicos, y facilite el acceso por medios telemticos al conjunto de datos obrantes en los mismos.

Seccin 2. Nuevas formas de comunicacin audiovisual

Artculo 34. Televisin en movilidad.

1. La prestacin del servicio de comunicacin audiovisual de televisin en movilidad y servicios conexos requerir licencia en los mismos trminos de los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual, en especial en lo referente al Ttulo II, Captulo I. Como criterio para la acreditacin de la solvencia de los candidatos en los concursos de otorgamiento se tendr en cuenta la experiencia acumulada como prestadores del servicio de comunicacin audiovisual.

2. La planificacin del dominio pblico radioelctrico para su atribucin a los servicios de comunicacin audiovisual televisiva en movilidad deber asegurar que una parte de los recursos espectrales se reserve a los servicios pblicos audiovisuales.

3. Se potenciar la presencia de canales con produccin de contenidos especficos adaptados a las peculiaridades de la televisin en movilidad. Al menos un 10% de los contenidos debern estar adaptados a las especificidades de la televisin en movilidad derivadas del tamao de las pantallas de los terminales de recepcin.

4. La emisin y la recepcin deber atenerse, en todo caso, a los estndares establecidos para el territorio de la Unin Europea.

Artculo 35. Televisin en Alta Definicin.

1. Los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual podrn emitir televisin en resolucin de Alta definicin. Dicha emisin se podr compatibilizar con los programas de resolucin estndar dentro del lmite de capacidad asignada.

2. La emisin y recepcin deber atenerse en todo caso a los estndares establecidos para el territorio de la Unin Europea.

Seccin 3. Reglas para el mantenimiento de un mercado audiovisual competitivo, transparente y plural

Artculo 36. Pluralismo en el Mercado Audiovisual Televisivo.

1. Las personas fsicas y jurdicas pueden ser titulares simultneamente de participaciones sociales o derechos de voto en diferentes prestadores del servicio de comunicacin audiovisual televisiva.

2. No obstante ninguna persona fsica o jurdica podr adquirir una participacin significativa en ms de un prestador del servicio de comunicacin audiovisual televisiva de mbito estatal, cuando la audiencia media del conjunto de los canales de los prestadores de mbito estatal considerados supere el 27% de la audiencia total durante los doce meses consecutivos anteriores a la adquisicin.

3. La superacin del 27% de la audiencia total con posterioridad a la adquisicin de una nueva participacin significativa no tendr ningn efecto sobre el titular de la misma.

4. Las participaciones sociales o los derechos de voto de personas fsicas o jurdicas nacionales de pases que no sean miembros del Espacio Econmico Europeo estarn sujetas al cumplimiento del principio de reciprocidad. De producirse un incremento en las participaciones que, a la entrada en vigor de esta Ley, ostenten las personas fsicas y jurdicas nacionales de pases que no sean miembros del Espacio Econmico Europeo, el porcentaje total que ostenten en el capital social del prestador del servicio de comunicacin audiovisual televisiva deber ser, en todo momento, inferior al 50% del mismo.

5. Ninguna persona fsica o jurdica podr adquirir una participacin significativa o derechos de voto en ms de un prestador del servicio de comunicacin audiovisual televisiva:

a) Cuando los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual de mbito estatal acumulen derechos de uso sobre el dominio pblico radioelctrico superiores, en su conjunto, a la capacidad tcnica correspondiente a dos canales mltiplex.

b) Cuando los prestadores del servicio de comunicacin audiovisual de mbito autonmico acumulen derechos de uso sobre el dominio pblico radioelctrico superiores, en su conjunto, a la capacidad tcnica correspondiente a un canal mltiplex.

c) Ninguna persona fsica o jurdica titular o partcipe en el capital social de un prestador del servicio de comunicacin audiovisual televisiva de mbito estatal podr adquirir una participacin significativa o derechos de voto en el capital de otro prestador del mismo servicio, cuando ello suponga impedir la existencia de, al menos, tres prestadores privados distintos del servicio de comunicacin audiovisual televisiva en el mbito estatal, asegurndose el respeto al pluralismo informativo.

Artculo 37. Pluralismo en el Mercado Audiovisual Radiofnico.

1. Una misma persona fsica o jurdica no podr, en ningn caso, controlar directa o indirectamente ms del cincuenta por ciento de las licencias administrativas del servicio de radiodifusin sonora terrestre que coincidan sustancialmente en su mbito de cobertura. En todo caso, una misma persona fsica o jurdica, no podr controlar ms de cinco licencias en un mismo mbito de cobertura.

2. En una misma Comunidad Autnoma ninguna persona fsica o jurdica podr controlar ms del cuarenta por ciento de las licencias existentes en mbitos en los que slo tenga cobertura una nica licencia.

3. Ninguna persona fsica o jurdica podr controlar directa o indirectamente ms de un tercio del conjunto de las licencias del servicio de radiodifusin sonora terrestre con cobertura total o parcial en el conjunto del territorio del Estado.

4. Con objeto de limitar el nmero de licencias cuyo control puede simultanearse, a la hora de contabilizar estos lmites no se computarn las emisoras de radiodifusin sonoras gestionadas de forma directa por entidades pblicas. A los efectos previstos en este artculo, se entender que existe control cuando se den los supuestos a los que se refiere el artculo 42 del Cdigo de Comercio.

5. Los lmites anteriores se aplicarn de forma independiente a las licencias para la emisin con tecnologa digital y a las licencias para la emisin en tecnologa analgica.

CAPTULO II

La libertad de recepcin de los servicios de comunicacin audiovisual prestados desde fuera de Espaa

Artculo 38. Libertad de recepcin de los servicios prestados dentro de la Unin Europea.

1. Se garantiza la libertad de recepcin en todo el territorio espaol de los servicios audiovisuales cuyos titulares se encuentren establecidos en un Estado miembro de la Unin Europea, siempre que no interfieran tcnicamente en las emisiones de los prestadores establecidos bajo jurisdiccin espaola. En el mbito del Convenio Europeo sobre Televisin Transfronteriza y para canalizar el derecho a la diversidad cultural y lingstica a nivel europeo, en todas las zonas limtrofes con un pas de la Unin Europea se posibilitar la emisin y la recepcin de programas difundidos mediante ondas hertzianas garantizando para ello una adecuada planificacin del espectro radioelctrico en las zonas transfronterizas.

2. La autoridad audiovisual competente estatal, con carcter excepcional y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 3 de la Directiva 2010/13, podr limitar dicha libertad de recepcin cuando los servicios audiovisuales televisivos procedentes de un Estado miembro de la Unin Europea infrinjan de manera grave y reiterada lo dispuesto en la legislacin espaola en materia de proteccin de menores o contengan incitaciones al odio por razn de raza, sexo, religin o nacionalidad, siempre que esos servicios hubieran incurrido en las conductas anteriores al menos dos veces en los doce meses inmediatamente anteriores.

La autoridad audiovisual, en estos casos, y antes de adoptar las medidas de limitacin, deber notificar al titular de los servicios audiovisuales y a la Comisin Europea las infracciones alegadas y las medidas que tiene intencin de adoptar en caso de que se produzca de nuevo dicha infraccin e iniciar consultas con sta ltima y con el Estado miembro en el que el titular de los servicios audiovisuales est establecido a fin de llegar a un arreglo amistoso.

Si las consultas con los sujetos mencionados en el apartado anterior no hubieran resultado en acuerdo y persistieran las infracciones, en un plazo de quince das a partir de la notificacin de las mismas, podrn adoptarse las medidas previstas en el primer prrafo de este nmero.

En caso de decisin negativa por parte de la Comisin, se deber poner fin urgentemente a las medidas de que se trate.

3. Adems, si el servicio de comunicacin audiovisual es a peticin, la libertad de recepcin podr limitarse de forma proporcionada por razones de orden pblico, seguridad pblica, proteccin de la salud pblica, o para proteger a los consumidores e inversores. En este caso, antes de adoptar las medidas, la autoridad audiovisual deber solicitar al Estado miembro de la Unin Europea a cuya jurisdiccin est sujeto el prestador de servicios a peticin, que tome medidas y notificar, caso de que este ltimo no las haya tomado, o no hayan sido suficientes, a la Comisin Europea y al Estado miembro sealado su intencin de adoptarlas.

En casos de urgencia, la autoridad audiovisual podr adoptar estas medidas notificando las mismas a la mayor brevedad a la Comisin Europea y al Estado miembro a cuya jurisdiccin est sujeto el prestador de servicios, indicando las razones de la urgencia.

En caso de decisin negativa por parte de la Comisin, la autoridad audiovisual deber de abstenerse de adoptar las medidas propuestas o, en su caso, deber poner fin urgentemente a las medidas de que se trate.

4. La acreditacin de las medidas referidas en los dos nmeros anteriores deber efectuarse mediante la instruccin del correspondiente expediente por la autoridad audiovisual competente estatal.

Artculo 39. Servicio de Comunicacin Audiovisual dirigido total o principalmente al territorio espaol.

1. La autoridad competente estatal de conformidad con lo dispuesto en el artculo 4 de la Directiva 2010/13 podr adoptar medidas de salvaguarda de la legislacin espaola, de acuerdo con el procedimiento previsto en este artculo cuando el prestador de un servicio de comunicacin audiovisual televisivo establecido en otro Estado miembro de la Unin Europea dirija su servicio total o principalmente al territorio espaol y se hubiera establecido en ese Estado miembro para eludir las normas espaolas ms estrictas.

En este caso, la autoridad competente estatal podr ponerse, mediante peticin debidamente motivada en contacto con el otro Estado miembro mencionado para lograr una solucin de los problemas planteados que resulte mutuamente satisfactoria.

2. Si en el plazo de dos meses desde la peticin no se alcanzase una solucin satisfactoria, la autoridad competente estatal podr adoptar las medidas previstas en el nmero uno de este artculo siempre que sean objetivamente necesarias y se apliquen de manera no discriminatoria y proporcionadas a los objetivos que se persiguen.

3. Con carcter previo a la adopcin de las citadas medidas, la autoridad audiovisual deber notificar a la Comisin Europea y al Estado miembro en el que se encuentre establecido el prestador del servicio de comunicacin audiovisual televisivo, el proyecto de medidas a aplicar, al que se acompaar la justificacin correspondiente. El proyecto de medida deber ser aprobado por la Comisin Europea y en caso de decisin negativa por parte de sta, la autoridad audiovisual se abstendr de adoptar las medidas propuestas.

TTULO IV

Los prestadores pblicos del servicio de Comunicacin Audiovisual

Artculo 40. Servicio pblico de comunicacin audiovisual.

1. El servicio pblico de comunicacin audiovisual es un servicio esencial de inters econmico general que tiene como misin difundir contenidos que fomenten los principios y valores constitucionales, contribuir a la formacin de una opinin pblica plural, dar a conocer la diversidad cultural y lingstica de Espaa, y difundir el conocimiento y las artes, con especial incidencia en el fomento de una cultura audiovisual. Asimismo los prestadores del servicio pblico de comunicacin audiovisual atendern a aquellos ciudadanos y grupos sociales que no son destinatarios de la programacin mayoritaria.

En cumplimiento de las misiones establecidas en el prrafo anterior, el servicio pblico de comunicacin audiovisual tiene por objeto la produccin, edicin y difusin de un conjunto de canales de radio, televisin y servicios de informacin en lnea con programaciones diversas y equilibradas para todo tipo de pblico, cubriendo todos los gneros, destinadas a satisfacer las necesidades de informacin, cultura, educacin y entretenimiento de la sociedad y a preservar el pluralismo en los medios de comunicacin.

2. El Estado, las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales podrn acordar la prestacin del servicio pblico de comunicacin audiovisual con objeto de emitir en abierto canales generalistas o temticos, en funcin de las circunstancias y peculiaridades concurrentes en los mbitos geogrficos correspondientes y de los criterios establecidos en el apartado anterior.

Los rganos competentes de cada Comunidad Autnoma decidirn dentro de los mltiples digitales que se les reserven, los canales digitales de mbito autonmico que sern explotados por el servicio pblico de comunicacin audiovisual televisiva y los que sern explotados por empresas privadas en rgimen de licencia.

Las Comunidades Autnomas que acuerden la prestacin del servicio pblico de comunicacin audiovisual determinarn los modos de gestin del mismo, que podrn consistir, entre otras modalidades, en la prestacin del servicio de manera directa a travs de sus propios rganos, medios o entidades, en la atribucin a un tercero de la gestin indirecta del servicio o de la produccin y edicin de los distintos programas audiovisuales, o en la prestacin del mismo a travs de otros instrumentos de colaboracin pblico-privada, de acuerdo con los principios de publicidad, transparencia y concurrencia, as como no discriminacin e igualdad de trato. Asimismo, las Comunidades Autnomas podrn acordar transformar la gestin directa del servicio en gestin indirecta, mediante la enajenacin de la titularidad de la entidad prestadora del servicio, que se realizar conforme con los principios citados anteriormente.

3. Las Comunidades Autnomas podrn convocar, a travs de sus rganos competentes, los correspondientes concursos para la adjudicacin de licencias audiovisuales en los trminos de lo dispuesto en el artculo 27 de esta ley.

Las Comunidades Autnomas que vinieran prestando el servicio pblico de comunicacin audiovisual podrn transferir, una vez transformada en licencia audiovisual, la habilitacin para prestar este servicio de acuerdo con el procedimiento establecido en su legislacin especfica.

Las personas fsicas o jurdicas a quienes se les encomiende la gestin indirecta del servicio o la prestacin del mismo a travs de instrumentos de colaboracin pblico-privada, estarn sujetos al cumplimiento de los artculos 40.1 y 41 de esta Ley. Tanto estos como los nuevos licenciatarios a quienes se les transfiera la habilitacin para prestar el servicio de comunicacin audiovisual, debern cumplir todos los requisitos y limitaciones establecidas en la legislacin para ser titular de una licencia individual.

4. La emisin del servicio pblico de comunicacin audiovisual por ondas hertzianas terrestres de una Comunidad o Ciudad Autnoma en otra limtrofe y con afinidades lingsticas y culturales podr ser efectuada siempre que as lo acuerden mediante convenio, y exista reciprocidad.

5. Los prestadores del servicio pblico de comunicacin audiovisual de mbito autonmico podrn establecer acuerdos entre s para la produccin o edicin conjunta de contenidos, la adquisicin de derechos sobre contenidos o en otros mbitos, con el objeto de mejorar la eficiencia de su actividad. Igualmente podrn establecer acuerdos con la Corporacin RTVE para dicho fin.

Artculo 41. La funcin de servicio pblico audiovisual y su control.

1. Los objetivos generales de la funcin de servicio pblico se establecern normativamente para un periodo de nueve aos. Su desarrollo y concrecin para todos y cada uno de sus canales, se llevar a cabo para plazos inferiores, mediante la suscripcin por el Estado y las Comunidades Autnomas, en sus respectivos mbitos de competencia, de los correspondientes contratos programa, identificndose de manera expresa los contenidos de servicio pblico, en particular habrn de concretarse los porcentajes de gneros de programacin, que deban emitirse en los canales gestionados por un mismo prestador.

A esos efectos, en el plazo mximo e improrrogable de 180 das desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno suscribir con la Corporacin RTVE el contrato programa correspondiente en el que se detallar la oferta de televisin. Dicha oferta tendr en cuenta plenamente las obligaciones de servicio pblico previstas en los artculos 2 y 3 de la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la Radio y la Televisin de Titularidad Estatal as como en el artculo 9 de la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de Financiacin de la Corporacin de Radio y Televisin Espaola y en las disposiciones vigentes del Mandato Marco a la Corporacin RTVE aprobado por las Cortes Generales, los das 11 y 12 de diciembre de 2007.

En dicho contrato programa quedar especificada y singularizada la organizacin y programacin de la 2 de RTVE que, en todo caso, dispondr de un plan concreto para la creacin del centro de produccin de referencia en Sant Cugat.

Adems de la oferta de televisin, en el contrato programa se incluir tambin la de radio y de los servicios conexos e interactivos y de informacin en lnea, la programacin de la Orquesta y Coro y del Instituto de Radio y Televisin Espaola.

Todo prestador del servicio pblico de comunicacin audiovisual deber contar con la organizacin y estructura suficiente y necesaria para asegurar el cumplimiento de la misin de servicio pblico que le haya sido encomendada.

2. Corresponde a las Cortes Generales, los Parlamentos autonmicos, las autoridades audiovisuales competentes y, en su caso, a los rganos de gobierno local, el control de la gestin y del cumplimiento de la funcin de servicio pblico.

3. En particular, las autoridades audiovisuales competentes debern evaluar si los nuevos servicios significativos que se pretendan incluir se ajustan a la misin de servicio pblico encomendada y si alteran la competencia en el mercado audiovisual. Durante la evaluacin se deber otorgar audiencia a los distintos interesados, y sus resultados debern publicarse.

Adems, la autoridad audiovisual establecer un procedimiento para que se pueda recabar su intervencin en caso de incumplimiento de la funcin de servicio pblico.

4. La financiacin pblica no podr sostener actividades ni contenidos ajenos al cumplimiento de la funcin de servicio pblico.

Al desarrollar los objetivos generales de la funcin de servicio pblico por cada autoridad competente, se determinarn las reglas para establecer el coste neto de su cumplimiento y para obtener la compensacin a que haya lugar, as como su devolucin cuando sea excesiva. Dichos criterios debern ser concretados en el correspondiente acto de encomienda de la gestin del servicio pblico.

Artculo 42. Lmites para los prestadores de servicio pblico audiovisual de titularidad pblica.

1. Los prestadores de titularidad pblica del servicio pblico de comunicacin audiovisual, las Administraciones Pblicas as como cualquier entidad dependiente de ellas o sociedades sobre las que cualquiera de las anteriores ejerza el control, en los trminos del artculo 42 del Cdigo de Comercio, no podrn participar en el capital social de prestadores privados del servicio de comunicacin audiovisual. No obstante, cuando de acuerdo con lo dispuesto en el artculo 40.2 se acuerde la prestacin del servicio pblico de comunicacin audiovisual mediante gestin indirecta u otros instrumentos de colaboracin pblico privada, las Comunidades Autnomas podrn participar en el capital social del prestador de su servicio pblico.

Las Comunidades Autnomas no podrn participar, directa o indirectamente, en el capital social de los titulares de licencia del servicio de comunicacin audiovisual.

2. La gestin de los prestadores de servicio pblico de comunicacin audiovisual de titularidad pblica deber realizarse conforme a criterios de transparencia empresarial.

3. Los criterios rectores de la direccin editorial del prestador de servicio pblico de comunicacin audiovisual se elaborarn por un rgano cuya composicin refleje el pluralismo poltico y social del mbito de su cobertura.

4. En el mbito de cobertura estatal, el Estado no podr reservar o adjudicar a los prestadores de titularidad pblica ms del 25 por ciento del espacio radioelctrico disponible para el servicio de televisin en el mbito estatal, de acuerdo con el Plan Tcnico Nacional correspondiente.

En el caso de las emisoras radiofnicas de mbito estatal, el Estado no podr reservar a los prestadores de titularidad pblica estatal ms del 35% del espacio radioelctrico disponible para el servicio de radiodifusin, de acuerdo con el Plan Tcnico Nacional correspondiente.

Artculo 43. Regulacin de la financiacin de los prestadores del servicio pblico de comunicacin audiovisual.

1. El Estado, las Comunidades Autnomas y las Entidades Locales determinarn normativamente, para su mbito de competencia, el sistema de financiacin de su servicio pblico de comunicacin audiovisual. Dicho sistema deber ser compatible con la normativa vigente en materia de competencia.

2. Los servicios de inters econmico general de comunicacin audiovisual radiofnica, televisiva, conexos e interactivos de titularidad estatal no admitirn ninguna forma de comunicacin comercial audiovisual, ni la emisin de contenidos audiovisual en sistemas de acceso condicional, sin perjuicio de las excepciones que su normativa especfica de financiacin establezca.

Para facilitar su operatividad interna y en aras a la eficiencia econmica de su gestin, la Corporacin RTVE se transformar en una nica sociedad mercantil estatal de acuerdo a las previsiones contempladas en la Disposicin Adicional Quinta de la presente Ley.

3. Los prestadores de televisin de titularidad pblica no podrn dedicar canales exclusivamente a emitir comunicacin comercial.

4. La financiacin pblica que exceda del coste neto del servicio habr de reembolsarse o se minorar de la compensacin presupuestada para el ejercicio siguiente.

5. Con el fin de cuantificar el coste neto del servicio pblico de comunicacin audiovisual, los prestadores de este servicio deben disponer de separacin de cuentas por actividades as como llevar un sistema de contabilidad analtica que separe la imputacin de ingresos y costes de la actividad de servicio pblico, de los contenidos comerciales y de las restantes actividades. Igualmente, los prestadores del servicio pblico de comunicacin audiovisual debern proceder progresivamente a la separacin estructural de sus actividades para garantizar los precios de transferencia y el respeto a las condiciones de mercado. Todo ello conforme a lo dispuesto en la Ley 4/2007, de 3 de abril, de Transparencia.

6. El coste neto ser la diferencia entre los costes totales de cada sociedad prestadora de servicio pblico y sus otros ingresos distintos de las compensaciones.

En los ingresos, deber constar informacin detallada de las fuentes y cuanta de los derivados de las actividades de servicio pblico y de los que no lo son.

En los costes, se considerarn slo los gastos contrados en la gestin del servicio pblico. Los costes derivados de actividades que no son servicio pblico debern identificarse claramente y contabilizarse por separado. Los costes destinados simultneamente a desarrollar actividades de servicio pblico y las que no lo son se asignaran proporcionalmente. Los que sean atribuibles en su totalidad a actividades de servicio pblico, pero que beneficien a actividades que no lo son, se asignarn ntegramente a la actividad de servicio pblico.

7. En los trminos establecidos por la Comisin Europea sobre la aplicacin de las normas en materia de ayudas estatales a los servicios pblicos de radiodifusin, los prestadores de servicios pblicos de comunicacin audiovisual no podrn subcotizar los precios de su oferta comercial y de servicios ni utilizar la compensacin pblica para sobrepujar frente a competidores privados por derechos de emisin sobre contenidos de gran valor en el mercado audiovisual.

8. Los prestadores del servicio pblico de comunicacin audiovisual podrn mantener reservas de hasta un 10 por 100 de la financiacin anual presupuestada para el cumplimiento del servicio pblico. Las reservas superiores slo podrn mantenerse, previa autorizacin, en casos debidamente justificados para cubrir las necesidades de servicio pblico. Estas reservas debern ser utilizadas dentro de un plazo mximo de cuatro aos. Las reservas no utilizadas al cabo de ese perodo se tendrn en cuenta para el clculo de la compensacin durante el siguiente perodo. En todo caso, al trmino de cada perodo de cuatro aos deber comprobarse si se ha mantenido un nivel de reservas anuales superior al 10 por 100, en cuyo caso deber ajustarse a la baja la compensacin por el servicio pblico prestado.

8. bis. Para garantizar un mejor cumplimiento de la Ley Orgnica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera, los prestadores de titularidad pblica del servicio pblico de comunicacin audiovisual de mbito autonmico debern cumplir con las obligaciones siguientes:

a) Anualmente se aprobar un lmite mximo de gasto para el ejercicio econmico correspondiente que no podr rebasarse.

b) La memoria y el informe de gestin de las cuentas anuales harn una referencia expresa al cumplimiento del equilibrio y sostenibilidad financieros.

Si excepcionalmente las cuentas no estn en equilibrio financiero, los prestadores de titularidad pblica del servicio pblico de comunicacin audiovisual presentarn al rgano competente de la Comunidad Autnoma para su aprobacin una propuesta de reduccin de gastos para el ejercicio siguiente igual a la prdida o dficit generado.

Las aportaciones patrimoniales, contratos programas, encomiendas, convenios o cualesquiera entregas de la Comunidad Autnoma en favor, directa o indirectamente, de los prestadores de titularidad pblica del servicio pblico de comunicacin audiovisual requerirn la puesta en marcha de la reduccin de gastos aprobada.

c) Antes del 1 de abril de cada ao, debern presentar ante el rgano competente de la Comunidad Autnoma un informe en el que se ponga de manifiesto que la gestin del ejercicio inmediato anterior se adeca a los principios de la Ley Orgnica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera.

d) Las Comunidades Autnomas establecern los sistemas de control, incluidas auditoras operativas, que permitan la adecuada supervisin financiera de sus prestadores de titularidad pblica del servicio pblico de comunicacin audiovisual con especial atencin al equilibrio y sostenibilidad presupuestaria.

A estos efectos, se entender por auditora operativa el examen sistemtico y objetivo de las operaciones y los procedimientos realizados por la entidad con el objeto de proporcionar una valoracin independiente de su racionalidad econmico-financiera y su adecuacin a los principios de la buena gestin, a fin de detectar sus posibles deficiencias y proponer las recomendaciones oportunas en orden a la correccin de aqullas.

9. La autoridad audiovisual competente determinar un procedimiento de control peridico de la financiacin pblica que reciban los prestadores del servicio pblico de comunicacin audiovisual, as como las medidas de reequilibrio necesarias para que su destino sea el establecido en la presente Ley.

TTULO V

El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales

Artculos 44 a 54.

(Derogados)

TTULO VI

Rgimen sancionador bsico

Artculo 55. Principios generales.

El procedimiento sancionador en materia audiovisual se regir por los principios generales previstos en el Captulo II del Ttulo IX de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y su desarrollo reglamentario.

Artculo 56.

Las Comunidades Autnomas ejercern las competencias de supervisin, control y proteccin activa para garantizar el cumplimiento de lo previsto en esta Ley y, en su caso, la potestad sancionadora en relacin con los servicios de comunicacin audiovisual cuyo mbito de cobertura, cualquiera que sea el medio de transmisin empleado, no sobrepase sus respectivos lmites territoriales. Tambin sern competentes en relacin con los servicios audiovisuales cuya prestacin se realice directamente por ellas o por entidades a las que hayan conferido su gestin dentro del correspondiente mbito autonmico.

Artculo 57. Infracciones muy graves.

Son infracciones muy graves:

1. La emisin de contenidos que de forma manifiesta fomenten el odio, el desprecio o la discriminacin por motivos de nacimiento, raza, sexo, religin, nacionalidad, opinin o cualquier otra circunstancia personal o social.

2. La emisin de comunicaciones comerciales que vulneren la dignidad humana o utilicen la imagen de la mujer con carcter vejatorio o discriminatorio.

3. El incumplimiento en ms de un diez por ciento de los deberes de reservar el porcentaje de tiempo de emisin anual destinado a obras europeas y de financiacin anticipada de la produccin europea de pelculas cinematogrficas, pelculas y series para televisin, as como documentales y pelculas y series de animacin, establecidos en los apartados 2 y 3 del artculo 5.

4. La difusin del nombre, la imagen u otros datos que permitan la identificacin de los menores en el contexto de hechos delictivos o en emisiones que discutan su tutela o filiacin.

5. La comisin dos veces en un da y en un mismo canal de comunicacin audiovisual de la infraccin grave prevista en el artculo 58.6.

6. La prestacin del servicio de comunicacin audiovisual sin disponer de la correspondiente licencia o sin haber cumplido el deber de comunicacin previa.

7. La alteracin no autorizada de cualquiera de los parmetros tcnicos de emisin que vengan definidos en la concesin de uso privativo del espectro radioelctrico a que se hace referencia en el artculo 24.2 de esta Ley, as como de las caractersticas recogidas en el proyecto tcnico que hubiere sido aprobado por la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones para la puesta en marcha de las emisiones.

8. La prestacin del servicio de comunicacin audiovisual basado en una comunicacin previa carente de eficacia, por hallarse incursa en alguno de los supuestos previstos en el artculo 23.2.

9. La prestacin del servicio de comunicacin audiovisual basado en una solicitud cuyo titular est incurso en cualquiera de las circunstancias previstas en el artculo 26.

10. El incumplimiento de las condiciones esenciales de la licencia previstas en el artculo 24 de esta Ley, tres veces en seis meses.

11. El incumplimiento del deber de inscripcin en el Registro previsto en esta Ley o la aportacin al mismo de datos falsos.

12. La celebracin de negocios jurdicos de transmisin o arrendamiento de la licencia de prestacin del servicio, sin cumplir los requisitos requeridos en el artculo 29.

13. El incumplimiento de las resoluciones dictadas por la autoridad audiovisual competente para restablecer el pluralismo en el mercado audiovisual, en aplicacin de las previsiones contenidas en los artculos 4, 36 y 37 de esta Ley.

14. La acumulacin de cuatro infracciones graves en un mismo ao natural.

Artculo 58. Infracciones graves.

Son infracciones graves:

1. El incumplimiento del deber de identificacin plena previsto en el artculo 6.1.

2. La vulneracin durante ms de tres das en un periodo de diez das consecutivos del deber previsto en el artculo 6.2 de dar a conocer con una antelacin de tres das y mediante una gua electrnica la programacin del canal de televisin.

3. La vulneracin de la prohibicin, y en su caso, de las condiciones de emisin de contenidos perjudiciales para el menor, previstas en el artculo 7.2.

4. El incumplimiento en un canal, durante ms de cinco das en un periodo de diez das consecutivos, de los deberes de accesibilidad previstos en los apartados 2 y 3 del artculo 8.

5. El incumplimiento de las instrucciones y decisiones de la autoridad audiovisual.

6. El incumplimiento del lmite de tiempo de emisin por hora de reloj dedicado a la publicidad y a la televenta, establecido en el artculo 14.1, cuando exceda en un veinte por ciento de lo permitido.

7. El incumplimiento del resto de las condiciones establecidas en esta Ley para la realizacin de las distintas formas de comunicacin comercial previstas en los artculos 14, 15, 16 y 17 que no estn incluidas en la tipificacin del apartado anterior.

El incumplimiento en la misma comunicacin comercial de dos o ms condiciones de las previstas en esos artculos slo dar lugar a una sancin. Asimismo, el incumplimiento de una de las condiciones previstas en los citados artculos no podr dar lugar adems a la sancin por comunicacin comercial encubierta.

8. La emisin de comunicaciones comerciales encubiertas, que utilicen tcnicas subliminales, que fomenten comportamientos nocivos para la salud en los trminos establecidos en el apartado 3 del artculo 18, que fomenten comportamientos nocivos para el medio ambiente o para la seguridad de las personas, o que sean de naturaleza poltica, salvo los casos de excepcin legal, o que incurran en las prohibiciones establecidas en la normativa de publicidad.

9. El incumplimiento del deber de permitir a los restantes prestadores, la emisin de un breve resumen informativo, en los trminos y con las condiciones establecidas por el artculo 19 en su apartado 3.

10. El incumplimiento de las obligaciones de emisin en abierto y de venta de la emisin de los acontecimientos de inters general para la sociedad previstas, respectivamente, en los apartados 2 y 3 del artculo 20.

11. La negativa, resistencia u obstruccin que impida, dificulte o retrase el ejercicio de facultades de inspeccin de la autoridad competente.

12. El incumplimiento de los cdigos de autorregulacin de conducta a que se refiere el artculo 12 de esta Ley.

13. La acumulacin de cuatro infracciones leves en un mismo ao natural.

Artculo 59. Infracciones leves.

Son infracciones leves:

1. El incumplimiento del deber de atender un requerimiento de informacin dictado por la autoridad competente, as como retrasar injustificadamente su aportacin cuando resulte exigible conforme a lo dispuesto en esta Ley.

2. El incumplimiento del resto de deberes y obligaciones establecidas en esta Ley, que no estn tipificadas como infracciones graves o muy graves.

3. El incumplimiento de las condiciones no esenciales de la licencia.

Artculo 60. Sanciones.

1. Las infracciones muy graves sern sancionadas:

a) En todo caso, con multa de 500.001 hasta 1.000.000 de euros para los servicios de comunicacin audiovisual televisiva y de 100.001 a 200.000 para los radiofnicos, para los prestadores del servicio de comunicacin electrnica y para los prestadores de servicio de catlogo de programas.

b) Podrn ser adems sancionadas con la revocacin de la licencia para prestar el servicio de comunicacin audiovisual por ondas hertzianas terrestres y el consiguiente cese de la prestacin del servicio en los siguientes supuestos:

Cuando el prestador haya cometido la infraccin muy grave prevista en el artculo 57.13.

Cuando el prestador haya sido sancionado como mnimo en tres ocasiones, mediante resolucin administrativa firme y en un plazo no superior a dos aos, por la comisin de las infracciones muy graves previstas en los apartados 3, 9 y 12 del artculo 57.

En ningn caso se podr proponer el cese de las actividades de los prestadores de servicio pblico audiovisual como prestadores de servicio que son y no licenciatarios, aunque si incurren en algunos de los casos previstos en este punto, ser causa de cese para sus responsables y podr ser reclamado por la Autoridad Audiovisual competente ante los rganos que correspondan.

c) Podrn ser adems sancionadas con la extincin de los efectos de la comunicacin previa y el consiguiente cese de la prestacin del servicio de comunicacin audiovisual en los siguientes supuestos:

Cuando el prestador haya cometido la infraccin muy grave prevista en el artculo 57.13.

Cuando el prestador haya cometido, como mnimo en tres ocasiones y en un plazo no superior a dos aos, la infraccin muy grave prevista en el apartado 3 del artculo 57.

En ningn caso se podr proponer el cese de las actividades de los prestadores de servicio pblico audiovisual como prestadores de servicio que son y no licenciatarios, aunque si incurren en algunos de los casos previstos en este punto, ser causa de cese para sus responsables y podr ser reclamado por la Autoridad audiovisual competente ante los rganos que correspondan.

d) En el caso de las infracciones previstas en los apartados 6, 7 y 8 del artculo 57, adems de la multa se impondr el cese de las emisiones, y se precintarn provisionalmente los equipos e instalaciones utilizados para realizar la emisin.

2. Las infracciones graves sern sancionadas con multa de 100.001 hasta 500.000 euros para servicios de comunicacin audiovisual televisiva y de 50.001 a 100.000 para los radiofnicos, para los prestadores del servicio de comunicacin electrnica y para los prestadores de servicio de catlogo de programas.

3. Las infracciones leves sern sancionadas con multa de hasta 100.000 euros para los servicios de comunicacin televisiva y hasta 50.000 para los radiofnicos, para los prestadores del servicio de comunicacin electrnica y para los prestadores de servicio de catlogo de programas.

4. La cuanta de la sancin que se imponga, dentro de los lmites indicados, se graduar teniendo en cuenta, adems de lo previsto en el artculo 131.3 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, los siguientes criterios:

a) La inclusin de la conducta sancionada en un cdigo de autorregulacin que obligue al infractor como conducta prohibida.

b) Haber sido sancionado por resolucin administrativa firme por el mismo tipo de infraccin en el plazo de los tres aos anteriores.

c) La gravedad de las infracciones cometidas en el plazo anterior de tres aos por el sujeto al que se sanciona.

d) La repercusin social de las infracciones.

e) El beneficio que haya reportado al infractor el hecho objeto de la infraccin.

5. La autoridad competente para la imposicin podr acordar que la sancin lleve aparejada la obligacin de difundir la parte resolutiva de las mismas.

Las cuantas sealadas en este artculo sern actualizadas peridicamente por el Gobierno, teniendo en cuenta la variacin de los ndices de precios de consumo.

Artculo 61. Responsabilidad por la comisin de infracciones.

1. La responsabilidad administrativa por las infracciones de la presente Ley es exigible al prestador del servicio de comunicacin audiovisual. Tambin ser aplicable, cuando proceda con arreglo a esta ley, a los prestadores del servicio radiofnico y a los prestadores de los servicios de comunicacin electrnica y de catlogo de programas.

A los efectos de la correcta dilucidacin de la responsabilidad administrativa, los prestadores del servicio debern archivar durante un plazo de seis meses a contar desde la fecha de su primera emisin, todos los programas emitidos, incluidas las comunicaciones comerciales, y registrar los datos relativos a tales programas.

2. No incurrir en responsabilidad administrativa el prestador del servicio de comunicacin audiovisual, ni los prestadores de los servicios de comunicacin electrnica y de servicio de catlogo de programas, cuando emitan comunicaciones comerciales elaboradas por personas ajenas al prestador y que supongan una infraccin de acuerdo con la normativa vigente sobre publicidad.

No obstante, el prestador del servicio habr de cesar en la emisin de tal comunicacin comercial al primer requerimiento de la autoridad audiovisual o de cualquier organismo de autorregulacin al que pertenezca.

3. El infractor habr de reponer la situacin alterada a su estado originario y resarcir los daos y perjuicios causados, siempre que tcnicamente sea posible. La autoridad competente para la resolucin del expediente sancionador puede imponer multas coercitivas de hasta 30.000 euros diarios para el cumplimiento de estas obligaciones.

Disposicin adicional primera. Constitucin de la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones.

(Derogada)

Disposicin adicional segunda. Participacin de las Comunidades Autnomas en la planificacin estatal del espacio radioelctrico.

La planificacin del espacio radioelctrico ser elaborada con la participacin de las Comunidades Autnomas a travs de instrumentos de cooperacin previstos en la legislacin general.

A estos efectos, el Gobierno recabar informes de las Comunidades Autnomas a la hora de habilitar bandas, canales y frecuencias para la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual que afecten al territorio de dichas Comunidades Autnomas.

Disposicin adicional tercera.

Los prestadores de servicios de comunicacin audiovisual, los productores audiovisuales, los proveedores de contenidos y los titulares de canales, podrn someter sus controversias al conocimiento del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales o a los rganos que a tal fin creen las Comunidades Autnomas, en el ejercicio de sus respectivas competencias, con sujecin a la Ley 60/2003, de 23 de diciembre, de Arbitraje.

Disposicin adicional cuarta. Rgimen especial aplicable a Canarias.

1. En atencin a las especiales circunstancias de lejana, insularidad y dispersin poblacional que concurren en Canarias como regin ultraperifrica, as como a la necesidad que suponen las telecomunicaciones de banda ancha para la comunicacin de contenidos audiovisuales, el Gobierno establecer en el plazo mximo de seis meses las medidas compensatorias que por razones de cohesin territorial sean necesarias para compensar el sobrecoste que afrontan los operadores para desplegar servicios de banda ancha en Canarias, debido a los tramos troncales de las redes de telecomunicaciones que interconectan las lslas Canarias entre s y a stas con el resto del territorio espaol, y, con ello, equiparar la disponibilidad y condiciones de acceso a todo tipo de servicios audiovisuales de banda ancha en todas las lslas Canarias con las del resto del Estado.

2. Estas medidas compensatorias sern financiadas con cargo a los Presupuestos Generales del Estado.

Disposicin adicional quinta. Gestin directa del servicio pblico de radio y televisin de titularidad estatal.

1. Se encomienda a la sociedad mercantil estatal Corporacin de Radio y Televisin Espaola, S.A. la gestin directa del servicio pblico de la Radio, televisin, servicios conexos e interactivos y de informacin en lnea de titularidad estatal en los trminos que se definen por la Ley 17/2006, de 5 de junio, de Radio y Televisin de Titularidad Estatal y por la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de Financiacin de la Corporacin de Radio y Televisin Espaola.

Al da siguiente a la entrada en vigor de esta Ley, se iniciarn todas las actuaciones y operaciones que al efecto se requieran, de conformidad con la Ley 3/2009, de 3 de abril, sobre Modificaciones Estructurales de las Sociedades Mercantiles, procedindose por el Consejo de Ministros a adoptar los acuerdos que, en su caso, sean necesarios para la extincin de la Sociedad Mercantil Estatal Radio Nacional de Espaa, S.A. (SME RNE S.A.) y la Sociedad Mercantil Estatal Televisin Espaola, S.A. (SME TVE S.A.) garantizando la subrogacin de Corporacin de Radio y Televisin Espaola, S.A. (Corporacin RTVE) en la posicin jurdica de ambas sociedades.

La Corporacin de Radio y Televisin Espaola, S.A. comenzar a prestar directamente el servicio pblico de la radio, televisin, servicios conexos e interactivos y de informacin en lnea de titularidad estatal, al da siguiente del otorgamiento de las correspondientes escrituras pblicas de cesin global de activos y pasivos por parte de SME TVE, S.A. y SME RNE, S.A., en la que se determinarn las aportaciones no dinerarias, valorndose en euros, que al respecto se atribuyan.

Las aportaciones no requerirn el informe de experto independiente.

2. Hasta que se proceda a la autorizacin de las operaciones descritas en el apartado anterior, las sociedades mercantiles estatales Radio Nacional de Espaa, S.A. (SME RNE S.A.) y Televisin Espaola S.A. (SME TVE S.A.) continuarn rigindose por lo dispuesto en la Ley 17/2006, de 5 de junio.

3. El rgimen especial previsto en el captulo VIII del ttulo VII del Texto Refundido de la Ley del Impuesto sobre Sociedades aprobado por el Real Decreto Legislativo 4/2004, de 5 de marzo, ser aplicable a la operacin de cesin global de activos y pasivos de SME TVE, S.A. y SME RNE, S.A., a la Corporacin de Radio y Televisin Espaola, S.A.

Todas las operaciones societarias, transmisiones patrimoniales y actos derivados directa o indirectamente de la aplicacin de esta disposicin estarn exentos de cualquier tributo estatal, autonmico o local, as como del pago de cualquier arancel u honorario profesional devengados por la intervencin de fedatarios pblicos y de registradores de la Propiedad y Mercantiles.

4. La Corporacin RTVE suceder a SME TVE, S.A. y SME RNE, S.A. en todos los bienes, contratos y, en general, derechos y obligaciones que deriven de la cesin global de activos y pasivos a la que se refieren los prrafos anteriores. A este fin la Corporacin RTVE quedar subrogada en la misma posicin jurdica que ostentaba SME TVE, S.A. y SME RNE, S.A., en todos sus bienes, derechos, obligaciones, relaciones jurdicas y procedimientos administrativos o judiciales en curso. La subrogacin de la Corporacin RTVE en los contratos de arrendamientos de inmuebles de los que fueran titulares SME RNE, S.A. y SME TVE, S.A. no dar lugar por si sola a la extincin de los contratos de arrendamiento ni al aumento de la renta o a la percepcin de cantidad alguna por el arrendador.

Igualmente, la Corporacin RTVE se subrogar en la misma posicin jurdica que ostentaban las citadas entidades en las relaciones jurdicas, derechos y obligaciones de naturaleza laboral y de seguridad social de todos los trabajadores que se incorporen a ella y se respetar la categora profesional, antigedad y derechos econmicos y sociales adquiridos por el personal mencionado.

5. SME TVE, S.A. y SME RNE, S.A., quedarn extinguidas una vez inscritas en el Registro Mercantil las escrituras pblicas de cesin global de activos y pasivos a Corporacin RTVE.

Disposicin adicional sexta.

Los operadores de comunicacin audiovisual, estarn obligados a preservar y a conservar el archivo de imgenes en movimiento y audio.

Disposicin adicional sptima. Carcter no publicitario de anuncios de servicio pblico o de carcter benfico.

No tienen la consideracin de publicidad los anuncios de servicio pblico o de carcter benfico, difundidos gratuitamente, de acuerdo con lo establecido en el artculo 2 de esta Ley. A los efectos del cmputo previsto en el apartado 1 del artculo 14, la autoridad audiovisual competente podr resolver, a solicitud de los interesados y previamente a su emisin, sobre la no consideracin como mensajes publicitarios de estas comunicaciones.

Disposicin transitoria primera. Procedimiento aplicable en los concursos convocados de acuerdo con la legislacin anterior.

1. Los concursos de adjudicacin de concesiones para la gestin indirecta del servicio de inters general de radio y televisin de mbito estatal no resueltos antes de la entrada en vigor de esta ley, continuarn su tramitacin de acuerdo con el procedimiento previsto en la normativa vigente al momento de la convocatoria del concurso.

2. Una vez resuelto el concurso la autoridad competente transformar la concesin en licencia.

La vigencia de las nuevas licencias ser la prevista en la Ley.

Disposicin transitoria segunda. Derechos reconocidos y ttulos otorgados antes de la entrada en vigor de esta Ley.

1. Las concesiones para la gestin indirecta del servicio pblico de radio o televisin por ondas hertzianas terrestres de mbito estatal, autonmico o local, que no hayan sido declaradas extinguidas a la entrada en vigor de la presente Ley, se deben transformar en licencias para la prestacin del servicio de comunicacin audiovisual.

La vigencia de las nuevas licencias ser de quince aos a contar desde la fecha de transformacin de las concesiones.

2. Los titulares de las concesiones deben solicitar a la autoridad competente la correspondiente transformacin del ttulo habilitante, en el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de esta Ley.

La autoridad competente, una vez recibida la solicitud, proceder a dictar resolucin expresa transformando la concesin en licencia y a realizar su inscripcin en el registro correspondiente.

Transcurrido el plazo de dos meses sin que se haya solicitado la transformacin, las concesiones quedarn extinguidas.

3. Quedan extinguidas desde la entrada en vigor de esta Ley, las autorizaciones para la prestacin del servicio de comunicacin audiovisual televisiva por satlite y las autorizaciones para la prestacin del servicio de comunicacin audiovisual por cable.

La autoridad audiovisual competente proceder de oficio a la inscripcin en el registro que corresponda de los antiguos titulares de autorizaciones.

4. El artculo 25.4 no ser de aplicacin a las participaciones en el capital social de personas jurdicas titulares de una concesin convertible en licencia, pertenecientes a personas fsicas y jurdicas nacionales de pases que no sean miembros del Espacio Econmico Europeo que rebasen, a la entrada en vigor de esta Ley, las limitaciones previstas en el citado artculo.

5. Los prestadores de titularidad pblica del servicio de inters econmico general de comunicacin audiovisual de mbito autonmico mantendrn su actividad de acuerdo con el rgimen previsto en las correspondientes normas de concesin.

Disposicin transitoria tercera. Conversin de los actuales Registros de Sociedades Concesionarias para la gestin indirecta del servicio pblico esencial de la televisin; de Empresas Radiodifusoras, Especial de Operadores de Cable y creacin del Registro Estatal de prestadores del servicio de comunicacin audiovisual.

1. La creacin del Registro estatal de prestadores del servicio de comunicacin audiovisual extinguir los actuales Registros de Sociedades Concesionarias para la gestin indirecta del servicio pblico esencial de la televisin, de Empresas Radiodifusoras y el Especial de Operadores de Cable.

2. Tras la entrada en vigor de esta Ley, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones proceder a transferir al Consejo Estatal de Medios Audiovisuales el Registro de Sociedades Concesionarias para la gestin indirecta del servicio pblico esencial de la televisin, el Registro de Empresas Radiodifusoras y las inscripciones contenidas en el Registro creado en aplicacin de lo dispuesto en la disposicin adicional dcima de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones, as como todos los expedientes que contengan las autorizaciones administrativas para el servicio de difusin de televisin por satlite y sus modificaciones, otorgadas para la prestacin de este servicio de difusin.

3. Los rganos competentes inscribirn en los nuevos registros a los anteriores titulares, una vez transformado su ttulo habilitante segn lo previsto en la disposicin transitoria segunda.

Disposicin transitoria cuarta. Rgimen transitorio de incompatibilidades de licencias.

Hasta la fecha del cese efectivo de las emisiones de televisin con tecnologa analgica, la limitacin de titularidad de licencias no ser de aplicacin en el caso de que se simultanee una licencia para emitir en analgico y otra que emplee exclusivamente tecnologa digital.

Disposicin transitoria quinta. Servicios de apoyo para las personas con discapacidad.

1. Los servicios de accesibilidad de las personas con discapacidad en la programacin de los canales a que se refiere el artculo 8 debern haber alcanzado a 31 de diciembre de cada ao los siguientes porcentajes y valores:

2010

2011

2012

2013

Subtitulacin

25%

45%

65%

75%

Horas lengua signos

0,5

1

1,5

2

Horas audiodescripcin

0,5

1

1,5

2

2. Los servicios de accesibilidad de las personas con discapacidad en la programacin de los canales de servicio pblico debern haber alcanzado a 31 de diciembre de cada ao los siguientes porcentajes y valores:

2010

2011

2012

2013

Subtitulacin

25%

50%

70%

90%

Horas lengua signos

1

3

7

10

Horas audiodescripcin

1

3

7

10

3. Se autoriza al Gobierno para ampliar reglamentariamente los plazos del apartado anterior de acuerdo con la evolucin del mercado audiovisual, el proceso de implantacin de la tecnologa digital y el desarrollo de los medios tcnicos disponibles en cada momento.

4. Hasta el final definitivo de las emisiones de televisin con tecnologa analgica, las obligaciones de interpretacin de la lengua de signos y de audiodescripcin no sern exigibles a las emisiones en analgico.

5. Los canales de televisin de nueva emisin deben alcanzar los tiempos y porcentajes fijados en el artculo 8 en el plazo de cuatro aos, extrapolando la escala del apartado 1.

Disposicin transitoria sexta. Catlogo de acontecimientos de inters general para la sociedad.

Hasta tanto no se apruebe por el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales el catlogo de acontecimientos de inters general para la sociedad, se emitir en directo y abierto, y para todo el territorio del Estado, un encuentro de ftbol por cada jornada de la Liga de primera divisin, as como las semifinales y la final de la Copa del Rey de ftbol, siempre que haya algn canal de televisin en abierto interesado en emitirlo.

Disposicin transitoria sptima. El Consejo Estatal de Medios Audiovisuales.

Hasta la efectiva constitucin del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales sus funciones sern ejercidas por el rgano administrativo competente.

Para el caso de la obligacin de financiacin establecida en el artculo 5 de esta Ley, seguir en vigor lo dispuesto en el Real Decreto 1652/2004, de 8 de julio, por el que se aprueba el Reglamento que regula la inversin obligatoria para la financiacin anticipada de pelculas cinematogrficas y pelculas para televisin, europeas y espaolas, en todo lo relativo a autoridades competentes y procedimiento aplicable.

Disposicin transitoria octava. Primer mandato de los miembros del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales.

No obstante lo dispuesto en el artculo 50 de esta Ley, el primer mandato de cuatro de los integrantes del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales durar tres aos.

En la primera sesin del Consejo Estatal de Medios Audiovisuales se determinar por sorteo, o de forma voluntaria, qu cuatro consejeros cesarn transcurrido el plazo de tres aos desde su nombramiento.

Disposicin transitoria novena. Mejora tecnolgica y aprovechamiento del dominio pblico radioelctrico para la prestacin del servicio de comunicacin audiovisual.

Las mejoras tecnolgicas que permitan un mayor aprovechamiento del dominio pblico radioelctrico para la prestacin de servicios de comunicacin audiovisual, no ampliarn, sin embargo, el disfrute del nmero de canales individuales o dentro de un mltiplex cuya emisin por ondas hertzianas terrestres se hubiera habilitado mediante concesin o licencia antes o despus de la entrada en vigor de esta ley.

Disposicin transitoria dcima. Revisin de la planificacin y de las concesiones para la gestin de las televisiones locales por ondas hertzianas.

1. Las concesiones para la gestin de televisiones locales por ondas hertzianas, tanto las atribuidas a las administraciones locales como a particulares, que no hubieran iniciado sus emisiones dentro del plazo establecido en la normativa vigente en el momento de su otorgamiento, quedarn automticamente extinguidas seis meses despus de la entrada en vigor de esta Ley.

2. Asimismo, quedarn automticamente extinguidas cuatro meses despus de la entrada en vigor de esta Ley las concesiones para la gestin de televisiones locales por ondas hertzianas, tanto las atribuidas a las administraciones locales como a particulares, que hubieran interrumpido sus emisiones y se hallaran en dicha situacin al tiempo de la publicacin de la presente norma.

En el plazo de dieciocho meses a contar desde la entrada en vigor de la presente Ley, la Agencia Estatal de Radiocomunicaciones, conjuntamente con las Comunidades Autnomas, proceder durante seis meses a la revisin del Plan Tcnico Nacional de la Televisin Local con la finalidad de racionalizar su contenido.

3. Mientras se procede a la revisin que se establece en el apartado anterior, las autoridades audiovisuales competentes se abstendrn de convocar y de resolver concursos pblicos para el otorgamiento de ttulos habilitantes para la gestin de televisiones locales.

Disposicin transitoria undcima. Cobertura de la televisin digital terrestre en Canarias.

En el proceso de extensin de cobertura de la televisin digital terrestre se tendrn en consideracin las especiales circunstancias que concurren en Canarias como regin ultra perifrica, de modo que las coberturas alcanzadas por el servicio de televisin digital terrestre de cobertura estatal sean equivalentes a las de las restantes Comunidades Autnomas espaolas, asegurando asimismo un nivel equivalente de cobertura para cada una de las islas.

Disposicin transitoria duodcima. Vigencia de los contratos de adquisicin de los derechos de las competiciones futbolsticas.

Los contratos de adquisicin de los derechos de las competiciones futbolsticas vigentes a la entrada en vigor de la presente Ley seguirn siendo vlidos hasta su finalizacin, siempre y cuando esta finalizacin tenga lugar en el plazo de 4 aos desde la entrada en vigor. En caso contrario, una vez transcurrido el citado plazo de 4 aos desde la entrada en vigor de la Ley, los contratos expirarn forzosamente.

Disposicin transitoria decimotercera. Emisin de comunicacin comercial audiovisual.

La Seccin 2. del Captulo II del Ttulo II de la Ley ser de aplicacin transcurridos tres meses desde la entrada en vigor de esta Ley.

Disposicin transitoria decimocuarta. Servicios de comunicacin comunitarios sin nimo de lucro existentes.

1. Los servicios de comunicacin comunitarios sin nimo de lucro que estuvieran en funcionamiento con anterioridad al 1 de enero de 2009, al amparo de la disposicin adicional decimoctava de la Ley 56/2007, de Medidas de Impulso de la Sociedad de la Informacin (LISI), optarn a licencias o autorizaciones en el mbito de cobertura en el que venan prestando su actividad.

2. Respetando los mbitos competenciales existentes, tanto el procedimiento de concesin de la licencia como la concrecin del marco de actuacin de los servicios de comunicacin audiovisual comunitarios sin nimo de lucro se desarrollarn reglamentariamente en un plazo mximo de doce meses desde la entrada en vigor de la presente Ley.

Disposicin transitoria decimoquinta. Digitalizacin del servicio de radiodifusin sonora terrestre.

1. En el plazo de dieciocho meses a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno aprobar el plan tcnico de digitalizacin integral del servicio de radiodifusin sonora terrestre. Este plan se elaborar respetando las actuales concesiones para la gestin de los servicios de radiodifusin sonora por ondas medias (hectomtricas), de radiodifusin sonora en ondas mtricas con modulacin de frecuencia, de radiodifusin sonora digital terrenal, que se adaptarn y transformarn dentro de la nueva tecnologa digital.

2. El Gobierno promover, para la confeccin y desarrollo del Plan de digitalizacin de la radiodifusin sonora terrestre, la mejor concertacin con los sectores empresariales, pblicos y privados, de la radiodifusin sonora terrestre, de las empresas de telecomunicaciones que presten servicios soporte del servicio de difusin, de las empresas del sector de la electrnica y de las empresas del sector automovilstico, entre otras.

Dentro del plazo de doce meses, a contar desde la entrada en vigor de esta Ley, el Gobierno presentar a la Comisin y al Consejo Europeos, segn corresponda, una propuesta de coordinacin de los Estados de la Unin para la digitalizacin global y conjunta de los servicios de radiodifusin terrestre.

Disposicin derogatoria.

Quedan derogadas cuantas disposiciones de igual o inferior rango se opongan a lo dispuesto en la presente Ley. Y en concreto, quedan expresamente derogadas:

1. La Ley 4/1980, de 10 de enero, del Estatuto de la Radio y la Televisin.

2. La Ley 46/1983, de 26 de diciembre, del Tercer Canal de Televisin.

3. La Ley 31/1987, de 18 de diciembre, de Ordenacin de las Telecomunicaciones.

4. La Ley 10/1988, de 3 de mayo, de Televisin Privada.

5. La Ley 11/1991, de 8 de abril, de Organizacin y Control de las Emisoras Municipales de Radio.

6. La Ley 25/1994, de 12 de julio, por la que se incorpora al ordenamiento jurdico espaol la Directiva 89/552/CEE, sobre la coordinacin de disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros, relativas al ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva.

7. La Ley 37/1995, de 12 de diciembre, de Telecomunicaciones por Satlite, en lo referido a los servicios de comunicacin audiovisual por satlite.

8. La Ley 41/1995, de 22 de diciembre, de Televisin Local por Ondas Terrestres.

9. La Ley 21/1997, de 3 de julio, Reguladora de las Emisiones y Retransmisiones de Competiciones y Acontecimientos Deportivos.

10. La disposicin adicional cuadragsimo cuarta de la Ley 66/1997, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

11. La disposicin adicional cuadragsimo cuarta de la Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

12. La disposicin adicional segunda de la Ley 15/2001, de 9 de julio, de Fomento y Promocin de la Cinematografa y el Sector Audiovisual.

13. Las disposiciones adicionales dcima y transitorias sexta, octava y dcima de la Ley 32/2003, de 3 de noviembre, General de Telecomunicaciones.

14. La disposicin adicional trigsima de la Ley 62/2003, de 30 de diciembre, de Medidas Fiscales, Administrativas y del Orden Social.

15. La Ley 10/2005, de 14 de junio, de Medidas Urgentes para el Impulso de la Televisin Digital Terrestre, de Liberalizacin de la Televisin por Cable y de Fomento del Pluralismo, salvo el artculo 5 que modifica el Real Decreto-ley 1/1998, de 27 de febrero, sobre infraestructuras comunes en los edificios para el acceso a los servicios de telecomunicacin, y salvo la disposicin adicional segunda, relativa a la garanta de accesibilidad para personas con discapacidad y la disposicin adicional sptima, relativa a la cobertura por satlite del servicio de televisin digital terrestre de mbito estatal.

16. Ley 7/2009, de 3 de julio, de medidas urgentes en materia de Telecomunicaciones.

17. Real Decreto-Ley 11/2009, de 13 de agosto, por el que se regula para las concesiones de mbito estatal, la prestacin del servicio de televisin digital terrestre de pago mediante acceso condicional.

18. El punto 6 de la letra a) del anexo (definiciones) de la Ley 34/2002, de 11 de julio, de Servicios de la Sociedad de la Informacin y de Comercio Electrnico.

Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado.

Se modifica el apartado 1 de la disposicin adicional dcima de la Ley 6/1997, de 14 de abril, de Organizacin y Funcionamiento de la Administracin General del Estado, que quedar redactado en los siguientes trminos:

1. La Comisin Nacional del Mercado de Valores, el Consejo de Seguridad Nuclear, la Corporacin RTVE, las Universidades no transferidas, la Agencia de Proteccin de Datos, el Instituto Espaol de Comercio Exterior (ICEX), el Consorcio de la Zona Especial Canaria, la Comisin Nacional de Energa, la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones, la Comisin Nacional de la Competencia, la Comisin Nacional del Sector Postal y el Consejo Estatal de Medios Audiovisuales se regirn por su legislacin especfica y supletoriamente por esta ley.

El Gobierno y la Administracin General del Estado ejercern respecto de tales Organismos las facultades que la normativa de cada uno de ellos les asigne, en su caso, con estricto respeto a sus correspondientes mbitos de autonoma.

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 17/2006, de 5 de junio, de la Radio y Televisin de Titularidad Estatal.

La Ley 17/2006, de 5 de junio, de la Radio y Televisin de Titularidad Estatal, queda modificada en los siguientes trminos:

Uno. El apartado 1 del artculo 3 queda redactado como sigue:

1. Se atribuye a la Corporacin de Radio y Televisin Espaola, S. A., Corporacin RTVE, la gestin del servicio pblico de radio y televisin en los trminos que se definen en esta Ley.

Dos. El apartado 4 del artculo 3 queda redactado como sigue:

4. El conjunto de las producciones y emisiones de radio y televisin efectuadas por la Corporacin RTVE deber cumplir con las obligaciones integradas en la funcin de servicio pblico definida en la presente Ley.

Tres. El apartado 1 del artculo 7 queda sin contenido.

Cuatro. El apartado 2 del artculo 7 queda redactado como sigue:

2. La Corporacin RTVE podr constituir o participar en el capital de toda clase de entidades que adopten la forma de sociedad mercantil y cuyo objeto social est vinculado con las actividades y funciones de aqulla, incluidas las de servicio pblico. La adquisicin o prdida de la participacin mayoritaria, directa o indirecta, de la Corporacin RTVE en el capital social de dichas sociedades requerir la previa autorizacin del Consejo de Ministros.

Cinco. El prrafo segundo del apartado 3 del artculo 7 queda suprimido.

Seis. El apartado 5 del artculo 7 queda redactado como sigue:

5. La Corporacin RTVE no podr ceder a terceros la produccin y edicin de los programas informativos y de aquellos que expresamente determine el mandado marco.

Siete. El apartado 2 del artculo 11 queda redactado como sigue:

2. Sin perjuicio de lo establecido en el nmero anterior, dos de los miembros del Consejo a elegir por el Congreso, lo sern a propuesta de los dos sindicatos ms representativos a nivel estatal con implantacin en la Corporacin.

Ocho. La letra d) del apartado 4 del artculo 16 queda redactada como sigue:

d) Supervisar la labor de la direccin de la Corporacin RTVE y de sus sociedades filiales.

Nueve. La letra o) del apartado 4 del artculo 16 queda redactada como sigue:

o) Determinar el procedimiento interno aplicable por la Corporacin RTVE para el ejercicio del derecho de acceso reconocido en el artculo 20.3 de la Constitucin.

Diez. El apartado 1 del artculo 24 queda redactado como sigue:

1. Los Consejos de Informativos son los rganos internos de participacin de los profesionales de la informacin de la Corporacin RTVE para velar por su independencia y la objetividad y veracidad de los contenidos informativos difundidos.

Once. La letra d) del apartado 2 del artculo 24 queda redactada como sigue:

d) Informar con carcter no vinculante las propuestas de nombramiento de los directores de los servicios informativos de la Corporacin RTVE.

Doce. El apartado 1 del artculo 25 queda redactado como sigue:

1. La produccin y programacin de la Corporacin RTVE deber ajustarse al cumplimiento de sus funciones de servicio pblico.

Trece. El apartado 3 del artculo 28 queda redactado como sigue:

3. La Corporacin RTVE garantizar la disponibilidad de los medios tcnicos y humanos necesarios para la realizacin de los espacios para el ejercicio del derecho de acceso.

Catorce. El artculo 29 queda redactado como sigue:

Artculo 29. Patrimonio.

1. La Corporacin RTVE tendr un patrimonio propio. Los bienes y derechos de la Corporacin RTVE sern en todo caso de dominio privado o patrimoniales.

2. La gestin, administracin, explotacin y disposicin de los bienes y derechos que integran el patrimonio de la Corporacin RTVE se regir por lo dispuesto en esta Ley sobre el mismo y, en su defecto, por el ordenamiento privado.

Quince. Los apartados 2 y 3 del artculo 30 quedan redactados como sigue:

2. Sin perjuicio de lo anterior, la actividad contractual de la Corporacin RTVE se regir por el ordenamiento jurdico privado.

3. Los servicios prestados, en su caso, por la Corporacin RTVE a sus sociedades filiales estarn remunerados de forma adecuada segn criterios de mercado, debiendo la Corporacin RTVE establecer cuentas separadas a tal efecto.

Diecisis. El prrafo primero del artculo 31 queda redactado como sigue:

La Corporacin RTVE, y cualesquiera otras sociedades en las que posea, directa o indirectamente, la mayora del capital social slo podrn recurrir al endeudamiento para la financiacin de sus inversiones en inmovilizado material e inmaterial y para atender desfases temporales de tesorera.

Diecisiete. El prrafo primero del artculo 33 queda redactado como sigue:

Las compensaciones por el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico se consignarn en los Presupuestos Generales del Estado. Estas compensaciones tendrn carcter anual y no podrn superar el coste neto del servicio pblico prestado en el correspondiente ejercicio presupuestario. A estos efectos, se considera coste neto la diferencia entre los costes totales y sus otros ingresos distintos de las compensaciones.

Dieciocho. El apartado 2 del artculo 35 queda redactado como sigue:

2. El programa de actuacin plurianual estar integrado por los estados financieros y documentacin exigida por la Ley General Presupuestaria y reflejar los datos econmico-financieros previstos para el ejercicio relativo al proyecto de Presupuestos Generales del Estado y a los dos ejercicios inmediatamente siguientes, segn el contrato-programa conforme a las lneas estratgicas y objetivos definidos para la Corporacin RTVE.

Diecinueve. El apartado 5 del artculo 37 queda redactado como sigue:

5. La Corporacin RTVE deber llevar un sistema de contabilidad analtica que permita presentar cuentas separadas de las actividades de servicio pblico y del resto de actividades que realice, con objeto de determinar el coste neto a que se refiere el artculo 33 de esta Ley.

Veinte. El prrafo segundo del apartado 1 del artculo 38 queda redactado como sigue:

Estar sujeto a una relacin laboral especial aquel personal directivo de la Corporacin cuyas funciones renan los requisitos exigidos por el ordenamiento para que su contrato sea calificado como de alta direccin.

Veintiuno. El apartado 2 del artculo 38 queda redactado como sigue:

2. El personal de alta direccin a que se refiere el apartado anterior estar sujeto al mismo rgimen de incompatibilidades previsto en el artculo 15 de esta Ley, para los consejeros de la Corporacin RTVE.

Veintids. El artculo 42 queda redactado como sigue:

Artculo 42. Operaciones de fusin, escisin y extincin.

Las operaciones de fusin, escisin o extincin de la Corporacin RTVE y cada una de las sociedades participadas, directa o indirectamente, de forma mayoritaria requerirn la previa autorizacin del Consejo de Ministros. Asimismo se requerir dicha autorizacin previa para la disolucin de las mismas por las causas enumeradas en los apartados 1, 3, 6 y 7 del artculo 260.1 del Real Decreto Legislativo 1564/1989, de 22 de diciembre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Sociedades Annimas.

Disposicin final tercera. Modificacin de la Ley 8/2009, de 28 de agosto, de Financiacin de la Corporacin de Radio y Televisin Espaola.

La Ley 8/2009, de 28 de agosto, de Financiacin de la Corporacin de Radio y Televisin Espaola, queda modificada en los siguientes trminos:

Uno. El encabezamiento del apartado 1 del artculo 2 queda redactado como sigue:

1. La Corporacin RTVE se financiar con los siguientes recursos:

Dos. El apartado 3 del artculo 4 queda redactado as:

3. La Agencia Estatal de Radiocomunicaciones gestionar la tasa sobre reserva de dominio pblico radioelctrico y la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera ordenar el pago del importe del porcentaje sobre el rendimiento de la aludida tasa a la Corporacin de Radio y Televisin Espaola, en la forma y plazos que reglamentariamente se determinen.

Tres. El apartado 1 del artculo 7 queda redactado como sigue:

1. La Corporacin RTVE podr obtener ingresos, sin subcotizar los precios de su actividad mercantil, por los servicios que preste y, en general, por el ejercicio de sus actividades, incluyendo la comercializacin de sus contenidos, tanto de produccin propia como de produccin mixta o coproduccin, siempre que los ingresos no procedan de actividades de publicidad o de televenta en cualquiera de sus formas, incluido el patrocinio y el intercambio publicitario de productos o programas, ni se trate de ingresos derivados del acceso condicional que no estn autorizados conforme a la presente Ley. No obstante, se permitirn los patrocinios y el intercambio publicitario de eventos deportivos y culturales, que se enmarquen dentro de la misin de servicio pblico de la Corporacin, sin valor comercial y siempre que tengan este sistema como nica posibilidad de difusin y produccin.

Excepcionalmente podrn emitirse competiciones deportivas con contrato de patrocinio u otras formas comerciales cuando stas formen parte indivisible de la adquisicin de derechos y de la produccin de la seal a difundir.

Asimismo, y en funcin de lo establecido en el artculo 9.1.k) de la presente Ley, la Corporacin RTVE podr aceptar patrocinios, siempre que stos slo sean difundidos a travs de los canales internacionales de televisin.

Los ingresos derivados de lo establecido en los dos prrafos anteriores se minorarn de las compensaciones por el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico consignadas en los Presupuestos Generales del Estado.

Cuatro. La disposicin transitoria primera queda redactada como sigue:

Disposicin transitoria primera. Emisiones de publicidad, televenta y programas de acceso condicional.

1. A partir de la entrada en vigor de esta Ley la Corporacin RTVE no podr emitir publicidad, televenta y, en su caso, programas de acceso condicional, excepto en los supuestos a los que se refieren los apartados 3 y 5 del artculo 7 de esta Ley.

2. Sin embargo, cuando las emisiones de publicidad, televenta y programas de acceso condicional tengan su origen en contratos celebrados por la Corporacin RTVE que se hayan perfeccionado con terceros en una fecha fehaciente anterior a la entrada en vigor de esta Ley, las actividades de publicidad, televenta y programacin de acceso condicional se desarrollarn en los trminos establecidos en los respectivos contratos, aunque sin que stos puedan ser prorrogados en ningn caso.

3. Los ingresos derivados de lo establecido en el apartado anterior se minorarn de las compensaciones por el cumplimiento de las obligaciones de servicio pblico consignadas en los Presupuestos Generales del Estado.

Disposicin final cuarta. Mandato marco a la Corporacin RTVE.

La aprobacin de las modificaciones legales contempladas en las disposiciones finales segunda y tercera de esta Ley implica la adaptacin o supresin de los artculos que se opongan a ellas del Mandato-marco a la Corporacin RTVE aprobado por el Pleno del Congreso de los Diputados en su sesin del 11 de diciembre de 2007 y por el Pleno del Senado en su sesin del 12 de diciembre de 2007.

Disposicin final quinta. Incorporacin de derecho de la Unin Europea.

Mediante esta Ley se incorpora al ordenamiento espaol la Directiva 2007/65/CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 11 de diciembre de 2007, por la que se modifica la Directiva 89/552/CEE del Consejo sobre la coordinacin de determinadas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros relativas al ejercicio de actividades de radiodifusin televisiva.

Disposicin final sexta. Ttulo competencial.

La presente Ley se dicta al amparo de la competencia del Estado para dictar legislacin bsica del rgimen de prensa, radio y televisin recogida en el artculo 149.1.27. de la Constitucin, salvo los artculos 5.3, prrafo noveno, 11, 31 y el apartado 5 de la disposicin transitoria segunda que se dictan al amparo de la competencia estatal exclusiva en materia de telecomunicaciones, prevista por el artculo 149.1.21. de la Constitucin.

Las previsiones de esta Ley son de aplicacin a todas las Comunidades Autnomas respetando, en todo caso, las competencias exclusivas y compartidas en materia de medios de comunicacin y de autoorganizacin que les atribuyen los respectivos Estatutos de Autonoma.

Disposicin final sptima. Habilitacin normativa.

Se faculta al Gobierno a dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo de la presente Ley.

Disposicin final octava. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor en el plazo de un mes desde su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Palma, 31 de marzo de 2010.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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