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Legislación consolidada

Instruccin 1/2010, de 9 de septiembre, de la Junta Electoral Central, sobre aplicacin del artculo 44.2 de la Ley Orgnica del Rgimen Electoral General en lo relativo a la constitucin de coaliciones electorales.

Publicado en: BOE núm. 226, de 17/09/2010.
Entrada en vigor: 17/09/2010
Departamento: Junta Electoral Central
Referencia: BOE-A-2010-14226
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/ins/2010/09/09/1

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 17/09/2010

El artculo 44.2 de la Ley Orgnica de Rgimen Electoral General (LOREG) contiene la siguiente disposicin: Los partidos y coaliciones que establezcan un pacto de coalicin para concurrir conjuntamente a una eleccin deben comunicarlo a la Junta competente, en los diez das siguientes a la convocatoria. En la referida comunicacin se debe hacer constar la denominacin de la coalicin, las normas por las que se rige y las personas titulares de sus rganos de direccin o coordinacin. En la sistemtica de la Ley el precepto se encuentra situado en el Ttulo I, dedicado a las Disposiciones comunes para las elecciones por sufragio universal directo, lo que comprende todos los procesos electorales enumerados en el artculo 1 LOREG.

La sucinta regulacin del artculo 44.2 LOREG sobre el procedimiento de constitucin de coaliciones electorales ha planteado diversas cuestiones de interpretacin y aplicacin que conviene sean abordadas y resueltas de manera uniforme por la Junta Electoral Central en ejercicio de las competencias asignadas por el artculo 19.1.c) y f) LOREG; de acuerdo con el primero de los preceptos citados, la Junta Electoral Central puede cursar instrucciones de obligado cumplimiento a las Juntas Electorales Provinciales y, en su caso de Comunidad Autnoma, en cualquier materia electoral; de acuerdo con la letra f) del mismo artculo y apartado, compete a la Junta Electoral Central unificar los criterios interpretativos de las Juntas Electorales Provinciales y, en su caso de Comunidad Autnoma en la aplicacin de la normativa electoral.

En relacin a la constitucin de las coaliciones electorales, se ha planteado la cuestin de la Junta Electoral –de Comunidad Autnoma, Provincial o de Zona– que, segn los casos, haya de ser competente para declarar en va administrativa, si procede, la validez de la coalicin constituida. Parece razonable que, siguiendo los criterios generales de la LOREG, dicha funcin corresponda a la Junta Electoral que en cada proceso electoral tenga competencia en el mbito territorial coincidente con el de la coalicin presentada.

Por otra parte, de acuerdo con el artculo 45 LOREG, la determinacin de la Junta Electoral competente es determinante a su vez del lugar de presentacin de la documentacin correspondiente, ya que conforme tiene reiteradamente declarada la Junta Electoral Central, deber presentarse directamente ante la Junta Electoral competente. Sin perjuicio de que si se hiciese en otra, sta lo remita a la que entienda como competente.

Por lo expuesto, la Junta Electoral Central, en su sesin celebrada en el da de hoy, previa audiencia de los representantes de las formaciones polticas con representacin en el Congreso de los Diputados, y en virtud de las atribuciones conferidas por los apartados c) y f) del artculo 19.1 de la LOREG, ha aprobado la siguiente

INSTRUCCIN

Primero. Competencia.

La aceptacin de una coalicin electoral solicitada conforme a lo dispuesto en el artculo 44.2 de la LOREG corresponder a la Junta Electoral Provincial, de Comunidad Autnoma o Central que resulte competente en el mbito territorial correspondiente al que pretenda extenderse la coalicin, de conformidad con los siguientes criterios: en el caso de que la coalicin afecte a municipios dentro de una misma provincia, la competente ser la Junta Electoral Provincial; si la coalicin se extendiese a ms de una provincia, la competente ser la Junta Electoral Central, salvo en el caso de elecciones a Asambleas Legislativas de las Comunidades Autnomas, en que corresponder a la Junta Electoral de Comunidad Autnoma en el supuesto de que haya sido creada por la legislacin autonmica. A tal efecto, si una Junta entiende que es otra la competente, deber remitir de forma inmediata a sta la documentacin presentada, notificndolo a los interesados.

Segundo. Lugar de presentacin de la documentacin.

La documentacin relativa a la constitucin de una coalicin electoral deber presentarse directamente ante la propia Junta Electoral competente, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior.

Tercero. Publicacin en el BOE.

De esta Instruccin se dar traslado a las Juntas Electorales de las Comunidades Autnomas, as como a las Juntas Electorales Provinciales, para su posterior remisin a las de Zona, y, dado su carcter general, en aplicacin de lo dispuesto en el artculo 18.6 de la LOREG, se publicar en el Boletn Oficial del Estado.

Palacio del Congreso de los Diputados, 9 de septiembre de 2010.–El Presidente de la Junta Electoral Central, Antonio Martn Valverde.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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