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Legislación consolidada

Instruccin 4/2009, de 17 de diciembre, de la Junta Electoral Central, sobre actuaciones de la Oficina del Censo Electoral en relacin a la entrega de copias del censo electoral a las candidaturas y al envo de la documentacin para ejercer el voto por correo.

Publicado en: BOE núm. 5, de 06/01/2010.
Entrada en vigor: 06/01/2010
Departamento: Junta Electoral Central
Referencia: BOE-A-2010-251
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/ins/2009/12/17/4

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 06/01/2010

El artculo 41.5 de la LOREG establece que los representantes de las candidaturas ante la Administracin electoral tienen derecho a obtener el da siguiente a la proclamacin de las mismas, a cargo de la Oficina del Censo Electoral, una copia del censo del distrito correspondiente, en soporte apto para su tratamiento informtico, la cual podr ser utilizada exclusivamente para los fines previstos en la presente Ley. Este precepto legal ha sido desarrollado por la Orden de 3 de febrero de 1987, del Ministerio de Economa y Hacienda, por la que se regula la distribucin de copias del censo electoral en soporte magntico y la expedicin de certificados de inscripcin en el censo electoral (BOE n. 22, de 7 de febrero).

En la aplicacin de estas disposiciones han surgido algunas dudas sobre la interpretacin de determinados aspectos del procedimiento de entrega de las referidas copias censales. A estas dudas se refiere una consulta formal realizada por la Oficina del Censo Electoral en la que se pide aclaracin sobre el plazo hbil de solicitud por parte de los representantes de las candidaturas, sobre el trmino de entrega de las copias y sobre la obligacin de devolucin de las copias entregadas.

Por otra parte, la propia Oficina del Censo Electoral ha expuesto a esta Junta Electoral Central el importante retraso en la remisin de la documentacin para ejercer el voto por correo que produce la no disposicin de informacin inmediata de los recursos que se hayan podido plantear en materia de candidaturas, as como de las resoluciones de los mismos acordadas por los rganos jurisdiccionales competentes. Con propsito de evitar tal retraso, que afectara a todas aquellas circunscripciones en que hubiera impugnacin de alguna candidatura, resulta especialmente conveniente que las distintas resoluciones en la materia sean remitidas con la mayor celeridad posible a la Oficina del Censo Electoral.

Para dar adecuada respuesta a estos problemas de aplicacin de la normativa electoral, la Junta Electoral Central, en su reunin del da de la fecha, y de conformidad con lo dispuesto en el artculo 19.1.a) y c) de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General, ha acordado dictar la presente

INSTRUCCIN

1. Plazo para que los representantes de las candidaturas puedan solicitar las copias del censo electoral.

El plazo normal para que los representantes de las candidaturas puedan solicitar las copias del censo electoral a que tienen derecho en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 41.5 de la LOREG es el que establece el artculo 4. de la Orden de 3 de febrero de 1987, del Ministerio de Economa y Hacienda, por la que se regula la distribucin de copias del censo electoral en soporte magntico y la expedicin de certificados de inscripcin en el censo electoral; es decir, el plazo que media entre el da de la designacin de representante y el de la proclamacin de candidatos, quedando condicionada la solicitud de copias a la confirmacin de la referida proclamacin.

En tanto permanezca vigente la referida Orden Ministerial de 3 de febrero de 1987 es preciso hacer una interpretacin de dicha previsin reglamentaria a la luz del derecho fundamental a la participacin poltica reconocido en el artculo 23 de la Constitucin, lo que lleva a entender que las solicitudes presentadas tras la finalizacin de ese plazo puedan, excepcionalmente, ser atendidas por la Oficina del Censo Electoral, previa autorizacin expresa de la Junta Electoral Provincial competente, siempre que, en el momento de la solicitud, la entrega de la copia del censo pudiera todava servir para el cumplimiento de los fines previstos legalmente.

2. Trmino en que la Oficina del Censo Electoral debe proceder a la entrega de las copias del censo electoral a los representantes de las candidaturas.

La Oficina del Censo Electoral debe entregar las copias del censo electoral a las candidaturas el da siguiente a la proclamacin de stas, en los trminos en que establece el artculo 41.5 de la LOREG.

Sin embargo, el cumplimiento de tal deber debe suspenderse respecto a aquella candidatura en que los rganos jurisdiccionales competentes para la revisin de los actos de proclamacin o denegacin de candidaturas hubieran adoptado una medida cautelar de suspensin de la entrega de las copias censales. Adems, dado que con los medios tecnolgicos actuales la disposicin en soporte magntico de dichas copias del censo electoral permite su reproduccin inmediata, la Oficina del Censo Electoral deber tambin retrasar la entrega de las copias a aquella candidatura respecto de la que le sea notificada por un rgano jurisdiccional la adopcin de una medida cautelar, o por el Ministerio Fiscal o la Abogaca del Estado la intencin de solicitarla con este contenido; de no ser as la tutela cautelar solicitada no tendra ningn efecto til al ser concedida. En todo caso, la situacin provisional de suspensin del deber de entrega de las copias censales durar el tiempo imprescindible, hasta que el rgano jurisdiccional competente adopte la resolucin que proceda.

3. Compromiso de utilizacin de las copias del censo electoral y exencin de la obligacin de devolucin de stas.

El artculo 41.5 de la LOREG seala que las copias del censo electoral que pueden obtener los representantes de las candidaturas deben facilitarse en soporte apto para su tratamiento informtico, aadiendo que dichas copias slo podrn ser utilizadas exclusivamente para los fines previstos en la citada ley.

Aun cuando la citada Orden del Ministerio de Economa y Hacienda de 3 de febrero de 1987 no ha establecido un deber de devolucin de las copias entregadas, la Junta Electoral Central, para asegurar la proteccin de los datos personales incluidos en el censo electoral, ha venido sosteniendo que, una vez concluido el proceso electoral, las entidades polticas deban proceder de manera inmediata a la devolucin de los soportes entregados. Ahora bien, los medios tecnolgicos actuales han desvirtuado la utilidad de esta previsin, teniendo en cuenta que hoy da resulta rpido y sencillo proceder a la reproduccin inmediata de la informacin contenida en dichos soportes. A ello hay que aadir que la exigencia del cumplimiento de esta obligacin provoca distorsiones y dificultades en las actuaciones de la Oficina del Censo Electoral, que este organismo ha hecho llegar reiteradamente a la Administracin electoral.

A la vista de las consideraciones anteriores, esta Junta Electoral Central ha decidido modificar su anterior doctrina, eliminando el deber de devolucin de los soportes entregados a las candidaturas. A cambio, se estima necesario reforzar el compromiso de los representantes de las candidaturas de no conservacin de la informacin total o parcial relativa a las copias del censo electoral.

En conclusin, debe entenderse suprimida la obligacin de los representantes de las candidaturas de devolver las copias del censo electoral entregadas, si bien, en el momento de su recepcin los responsables de la candidatura habrn de firmar una declaracin en la que asumirn el compromiso de no utilizar las copias del censo electoral para fines no previstos en la LOREG, y la obligacin de inmediata eliminacin de dicha informacin tras la conclusin del proceso electoral.

4. Comunicacin a la Oficina del Censo Electoral de la interposicin de recursos en materia de candidaturas, as como de la resolucin de los mismos.

Con objeto de que las Delegaciones Provinciales de la Oficina del Censo Electoral puedan remitir a los electores con la mayor celeridad posible la documentacin relativa al voto por correo, las Juntas Electorales de Zona o Provinciales, segn los casos, debern comunicar a aqullas la interposicin de recursos contra la proclamacin o la denegacin de candidaturas, as como las resoluciones judiciales que pongan fin a los mismos. Dichas comunicaciones debern hacerse por el medio ms rpido y tan pronto como tengan conocimiento de las referidas actuaciones. Una copia de las mismas, as como de las resoluciones judiciales en la materia, se trasladar tambin a la Junta Electoral Central.

5.

La presente Instruccin se publicar en el Boletn Oficial del Estado.

Palacio del Congreso de los Diputados, 17 de diciembre de 2009.–El Presidente de la Junta Electoral Central, Antonio Martn Valverde.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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