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Legislación consolidada

Orden EHA/2219/2010, de 29 de julio, por la que se aprueba el sistema de firma electrnica de clave concertada para actuaciones en la sede electrnica de la Direccin General del Catastro.

Publicado en: BOE núm. 195, de 12/08/2010.
Entrada en vigor: 01/09/2010
Departamento: Ministerio de Economa y Hacienda
Referencia: BOE-A-2010-13070
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/o/2010/07/29/eha2219/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 02/12/2015


[Bloque 1: #preambulo]

La aplicacin al mbito catastral de las previsiones de la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos hace imprescindible que la Direccin General del Catastro facilite el uso de medios electrnicos en los procedimientos que gestiona. El carcter obligatorio de la incorporacin al Catastro de los bienes inmuebles y de sus alteraciones determina que los procedimientos catastrales afecten a un nmero muy elevado de ciudadanos por lo que, dada la amplitud y heterogeneidad del colectivo de interesados, la prestacin de servicios electrnicos sera muy limitada si quedase condicionada en todos los procedimientos a que dichos interesados contaran con un certificado electrnico reconocido.

El artculo 13.2.c) de la mencionada Ley 11/2007, faculta a las Administraciones Pblicas para determinar, teniendo en cuenta los datos e intereses afectados y siempre de forma justificada, los supuestos y condiciones de utilizacin por los ciudadanos de otros sistemas de firma electrnica, como la utilizacin de claves concertadas en un registro previo como usuario.

En virtud de lo anteriormente expuesto y con el objeto de facilitar al mximo la relacin electrnica con la Direccin General del Catastro, resulta conveniente que el ciudadano pueda utilizar, adems del DNI electrnico o cualquier otro sistema de firma electrnica avanzada admitido por las Administraciones Pblicas, una clave concertada que la propia Direccin General del Catastro le proporcione, garantizando en todo caso las mximas precauciones respecto a su generacin, comunicacin y utilizacin. La incorporacin de este sistema de firma cumple los requisitos exigidos por la Ley 11/2007: su utilizacin tiene carcter voluntario, se facilita el acceso del interesado a las actuaciones catastrales, los datos a los que afecta la gestin catastral nicamente requieren medidas de seguridad de nivel medio y en ningn caso las actuaciones catastrales implican transacciones dinerarias.

En consecuencia y de conformidad con el artculo 11 del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, que establece que la admisin de otros sistemas de firma electrnica a que se refiere el artculo 13.2.c) de la Ley 11/2007 deber aprobarse mediante orden ministerial, previo informe del Consejo Superior de Administracin Electrnica, resuelvo:


[Bloque 2: #primero]

Primero.

Aprobar el sistema de firma electrnica denominado clave concertada para las actuaciones en la Sede Electrnica de la Direccin General del Catastro en las que se encuentre especficamente habilitado este sistema, en los trminos y con las garantas que se contienen en el anexo de la presente orden.

En la Sede electrnica de la Direccin General del Catastro se publicarn las actuaciones en las que es admisible este sistema de clave concertada.


[Bloque 3: #segundo]

Segundo.

La Direccin General del Catastro es el rgano responsable de la aplicacin del sistema de clave concertada que se aprueba mediante la presente orden.

La Inspeccin General del Ministerio de Economa y Hacienda comprobar, al amparo de las competencias que le atribuye el Real Decreto 1127/2008, de 4 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Economa y Hacienda y conforme a su propia normativa de actuacin, la gestin, garantas y seguridad del sistema.


[Bloque 4: #tercero]

Tercero.

El sistema de firma descrito en la presente orden tendr validez temporal y predefinida, y permitir a los interesados el acceso a la actuacin concreta ligada con la clave concertada.

Se modifica por el art. nico.1 de la Orden HAP/2553/2015, de 25 de noviembre. Ref. BOE-A-2015-13054.




[Bloque 5: #cuao]

Cuarto.

De conformidad con la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los servicios pblicos, la utilizacin de la clave concertada tendr carcter voluntario. El consentimiento de los interesados para el uso de este sistema de firma se producir mediante su registro previo como usuarios, de conformidad con lo previsto en el anexo de la presente orden.

A tal efecto, la Direccin General del Catastro, de oficio o a instancia de los interesados, les informar de la actuacin electrnica en la que es posible el uso de la clave concertada como sistema de firma, del procedimiento para realizar el registro a que se refiere al apartado anterior, y del plazo de vigencia de la clave concertada.


[Bloque 6: #quinto]

Quinto.

La Sede Electrnica de la Direccin General del Catastro emitir, como acuse de recibo de la actuacin realizada mediante la clave concertada, un documento electrnico firmado por la Direccin General del Catastro mediante alguno de los sistemas de firma para la actuacin administrativa automatizada previstos por el artculo 18 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.


[Bloque 7: #pfinal]

Contra esta orden, que pone fin a la va administrativa, podr interponerse potestativamente recurso de reposicin en el plazo de un mes, de conformidad con los artculos 116 y 117 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn o recurso contencioso-administrativo, en el plazo de dos meses desde su publicacin, ante el rgano jurisdiccional competente, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdiccin Contencioso-Administrativa.


[Bloque 8: #firma]

Madrid, 29 de julio de 2010.–La Vicepresidenta Segunda del Gobierno y Ministra de Economa y Hacienda, Elena Salgado Mndez.


[Bloque 9: #an]

ANEXO

I. Descripcin del sistema de clave concertada

1. El sistema de firma de clave concertada se basa en el intercambio en un entorno seguro de un nmero de referencia o cdigo que se genera automticamente mediante un algoritmo que relaciona de manera exclusiva una serie de datos conocidos y nicos para un ciudadano determinado y un trmite o actuacin concreta, pudiendo ser almacenado en el sistema de informacin de la Direccin General del Catastro.

2. La comunicacin al interesado del nmero de referencia o cdigo necesario para la tramitacin electrnica con clave concertada se realizar a travs de un canal seguro, mediante carta informativa remitida a la direccin postal del interesado o por va electrnica, presencial o telefnica. Podr realizarse de oficio por la Direccin General del Catastro o a solicitud del interesado. La comunicacin contendr el cdigo e informar de la actuacin electrnica en la que es posible el uso de la clave concertada como sistema de identificacin y firma, del procedimiento para realizar el registro a que se refiere el apartado siguiente y del plazo de vigencia de la clave concertada, as como sus posibilidades y lmites de utilizacin.

3. El interesado, una vez disponga del cdigo, puede registrarse en la Sede Electrnica de la Direccin General del Catastro a travs de Internet o cualquier otra va equivalente que permita la conexin, en la direccin https://www.sedecatastro.gob.es.

El registro del interesado y su correlativa identificacin y autenticacin en la Sede se realiza mediante la introduccin del cdigo proporcionado, solicitando, adicionalmente, la aportacin de otros datos referidos al interesado, conocidos nicamente por l y por la Direccin General del Catastro. Ello permite el acceso a la actuacin electrnica concreta tras comprobarse por medio de una aplicacin informtica que la clave generada es correcta.

4. La clave concertada tiene una validez constreida a un tipo de actuacin determinado y para un plazo de tiempo predefinido y delimitado, de manera que no es posible su utilizacin como medio de firma electrnica fuera de dicho mbito y del plazo temporal fijado. Mediante este sistema no se permitir a los usuarios acceder a una consulta general del estado de tramitacin de todos los procedimientos o de todos los inmuebles de su titularidad.

5. Cuando la actuacin realizada implique la presentacin de documentos electrnicos en la Sede Electrnica del Catastro, sta devolver un acuse de recibo, en los trminos previstos en la Orden HAP/1200/2012, de 5 de junio, sobre uso del sistema de cdigo seguro de verificacin por la Direccin General del Catastro, y dar lugar a un asiento en el Registro Electrnico del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas, en los trminos sealados en la Orden HAP/547/2013, de 2 de abril, por la que se crea y se regula el Registro Electrnico del Ministerio de Hacienda y Administraciones Pblicas.

6. El sistema de clave concertada descrito incorpora el proceso de registro previo del interesado como usuario, acredita su consentimiento y voluntariedad en el uso del mismo, sirve como forma de identificacin electrnica, permitindole la realizacin de un trmite determinado o el acceso a una informacin concreta y constituye el medio por el cual el interesado firma electrnicamente el justificante de la actuacin realizada.

Este justificante tambin incorpora la firma de la Direccin General del Catastro mediante alguno de los sistemas de firma para la actuacin administrativa automatizada previstos por el artculo 18 de la Ley 11/2007, de 22 de junio y se pondr a disposicin del interesado en formato PDF para su descarga como acuse de recibo.

El proceso descrito, al dejar constancia del consentimiento del interesado, garantiza la integridad y no repudio por ambas partes de los documentos electrnicos concernidos en la actuacin realizada, conforme a los criterios y condiciones previstas en el Real Decreto 3/2010, de 8 de enero, por el que se regula el Esquema Nacional de Seguridad en el mbito de la Administracin electrnica.

II. Garantas de funcionamiento

1. Las caractersticas del sistema garantizan su funcionamiento conforme a los criterios de seguridad, integridad, confidencialidad, autenticidad, no suplantacin de identidad y no repudio previstos en la Ley 11/2007 y su normativa de desarrollo.

El algoritmo para la generacin y comprobacin de la clave concertada se genera en un entorno seguro utilizado nica y exclusivamente por aplicaciones informticas, de forma automatizada y sin intervenciones manuales.

La confidencialidad, no suplantacin de identidad y no repudio de la clave concertada se basa en la aplicacin informtica que la verifica de forma automtica en el momento de su uso, siendo conocida nica y exclusivamente por el interesado y por la Direccin General del Catastro.

La seguridad del sistema se ve reforzada por el carcter temporal de la clave y por su vinculacin a un tipo de actuacin determinada, no siendo posible su utilizacin como medio de firma electrnica fuera de dicho mbito.

2. Las aplicaciones gestoras de las actuaciones de administracin electrnica que admitan el uso de la clave concertada dejarn la constancia de la identidad del interesado que acceda al procedimiento, acreditada a travs de la clave. Asimismo, generarn los correspondientes apuntes en la base de datos de la Direccin General del Catastro y emitirn y registrarn un documento electrnico como justificante de la operacin realizada, firmado por el interesado con su clave concertada y por la Direccin General del Catastro mediante alguno de los sistemas de firma para la actuacin administrativa automatizada previstos por el artculo 18 de la Ley 11/2007, de 22 de junio. Este acuse de recibo permitir identificar de forma unvoca la actuacin realizada, garantizando su autenticidad y el no repudio por ambas partes.

3. Siempre que sea preciso, la Direccin General del Catastro certificar la existencia y contenido de las actuaciones en que los interesados hayan utilizado el sistema de clave concertada como forma de identificacin, de conformidad con el artculo 16.3 de la Ley 11/2007, de 22 de junio.

4. Las actuaciones susceptibles de tramitacin electrnica mediante el sistema de clave concertada como medio de identificacin y autenticacin rechazarn de forma automtica el acceso cuando la clave no fuera vlida o no estuviera vigente en el momento de su utilizacin, indicndose, en tal caso, la causa del rechazo.

Se modifica por el art. nico.2 de la Orden HAP/2553/2015, de 25 de noviembre. Ref. BOE-A-2015-13054.




[Bloque 10: #informacionrelacionada]

INFORMACIN RELACIONADA

Las referencias realizadas por la presente orden a la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrnico de los ciudadanos a los Servicios Pblicos, se entendern realizadas a los correspondientes artculos de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Comn de las Administraciones Pblicas, cuando sta entre en vigor, segn establece la disposicin adicional de la Orden HAP/2553/2015, de 25 de noviembre. Ref. BOE-A-2015-13054.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

Dudas o sugerencias: Servicio de atención al ciudadano

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