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Legislación consolidada

Orden PRE/3113/2009, de 13 de noviembre, por la que se dictan normas de aplicacin y desarrollo del Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo, por el que se desarrolla, en materia de pensiones no contributivas, la Ley 26/1990, de 20 de diciembre, por la que se establecen en la Seguridad Social prestaciones no contributivas, sobre rentas o ingresos computables y su imputacin.

Publicado en: BOE núm. 280, de 20/11/2009.
Entrada en vigor: 21/11/2009
Departamento: Ministerio de la Presidencia
Referencia: BOE-A-2009-18478
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/o/2009/11/13/pre3113/con

TEXTO ORIGINAL: Texto original publicado el 20/11/2009


[Bloque 1: #preambulo]

El Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, que aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, regula dentro del sistema de la Seguridad Social una formula de proteccin no contributiva, que fue establecida por la Ley 26/1990, de 20 de diciembre, por la que se establecen en la Seguridad Social prestaciones no contributivas. El Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo, desarrolla la Ley 26/1990, en materia de pensiones no contributivas.

El anlisis y evaluacin de la regulacin vigente y sus efectos, a fin de determinar si son cubiertas las expectativas previstas y el objeto real de esta modalidad de proteccin, la jurisprudencia emanada de las sentencias dictadas por el Tribunal Supremo que se han pronunciado sobre el concepto de renta o ingreso computable y su imputacin personal, as como las reglas de clculo para determinar el importe del lmite de acumulacin de recursos en supuestos en que el pensionista acredite la necesidad del concurso de otra persona para los actos ms esenciales de la vida, han puesto de manifiesto la existencia de imprecisiones y lagunas en la normativa reguladora de las pensiones no contributivas.

Esta orden tiene por finalidad desarrollar y clarificar las normas de aplicacin contenidas en el Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo, respecto al computo de rentas o ingresos, su imputacin, as como las reglas de clculo de los lmites de acumulacin de recursos, a fin de garantizar una mayor seguridad jurdica a los ciudadanos respecto a la determinacin del derecho y la cuanta de las pensiones no contributivas con una regulacin ms clara y precisa.

La presente norma ha sido sometida a consulta del Consejo Estatal de Personas Mayores y del Consejo Nacional de la Discapacidad.

En la tramitacin del proyecto normativo se ha cumplimentado el trmite de consulta a las Comunidades Autnomas y Diputaciones Forales del Pas Vasco y Navarra.

Esta orden se dicta al amparo de lo previsto en la disposicin final primera del Real Decreto 357/1991, de 15 de marzo, y en el artculo 25.f) de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno.

En su virtud, a propuesta de la Ministra de Sanidad y Poltica Social y del Ministro de Trabajo e Inmigracin, dispongo:


[Bloque 2: #a1]

Artculo 1. Carencia de rentas o ingresos.

El requisito de carecer de rentas o ingresos suficientes se entender cumplido cuando el solicitante acredite dicha carencia a nivel personal. No obstante, cuando el solicitante conviva con otras personas en una misma unidad econmica de convivencia, se tendrn en cuenta los ingresos de todos los miembros de la referida unidad para determinar el cumplimiento de dicho requisito, tal y como se especifica en los artculos siguientes.


[Bloque 3: #a2]

Artculo 2. Carencia personal de rentas o ingresos del solicitante.

Se considerar que existen rentas o ingresos personales insuficientes cuando los que disponga o se prevea va a disponer el solicitante, en cmputo anual, de enero a diciembre, sean inferiores a la cuanta, tambin en cmputo anual, de las pensiones no contributivas de la Seguridad Social que se fije en la correspondiente Ley de Presupuestos Generales del Estado.


[Bloque 4: #a3]

Artculo 3. Carencia de rentas o ingresos de la unidad econmica de convivencia.

1. Cuando el solicitante carezca de rentas o ingresos personales suficientes en los trminos establecidos en el artculo 2 de esta orden, si convive con otras personas en una misma unidad econmica, nicamente se entender cumplido dicho requisito cuando la suma de las rentas o ingresos computables de todos los integrantes de aqulla, sea inferior al lmite de acumulacin de recursos aplicable a la unidad econmica. Dicho limite ser el equivalente a lo que resulte de la suma de la cuanta de la pensin que, en cmputo anual, es establecida en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, ms el 70 por ciento de dicha cuanta multiplicado por el nmero de convivientes menos uno, de lo que es expresin matemtica la siguiente formula:

L = C + (0,7 x C x (m – 1))

siendo:

L = Lmite de Acumulacin de Recursos.

C= Cuanta anual de la pensin establecida en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

m = Nmero de convivientes que integran la unidad econmica.

2. Cuando la convivencia, dentro de una misma unidad econmica, se produzca entre el solicitante y sus descendientes o ascendientes consanguneos o por adopcin en primer grado, el lmite de acumulacin de recursos ser equivalente a multiplicar por 2’5, lo que resulte de la suma de la cuanta de la pensin que, en cmputo anual, es establecida en la Ley de Presupuestos Generales del Estado, ms el 70 por ciento de dicha cuanta multiplicado por el nmero de convivientes menos uno, de lo que es expresin matemtica la siguiente formula:

L = {C + [0,7 x C x (m – 1)]} x 2’5

siendo:

L = Lmite de Acumulacin de Recursos.

C= Cuanta anual de la pensin establecida en la Ley de Presupuestos Generales del Estado.

m = Nmero de convivientes que integran la unidad econmica.


[Bloque 5: #a4]

Artculo 4. Rentas o ingresos computables.

1. A efectos de acreditar el requisito de carencia de rentas o ingresos, se considerarn rentas o ingresos computables los bienes y derechos de que dispongan anualmente el beneficiario o la unidad econmica de convivencia, derivados tanto del trabajo como del capital, as como cualesquiera otros sustitutivos de aquellos, computndose por su importe ntegro o bruto.

2. En todo caso, se computaran las rentas o ingresos, de cualquier naturaleza, que se tengan derecho a percibir o disfrutar, salvo las excepciones recogidas en el artculo 7 de la presente Orden.


[Bloque 6: #a5]

Artculo 5. Rentas o ingresos computables derivados del trabajo.

1. Se entendern por rentas de trabajo las retribuciones ntegras o brutas, tanto dinerarias como en especie, derivadas del ejercicio de actividades por cuenta ajena.

2. Asimismo, tendrn la consideracin de rentas de trabajo los rendimientos derivados de actividades por cuenta propia o por actividades econmicas, computndose por su rendimiento ntegro o bruto menos aquellos gastos que sean necesarios para su obtencin.

Se consideraran gastos necesarios para la obtencin de los rendimientos ntegros los siguientes:

a) Los gastos destinados a la adquisicin de bienes o servicios a terceros, as como para su mantenimiento.

b) Los gastos destinados a abonar las retribuciones a empleados, incluidos los costes de Seguridad Social.

c) Los gastos derivados de reparaciones, conservacin y arrendamiento de bienes muebles o inmuebles afectados por la actividad, as como los gastos derivados de la utilizacin de recursos financieros ajenos para el desarrollo de la actividad.

3. Las prestaciones reconocidas por cualquiera de los regmenes de previsin y proteccin social, financiados con cargo a recursos pblicos o privados, se equipararn a rentas de trabajo.

4. Se considerarn rentas de trabajo, cualesquiera otras percepciones supletorias de stas, a cargo de fondos pblicos o privados, as como las aportaciones o contribuciones satisfechas por terceros a planes de pensiones.

5. Las rentas o ingresos del trabajo se imputarn ntegramente a quien los perciba como consecuencia de su trabajo personal, o, en su caso, al que sea titular de los mismos.

6. Cuando un pensionista de invalidez no contributiva compatibilice el percibo de la pensin con los ingresos derivados de una actividad lucrativa y durante el periodo en que la compatibilidad tenga efectos, dichos ingresos no se consideraran para determinar que dicho pensionista contina reuniendo el requisito de carencia de rentas o ingresos, sin perjuicio de lo establecido en el artculo 147 de la Ley General de la Seguridad Social.


[Bloque 7: #a6]

Artculo 6. Rentas o ingresos computables derivados del capital mobiliario e inmobiliario.

1. Se computarn como rentas de capital la totalidad de los ingresos o rendimientos brutos que provengan de elementos patrimoniales, tanto de bienes como de derechos, sobre los que el solicitante o las personas que integran su unidad econmica de convivencia ostenten un ttulo jurdico de propiedad o usufructo, incluyndose las ganancias patrimoniales y plusvalas.

2. Cuando el solicitante o las personas que integran su unidad econmica de convivencia estn unidas con otras personas por matrimonio, estn o no incluidos dichos cnyuges en la unidad econmica de convivencia, se considerarn, en todo caso y a estos efectos, como rentas computables derivadas del capital e imputables a cada una de ellos, la mitad de los ingresos o rendimientos brutos, ganancias patrimoniales o plusvalas de los que el cnyuge respectivo disponga.


[Bloque 8: #a7]

Artculo 7. Rentas o ingresos no computables.

Se excluirn del cmputo de rentas la asignacin econmica por hijo a cargo, tenga o no ste la condicin de persona con discapacidad, las deducciones fiscales de pago directo por hijos menores a cargo, el subsidio de movilidad y compensacin para gastos de transporte, previsto en la Ley de Integracin Social de los Minusvlidos, premios o recompensas otorgadas a personas con discapacidad en los centros ocupacionales, subvenciones, ayudas o becas destinadas a compensar un gasto realizado, as como las prestaciones econmicas y en especie otorgadas al amparo de la Ley 39/2006, de 14 de diciembre, de promocin de la autonoma personal y atencin a las personas en situacin de dependencia.


[Bloque 9: #dfprimera]

Disposicin final primera. Ttulo competencial.

La presente orden se dicta al amparo de lo dispuesto en el artculo 149.1.17 de la Constitucin, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de rgimen econmico de la Seguridad Social.


[Bloque 10: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Habilitacin.

Sin perjuicio de las competencias que correspondan a las Comunidades Autnomas, se habilita a la Directora General del Instituto de Mayores y Servicios Sociales (IMSERSO) para dictar, en caso necesario, cuantas resoluciones exija el cumplimiento de lo dispuesto en esta orden.


[Bloque 11: #dftercera]

Disposicin final tercera. Entrada en vigor.

La presente orden entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 12: #firma]

Madrid, 13 de noviembre de 2009.–La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia, Mara Teresa Fernndez de la Vega Sanz.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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