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Legislación consolidada

Real Decreto 1791/2009, de 20 de noviembre, por el que se regula el rgimen de funcionamiento, competencias y composicin del Consejo de Participacin de la Mujer.

Publicado en: BOE núm. 302, de 16/12/2009.
Entrada en vigor: 17/12/2009
Departamento: Ministerio de Igualdad
Referencia: BOE-A-2009-20160
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2009/11/20/1791/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 01/12/2010


[Bloque 1: #preambulo]

La Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres, regula, en su artculo 78, el Consejo de Participacin de la Mujer como el rgano colegiado de consulta y asesoramiento con el fin esencial de servir de cauce para la participacin de las mujeres en la consecucin efectiva del principio de igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres y la lucha contra la discriminacin por razn de sexo, estableciendo que su rgimen de funcionamiento, competencias y composicin se determinar reglamentariamente, garantizando, en todo caso, la participacin del conjunto de las Administraciones pblicas y de las asociaciones y organizaciones de mujeres de mbito estatal.

Por su parte, de acuerdo con el Real Decreto 1135/2008, de 4 de julio, por el que se desarrolla la estructura orgnica bsica del Ministerio de Igualdad, ste es el departamento de la Administracin General del Estado al que corresponde la propuesta y ejecucin de las polticas del Gobierno en materia de igualdad, eliminacin de toda clase de discriminacin de las personas por razn de sexo (…) y erradicacin de la violencia de gnero. Asimismo, le corresponde, en particular, la elaboracin y desarrollo de las normas, actuaciones y medidas dirigidas a asegurar la igualdad de trato y de oportunidades, especialmente entre mujeres y hombres, y el fomento de la participacin social y poltica de las mujeres.

En consecuencia, corresponde al Ministerio de Igualdad proponer al Consejo de Ministros el desarrollo de las previsiones del artculo 78 de la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la Igualdad efectiva de mujeres y hombres, mediante la elaboracin del presente real decreto.

Este real decreto ha sido objeto del trmite de consulta a las organizaciones y asociaciones de mujeres de mbito estatal.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Igualdad, previa aprobacin de la Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de Presidencia, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin de 20 de noviembre de 2009,

DISPONGO:


[Bloque 2: #ci]

CAPTULO I

Objeto, naturaleza y funciones


[Bloque 3: #a1]

Artculo 1. Objeto.

Este real decreto tiene por objeto regular las funciones, composicin y funcionamiento, del Consejo de Participacin de la Mujer, previsto en el artculo 78 de la Ley de Igualdad.


[Bloque 4: #a2]

Artculo 2. Naturaleza jurdica y fines.

1. El Consejo de Participacin de la Mujer es un rgano colegiado de naturaleza participativa y de carcter consultivo y asesor, adscrito a la Administracin General del Estado, a travs del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad..

2. Creado como espacio de encuentro, de colaboracin y cooperacin de las organizaciones y asociaciones de mujeres de mbito estatal y de las Administraciones pblicas, para la consecucin efectiva del principio de igualdad de trato y de oportunidades de mujeres y hombres, el Consejo tendr los siguientes fines:

a) Ser el cauce para la participacin de las mujeres, en el desarrollo y aplicacin del derecho a la igualdad y la lucha contra la discriminacin, recogiendo las demandas y propuestas dirigidas a tal fin.

b) Actuar como interlocutor de las entidades representativas de las mujeres ante las Administraciones pblicas y ante cualquier institucin de carcter pblico o privado, ante las polticas pblicas, generales y especficas propuestas, iniciativas y medidas encaminadas a la consecucin de la igualdad.

Se modifica el apartado 1 por el art. nico.1 del Real Decreto 1526/2010, de 15 de noviembre. Ref. BOE-A-2010-18422.




[Bloque 5: #a3]

Artculo 3. Funciones.

1. Para el cumplimiento de los fines sealados en el artculo 1, el Consejo de Participacin de la Mujer tendr las funciones de asesoramiento y propuesta sobre cuantas medidas de polticas de igualdad entre mujeres y hombres se aborden por el Gobierno. En particular, se le atribuyen las funciones siguientes:

a) Elaborar informes sobre las propuestas, planes y programas que puedan afectar a la igualdad entre mujeres y hombres, a iniciativa propia o cuando le sean requeridos por los rganos competentes de la Administracin General del Estado, as como formular propuestas y recomendaciones en esta materia.

b) Proponer medidas para la promocin integral de la igualdad de trato y de oportunidades de mujeres y hombres, dentro del marco de competencias de la Administracin General del Estado.

c) Recabar informacin de los programas y actividades que, en materia de igualdad entre mujeres y hombres lleva a cabo la Administracin General del Estado, as como aquellos otros desarrollados en cooperacin con otras Administraciones pblicas y proporcionar a las organizaciones de mujeres informacin relativa a todos los temas que las afecten, dentro del marco legislativo y financiero de la Unin Europea.

d) Recabar y canalizar las propuestas de las organizaciones sociales con actividad en el mbito de la igualdad ente mujeres y hombres.

e) Promover o elaborar estudios e iniciativas sobre materias de su competencia.

f) Cooperar con otros rganos anlogos de mbito nacional, autonmico, local e internacional, con vistas a coordinar y mejorar todas aquellas actuaciones que redunden en beneficio de la efectividad del principio de igualdad entre mujeres y hombres, a cuyo objeto se tendrn las oportunas reuniones.

g) Promover el intercambio de experiencias, debates, discusiones y encuentros de organizaciones y asociaciones de mujeres de mbito estatal, con el fin de proporcionarles informacin relativa a la realidad social de las mujeres.

h) Elaborar una memoria anual sobre los trabajos y actividades realizadas.

i) Cuantas otras actuaciones se consideren necesarias para el logro de su objetivo, as como cualquier otra que las disposiciones vigentes le atribuyan.

2. Adems de las funciones previstas en el apartado 1, al Consejo de Participacin de la Mujer le corresponde emitir informe, cuando le sean requeridos por los rganos competentes de la Administracin General del Estado, sobre los anteproyectos de leyes y proyectos de reales decretos de competencia estatal, que regulen materias relacionadas con la igualdad de trato y de oportunidades entre mujeres y hombres y la lucha contra la discriminacin por razn de sexo; as como, con carcter preceptivo, sobre el Plan Estratgico de Igualdad.

El plazo para emitir dicho informe, en su caso, ser el fijado por el Gobierno o el rgano competente de la Administracin General del Estado, en la orden de remisin del expediente o en la solicitud de consulta.

El plazo para la emisin del informe no ser inferior a 30 das, salvo que el Gobierno, o el rgano competente de la Administracin General del Estado, hagan constar la urgencia del mismo, en cuyo caso el plazo no podr ser inferior a 10 das.

Transcurrido el correspondiente plazo sin que se haya emitido el dictamen se tendr por cumplido el trmite y se podrn proseguir las actuaciones de procedimiento.

3. Las propuestas, acuerdos o recomendaciones del Consejo de Participacin que se eleven al Gobierno se canalizarn a travs de la Secretara General de Polticas de Igualdad.


[Bloque 6: #cii]

CAPTULO II

Composicin


[Bloque 7: #a4]

Artculo 4. Composicin.

1. El Consejo de Participacin de la Mujer estar constituido por: una presidencia, dos vicepresidencias, una secretara, y 40 vocalas; 13 en representacin de las Administraciones pblicas, 20 de las organizaciones y asociaciones de mujeres, 4 en representacin de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas a nivel estatal y 3 personas expertas de reconocido prestigio en el mbito de la igualdad.

2. Las vocalas en representacin de las Administraciones pblicas sern ejercidas:

a) Por diez personas, con rango al menos de director general, en representacin de los Departamentos Ministeriales que designe la Comisin Interministerial de Igualdad, a propuesta del titular del Ministerio respectivo.

b) Por dos personas en representacin de las comunidades autnomas, y ciudades de Ceuta y Melilla, designadas por la Conferencia Sectorial de Igualdad.

c) Por una persona en representacin de la asociacin de entidades locales ms representativa de mbito estatal, designada a propuesta de aqulla.

3. Las vocalas en representacin de las organizaciones y asociaciones de mujeres sern ejercidas por aquellas personas elegidas como representantes por las propias organizaciones, siempre que stas renan las siguientes condiciones:

a) Estar legalmente constituidas e inscritas en el Registro correspondiente, y que sus fines estatutarios se enmarquen en la defensa de la igualdad y la lucha contra la discriminacin de las mujeres.

b) Tener un mbito de actuacin estatal segn sus estatutos y una existencia de, al menos, cuatro aos y realizar programas, al menos, en dos comunidades autnomas. En los supuestos de Federaciones de Asociaciones, bastar con que al menos la mitad de las asociaciones federadas tengan una antigedad de, al menos, cuatro aos, aunque la Federacin como tal tenga una antigedad menor.

4. En todo caso, las vocalas en representacin de las organizaciones y asociaciones de mujeres debern reflejar la pluralidad del movimiento asociativo de mujeres garantizando la representatividad de organizaciones profesionales y empresariales, rurales, y colectivos con especiales dificultades.

5. Asimismo, podrn ser convocados bien al Pleno, a una Comisin o a un Grupo de Trabajo, representantes o personalidades de otras Administraciones pblicas, organismos e instituciones en funcin de la naturaleza o del mbito territorial de los temas que se vayan a tratar, de inters para el Consejo. Estos representantes actuarn con voz pero sin voto.


[Bloque 8: #a5]

Artculo 5. De la presidencia.

1. Ejercer la presidencia del Consejo de Participacin de la Mujer la persona titular del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad.

2. Sern funciones de la presidencia:

a) Ostentar la representacin.

b) Ejercer la direccin.

c) Asegurar el cumplimiento de las leyes.

d) Convocar las sesiones del pleno, presidirlas y moderar el desarrollo de los debates.

e) Fijar el orden del da de las reuniones, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de las vocalas, formuladas con la suficiente antelacin.

f) Dirimir con su voto las votaciones, en caso de empate.

g) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos.

h) Todas aquellas otras funciones que sean intrnsecas a su condicin.

3. En los casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, ocupar la presidencia, en primer lugar, la persona que ejerza la vicepresidencia primera y, en ausencia de sta, la persona que ostente la segunda.

Se modifica el apartado 1 por el art. nico. 2 del Real Decreto 1526/2010, de 15 de noviembre. Ref. BOE-A-2010-18422.




[Bloque 9: #a6]

Artculo 6. De las vicepresidencias.

1. La vicepresidencia primera ser ejercida por la persona titular de la Secretara de Estado de Igualdad. La vicepresidencia segunda ser elegida por y entre las personas que ejerzan las vocalas en representacin de las organizaciones y asociaciones de mujeres.

2. Corresponde a las vicepresidencias:

a) Sustituir, por su orden, a la persona que ejerza la presidencia en los casos de vacante, ausencia o enfermedad, ejerciendo las funciones que a sta le estn atribuidas.

b) Cuantas otras funciones les sean delegadas por la presidencia.

3. Las funciones de las vicepresidencias no sern delegables.

Se modifica el apartado 1 por el art. nico. 3 del Real Decreto 1526/2010, de 15 de noviembre. Ref. BOE-A-2010-18422.




[Bloque 10: #a7]

Artculo 7. De la secretara.

1. Ejercer la secretara la persona que ostente la Direccin General del Instituto de la Mujer.

2. Corresponde a la secretara:

a) Asistir a las reuniones del pleno, con voz pero sin voto.

b) Efectuar las convocatorias de las sesiones del Consejo por orden de la presidencia, as como las citaciones a los miembros.

c) Recibir las comunicaciones que las vocalas del Consejo eleven al mismo, as como cuantas notificaciones, acuses de recibo, excusas de asistencia, peticiones de datos, rectificaciones o cualesquiera otras clases de escritos que se remitan al Consejo de Participacin.

d) Facilitar, por medio de los servicios correspondientes, a los dems miembros del Consejo la informacin y asistencia tcnica que sean necesarias para el ejercicio de las funciones encomendadas a los mismos.

e) Elaborar y autorizar las actas de las sesiones del Consejo de Participacin y emitir las correspondientes certificaciones.

f) Cuantas otras le sean inherentes.

Se modifica el apartado 1 por el art. nico. 4 del Real Decreto 1526/2010, de 15 de noviembre. Ref. BOE-A-2010-18422.




[Bloque 11: #a8]

Artculo 8. De las vocalas.

Corresponde a las vocalas:

a) Participar en los debates y efectuar propuestas relacionadas con los fines y funciones del Consejo.

b) Participar en los grupos de trabajo que se constituyan.

c) Ejercer el derecho de voto, pudiendo hacer constar en el acta su abstencin o voto particular.

d) Acceder a la informacin necesaria para poder cumplir sus funciones. A tal efecto, debern formular por escrito la peticin correspondiente dirigida a la secretara del Consejo.

e) Ser informadas, bien en el Pleno, bien a travs de comunicacin individual, de la convocatoria anual de subvenciones del Instituto de la Mujer, destinadas a organizaciones y asociaciones de mujeres, as como de las resoluciones de las convocatorias de subvenciones dirigidas a las organizaciones y asociaciones de mujeres que apruebe, en su caso, el Ministerio de Igualdad o el Instituto de la Mujer.

f) Formular ruegos y preguntas.

g) Cuantas otras funciones sean intrnsecas a la condicin de vocal.


[Bloque 12: #a9]

Artculo 9. Procedimiento de eleccin y duracin del mandato de las Vocalas en representacin de las organizaciones y asociaciones de mujeres.

1. El procedimiento de eleccin de las vocalas correspondientes a las organizaciones y asociaciones de mujeres, ser convocado al efecto por la Ministra de Igualdad, dirigido a las organizaciones y asociaciones de mujeres que cumplan los requisitos establecidos en el artculo 4.3, las cuales podrn presentar las correspondientes candidaturas.

2. El proceso de eleccin, que habr de garantizar los criterios de representatividad previstos en el artculo 4.4, se regir por las bases establecidas en dicha convocatoria, que contendrn, como mnimo, el procedimiento para solicitar la participacin en el mismo como electoras y elegibles, el procedimiento para la emisin del voto por aquellas organizaciones y asociaciones admitidas, y la publicacin de la relacin de las organizaciones y asociaciones elegidas para cubrir las vocalas correspondientes a las organizaciones y asociaciones de mujeres.

3. La duracin del mandato de quienes ejerzan las vocalas en representacin de las organizaciones y asociaciones de mujeres ser de cinco aos, a cuyo trmino se celebrar un nuevo procedimiento de eleccin.

4. Adems de por expiracin del mandato, sern causas de cese las siguientes:

a) Por renuncia.

b) Por dejar de concurrir los requisitos exigidos en la convocatoria para poder formar parte del proceso de eleccin.

c) Por acuerdo de la entidad a la que representa, comunicado a la Secretara del Consejo.

d) Por renuncia de la organizacin a la que representa quien ocupe la vocala correspondiente.


[Bloque 13: #ciii]

CAPTULO III

Funcionamiento


[Bloque 14: #a10]

Artculo 10. Pleno.

1. El Consejo de Participacin de la Mujer celebrar, al menos, dos sesiones plenarias ordinarias al ao, cuya convocatoria ser acordada por la Presidencia. Corresponde a la Presidencia la convocatoria de sesiones extraordinarias, cuando lo estime justificado o, en su caso, tras la solicitud razonada de la mayora de las vocalas del Consejo.

2. Las convocatorias ordinarias del Consejo se efectuarn con la debida antelacin y, al menos, quince das antes de la fecha de la reunin. Para las extraordinarias podr reducirse este plazo, que en ningn caso ser inferior a ocho das antes de la fecha de reunin.

3. Las convocatorias debern indicar da, hora y lugar, as como orden del da, e incluir, en su caso, la documentacin adecuada para su estudio previo.

4. Para la vlida constitucin del pleno en primera convocatoria, se requerir la presencia de quienes ejerzan la presidencia y la secretara, respectivamente, o, en su caso, de quienes le sustituyan, y la de la mitad, al menos, de sus miembros. En segunda convocatoria ser suficiente la asistencia de la tercera parte de sus miembros.

5. Corresponde al Pleno aprobar las normas de organizacin y funcionamiento interno del Consejo. Asimismo le corresponde aprobar las lneas generales de actuacin del Consejo, la creacin de los Grupos de Trabajo que estime necesarios; y discutir y, en su caso, aprobar los informes presentados por la Comisin Permanente y las Comisiones de Trabajo.


[Bloque 15: #a11]

Artculo 11. Reunin informativa.

Anualmente, la presidencia podr convocar una reunin informativa del Consejo con representantes de todas las organizaciones y asociaciones de mujeres que cumplan los requisitos establecidos en el artculo 4.3, aunque no hayan obtenido representacin en el Pleno.


[Bloque 16: #a12]

Artculo 12. Comisin permanente.

1. La comisin permanente estar integrada por quienes ejerzan la vicepresidencia primera del Pleno, que la presidir; la vicepresidencia segunda, que ejercer la vicepresidencia de la Comisin Permanente; y seis vocalas elegidas por el Pleno, de las que tres habrn de serlo en representacin de las organizaciones y asociaciones de mujeres representadas en el mismo, a designar por ellas mismas, y tres en representacin del resto de integrantes del Pleno. La secretara del Pleno ejercer tambin la de la Comisin Permanente, con voz pero sin voto.

2. La Comisin Permanente es el rgano ejecutivo del Consejo de Participacin de la Mujer para el ejercicio de sus funciones y cometidos relativos a asuntos de trmite, de preparacin o de estudio. Tendr atribuidas las facultades que aseguren la ejecucin de los acuerdos adoptados por el Pleno del Consejo y realizar asimismo tareas de apoyo y asesoramiento a las funciones de la presidencia cuando se rena el Pleno, y cualesquiera otras que ste le encomiende.


[Bloque 17: #a13]

Artculo 13. Grupos de trabajo.

1. El Pleno del Consejo podr crear, cuando lo estime necesario y por mayora de sus miembros, grupos de trabajo para el examen de las materias objeto de su competencia, a los que encomendar el estudio y anlisis de temas especficos.

2. El Pleno decidir, al constituir los grupos de trabajo, el objeto, finalidad, composicin y funcionamiento de cada uno de ellos, que en todo caso estarn integrados por un mximo de 10 vocales.

3. Los Grupos de Trabajo elaborarn informes o propuestas que para su aprobacin debern ser sometidas al Pleno o, en su caso, a la Comisin Permanente, en los que podrn reflejarse las opiniones discrepantes de sus integrantes. Asimismo podrn convocar a expertos en las materias que traten con la finalidad de recabar su opinin y asesoramiento.


[Bloque 18: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Convocatoria del proceso de eleccin de las Vocalas en representacin de las organizaciones y asociaciones de mujeres.

En el plazo de tres meses desde la publicacin de este real decreto, la Ministra de Igualdad convocar el procedimiento de eleccin de las vocalas correspondientes a las organizaciones y asociaciones de Mujeres, previsto en el artculo 9.


[Bloque 19: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Plazo para la elaboracin y aprobacin de sus normas de organizacin y funcionamiento interno.

En el plazo de tres meses desde su constitucin, el pleno elaborar y aprobar las normas de organizacin y funcionamiento interno del Consejo.


[Bloque 20: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Rgimen jurdico.

En lo no previsto en este real decreto, el funcionamiento del Consejo de Participacin se regir por lo dispuesto en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.


[Bloque 21: #dacuaa]

Disposicin adicional cuarta. Financiacin.

Para el desempeo de sus funciones, el Consejo de Participacin de la Mujer contar con los crditos presupuestarios que asigne el Ministerio de Igualdad, sin que en ningn caso pueda originarse incremento del gasto pblico.


[Bloque 22: #dfprimera]

Disposicin final primera. Facultad de desarrollo.

Se faculta a la Ministra de Igualdad para dictar cuantas disposiciones sean necesarias para el desarrollo y ejecucin de este real decreto.


[Bloque 23: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 24: #firma]

Dado en Madrid, el 20 de noviembre de 2009.

JUAN CARLOS R.

La Ministra de Igualdad,

BIBIANA ADO ALMAGRO


[Bloque 25: #informacionrelacionada]

INFORMACIN RELACIONADA:

- Las referencias efectuadas al Ministerio y a la Ministra de Igualdad se entenderan hechas al Ministerio y a la Ministra de Sanidad, Poltica Social e Igualdad segn dispone el art. nico. 5 del Real Decreto 1526/2010, de 15 de noviembre. Ref. BOE-A-2010-18422.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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