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Legislación consolidada

Real Decreto 230/2008, de 15 de febrero, por el que se regula el Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior.

Publicado en: BOE núm. 41, de 16/02/2008.
Entrada en vigor: 17/02/2008
Departamento: Ministerio de la Presidencia
Referencia: BOE-A-2008-2825
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rd/2008/02/15/230

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 10/03/2009

Incluye la correccin de errores publicada en BOE nm. 80, de 2 de abril de 2008. Ref. BOE-A-2008-5937


[Bloque 2: #pr]

La Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la ciudadana espaola en el exterior, establece, en sus artculos 9, 10 y 11, el derecho a la participacin en los rganos consultivos de la emigracin y define la naturaleza y atribuciones del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, previsto como rgano de carcter consultivo y asesor, adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a travs de la Direccin General de Emigracin, cuya eleccin, composicin y rgimen de funcionamiento se regularn reglamentariamente.

Este rgano consultivo sustituye al Consejo General de la Emigracin, cuya regulacin est contenida en el captulo II del Real Decreto 1339/1987, de 30 de octubre, sobre cauces de participacin institucional de los espaoles residentes en el extranjero, modificado por los Reales Decretos 597/1994, de 8 de abril, y 2022/1997, de 26 de diciembre, y desarrollado por la Orden de 3 de junio de 1998.

La nueva configuracin legal del actualmente denominado Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior determina la necesidad de dictar una regulacin reglamentaria ajustada a las previsiones de la citada Ley 40/2006, de 14 de diciembre, y a dicha finalidad es a la que responde este real decreto, que ha sido sometido al conocimiento e informe del propio rgano consultivo.

En su virtud, a propuesta de los Ministros de de Trabajo y Asuntos Sociales y de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, con la aprobacin previa de la Ministra de Administraciones Pblicas, de acuerdo con el Consejo de Estado y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 15 de febrero de 2008.

D I S P O N G O :


[Bloque 3: #ci]

CAPTULO I

Naturaleza, atribuciones y composicin del Consejo


[Bloque 4: #a1]

Artculo 1. Naturaleza y finalidad.

1. El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior, previsto en el artculo 10 de la Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la ciudadana espaola en el exterior, es un rgano colegiado de carcter consultivo y asesor, adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, a travs de la Direccin General de Emigracin.

2. El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior tiene por finalidad garantizar la efectividad del derecho de los espaoles residentes en el exterior a participar en los asuntos que les conciernen y promover la colaboracin de las Administraciones pblicas en materia de atencin a la ciudadana espaola en el exterior y personas retornadas.


[Bloque 5: #a2]

Artculo 2. Atribuciones.

1. Son atribuciones del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior las siguientes:

a) Llevar a cabo o solicitar la realizacin de estudios sobre cuestiones y problemas que afecten a la ciudadana espaola en el exterior.

b) Formular propuestas y recomendaciones en relacin con los objetivos y la aplicacin de los principios inspiradores de las polticas dirigidas a la ciudadana espaola en el exterior.

c) Ser informado sobre la actuacin de los rganos de la Administracin General del Estado, competentes en materia de atencin a la ciudadana espaola en el exterior y personas retornadas.

d) Establecer relaciones con los rganos consultivos de similar naturaleza en las comunidades autnomas, a travs de la Comisin Sectorial prevista en el artculo 29.2 de la Ley 40/2006, de 14 de diciembre.

e) Conocer e informar, con carcter previo, Anteproyectos de Ley y Proyectos de Reales Decretos y de rdenes relativos a las siguientes materias, en el mbito de su competencia: Derechos civiles, derechos laborales y proteccin social, educativa y cultural, siempre que los mismos afecten directamente a los espaoles en el exterior.

f) Solicitar anualmente audiencia a las Comisiones competentes de las Cortes Generales para informar sobre la situacin de la ciudadana espaola en el exterior.

g) Aprobar el reglamento de funcionamiento del Consejo.

2. Las propuestas, recomendaciones, informes o acuerdos que el Consejo eleve al Gobierno sern remitidos a travs del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

3. Todos los rganos de la Administracin General del Estado quedan vinculados a colaborar con el Consejo en el ejercicio de sus funciones, y en el mbito de sus respectivas competencias.


[Bloque 6: #a3]

Artculo 3. Composicin.

1. El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior est integrado por el Presidente, dos Vicepresidentes, el Secretario y los consejeros.

2. El Consejo podr invitar a sus plenos a expertos que, sin tener la calidad de consejeros, le prestarn asesoramiento. Los expertos designados tendrn el mismo tratamiento que los miembros del Consejo a efectos de cobertura de gastos por su participacin en el Consejo o en comisiones.

3. De acuerdo con lo establecido en el artculo 16 de la Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la Ciudadana Espaola en el Exterior, en la composicin del Consejo se garantizar la no discriminacin por razn de gnero y se aplicar, en lo posible, el principio de composicin equilibrada, en los trminos previstos en la Ley Orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mujeres y hombres.


[Bloque 7: #ci]

CAPTULO II

Presidente del Consejo


[Bloque 8: #a4]

Artculo 4. Nombramiento y cese.

1. El Presidente del Consejo ser nombrado por el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, previa consulta a los miembros que integran el Consejo. En todo caso, la persona cuyo nombramiento se proponga deber contar con la aprobacin de, al menos, la mitad ms uno de los miembros presentes en el pleno, vlidamente constituido.

2. El Presidente cesar en su cargo por renuncia, expiracin del trmino del mandato del Consejo o por separacin acordada por el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, por incapacidad permanente para el ejercicio del cargo, por incumplimiento grave de sus obligaciones o en caso de condena por delito doloso.

3. El nombramiento y el cese del Presidente del Consejo ser publicado en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 9: #a5]

Artculo 5. Atribuciones.

Corresponde al Presidente del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior:

a) Representar y ejercer la direccin del Consejo General.

b) Convocar, de acuerdo con el Secretario, las sesiones del pleno, presidirlas y moderar el desarrollo de los debates.

c) Fijar, de acuerdo con el Secretario, el orden del da de la reunin, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones de los dems miembros del Consejo, formuladas con la suficiente antelacin.

d) Dirimir, con su voto, las votaciones en caso de empate.

e) Visar las actas y certificaciones de los acuerdos del Consejo General.

f) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Presidente del Consejo o le estn atribuidas por la normativa vigente


[Bloque 10: #a6]

Artculo 6. Delegacin y suplencia.

1. En caso de vacante, ausencia o enfermedad del Presidente, la sustitucin corresponder en primer lugar al Vicepresidente primero del Consejo, y en ausencia de ste, al Vicepresidente segundo del Consejo.

2. En ausencia de ambos Vicepresidentes, ostentar la presidencia la persona que designe el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales.


[Bloque 11: #ci]

CAPTULO III

Vicepresidentes del Consejo


[Bloque 12: #a7]

Artculo 7. Designacin.

El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior tendr dos Vicepresidentes.

Ser Vicepresidente primero del Consejo el titular de la Secretara de Estado de Inmigracin y Emigracin y ser vicepresidente segundo, el titular de la Secretara General de Asuntos Consulares y Migratorios del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperacin, quienes podrn delegar en las personas que estimen oportuno.

Se modifica por el art. nico.1 del Real Decreto 245/2009, de 27 de febrero. Ref. BOE-A-2009-3983




[Bloque 13: #a8]

Artculo 8. Atribuciones.

Corresponde a los Vicepresidentes:

a) Sustituir, por su orden, al Presidente en los casos de vacante, ausencia o enfermedad, ejerciendo las funciones que a ste le estn atribuidas.

b) Ejercer las funciones intrnsecas a su condicin de miembros del Consejo, con derecho a voto.

c) Desempear cuantas otras funciones les sean delegadas por el Presidente.


[Bloque 14: #ci]

CAPTULO IV

Secretario del Consejo


[Bloque 15: #a9]

Artculo 9. Designacin.

Ser Secretario del Consejo el titular de la Direccin General de Emigracin.


[Bloque 16: #a1]

Artculo 10. Atribuciones.

Corresponde al Secretario del Consejo:

a) Canalizar las relaciones del Consejo con la Administracin General del Estado, las Administraciones de las Comunidades Autnomas, la Administracin Local y dems organismos y entes pblicos o privados y personas particulares que pudieran tener relacin con la poltica de atencin a la ciudadana espaola en el exterior y personas retornadas.

b) Recibir las comunicaciones que los consejeros eleven al Consejo, as como cuantas notificaciones, acuses de recibo, excusas de asistencia, peticiones de datos, rectificaciones o cualesquiera otra clase de escritos se remitan al Consejo.

c) Efectuar la convocatoria de las sesiones del Consejo, por orden de su Presidente, as como las citaciones a los consejeros.

d) Facilitar, a los consejeros la informacin y asistencia tcnica que sean necesarias para el ejercicio de las funciones encomendadas a los mismos.

e) Autorizar las actas de las sesiones del Consejo y emitir las correspondientes certificaciones.

f) Asistir a las sesiones del pleno y de las comisiones, tomando parte de las deliberaciones y votaciones y dando fe de lo acordado en las sesiones.

g) Designar, con la conformidad del Presidente, hasta un mximo de cinco personas que, en calidad de expertos, participen en las reuniones del Consejo, con voz pero sin voto.

h) Cuantas otras funciones sean inherentes a su condicin de Secretario.


[Bloque 17: #cv]

CAPTULO V

Consejeros


[Bloque 18: #a1]

Artculo 11. Eleccin y nombramiento de los consejeros.

1. Adems del Presidente, los Vicepresidentes y el Secretario, formarn parte del Consejo:

a) Los consejeros, elegidos por los Consejos de Residentes Espaoles, hasta un mximo de cuarenta y tres, con la distribucin que determine el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, de forma proporcional al nmero de espaoles inscritos en el Censo Electoral de Residentes Ausentes de cada pas, segn los ltimos datos publicados en Internet por la Oficina del Censo Electoral.

Mediante resolucin del titular de la Direccin General de Emigracin, se establecern las normas para la designacin de los miembros del Consejo, que deber ser dictada en el plazo mximo de dos meses a partir de la fecha de finalizacin del mandato anterior.

Adems de los consejeros titulares, se elegir en cada uno de los pases un nmero igual de consejeros suplentes.

En todo caso, para que los Consejos de Residentes Espaoles de un determinado pas puedan participar en ese proceso electoral ser necesario que figuren inscritos en los Censos Electorales de Residentes Ausentes de ese pas el nmero mnimo de espaoles que establezca el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales.

Los candidatos electos sern proclamados, como consejeros titulares y suplentes, mediante orden del Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales.

b) Ocho consejeros, o un nmero de ellos que no supere el lmite mximo del 20 % sobre el total de consejeros electos, de los cuales, al menos dos, correspondern a federaciones de asociaciones de jvenes y/o de mujeres, todos ellos a propuesta de las federaciones de asociaciones de espaoles del exterior, que acrediten su representatividad, en los trminos que establezca el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, y en funcin de los siguientes criterios:

1. Poblacin espaola residente en el pas donde tenga su sede la entidad.

2. Nmero de pases a cuya poblacin representa o integra la federacin o asociacin.

3. Actividades desarrolladas, antigedad, nmero de socios, existencia de locales propios, y cualesquiera otras circunstancias determinantes de su representatividad que se reflejen en el informe del Consejero de Trabajo y Asuntos Sociales correspondiente.

4. Equilibrio entre las radicadas en Europa y Amrica.

Las federaciones de asociaciones representadas debern figurar inscritas en el Censo de Asociaciones y Centros constituidos en el exterior, de la Direccin General de Emigracin, previsto en el artculo 15.4 de la Ley 40/2006, de 14 de diciembre.

c) Doce consejeros en representacin de las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas.

d) Un consejero en representacin de cada una de las comunidades autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla, que lo deseen, representante que ser designado por estas, de conformidad con lo previsto en el artculo 10.1 de la Ley 40/2006, de 14 de diciembre, del Estatuto de la Ciudadana Espaola en el Exterior.

e) Un consejero, con rango de Director General, en representacin de cada uno de los Ministerios siguientes: Justicia, Economa y Hacienda, Interior, Educacin, Poltica Social y Deporte, Igualdad y Ciencia e Innovacin.

2. Los consejeros, a los que se refieren los prrafos b), c), d) y e), as como sus suplentes, sern nombrados por el Ministro de Trabajo y Asuntos Sociales, a propuesta de las respectivas federaciones de asociaciones de espaoles en el exterior, de las organizaciones empresariales y sindicales, de los rganos competentes de las comunidades autnomas y de las ciudades de Ceuta y Melilla, en su caso, y de los departamentos ministeriales representados.

Se modifica el apartado 1.e) por art. nico.2 del Real Decreto 245/2009, de 27 de febrero. Ref. BOE-A-2009-3983

Redactado el apartado 1.c) conforme a la correccin de errores publicada en BOE nm. 80, de 2 de abril de 2008. Ref. BOE-A-2008-5937




[Bloque 19: #a1]

Artculo 12. Mandato.

1. El mandato de los consejeros ser de cuatro aos a contar desde la fecha de celebracin de la primera sesin plenaria del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior tras su eleccin.

2. En el supuesto de que un Consejo de Residentes se constituya durante un mandato del Consejo General y falte ms de un ao para poner trmino a este ltimo, se elegir, atendida la representatividad del Consejo en cada caso, el correspondiente consejero o consejeros por el tiempo que falte. En el caso de que el Consejo de Residentes en cuestin se constituya faltando menos de un ao para la conclusin de mandato del Consejo General, se pospondr la eleccin del o de los consejeros procedentes para hacerla coincidir con la del nuevo mandato del Consejo General.

3. Las elecciones al Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior se celebrarn dentro del plazo de tres meses inmediatamente posterior a aquel mes en que finalizaron los respectivos mandatos. En todo caso, se procurar que las elecciones tanto a Consejos de Residentes como a miembros del Consejo General sean concurrentes en el tiempo

4. Finalizado un mandato del Consejo General, el Presidente y los consejeros permanecern en funciones en tanto no comience el mandato de los siguientes.


[Bloque 20: #a1]

Artculo 13. Atribuciones.

Son atribuciones de los consejeros:

a) Recibir, con una antelacin mnima de veinte das, la convocatoria conteniendo el orden del da de las reuniones. La informacin sobre los temas que figuren en el orden del da estar a disposicin de los consejeros en igual plazo.

b) Participar en los debates, efectuar propuestas y plantear mociones.

c) Participar en las comisiones o grupos de trabajo que se constituyan.

d) Ejercer su derecho a voto, pudiendo hacer constar en acta el sentido de su voto particular.

e) Formular ruegos y preguntas a las Administraciones a travs de la secretara del consejo.

f) Solicitar informacin para cumplir debidamente sus funciones.

g) Relacionarse con los Consejos de Residentes Espaoles, y las asociaciones de espaoles en el exterior del pas de residencia.

h) Desempear cuantas otras funciones sean intrnsecas a la condicin de consejero.

i) Cualquier otra funcin que se prevea en el Reglamento de funcionamiento que apruebe el Consejo General.


[Bloque 21: #a1]

Artculo 14. Prdida de la condicin de consejero.

Los consejeros perdern su condicin de tales:

a) Por prdida de la nacionalidad espaola.

b) Por expiracin del mandato para el que ha sido elegido.

c) Por fallecimiento e incapacidad legal.

d) Por retornar a Espaa o variar el pas de residencia.

e) Por revocacin de quien los hubiera designado o propuesto, que deber comunicarse de forma fehaciente al Secretario del Consejo.

f) Por renuncia del interesado, que deber ser comunicada, de forma fehaciente, al Secretario del Consejo.


[Bloque 22: #a1]

Artculo 15. Compensacin econmica.

El rgimen de las indemnizaciones a los consejeros por la asistencia a los plenos, comisiones y otras reuniones a los que sean convocados por la Secretara del Consejo, as como, el de las dietas que pudieran corresponder, ser el establecido en el Real Decreto 462/2002, de 24 de mayo, sobre indemnizaciones por razn del servicio.

Adicionalmente a lo previsto en el prrafo anterior las dietas y gastos de viaje por la asistencia a los procesos de eleccin de miembros del Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior y por los desplazamientos internos para informar a los ciudadanos espaoles del pas de residencia, desplazamientos que tienen lugar antes y despus de un pleno del Consejo, debern contar con la previa autorizacin y con el alcance que la Direccin General de Emigracin determine en cada caso.


[Bloque 23: #cv]

CAPTULO VI

Funcionamiento del Consejo


[Bloque 24: #a1]

Artculo 16. Funcionamiento bsico del Consejo.

1. El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior funcionar con arreglo a lo previsto en este real decreto y a las disposiciones especficas contenidas en el Reglamento aprobado por el Pleno. La aprobacin, modificacin y derogacin del Reglamento exigir el acuerdo de los dos tercios de los miembros del Consejo.

En lo no previsto en este real decreto y en el reglamento que apruebe el pleno del Consejo, el funcionamiento de ste se regir por lo dispuesto en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

2. El Consejo General de la Ciudadana Espaola en el Exterior funcionar en pleno y en comisiones.

El Consejo General celebrar, al menos, una sesin ordinaria plenaria cada ao y las sesiones extraordinarias que considere pertinentes el Presidente, bien por propia iniciativa o a solicitud de, al menos, el cincuenta por ciento de sus miembros.

3. El pleno crear aquellas comisiones que estime necesarias para el examen de las materias objeto de su competencia, constituyndose en todo caso comisiones para tratar los temas especficos de mujeres y jvenes.

Las comisiones, integradas por un nmero mnimo de diez consejeros, se reunirn entre plenos y sern las encargadas de preparar los informes y las propuestas de acuerdos para su debate y votacin en el pleno.

4. En todo caso, los acuerdos alcanzados en comisin habrn de ser discutidos y refrendados por el pleno para tener validez.


[Bloque 25: #dd]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Quedan derogados el captulo II del Real Decreto 1339/1987, de 30 de octubre, sobre cauces de participacin de los espaoles residentes en el extranjero, modificado por el Real Decreto 597/1994, de 8 de abril y por el Real Decreto 2022/1997, de 26 de diciembre, y la Orden de 3 de junio de 1998 que desarrolla al anterior, as como cualquier otra norma de igual o inferior rango que se contraponga a lo dispuesto en este real decreto.


[Bloque 26: #df]

Disposicin final primera. Habilitacin normativa.

Se autoriza a los Ministros de Trabajo y Asuntos Sociales y de Asuntos Exteriores y de Cooperacin para dictar las normas necesarias para el desarrollo y ejecucin de este real decreto.


[Bloque 27: #df]

Disposicin final segunda. Entrada en vigor.

El presente real decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 28: #fi]

Dado en Madrid, el 15 de febrero de 2008.

JUAN CARLOS R.

La Vicepresidenta Primera del Gobierno y Ministra de la Presidencia,

MARA TERESA FERNNDEZ DE LA VEGA SANZ

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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