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Legislación consolidada

Real Decreto-ley 6/2008, de 10 de octubre, por el que se crea el Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros.

Publicado en: BOE núm. 248, de 14/10/2008.
Entrada en vigor: 15/10/2008
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2008-16484
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/rdl/2008/10/10/6/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 26/12/2013


[Bloque 1: #preambulo]

Como consecuencia de los acontecimientos iniciados en Estados Unidos en agosto de 2007, las principales economas desarrolladas estn experimentando una grave crisis financiera. Una de sus consecuencias ms destacables ha sido la disminucin intensa de la capacidad de las entidades financieras para captar recursos en los mercados de capitales. La incertidumbre sobre los riesgos de crdito y contrapartida ha distorsionado el buen funcionamiento de los mercados, dificultando la captacin de recursos por parte de las entidades financieras y, en ltimo trmino, la financiacin a empresas y familias.

En este contexto, las entidades de crdito espaolas tienen una posicin slida, gracias a su elevada solvencia, su amplia base de depsitos y la supervisin del Banco de Espaa. En todo caso, las restricciones en el acceso a la financiacin merecen una especial atencin, dada la importancia del crdito tanto para la evolucin de la actividad econmica a corto plazo, como para el potencial de crecimiento en el medio y largo plazo.

Ante las circunstancias extraordinarias que se estn produciendo en los mercados, el Gobierno ha decidido poner en marcha una medida que impulse la financiacin a empresas y ciudadanos por parte de las entidades financieras. La decisin se enmarca en las lneas de actuacin establecidas por el Consejo de Ministros de Economa y Finanzas de la Unin Europea, dada la importancia que el Gobierno concede a la coordinacin de estas polticas entre los Estados Miembros. As, se trata de una decisin oportuna en este momento, y tiene un carcter temporal, producindose su extincin de forma natural a medida que se normalicen los mercados. Adems, se trata de una medida que atiende a los intereses de los contribuyentes, dado que se financiar con deuda pblica e invertir en activos de mxima calidad con remuneracin superior, haciendo posible que no se produzca un coste neto para las arcas pblicas. Adems, el diseo de la medida responde a las normas del Mercado Interior Europeo, garantizando que todas las entidades acceden al mecanismo en las mismas condiciones.

Dicha medida, que se adopta con la aprobacin de la presente norma, consiste en la creacin de un Fondo adscrito al Ministerio de Economa y Hacienda a travs de la Secretara de Estado de Economa, con cargo al Tesoro, que contar con una aportacin inicial de treinta mil millones de euros ampliables hasta cincuenta mil millones de euros. Este Fondo adquirir de las entidades financieras, con carcter voluntario por parte de las mismas y con criterios de mercado, activos espaoles de mxima calidad. Para garantizar que, a travs de ellas, y con un horizonte temporal suficiente, la financiacin llegue a empresas y ciudadanos, el Fondo primar la adquisicin de activos respaldados por nuevo crdito, entendiendo como tal el otorgado con posterioridad al 7 de octubre de 2008.

Para la realizacin de sus operaciones, el Fondo recurrir a procedimientos competitivos para la seleccin de activos y realizar adquisiciones de acuerdo con los mecanismos habituales en los mercados financieros.

Para su dotacin en este ejercicio, este Real Decreto-ley contempla la concesin de un crdito extraordinario por importe de 10.000 millones de euros, ampliable hasta un importe de 30.000 millones de euros. Adems, en el proceso de tramitacin en las Cortes Generales del Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado para 2009, se requerir habilitar los crditos necesarios para completar la financiacin de la dotacin mxima del Fondo prevista en este Real Decreto-ley.

Desde el punto de vista de su administracin, gestin y direccin, le corresponder al Ministerio de Economa y Hacienda a travs de un Consejo Rector y de su Comisin Ejecutiva. Adems, la Comisin Ejecutiva contar con el asesoramiento tcnico que estime oportuno; y en particular, el del Banco de Espaa y el de la Comisin Nacional del Mercado de Valores.

Dado que se trata de recursos pblicos, el Fondo est sujeto a un estricto control. Por una parte, de la Intervencin General de la Administracin del Estado, a travs de la auditoria pblica, en los trminos previstos en la Ley 47/2003, de26 de noviembre, General Presupuestaria. Y por otra parte, al control parlamentario, que se realizar mediante los correspondientes informes cuatrimestrales sobre la gestin del Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros que desde el Ministerio de Economa y Hacienda se remitirn a la Comisin de Economa del Congreso de los Diputados.

La urgencia de la aprobacin de esta norma deriva de la situacin actual de los mercados, en los que se observa una intensa disminucin de la capacidad de las entidades financieras para captar recursos en los mercados de capitales. La restriccin actual de la financiacin a empresas y familias determina la necesidad de adoptar de manera urgente la medida que se aprueba por medio de esta norma para el adecuado desarrollo de la actividad econmica.

En virtud de la urgencia de la adopcin de las medidas, para permitir su inmediata efectividad, haciendo uso de la autorizacin contenida en el artculo 86 de la Constitucin, a propuesta del Vicepresidente Segundo del Gobierno y Ministro de Economa y Hacienda, y previa deliberacin del Consejo de Ministros en su reunin del da 10 de octubre de 2008,

D I S P O N G O :


[Bloque 2: #a1]

Artculo 1. Constitucin y rgimen jurdico del Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros.

1. Se crea el Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros, adscrito al Ministerio de Economa y Hacienda a travs de la Secretara de Estado de Economa, con la finalidad de apoyar la oferta de crdito a la actividad productiva de empresas y a los particulares mediante la adquisicin de activos financieros, en la forma y condiciones que determina el presente Real Decreto-ley.

2. El rgimen presupuestario, econmico-financiero, contable y de control de este Fondo ser el previsto en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, para los fondos carentes de personalidad jurdica cuya dotacin se efecte mayoritariamente desde los Presupuestos Generales del Estado, mencionados en el artculo2.2 de dicha Ley.

3. El Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros no tendr la consideracin de sector pblico a los efectos previstos en la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Pblico.


[Bloque 3: #a2]

Artculo 2. Financiacin del Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros.

1. El Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros se dotar con cargo a los Presupuestos Generales del Estado, por un importe de 30.000 millones €, ampliable hasta un mximo de 43.250 millones €

2. A tal fin, mediante este Real Decreto-ley, se concede un crdito extraordinario al presupuesto en vigor de la seccin 15, Ministerio de Economa y Hacienda, servicio 16, Secretara de Estado de Economa, programa 931 M Previsin y Poltica Econmica, concepto 879 Aportacin al Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros, por importe de 10.000 millones €. Dicho crdito tendr carcter ampliable hasta un importe de 30.000 millones €, para el ejercicio 2008.

El crdito extraordinario que se concede en el prrafo anterior se financiar con deuda pblica.

3. Los rendimientos de cualquier naturaleza que generen la cuenta del Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros y los activos financieros en que se hayan materializado las dotaciones del Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros podrn integrarse en las dotaciones del Fondo, salvo que se acuerde su reparto al Tesoro Pblico por parte del Consejo Rector.

4. Podrn atenderse con cargo a las dotaciones del Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros los gastos que ocasione su gestin.

Se modifica el apartado 1 por la disposicin final 1 del Real Decreto-Ley 9/2009, de 26 de junio. Ref. BOE-A-2009-10575




[Bloque 4: #a3]

Artculo 3. rganos de gobierno.

1. La administracin, gestin y direccin del Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros corresponder al Ministerio de Economa y Hacienda a travs de un Consejo Rector y de su Comisin Ejecutiva.

2. El Consejo Rector estar presidido por el Ministro de Economa y Hacienda. Se compondr, adems, del Secretario de Estado de Economa, el Secretario de Estado de Hacienda y Presupuestos, el Presidente del Instituto de Crdito Oficial, el Abogado General del Estado y el Interventor General del Estado.

3. El Consejo Rector tendr las siguientes funciones:

1) Establecer las directrices de inversin del Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros.

2) Efectuar el seguimiento y evaluacin de la actividad del Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros.

3) Decidir la aplicacin de los rendimientos de los activos del Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros, as como el producto de sus vencimientos o ventas.

4) Aprobar los Presupuestos de explotacin y capital, as como aquellas actuaciones que deriven de lo establecido en la Ley 47/2003, de 26 noviembre, General Presupuestaria.

5) Aprobar el informe cuatrimestral sobre la gestin del Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros.

4. Actuar como secretario del Consejo, con voz pero sin voto, el titular de la Direccin General del Tesoro y Poltica Financiera.

5. La Comisin Ejecutiva, que depender del Consejo Rector, ser presidida por el Secretario de Estado de Economa y tendr la composicin que acuerde el Consejo Rector.

A la Comisin Ejecutiva le corresponder las siguientes funciones:

1) Realizar las operaciones de adquisicin, enajenacin, disposicin y gestin de los activos financieros del Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros, de acuerdo con las directrices establecidas por el citado Consejo.

2) Elaborar la propuesta de los Presupuestos de explotacin y capital.

3) Elaborar el informe cuatrimestral sobre la gestin del Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros.

6. Al objeto de valorar las propuestas y dems decisiones que sean de su competencia, la Comisin Ejecutiva contar con el asesoramiento tcnico que estime oportuno; y en particular, el del Banco de Espaa y el de la Comisin Nacional del Mercado de Valores.

7. El rgimen jurdico de actuacin del Consejo Rector y de la Comisin Ejecutiva se ajustar a lo dispuesto en el captulo II del ttulo II de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.


[Bloque 5: #a4]

Artculo 4. Activos del Fondo.

1. Para fomentar la financiacin a empresas y particulares residentes en Espaa, el Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros invertir en instrumentos financieros emitidos por entidades de crdito y Fondos de Titulizacin, respaldados por crditos concedidos a particulares, empresas y entidades no financieras.

2. Para la realizacin de sus operaciones, el Fondo convocar procedimientos de seleccin de activos o realizar adquisiciones de acuerdo con los mecanismos habituales en los mercados financieros.

3. Los instrumentos financieros en que invertir el Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros sern de mxima calidad y se determinarn por la Comisin Ejecutiva de acuerdo con los criterios que fije el Consejo Rector y atendiendo en todo caso a los principios de objetividad, seguridad, transparencia, eficiencia, rentabilidad y diversificacin.

4. Las desinversiones que realice el Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros se ajustarn a los mismos principios y criterios.

5. El Banco de Espaa instrumentar las operaciones financieras del Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros, y actuar como agente y banco depositario.


[Bloque 6: #a5]

Artculo 5. Control de la Intervencin General de la Administracin del Estado.

La Intervencin General de la Administracin del Estado controlar el Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros a travs de la auditoria pblica, en los trminos previstos en la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria.


[Bloque 7: #a6]

Artculo 6. Control parlamentario.

El Gobierno remitir a las Cortes Generales, a travs de su Oficina Presupuestaria, un informe cuatrimestral sobre la gestin del Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros. La Oficina pondr dicha informacin a disposicin de los Diputados, Senadores y las Comisiones parlamentarias.

Se modifica por la disposicin final 21 de la Ley 22/2013, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2013-13616.




[Bloque 8: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Actuaciones instrumentales.

El Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros podr realizar cuantas actuaciones instrumentales sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones, pudiendo ostentar la condicin de miembro de cualquier mercado o sistema multilateral de negociacin.


[Bloque 9: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Rgimen Fiscal.

A efectos fiscales, el Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros tendr la misma consideracin y tratamiento que el Estado.


[Bloque 10: #dfprimera]

Disposicin final primera. Habilitacin normativa.

Se autoriza al Ministro de Economa y Hacienda para dictar las normas necesarias para la aplicacin y desarrollo de lo previsto en este Real Decreto-ley.


[Bloque 11: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Habilitacin de medios.

Para la puesta en marcha y funcionamiento del Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros se le dotar de cuantos medios materiales y personales sean necesarios.


[Bloque 12: #dftercera]

Disposicin final tercera. Vigencia del Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros.

El Consejo de Ministros, atendiendo a las circunstancias econmicas y previo informe de la Comisin Delegada de Asuntos Econmicos, podr acordar la extincin y liquidacin del Fondo para la Adquisicin de Activos Financieros.


[Bloque 13: #dfcuaa]

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

El presente Real Decreto-ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.


[Bloque 14: #firma]

Dado en Madrid, el 10 de octubre de 2008.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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