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Legislación consolidada

Ley 16/2006, de 28 de diciembre, de Proteccin y Defensa de los Consumidores y Usuarios de Aragn.

Publicado en: BOA núm. 149, de 30/12/2006, BOE núm. 45, de 21/02/2007.
Entrada en vigor: 28/02/2007
Departamento: Comunidad Autnoma de Aragn
Referencia: BOE-A-2007-3601
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es-ar/l/2006/12/28/16

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 03/02/2016


[Bloque 1: #pr]

En nombre del Rey y como Presidente de la Comunidad Autnoma de Aragn, promulgo la presente Ley, aprobada por las Cortes de Aragn, y ordeno se publique en el Boletn Oficial de Aragn y en el Boletn Oficial del Estado, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el artculo 20.1 del Estatuto de Autonoma.

PREMBULO

La defensa de los consumidores y usuarios constituye una pieza clave del Estado constitucional, y su necesaria garanta es principio rector de nuestro ordenamiento jurdico. En ese contexto, el Estatuto de Autonoma de Aragn, en su artculo 35.1.19., confiere a la Comunidad Autnoma de Aragn competencias exclusivas en materia de comercio interior y defensa del consumidor y del usuario, sin perjuicio de la poltica general de precios, de la libre circulacin de bienes en el territorio del Estado y de la legislacin sobre defensa de la competencia, a cuyo amparo se dict en su da la Ley 8/1997, de 30 de octubre, del Estatuto del Consumidor y Usuario de la Comunidad Autnoma de Aragn que, aun reconociendo sus amplios niveles de proteccin del consumidor, medidos en trminos relativos en relacin con otras leyes autonmicas que son cabecera en la materia en sus respectivos mbitos geogrficos, ha venido a resultar necesitada de actualizacin, habida cuenta que la materia consumo, aun circunscrita especficamente a su vertiente jurdica de defensa del consumidor y del usuario, es de imposible aprehensin en su totalidad por lo impreciso del concepto, por el carcter cambiante y voltil de lo que bajo l subyace y por su vocacin indiscutiblemente expansiva, elementos stos que someten a los instrumentos normativos reguladores a unos riesgos especficos de obsolescencia sobrevenida, riesgos que han determinado el inicio de un nuevo proceso de actualizacin normativa.

La incidencia de la reciente produccin normativa europea en la materia y, sobre todo, la necesidad de incorporar la proteccin del consumidor a nuevas situaciones derivadas de la implantacin de nuevas tecnologas, unido todo ello a la posibilidad de aprovechar esa coyuntura para reforzar las cuestiones relativas a inspeccin, eficacia y control, as como para adoptar un derecho sancionador ms eficaz y para incluir nuevas concepciones protectoras, han sido las circunstancias que han motivado la determinacin de proceder al dictado de una nueva Ley que no reniega de la anterior, sino que la toma como punto de partida y viene en la prctica a integrar sus contenidos como base indiscutible para dar un paso adelante en materia de proteccin del consumidor y usuario.

En el marco sealado, esta nueva Ley, que se desarrolla a lo largo de cuatro extensos ttulos, inicia su articulado con un Ttulo preliminar que, tomando como teln de fondo el contenido de la vieja Ley mediatizado por las nuevas concepciones derivadas de la legislacin europea y del derecho nacional comparado, recoge las definiciones y principios bsicos sobre los que se construir la proteccin de los consumidores y usuarios, incluyendo desde los conceptos de consumidor, de colectivos de consumidores y usuarios especialmente protegibles y de productos, bienes y servicios objeto de especial atencin hasta el catlogo general de derechos bsicos de los consumidores, pasando por los principios generales de proteccin de los consumidores y de irrenunciabilidad de derechos en la materia.

El Ttulo I, bajo la rbrica Derechos de los consumidores y usuarios, aborda el desarrollo pormenorizado de stos a travs de seis captulos que regulan respectivamente los derechos de los consumidores a la proteccin de la salud y seguridad, a la proteccin de los intereses econmicos y sociales, a la informacin, a la proteccin del consumidor en la sociedad de la informacin, a la educacin y a la formacin y, por ltimo, a la representacin, consulta y participacin.

De este catlogo debe destacarse como cuestin ms novedosa la relativa a la proteccin del consumidor en el contexto de las nuevas tecnologas o, si se quiere utilizar la denominacin tcnico-jurdica, en el contexto de la sociedad de la informacin. En este punto, la Ley parte de la consideracin de que existe un nuevo espacio que debe cubrirse desde el derecho pblico aragons para la defensa de consumidores y usuarios. As, partiendo de un principio bsico de equiparacin necesaria en la proteccin del consumidor en la sociedad de la informacin, la Ley considera necesario aludir a cuestiones tales como los nuevos sujetos responsables en un contexto en el que el comerciante, distribuidor o prestador de servicios tradicional ha sido sustituido por operadores diversos que reciben denominaciones tales como proveedores de servicios de la sociedad de la informacin, proveedores de acceso a redes telemticas, titulares de medios de pago operativos en red; tambin considera necesario entrar en cuestiones tales como la aplicacin del derecho pblico aragons en la materia, las particularidades respecto de la informacin que debe acompaar a estas a veces peculiares ofertas y la presuncin de que los actos por los que se adquieren o conciertan bienes o servicios en la sociedad de la informacin son actos de adhesin, as como entiende la necesidad de abordar, siquiera sea en los inicios de una prctica inexistente todava hoy, el futuro de las reclamaciones por va electrnica, el fomento del arbitraje a travs de medios electrnicos o, en el plano ms puramente protector, la inmovilizacin o retirada de productos o servicios en redes electrnicas, telemticas o informticas del mismo modo que se puede proceder a esta inmovilizacin de productos o servicios en establecimientos de comercio o consumo tradicionales.

Al margen de la anterior novedad es importante resear que, en el plano de la regulacin de los dems derechos, se hace especial hincapi en diversas cuestiones novedosas que van desde el establecimiento del principio de la condicin ms beneficiosa a favor del consumidor hasta un decidido apoyo a la mediacin y el arbitraje de consumo, que incluye medidas de fomento que inciden en el mundo de la contratacin administrativa, pasando por una profundizacin en las medidas reguladoras de la proteccin y seguridad de los consumidores y sus derechos de informacin, con una nueva configuracin de las oficinas pblicas y privadas que se regulan al respecto, e incluyendo una ms amplia regulacin de las asociaciones de consumidores.

El Ttulo II de la Ley, bajo la rbrica Competencias de las Administraciones pblicas e Inspeccin de Consumo incorpora a esta legislacin una alusin a las respectivas competencias en materia de proteccin y defensa de los consumidores de las Administraciones pblicas aragonesas y, posteriormente, aborda una regulacin pormenorizada de la Inspeccin de Consumo, que se reputaba estrictamente necesaria para satisfacer las necesidades de control que esta materia impone, abordndose desde el deber general de control e inspeccin y las funciones de la Inspeccin de Consumo, constituida como autoridad, hasta las obligaciones para con ella y ante ella, pasando por una pormenorizada regulacin de la realizacin de las actuaciones inspectoras, visitas de inspeccin, tomas de muestras, documentacin de la actuacin inspectora, etc.

El Ttulo III, dedicado a la potestad sancionadora, se estructura en siete captulos y contiene una pormenorizada regulacin de un moderno derecho sancionador que, amn de incorporar conceptos no utilizados expresamente por la Ley anterior, tales como infraccin masiva, infraccin continuada, concurso de normas y catlogo de atenuantes y agravantes, presta una especial atencin a la extensin de la responsabilidad y a la obligacin de restitucin de la legalidad paralela al procedimiento sancionador, establecindose un marco abierto para que el rgano competente para sancionar imponga al infractor, en concepto de restitucin de la legalidad, y como consecuencia de la infraccin cometida, determinadas obligaciones de hacer o de dar que incluso contemplan expresamente la de la devolucin automtica e inmediata al consumidor de las cantidades indebidamente cobradas por exceder de los precios anunciados o presupuestados, obligaciones stas cuyo incumplimiento, adems de poder permitir la apertura de vas de ejecucin forzosa, puede dar lugar a la imposicin por la Administracin pblica actuante de multas coercitivas.

La ley se completa con una disposicin adicional, relativa a la aplicacin preferente de la legislacin especfica en materia de vivienda protegida; dos disposiciones transitorias, la primera sobre las oficinas de informacin a los consumidores en las comarcas y la segunda sobre el rgimen transitorio de los procedimientos sancionadores iniciados con anterioridad a la vigencia de esta ley; y una disposicin que expresamente deroga la hasta ahora vigente Ley 8/1997, de 30 de octubre, del Estatuto del Consumidor y Usuario de la Comunidad Autnoma de Aragn.

Por va de disposiciones finales se deroga la Ley anterior, se mantiene el derecho reglamentario que la desarroll en lo que no contravenga expresamente esta Ley y se faculta al Gobierno de Aragn para dictar cuantas disposiciones de desarrollo sean convenientes, habilitacin de especial importancia en una materia sujeta a una evolucin coyuntural tan rpida como es sta de la proteccin de los consumidores y usuarios.


[Bloque 2: #tp]

TTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales


[Bloque 3: #a1]

Artculo 1. Objeto y mbito de aplicacin de la Ley.

La presente Ley tiene por objeto la regulacin de la proteccin y defensa de los consumidores y usuarios en el mbito de la Comunidad Autnoma de Aragn.


[Bloque 4: #a2]

Artculo 2. Principio general de proteccin de los consumidores y usuarios.

1. A los efectos de lo dispuesto en el artculo anterior, las Administraciones pblicas de Aragn garantizarn con medidas eficaces la defensa y proteccin de los consumidores y usuarios, dentro del mbito de su competencia.

2. Las Administraciones pblicas de Aragn velarn especialmente y colaborarn, de acuerdo con la legislacin vigente, por la defensa y proteccin de los consumidores y usuarios en situaciones catastrficas o de emergencia, o de perturbacin grave en el abastecimiento o suministro de bienes de primera necesidad y de servicios esenciales para la comunidad.


[Bloque 5: #a3]

Artculo 3. Concepto de consumidor y usuario.

1. A los efectos de esta Ley, tienen la consideracin de consumidores y usuarios las personas fsicas o jurdicas y las entidades asociativas sin personalidad jurdica que, en concepto de destinatarios finales, adquieren, utilizan o disfrutan productos, bienes o servicios de naturaleza pblica o privada.

2. Se entiende que actan a ttulo de destinatarios finales:

a) Las personas fsicas que adquieren, utilizan o disfrutan bienes, productos o servicios de naturaleza pblica o privada cuya exclusiva finalidad es el uso o disfrute personal, familiar o domstico.

b) Las personas jurdicas y las entidades asociativas sin personalidad jurdica que adquieren, utilizan o disfrutan sin nimo de lucro bienes, productos o servicios de naturaleza pblica o privada.

3. No tienen la condicin de consumidores y usuarios los sujetos anteriores cuando adquieren, utilizan o disfrutan bienes, productos o servicios con el fin de integrarlos en la organizacin o ejercicio de una actividad empresarial, profesional o de prestacin de servicios.

4. Las referencias efectuadas en esta Ley a los consumidores se entendern hechas a consumidores y consumidoras y a usuarios y usuarias.


[Bloque 6: #a4]

Artculo 4. Derechos bsicos de los consumidores.

Son derechos bsicos de los consumidores:

a) La efectiva proteccin frente a los riesgos que puedan afectar a su salud y seguridad, incluyendo aqullos que amenacen al medio ambiente.

b) El reconocimiento, proteccin y realizacin de sus legtimos intereses econmicos y sociales.

c) La indemnizacin y reparacin efectiva de daos y perjuicios producidos en los bienes, derechos o intereses que esta Ley tutela, de conformidad con la legislacin vigente.

d) La informacin veraz, suficiente, comprensible, inequvoca y racional sobre las operaciones y sobre los distintos productos, bienes y servicios de naturaleza pblica o privada susceptibles de uso y consumo, de acuerdo con la normativa vigente.

e) La educacin y formacin en materia de consumo.

f) La constitucin de asociaciones de consumidores y su representacin por medio de stas, as como la audiencia en consulta y participacin de dichas asociaciones en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones de carcter general que afecten directamente a los consumidores.

g) La especial proteccin en aquellas situaciones de inferioridad, subordinacin o indefensin en que puedan encontrarse individual o colectivamente.

h) Cualesquiera otros que puedan resultar reconocidos en el desarrollo reglamentario de esta Ley o en cualesquiera leyes con incidencia directa o sectorial en materia de consumo.


[Bloque 7: #a5]

Artculo 5. Colectivos de consumidores especialmente protegibles.

1. Sern objeto de atencin prioritaria y especial proteccin por parte de los poderes pblicos los colectivos de consumidores que se puedan encontrar en una situacin de inferioridad, subordinacin, indefensin o desproteccin ms acusada, y especialmente:

a) Los nios y adolescentes.

b) Los enfermos.

c) Las personas con discapacidad.

d) Las personas mayores.

e) Las mujeres gestantes.

f) Los consumidores econmica y socialmente ms desfavorecidos.

2. El catlogo anterior de colectivos especialmente protegibles no constituye un listado cerrado y podr ser ampliado reglamentariamente.


[Bloque 8: #a6]

Artculo 6. Productos, bienes y servicios objeto de especial atencin.

1. Sern objeto de especial atencin, control y vigilancia por parte de los poderes pblicos los bienes de primera necesidad y los servicios esenciales para la comunidad.

2. En todo caso, y en el mbito de sus respectivas competencias, las Administraciones pblicas de Aragn, sin perjuicio de las que en cada caso puedan adoptarse, ejercern medidas de vigilancia especial y permanente sobre:

a) Los alimentos y bebidas y los establecimientos donde se elaboren, almacenen, expendan o comercialicen y, en particular, los bienes y productos de carcter perecedero o de consumo rpido.

b) Los productos txicos y sustancias peligrosas.

c) Las viviendas, pblicas o privadas, y sus servicios comunitarios, tales como fluido elctrico, gas, agua, saneamiento y ascensor, as como prevencin y extincin de incendios.

d) Los medios de transporte pblico de personas o mercancas y, en particular, de transporte escolar.

e) Los establecimientos abiertos al pblico considerados como tales por la normativa de aplicacin, as como los centros educativos y lugares de uso o disfrute comunitario.

f) Los productos textiles.

g) Los productos dirigidos a la infancia.

h) Libros y materiales educativos en los niveles de escolarizacin obligatoria.

i) La accesibilidad arquitectnica y urbanstica, as como en relacin con el transporte y la comunicacin de las personas con discapacidad.

j) Los productos y servicios destinados a la salud y al cuidado higinico y esttico de la persona.

k) Los productos cuya fabricacin, uso, consumo, eliminacin o prestacin afecte o pueda afectar de manera relevante y significativa al medio ambiente.

l) Los servicios y productos de telecomunicaciones, Internet o relacionados con los servicios de la sociedad de la informacin.

m) Los productos y servicios destinados a las personas en situacin de dependencia o para promocin de la autonoma personal.

n) Los servicios bancarios, de seguros y de inversiones, incluyendo en este ltimo caso a las empresas que publiciten entre los pequeos ahorradores toda clase de propuestas de inversin que no estn cubiertas por el Fondo de Garanta de Inversiones.

3. El antecedente listado de bienes y servicios objeto de especial atencin podr ser objeto de ampliacin reglamentaria.


[Bloque 9: #a7]

Artculo 7. Irrenunciabilidad de los derechos de los consumidores.

Es nula la renuncia previa al ejercicio de los derechos reconocidos en esta Ley, as como todo pacto que tenga por objeto la exclusin de su aplicacin.


[Bloque 10: #ti]

TTULO I

Derechos de los consumidores y usuarios


[Bloque 11: #cp]

CAPTULO PRIMERO

Proteccin de la salud y seguridad


[Bloque 12: #a8]

Artculo 8. Productos, bienes y servicios seguros y medioambientalmente adecuados.

1. Los productos, bienes y servicios que por cualquier ttulo se pongan a disposicin de los consumidores han de ser seguros, no debiendo implicar riesgos para su salud o su seguridad. Asimismo, deben cumplir con las normas medioambientales vigentes. En tal sentido, slo se podrn comercializar productos, bienes y servicios seguros y medioambientalmente adecuados.

2. Por productos o bienes seguros se entendern aqullos que se ajustan con idoneidad a las disposiciones especficas sobre seguridad de los reglamentos o normas de calidad que les resulten de aplicacin. En defecto de tales normas se reputarn seguros aquellos bienes y productos que en condiciones normales o previsibles, incluidas las de duracin y, en su caso, de puesta en servicio, instalacin y de mantenimiento, no comporten riesgo alguno o presenten nicamente riesgos mnimos compatibles con el uso del producto, dentro del respeto de un elevado nivel de proteccin de la salud y de la seguridad de las personas.

3. Por servicio seguro se entender aqul que, en condiciones de prestacin o utilizacin normales o previsibles, no presente riesgos tanto para las personas como para el medio ambiente. En particular, quien preste o comercialice un servicio seguro habr de especificar a los usuarios:

a) Las medidas de seguridad y de proteccin puestas a disposicin por el oferente del servicio.

b) Las caractersticas del servicio y las recomendaciones acerca de su adecuada utilizacin.

4. Se podr considerar que un producto, bien o servicio no es seguro cuando presente disfunciones en alguno de los siguientes elementos:

a) La descripcin de las caractersticas del producto y, entre ellas, su composicin, embalaje y las instrucciones para su montaje y mantenimiento.

b) El efecto sobre otros productos cuando, razonablemente, se pueda prever su utilizacin conjunta.

c) La presentacin del producto, su etiquetado, los posibles avisos e instrucciones de uso y eliminacin, as como cualquier indicacin o informacin por parte del productor.

d) El nivel de advertencia hacia los consumidores que estn en condiciones de mayor riesgo en la utilizacin del producto, y en particular hacia los colectivos especialmente protegibles.

5. La adecuacin medioambiental de un producto o servicio se deduce del cumplimiento de las normas medioambientales, lo que implicar la exigencia de su acomodacin a las disposiciones que sobre esta materia sean de aplicacin obligatoria en el mbito de la Comunidad Autnoma de Aragn.


[Bloque 13: #a9]

Artculo 9. Sujetos responsables.

Los productores, importadores, distribuidores, manipuladores y comercializadores de productos y bienes y los suministradores de servicios, as como los vendedores y cualesquiera otros profesionales intermediarios en el proceso de produccin, distribucin y comercializacin, sern responsables de la prestacin de servicios seguros o de la puesta en el mercado de bienes y productos igualmente seguros.


[Bloque 14: #a1-2]

Artculo 10. Obligaciones de los sujetos responsables.

1. Los sujetos responsables estarn obligados a:

a) Poner en conocimiento previo de los consumidores, a travs de los medios adecuados y de manera eficaz y suficiente, los riesgos que pudieran derivarse de la normal utilizacin de los productos, servicios o actividades, de acuerdo con la naturaleza de los mismos y las circunstancias personales de los destinatarios. El cumplimiento de estos deberes de informacin no exime de las dems obligaciones establecidas en la presente Ley.

b) Tomar las medidas adecuadas, segn las caractersticas de los productos, servicios o actividades que produzcan, suministren o presten, para conocer en todo momento los riesgos que puedan presentarse y actuar en consecuencia, llegando, si fuera necesario, a su retirada del mercado, ponindolo inmediatamente en conocimiento de las asociaciones de consumidores correspondientes y de las autoridades pertinentes.

c) Disponer en un lugar visible del propio producto sus caractersticas y composicin, tipo de embalaje, instrucciones para su montaje, uso, mantenimiento y efectos que puede producir sobre otros productos o sobre el medio natural.

d) Indicar en lugar visible las categoras de consumidores que estn en situacin de mayor peligro en el consumo o utilizacin de los productos, servicios o actividades, con expresa advertencia de las personas a las que tal consumo o utilizacin estn prohibidos.

e) Presentar el producto etiquetado de manera adecuada, indicando en la etiqueta cuantos otros datos de inters no recogidos en el presente artculo permitan determinar los riesgos para la salud y la seguridad de los consumidores.

f) Facilitar que los envases y embalajes de los productos, en lo posible, sean recuperables, tengan un tamao reducido y no afecten negativamente al medio ambiente.

2. Los sujetos responsables debern actuar con diligencia para contribuir al cumplimiento de la obligacin general de seguridad; en particular, se abstendrn de suministrar productos cuando sepan o debieran conocer, sobre la base de los elementos de informacin que posean y como profesionales, que los mismos no cumplen con dicha obligacin. En especial, dentro de los lmites de sus actividades respectivas, debern participar en la vigilancia de la seguridad de los productos comercializados y colaborarn en las actuaciones emprendidas para evitar los riesgos que stos presenten.

3. El Gobierno de Aragn podr, por va reglamentaria, fijar otros aspectos sobre informacin de los productos o servicios, tales como el tamao mnimo de la letra.


[Bloque 15: #a1-3]

Artculo 11. Vigilancia y control.

1. Sin perjuicio de lo dispuesto en esta Ley sobre la Inspeccin de Consumo, las Administraciones pblicas de Aragn velarn para evitar que los productos o servicios de consumo puedan provocar, previsiblemente, riesgo para la salud y seguridad de los consumidores o para el medio ambiente.

2. Asimismo, ejercern la adecuada vigilancia y control al objeto de prevenir y sancionar cualquier infraccin que pueda cometerse en la elaboracin, utilizacin o circulacin de bienes y servicios que no cumplan las condiciones reglamentariamente exigidas para garantizar la salud y seguridad de los consumidores y la adecuada proteccin del medio ambiente.


[Bloque 16: #a1-4]

Artculo 12. Inmovilizacin de bienes y productos y cierre o suspensin de establecimientos y servicios.

1. En cualquier caso, detectada la presencia en el mercado de un producto o lote de productos y servicios que impliquen o puedan implicar riesgo para la salud o seguridad de los consumidores, los rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma competentes en la materia debern adoptar las medidas adecuadas para conseguir su localizacin y, con independencia de las medidas de carcter provisional o cautelar previstas en las normas reguladoras del procedimiento, podrn acordar, mediante el procedimiento legalmente establecido, de forma motivada, el cierre o suspensin temporal del funcionamiento de establecimientos, instalaciones o servicios y la inmovilizacin, retirada o restriccin de la circulacin en el mercado de los sealados bienes, productos o servicios.

2. Sin perjuicio de las medidas de carcter informativo que, cuando se haya producido la inmovilizacin o retirada de mercancas, la Administracin pudiera adoptar, los empresarios o profesionales responsables estarn obligados a informar a los consumidores de las medidas adoptadas en los casos, plazos y forma que las autoridades competentes determinen en funcin del riesgo, nmero de consumidores afectados, tipo de poblacin a la que van destinados los productos y el perjuicio econmico ocasionado a los consumidores.

3. En los casos a los que se refiere el prrafo 1 de este artculo, los inspectores de consumo, directamente, con carcter cautelar y provisional y siempre que concurra situacin de riesgo urgente o inminente, podrn adoptar las sealadas medidas de cierre de establecimientos, inmovilizacin de mercancas y dems de las que all se regulan. En estos supuestos, para el mantenimiento de la medida cautelar ser necesario que sea ratificada en el plazo de 15 das por el rgano competente de la Administracin de la Comunidad Autnoma. De no producirse tal ratificacin en ese intervalo de tiempo, la medida cautelar adoptada por la Inspeccin quedar automticamente levantada.


[Bloque 17: #a1-5]

Artculo 13. Avisos especiales a ciudadanos potencialmente expuestos a riesgos.

Las Administraciones pblicas de Aragn, as como los empresarios o profesionales que de conformidad con esta Ley resulten ser sujetos responsables en relacin con la seguridad, en cuanto tengan conocimiento de la existencia de ciudadanos potencialmente expuestos a riesgos por el consumo o uso de productos, bienes o servicios, actuarn de la manera que estimen ms conveniente para que esos ciudadanos sean informados a la mayor brevedad posible, incluso mediante la publicacin de avisos especiales en prensa, radio, medios audiovisuales o cualesquiera otros que puedan cumplir eficazmente con dicho objetivo informativo.


[Bloque 18: #cs]

CAPTULO SEGUNDO

Derecho a la proteccin de los intereses econmicos y sociales


[Bloque 19: #sp]

Seccin primera. Principios generales de actuacin, de proteccin y de garanta


[Bloque 20: #a1-6]

Artculo 14. Principio general de proteccin al consumidor. Condicin ms beneficiosa.

1. Los legtimos intereses econmicos y sociales de los consumidores debern ser respetados en los trminos establecidos en esta Ley, en sus disposiciones de desarrollo, en las normas civiles, mercantiles y en las que regulan el comercio y el rgimen de autorizacin de cada producto o servicio, as como en las dems normas que resulten de aplicacin en relacin con cualesquiera actos de consumo.

2. Las Administraciones pblicas de Aragn velarn por que ese respeto sea real y efectivo y fomentarn, en el mbito de sus competencias, la proteccin de esos intereses econmicos y sociales.

3. La concurrencia entre las normas generales de proteccin del consumidor y las disposiciones que afecten directa o indirectamente a los consumidores y tengan su origen en la potestad legislativa de la Comunidad Autnoma de Aragn o en la potestad reglamentaria de las Administraciones pblicas aragonesas se resolver de acuerdo con el principio de condicin ms beneficiosa para el consumidor y usuario.


[Bloque 21: #a1-7]

Artculo 15. Actuacin de las Administraciones pblicas de Aragn.

A efectos de lo previsto en el artculo anterior, las distintas Administraciones pblicas de Aragn adoptarn, dentro del marco de sus competencias, las medidas precisas para:

a) Garantizar la libertad de acceso al mercado de los consumidores y velar por el cumplimiento de la normativa vigente sobre promocin, oferta y venta al pblico de productos, bienes y servicios, especialmente cuando sean esenciales.

b) Regular la participacin de los consumidores en los servicios pblicos vinculados a las respectivas Administraciones pblicas de Aragn.

c) Garantizar, en la utilizacin de los servicios pblicos, el mantenimiento de un justo equilibrio de las prestaciones en las relaciones econmicas de los consumidores.

d) Vigilar que la actividad publicitaria se desarrolle de conformidad con los principios de veracidad, objetividad y autenticidad, persiguiendo cualquier manifestacin publicitaria engaosa o ilcita que atente contra los legtimos intereses de los consumidores. En este sentido fomentarn la participacin de las asociaciones de consumidores en los procedimientos tendentes a cesar las campaas publicitarias que no respeten los principios citados.

e) Velar por que las condiciones contenidas en las comunicaciones comerciales sean exigibles por los consumidores aun cuando no figuren en el contrato suscrito y protegerles de la publicidad engaosa que pueda inducir a error o afectar a su comportamiento econmico. Si la publicidad contiene condiciones ms beneficiosas para los consumidores que las clusulas del contrato, prevalecern sobre stas.

f) Instar la cesacin y rectificacin de las prcticas publicitarias contrarias a la normativa o falsamente cientficas que puedan afectar a la salud, seguridad o intereses econmicos de los consumidores y, en particular, de los colectivos especialmente protegidos por esta Ley.

g) Fomentar la publicidad dirigida a conocer los bienes y productos elaborados o fabricados en Aragn.

h) Proteger a los consumidores, mediante la aprobacin de las correspondientes reglamentaciones especficas que pudieren ser necesarias, en relacin con cualesquiera materias que les afecten y, en particular, frente a los perjuicios que se pudiesen derivar de las ventas ambulantes, a domicilio, por correspondencia, televentas, ventas electrnicas, mediante saldos y liquidaciones, o de las que incluyan la concesin de un premio, la participacin en un sorteo, concurso o cualquier clase de prima, y en todas aquellas otras que de algn modo puedan redundar en detrimento de la libertad de eleccin, de la comprobacin de la calidad o de la voluntad de contratar.

i) Fomentar, en colaboracin con las asociaciones de consumidores y las asociaciones de empresarios, la utilizacin generalizada en el trfico mercantil de condiciones generales de los contratos ajustadas a la legalidad vigente, redactadas con claridad y sencillez, suprimiendo toda clusula que atente contra la buena fe y el justo equilibrio de las prestaciones.


[Bloque 22: #a1-8]

Artculo 16. Proteccin de contenidos bsicos en relacin con los intereses econmicos y sociales de los consumidores.

En el marco de las actuaciones aludidas en el artculo anterior, las Administraciones pblicas de Aragn, en el mbito de sus respectivas competencias en materia de defensa de los consumidores, promovern acciones que aseguren el respeto de sus legtimos intereses econmicos y sociales y el cese o rectificacin de las conductas contrarias a dichos intereses y, en particular, las encaminadas a garantizar:

a) La obligacin por parte de fabricantes, distribuidores de bienes o suministradores de servicios de proporcionar a los consumidores la informacin pertinente sobre las caractersticas de los productos y servicios y sobre su adecuacin a las expectativas de uso o consumo que los mismos ofrecen, as como garantas plenas del buen estado del producto comprado o del servicio prestado, debiendo tener a disposicin de consumidores y autoridades los documentos que acrediten dichas garantas.

b) La entrega de factura o documento acreditativo de las operaciones realizadas o de los servicios prestados, debiendo constar, al menos, la fecha del contrato, todos los conceptos que formen el objeto del mismo y el precio, desglosado para cada uno de los conceptos, de modo que la factura o documento acreditativo sea un reflejo fiel de los bienes y servicios adquiridos por el consumidor. La primera copia de la factura o documento acreditativo deber extenderse de forma gratuita. La no inclusin de algn concepto en ese momento o la falta de correspondencia entre original y copia se interpretar en beneficio del consumidor.

c) La elaboracin y entrega de presupuesto previo formalizado por escrito que indique necesariamente su plazo de validez y el importe total desglosado, incluyendo todos los conceptos, tanto relativos a la entrega del bien y su eventual instalacin como, en su caso, a la prestacin del servicio. El presupuesto se redactar por duplicado con claridad y sencillez, quedando debidamente identificadas ambas partes, e ir sellado, datado y firmado por el consumidor en caso de aceptacin del mismo.

d) La expedicin y entrega de resguardo de depsito en aquellos supuestos en los cuales el consumidor entregue un bien para su verificacin, comprobacin, reparacin o con cualquier otro motivo. En dicho resguardo habrn de constar, como mnimo, la identificacin de la persona o entidad depositaria y la del objeto, la fecha de recepcin y el motivo del depsito.

e) La tenencia a disposicin de los consumidores de hojas de reclamaciones en los establecimientos en los que se presten servicios, se comercialicen bienes o productos de consumo y donde se realicen actividades profesionales radicadas o que se presten o desarrollen en Aragn, en los trminos que reglamentariamente se determinen.

f) La puesta a disposicin de los consumidores, por parte de las empresas que se dediquen al suministro de telefona y conexin a Internet, de un servicio de reclamaciones presencial all donde tengan una delegacin.

g) La exposicin pblica y visible de los precios y tarifas junto a los productos, bienes y servicios ofertados, informando al consumidor de forma clara del precio final de adquisicin o utilizacin. Esta exposicin no vincular al consumidor si no se expresa en el contrato el precio final desglosado que va a pagar.

h) El derecho del consumidor a elegir la forma de pago de entre las ofertadas por el empresario o profesional.

i) La prohibicin del corte del suministro de servicios de inters general de tracto sucesivo o continuado sin existir constancia fehaciente de la recepcin previa por el usuario de una notificacin, que tenga por finalidad concederle un plazo no inferior a diez das hbiles para subsanar el motivo que pueda esgrimirse como fundamento de la interrupcin del servicio, y sin las previas autorizaciones administrativas o judiciales que en su caso puedan proceder. Esta prohibicin incluye, en particular, los servicios de agua potable, electricidad, telfono, gas, conexin a Internet y de la sociedad de la informacin y dems que reglamentariamente se determinen, y no hace referencia a los cortes de suministro de carcter general por averas, reparaciones u otros anlogos, ni tampoco a los cortes de suministro de carcter individual en caso de fraude flagrante o de riesgo para la seguridad.

j) La obligacin por parte de las empresas que presten un servicio de tracto sucesivo o continuado de entregar al usuario un documento que acredite la renuncia a dicho servicio cuando haya sido solicitada de manera procedente por el usuario. Si la renuncia se realiza por medios telemticos, la empresa le informar adecuadamente de dnde queda registrada su renuncia.

k) La eliminacin de mtodos coactivos, engaosos o agresivos de venta o de captacin de clientes que, de cualquier modo, puedan limitar la libertad de eleccin del consumidor.

l) La prohibicin de acciones que provoquen inexactitud en el precio, peso o medida de los productos, as como el incorrecto suministro de los servicios.

m) La disponibilidad de garantas, repuestos y adecuados servicios tcnicos, en particular en el caso de bienes especialmente duraderos, en los trminos sealados por la ley.

n) En todo caso, y con pleno respeto a lo dispuesto en los apartados precedentes, los prestadores de servicios pondrn a disposicin de los consumidores y usuarios informacin sobre la direccin postal, nmero de telfono y nmero de fax o direccin de correo electrnico en la que el consumidor o usuario, cualquiera que sea su lugar de residencia, pueda interponer sus quejas y reclamaciones o solicitar informacin sobre el servicio ofertado o contratado. Los prestadores comunicarn su direccin legal si esta no coincide con su direccin habitual para la correspondencia.

Los prestadores de servicios debern dar respuesta a las reclamaciones recibidas en el plazo ms breve posible y, en todo caso, en el plazo mximo de un mes desde la presentacin de la reclamacin. En caso de que en dicho plazo sta no hubiera sido resuelta satisfactoriamente, los prestadores de servicios adheridos a un sistema extrajudicial de resolucin de conflictos facilitarn al usuario el acceso al mismo cuando ste rena los requisitos previstos en la Recomendacin 98/257/CE de la Comisin, de 30 de marzo, relativa a los principios aplicables a los rganos responsables de la solucin extrajudicial de los litigios en materia de consumo y en la Recomendacin 2001/310/CE de la Comisin, de 4 de abril, relativa a los principios aplicables a los rganos extrajudiciales de resolucin consensual de litigios en materia de consumo o normativa que resulte de aplicacin y, como tales, hayan sido notificados a la red comunitaria de rganos nacionales de la solucin extrajudicial de litigios en materia de consumo.

Los empresarios a que se refiere este apartado y aquellos que estn adheridos a cdigos de conducta, incluidos los elaborados a escala comunitaria, o sean miembros de asociaciones u organismos profesionales que ofrezcan sistemas extrajudiciales de resolucin de conflictos que renan los requisitos previstos, indicarn en las ofertas comerciales que presenten de forma detallada sus servicios, el sistema extrajudicial de resolucin de conflictos que ofrecen a los consumidores y usuarios, el modo de obtener informacin sobre sus caractersticas y la forma de acceder a dicho sistema extrajudicial.

o) Cualesquiera otras circunstancias y cuestiones que, en relacin con la proteccin de los intereses econmicos y sociales de los consumidores, tanto con carcter general o sectorial, se determinen reglamentariamente.

Se modifica el apartado n) y renombra el anterior como o) por el art. 2.1 y 2 del Decreto-ley 1/2010, de 27 de abril. Ref. BOA-d-2010-90041




[Bloque 23: #a1-9]

Artculo 17. Garantas y recambios.

1. Las Administraciones pblicas prestarn especial atencin a que al consumidor se le facilite la formulacin del documento de garanta cuando sea obligatorio de conformidad con la legislacin vigente. El documento en cuestin incluir, al menos, el objeto de la garanta, la identificacin del garante y del titular de la garanta, los derechos del titular, el plazo de duracin y las exclusiones de esa garanta. Este documento se formalizar por escrito y se entregar al consumidor en el momento de la adquisicin del producto o bien de consumo o en el de la concertacin de la prestacin del servicio.

2. Asimismo, y conforme a la legislacin vigente, las Administraciones pblicas dictarn normas tendentes a garantizar un adecuado servicio tcnico de reparacin y de existencia de repuestos o recambios. En todo caso, los poderes pblicos velarn por las condiciones de los servicios posventa y de reparacin en general.


[Bloque 24: #a1-10]

Artculo 18. Proteccin especial en materia de vivienda.

1. Adems de los derechos reconocidos como consumidores y de las garantas que puedan exigirse por su condicin de bienes duraderos, los adquirentes o arrendatarios de viviendas, incluidos sus elementos integrantes, sern tambin objeto de proteccin por la legislacin sectorial en materia de vivienda.

2. Habida cuenta la especial importancia de las viviendas, tanto por su carcter necesario o bsico como por su propia entidad cuantitativa y cualitativa, los aspectos relativos a la proteccin de los consumidores respecto de su adquisicin o arrendamiento se regularn reglamentariamente en relacin con la citada normativa sectorial.


[Bloque 25: #ss]

Seccin segunda. Proteccin jurdica y reparacin de daos


[Bloque 26: #a1-11]

Artculo 19. Derecho a la proteccin jurdica y a la reparacin o indemnizacin por daos.

1. Los consumidores tienen derecho a una eficaz proteccin jurdica encaminada a la reparacin e indemnizacin por los daos y perjuicios que puedan sufrir como consecuencia de la adquisicin, uso o disfrute de productos, bienes o servicios.

2. Con independencia del derecho a acudir directamente a la va judicial, los consumidores podrn dirigirse a los rganos competentes de la Administracin pblica en materia de consumo a fin de ser atendidos en relacin con la informacin, consulta y orientacin sobre el modo eficaz de ejercer dicho derecho.

3. En el marco del derecho sancionador se regular el derecho a la restitucin de situaciones jurdicas alteradas, as como el derecho de los consumidores a la devolucin de las cantidades indebidamente percibidas por productores o suministradores de productos, bienes y servicios en el caso de aplicacin de precios superiores a los autorizados, a los comunicados, a los presupuestados o a los anunciados al pblico.


[Bloque 27: #st]

Seccin tercera. Solucin extrajudicial de conflictos


[Bloque 28: #a2-2]

Artculo 20. Mediacin.

1. Las Administraciones pblicas de Aragn propiciarn la disponibilidad para los consumidores, as como para los profesionales y empresarios, de sistemas operativos de resolucin voluntaria de conflictos y reclamaciones en materia de consumo.

2. Asimismo fomentarn la mediacin en el procedimiento administrativo de tramitacin de las denuncias y reclamaciones de los consumidores presentadas ante las asociaciones de consumidores, las oficinas municipales y comarcales de informacin al consumidor, as como ante las Administraciones con competencias en materia de consumo, sin perjuicio de las actuaciones inspectoras y sancionadoras que puedan corresponder.


[Bloque 29: #a2-3]

Artculo 21. Arbitraje. Sistema arbitral de consumo.

1. Las distintas Administraciones pblicas de Aragn, en el mbito de sus competencias, ejercern las funciones que la legislacin vigente les atribuya de fomento, gestin y desarrollo del sistema arbitral de consumo, dotndolo para ello de los medios materiales y humanos necesarios.

2. Los rganos de arbitraje incluirn representantes de los sectores interesados, de los consumidores y de las Administraciones pblicas en el mbito de sus competencias.


[Bloque 30: #a2-4]

Artculo 22. Fomento del sistema arbitral de consumo.

1. Las Administraciones pblicas de Aragn establecern los procedimientos que permitan difundir el arbitraje como medio de agilizar la resolucin de conflictos en materia de consumo.

2. Para ello promovern la adhesin al sistema arbitral de consumo de las asociaciones de consumidores, de los empresarios y profesionales y sus respectivas organizaciones, pudiendo suscribirse convenios de colaboracin para el fomento del sistema.

3. El Gobierno de Aragn impulsar la firma de convenios para el establecimiento de colegios arbitrales, dependientes de la Junta Arbitral de Consumo de Aragn, en aquellos municipios o comarcas que, debido a su poblacin o nmero de solicitudes de arbitraje, as lo soliciten.


[Bloque 31: #a2-5]

Artculo 23. El sector pblico y el sistema arbitral de consumo.

1. Las Administraciones pblicas de Aragn impondrn la obligacin, en el mbito de sus respectivas competencias, de que sus empresas pblicas establezcan necesariamente en sus condiciones generales de contratacin, y en sus contratos con los usuarios, clusulas de sometimiento al sistema arbitral de consumo para la resolucin de los conflictos y reclamaciones derivados de la prestacin de los sus servicios, cuya aplicacin depender directamente de la voluntad del consumidor.

2. En relacin con las entidades o empresas privadas que gestionen servicios pblicos, se potenciar que incluyan en sus contratos con los consumidores las clusulas de sometimiento al sistema arbitral indicadas en el apartado anterior.

3. La adhesin al sistema arbitral de consumo ser valorada como criterio objetivo a tener en cuenta para la adjudicacin de contratos por la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn y sus organismos pblicos y empresas.

4. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn considerar la adhesin al sistema arbitral de consumo como mrito objetivo en la valoracin de premios a la calidad que tenga establecidos o pueda crear.


[Bloque 32: #ct]

CAPTULO TERCERO

Derecho a la informacin


[Bloque 33: #a2-6]

Artculo 24. Principio general.

1. Las Administraciones pblicas de Aragn con competencia en materia de defensa del consumidor adoptarn las medidas apropiadas para garantizar que los productos, bienes y servicios puestos a disposicin de los consumidores incorporen especficamente o permitan un acceso directo a una informacin objetiva, veraz, eficaz y suficiente sobre sus caractersticas esenciales, origen, identidad, materiales o materias primas de los mismos, incluyendo el marcado y etiquetado de los productos, as como toda la informacin legal y reglamentariamente establecida.

2. La obligacin de informar ser exigible a los sujetos responsables de la produccin, importacin, comercializacin, distribucin y venta de productos, bienes o servicios. Con excepcin de los supuestos en los que est expresamente regulado, el secreto de fabricacin no podr ser invocado para incumplir la obligacin de informar en los trminos expuestos en este artculo.

3. Toda la informacin legalmente exigible figurar, al menos, en lengua castellana, y ello sin perjuicio de que el Gobierno de Aragn adopte las medidas oportunas para proteger y fomentar el uso de las lenguas y modalidades lingsticas propias de Aragn en relacin a los derechos de informacin al consumidor reconocidos en esta Ley.


[Bloque 34: #a2-7]

Artculo 25. Extensin del derecho de informacin.

A los efectos del artculo anterior, la Comunidad Autnoma de Aragn velar para que en cumplimiento de este derecho los consumidores reciban:

a) La informacin legalmente exigible sobre los requisitos de los productos y los servicios, de manera que los consumidores puedan asegurarse de la identidad y del origen de los mismos, realizar su eleccin basndose en criterios de racionalidad y utilizarlos de modo satisfactorio.

b) La oportuna informacin sobre la seguridad, el modo de utilizacin, las contraindicaciones y las garantas de los productos y servicios puestos en el mercado a disposicin de los consumidores.

c) La indicacin, en los anuncios y ofertas de operaciones de crdito al consumo, del tipo de inters o cualesquiera otras cifras relacionadas con el coste total del crdito y, en especial, la tasa anual equivalente de dicho crdito mediante un ejemplo representativo. Cuando la financiacin que se oferte obedezca a la frmula de crditos vinculados, se habr de hacer expresamente constar tal circunstancia en la informacin suministrada al consumidor.

d) La informacin sobre los derechos de renuncia, desistimiento o cualesquiera otros que como consumidores les puedan asistir en relacin con la contratacin en los casos de venta a distancia o en aquellos otros que legalmente proceda. Cuando se trate de bienes duraderos, la informacin deber comprender todas las cuestiones relativas a garantas, mantenimiento y recambios que son especficamente obligatorias para esta clase de bienes.

e) La informacin completa y exhaustiva sobre el contrato a suscribir cuando se proponga un contrato tipo o de adhesin, redactado previa y unilateralmente por el oferente para su aplicacin en la contratacin con consumidores. En estos supuestos, el modelo de contrato se habr de hallar a disposicin de stos, anuncindose dicha circunstancia de forma clara, de tal manera que los consumidores puedan informarse adecuadamente de las especficas condiciones de contratacin. En tanto se procede al desarrollo reglamentario del contenido de este apartado y se introducen las concreciones pertinentes, el consumidor tendr derecho a que se le facilite con suficiente antelacin al menos una copia gratuita del texto ntegro del contrato.

f) La informacin sobre los precios, tarifas y condiciones de venta de los bienes y servicios en los trminos que se especifican en el artculo siguiente.

g) Aquella otra informacin que reglamentariamente se establezca para todos o para determinados productos, bienes y servicios.


[Bloque 35: #a2-8]

Artculo 26. Informacin en materia de precios.

1. Los consumidores tienen derecho a conocer el precio de un servicio previamente a su contratacin. Todos los bienes y productos puestos a disposicin de los consumidores debern ofrecer informacin fcilmente identificable y legible sobre el precio total que estn obligados a satisfacer para su adquisicin con inclusin de toda carga, tributo o gravamen, as como los descuentos aplicables en su caso y los suplementos o incrementos eventuales. Los bienes y productos expuestos en anaqueles, vitrinas y escaparates debern incorporar de forma visible el precio de tal manera que el consumidor no necesite aclaracin del vendedor para conocerlo. No obstante lo anterior, podr dispensarse de esta obligacin la exhibicin de algn artculo que, por su elevado precio, pueda ser causa objetiva de inseguridad para el establecimiento. Reglamentariamente se establecern las condiciones y cuantas que posibiliten tal excepcin. La exposicin de los precios deber efectuarse en los lugares del establecimiento donde se oferten, y aqullos sern de fcil visibilidad y acceso para los consumidores, mediante etiquetas fijadas o vinculadas a cada bien o a travs de cualquier otro tipo de soporte escrito.

2. Cuando se oferten productos, bienes y servicios con aplazamiento de pago o cualquier frmula de financiacin se informar por escrito, como mnimo, de:

a) El precio total de adquisicin, tanto al contado como con aplazamiento de pago.

b) El nmero total de plazos, su importe y su periodicidad.

c) El tipo de inters a aplicar.

d) En su caso, las cantidades parciales o totales a satisfacer por gastos de apertura, cancelacin u otros que se pudieran generar.

3. Los productos, bienes o servicios ofertados como rebajados debern incluir en sus lugares de exhibicin tanto el precio anterior como el rebajado.


[Bloque 36: #a2-9]

Artculo 27. Fomento de la informacin.

Al objeto de lograr que los consumidores puedan efectuar una eleccin racional entre los diversos productos, bienes y servicios puestos a su disposicin en el mercado, la Comunidad Autnoma de Aragn, con independencia de las campaas orientadoras e informativas que lleve a cabo, instrumentar las medidas precisas para el desarrollo de las siguientes actuaciones:

a) La utilizacin de etiquetado facultativo que aumente la informacin al consumidor.

b) El otorgamiento de distintivos o certificados de calidad o denominacin de origen que acrediten la adecuacin del producto, bien o servicio a determinadas normas de calidad.

c) La utilizacin en la comercializacin de productos, bienes o servicios de los signos o smbolos de advertencia de seguridad generalmente aceptados.

d) La utilizacin en la comercializacin de productos, bienes o servicios de los smbolos relativos a las cualidades medioambientales generalmente aceptadas.

e) La realizacin de ensayos y pruebas comparativas entre los productos y servicios concurrentes dando, en su caso, publicidad a los mismos.

f) La puesta a disposicin de los consumidores de la informacin que les permita identificar los bienes y servicios producidos o suministrados por empresas aragonesas.


[Bloque 37: #a2-10]

Artculo 28. Oficinas de informacin al consumidor. Implantacin obligatoria de oficinas municipales y comarcales.

1. Con el fin de facilitar a los consumidores la informacin y el asesoramiento precisos para el adecuado ejercicio de los derechos que esta Ley les reconoce y, en general, para atender a la defensa y proteccin de sus legtimos intereses, el Gobierno de Aragn o, en su caso, las comarcas una vez hubieren asumido competencia en materia de proteccin al consumidor, promovern, fomentarn y, en su caso, habilitarn o apoyarn la creacin de oficinas y servicios de informacin al consumidor.

2. Las oficinas de informacin de titularidad pblica, dependientes de alguna Administracin pblica aragonesa, ejercern las funciones que se determinan en los artculos siguientes. La creacin y ubicacin de las oficinas pblicas de informacin al consumidor se efectuarn atendiendo a los criterios de eficacia y de mayor proximidad a los consumidores.

3. Los ayuntamientos de municipios con poblacin superior a 5.000 habitantes debern contar obligatoriamente con una Oficina Municipal de Informacin al Consumidor.

4. Dependiendo de las comarcas se crearn las oficinas comarcales de informacin al consumidor. Toda comarca contar con al menos una oficina comarcal de informacin al consumidor.

5. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn, a travs del Departamento competente en materia de consumo, coordinar la labor de las oficinas de informacin a los consumidores de titularidad pblica, prestando a las mismas el apoyo tcnico necesario para su implantacin y funcionamiento, en los trminos que reglamentariamente se determinen.

6. La Administracin de la Comunidad Autnoma o, en su caso, las comarcas una vez hubieren asumido estas competencias en materia de proteccin al consumidor, financiarn o subvencionarn las oficinas comarcales de informacin al consumidor.

7. Las oficinas de informacin al consumidor tambin podrn ser de titularidad privada, siempre que dependan de una asociacin o de un conjunto de asociaciones de consumidores que se encuentren inscritas en el Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de la Comunidad Autnoma de Aragn. Las oficinas de titularidad privada podrn ejercer las funciones que se describen en los apartados a), e), h), i), j) y k) del artculo siguiente, sin perjuicio de aquellas otras que se les puedan atribuir reglamentariamente.

8. Queda prohibida toda forma de publicidad comercial, expresa o encubierta, en las oficinas de informacin al consumidor a que se refiere este artculo.


[Bloque 38: #a2-11]

Artculo 29. Funciones de las oficinas de informacin al consumidor.

Son funciones de estas oficinas:

a) Informar, ayudar y orientar a los consumidores para el adecuado ejercicio de sus derechos, as como ejercer la actividad de mediacin.

b) Recibir, registrar y acusar recibo de denuncias y reclamaciones de los consumidores e iniciar, en colaboracin con las asociaciones de consumidores, actuaciones de mediacin cuando proceda y, para el caso de que no prosperen, remitirlas a dichas asociaciones y a las entidades u rganos correspondientes, haciendo un seguimiento de las mismas para informar debidamente a los interesados.

c) Elevar, a instancia de las partes interesadas, solicitud de dictamen o, en su caso, de arbitraje al rgano correspondiente, acompaando a la citada solicitud informacin completa y detallada de la cuestin.

d) Suministrar, a travs de los rganos correspondientes del Departamento que tenga atribuida la competencia en materia de consumo, la informacin requerida por las distintas Administraciones pblicas.

e) Realizar tareas de educacin y formacin en materia de consumo.

f) Facilitar a los consumidores los datos referentes al registro y autorizacin de los productos o servicios puestos en el mercado a su disposicin y los de aqullos que se encuentren suspendidos, retirados o prohibidos por su riesgo de peligrosidad, as como informacin sobre la regulacin de los precios y condiciones de los productos o servicios de uso o de consumo comn, ordinario y generalizado.

g) Prestar apoyo a las asociaciones de consumidores de su mbito de actuacin y facilitar a los consumidores toda la informacin necesaria sobre la existencia y actividades de dichas asociaciones, potenciando el fomento del asociacionismo en materia de consumo.

h) Realizar campaas informativas tendentes a conseguir un mejor conocimiento por parte de los consumidores en relacin con sus derechos y obligaciones, as como desarrollar programas dirigidos a mejorar el nivel de educacin especfica y formacin de los mismos. Para el desarrollo de las campaas y programas, se contar con las propuestas y colaboracin de las asociaciones de consumidores existentes dentro del mbito de su actuacin.

i) Disponer la documentacin tcnica y jurdica sobre temas de consumo, as como potenciar su investigacin y estudio.

j) En los municipios donde no exista Junta Arbitral de Consumo, elevar, a instancia de las partes interesadas, solicitud de arbitraje a la Junta Arbitral de Consumo de Aragn.

k) Recibir sugerencias o peticiones concretas, elevando stas a las autoridades competentes, a fin de modificar algunos de los servicios que prestan o bien establecer otros nuevos si se consideran necesarios.

l) Elevar consultas al Consejo Aragons de Consumidores y Usuarios.

m) Colaborar, en su caso, con la Inspeccin de Consumo.

n) Cualesquiera otras que reglamentariamente se determinen.


[Bloque 39: #a3-2]

Artculo 30. Datos a facilitar a las oficinas de informacin al consumidor.

Con el fin de que las oficinas de informacin al consumidor puedan cumplir con su funcin, las Administraciones pblicas de Aragn debern facilitar a las mismas, como mnimo, los siguientes datos:

a) Referencia sobre el registro y autorizacin de productos, servicios, actividades y funciones.

b) Relacin de los productos, servicios, actividades y funciones que se encuentren suspendidos, retirados o prohibidos por su peligrosidad para la salud o seguridad de las personas, as como acceso a las correspondientes redes de alerta.

c) Relacin de la regulacin de precios y condiciones de productos, servicios, actividades y funciones de uso o consumo comn, ordinario y generalizado.

d) Cualesquiera otros que se determinen reglamentariamente.


[Bloque 40: #a3-3]

Artculo 31. Campaas de informacin.

1. Con la finalidad de conseguir que los consumidores tengan los conocimientos adecuados, las Administraciones pblicas de Aragn llevarn a cabo campaas informativas y de divulgacin sobre las normas que regulan las caractersticas y la comercializacin de bienes y servicios, encaminadas a un mejor conocimiento de las mismas por parte de los consumidores, as como de empresarios y profesionales.

2. Asimismo, se llevarn a cabo acciones o campaas orientativas de difusin de informacin referidas a los derechos y obligaciones de los consumidores y los medios para ejercerlos.

3. Para el desarrollo de las campaas y programas se contar con las propuestas y colaboracin de las asociaciones de consumidores de forma prioritaria.


[Bloque 41: #a3-4]

Artculo 32. Campaas especficas de informacin en materia de seguridad en el consumo. Memoria anual pblica.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma, directamente a travs de sus propios rganos o en colaboracin con las entidades locales o con las asociaciones de consumidores, organizar campaas informativas y actuaciones programadas de control de calidad en los aspectos referentes a la salud y seguridad en materia de uso y consumo, especialmente en relacin con los siguientes productos y servicios:

a) Los de uso o consumo comn, ordinario o generalizado.

b) Los que reflejen una mayor incidencia en los estudios estadsticos y epidemiolgicos.

c) Los que sean objeto de un especial nmero de reclamaciones o quejas.

d) Los que sean objeto de programas especficos de investigacin.

e) Aquellos otros que, en razn de su rgimen o proceso de produccin y comercializacin, puedan ser ms fcilmente objeto de fraude o adulteracin.

2. Estas campaas irn dirigidas, entre otros objetivos, a:

a) Conseguir la adecuada formacin e informacin de los consumidores, de cara a obtener el ms alto conocimiento de los modos de consumo o empleo de los bienes o servicios y la defensa de sus derechos.

b) Prevenir los riesgos que pudieran derivarse del uso inadecuado de productos eventualmente peligrosos, fundamentalmente los que puedan afectar en mayor grado a la salud, a la seguridad de las personas y al medio ambiente.

c) Evitar los fraudes o adulteraciones de que puedan ser objeto los productos en su proceso de fabricacin y comercializacin.

d) Evitar las situaciones de indefensin o inferioridad en que se puedan encontrar los consumidores, tanto en la contratacin como durante el desarrollo del contrato y en la genrica posicin jurdica de usuarios de un servicio pblico.

e) Proteger y vigilar de un modo especial los productos con certificacin de calidad o de denominacin de origen que, por tener un mayor prestigio comercial, puedan ser ms susceptibles de fraude o adulteracin.

f) Fomentar el agrupamiento de afectados a travs de asociaciones inscritas en el Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de la Comunidad Autnoma de Aragn.

3. La Administracin de la Comunidad Autnoma publicar anualmente una memoria detallada de actividades, indicando los resultados de la informacin y controles efectuados y presentando como anexos los fundamentos de sus decisiones.


[Bloque 42: #a3-5]

Artculo 33. Promocin y difusin de espacios informativos y divulgativos sobre consumo.

1. Los medios de comunicacin social de titularidad pblica pertenecientes a las Administraciones pblicas de Aragn habilitarn espacios y programas para el acceso a los mismos de las asociaciones de consumidores que se encuentren inscritas en el Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de la Comunidad Autnoma de Aragn, en los trminos que reglamentariamente se determinen y, asimismo, dedicarn espacios y programas no publicitarios a la informacin de los destinatarios finales de los bienes y servicios.

2. En los medios de comunicacin de titularidad privada se fomentarn la creacin y el desarrollo de programas gratuitos dedicados al consumo y a la difusin de las actividades de las asociaciones de consumidores


[Bloque 43: #a3-6]

Artculo 34. La informacin al consumidor a travs de las nuevas tecnologas.

Las Administraciones pblicas de Aragn dispondrn de mecanismos de informacin al consumidor en soporte digital o electrnico, a travs de Internet o de otros medios del mbito de la sociedad de la informacin, en los trminos que reglamentariamente se determinen y en el marco de lo dispuesto en los artculos siguientes.


[Bloque 44: #cc]

CAPTULO CUARTO

Proteccin del consumidor en la sociedad de la informacin


[Bloque 45: #a3-7]

Artculo 35. El consumo en la sociedad de la informacin.

1. A los efectos de esta Ley, siempre que el destinatario final sea un consumidor de los definidos en el artculo 3, tambin se entender que constituye acto de consumo cualquier forma de intercambio de productos, bienes o servicios que tenga como caracterstica principal el hecho de llevarse a cabo mediante medios telemticos, informticos o electrnicos, sin presencia fsica simultnea de los contratantes o sus representantes.

2. El acto de consumo realizado en el mbito del comercio electrnico o de la sociedad de la informacin podr revestir las modalidades de directo o indirecto.

3. El acto de consumo electrnico directo en la sociedad de la informacin se concierta y se materializa dentro del propio medio telemtico, electrnico o informtico, mientras que el acto de consumo electrnico indirecto se concierta a travs de este tipo de medio pero se materializa en el exterior mediante un sistema clsico de entrega del bien o de prestacin del servicio al consumidor.


[Bloque 46: #a3-8]

Artculo 36. Principio de equiparacin en la proteccin.

1. Los consumidores que sean destinatarios finales de productos, bienes o servicios fabricados, distribuidos o simplemente comercializados a travs de un medio electrnico o telemtico tienen los mismos derechos que quienes consumen en el contexto del comercio clsico.

2. Los productores, distribuidores, comercializadores y asimilados tienen asimismo las mismas obligaciones para con los consumidores en la sociedad de la informacin que en el contexto de la relacin de consumo clsica, sin perjuicio de las particularidades que se establecen en los artculos siguientes.


[Bloque 47: #a3-9]

Artculo 37. Empresarios y profesionales de la sociedad de la informacin.

1. Son, en todo caso, sujetos responsables de cumplir las obligaciones para con los consumidores que se establecen y recogen en esta Ley, los productores, distribuidores y comercializadores de bienes o los prestadores de servicios que se concierten o suministren por va electrnica que, en este contexto, reciben la denominacin de prestadores de servicios de la sociedad de la informacin.

2. Son asimismo responsables en los trminos determinados en esta Ley, con los lmites que imponen el derecho estatal y el derecho comunitario europeo, los concesionarios de seales electrnicas, los operadores de redes y servicios de comunicaciones electrnicas y, en general, todos los proveedores de acceso a redes de telecomunicaciones.

3. En relacin con el consumo en la sociedad de la informacin, adquiere especial relevancia para la defensa del consumidor el titular del medio de pago, que se sita en una posicin clave para la materializacin de operaciones electrnicas de consumo. En tal sentido, y en los trminos que se sealarn, tambin son sujetos responsables del respeto a los derechos que esta Ley reconoce a consumidores los titulares de los medios de pago que permiten la materializacin de las transacciones electrnicas tales como tarjetas de crdito, de dbito y elementos similares.


[Bloque 48: #a3-10]

Artculo 38. Aplicacin del derecho pblico aragons.

El acto por el que, a travs de la sociedad de la informacin, se concierta o pone a disposicin de un consumidor radicado en la Comunidad Autnoma de Aragn un bien o servicio quedar dentro del objeto y mbito de aplicacin de esta Ley en lo que al derecho pblico de la proteccin de los consumidores se refiere.


[Bloque 49: #a3-11]

Artculo 39. Particularidades respecto de la informacin.

Adems del cumplimiento de los requisitos en materia de informacin que se establecen en esta Ley, el prestador de servicios de la sociedad de la informacin que realice actividades de contratacin electrnica tendr la obligacin de informar al consumidor de manera clara, comprensible e inequvoca, y antes de iniciar el procedimiento de contratacin, sobre aquellos extremos que exige la legislacin reguladora de la sociedad de la informacin y, en todo caso, sobre los siguientes:

a) Los distintos trmites que deben seguirse para celebrar el contrato.

b) Si el prestador va a archivar el documento electrnico en que se formalice el contrato y si ste va a ser accesible.

c) Los medios tcnicos que pone a su disposicin para identificar y corregir errores en la introduccin de los datos.

d) La lengua o lenguas en que podr formalizarse el contrato.


[Bloque 50: #a4-2]

Artculo 40. Presuncin de que los actos por los que se adquieren o conciertan bienes o servicios en la sociedad de la informacin son actos de adhesin.

1. A efectos de proteccin de los derechos del consumidor se presumir que, por sus particulares caractersticas, que comportan la prefijacin del precio y las condiciones y reducen la mecnica de aceptacin al uso de comandos electrnicos que no admiten la introduccin de matices, las transacciones realizadas en el contexto de la sociedad de la informacin se han llevado a cabo en aceptacin de condiciones generales de contratacin.

2. A tal efecto, los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin deben incluir, de forma expresa, en las citadas condiciones generales, la informacin correspondiente a los derechos de desistimiento, revocacin o de otro tipo que asisten a los consumidores en relacin con este tipo de contratos, en el mismo lugar y con la misma claridad donde debe decir que acepta.


[Bloque 51: #a4-3]

Artculo 41. Reclamaciones por va electrnica.

En los trminos que se determinarn reglamentariamente, la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn implementar mecanismos para que los usuarios de los servicios de la sociedad de la informacin dispongan de informacin sobre reclamaciones en relacin con las transacciones materializadas mediante medios electrnicos e, incluso, para que dichas reclamaciones puedan materializarse asimismo mediante medios electrnicos o telemticos, garantizando siempre la obligada confidencialidad.


[Bloque 52: #a4-4]

Artculo 42. Fomento del arbitraje de las empresas que operan en la sociedad de la informacin.

La Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn potenciar, en el mbito de sus competencias, que aquellas entidades, tanto pblicas como privadas, que ofrezcan o intercambien sus productos por vas telemticas, informticas o cualesquiera otras de las habituales en la sociedad de la informacin en las que no haya una relacin directa entre la persona consumidora y el suministrador del producto o servicio se sometan al sistema arbitral de consumo para la resolucin de conflictos.


[Bloque 53: #a4-5]

Artculo 43. Inmovilizacin o retirada de productos o servicios en redes electrnicas, telemticas o informticas.

1. Para la preservacin de la seguridad o de los intereses legtimos de los consumidores, cuando se haya constatado que una u otros se encuentran seriamente amenazados, los rganos competentes en materia de proteccin al consumidor de la Comunidad Autnoma de Aragn, conforme a lo establecido por la legislacin general de la sociedad de la informacin, podrn acordar la interrupcin de la prestacin de un servicio de la sociedad de la informacin o la retirada de datos procedentes de un prestador de este tipo de servicios o, en su caso, la cancelacin del acceso a los mismos desde Aragn.

2. La resolucin por la que se disponga la cesacin de actividad en la sociedad de la informacin se acordar por el consejero del Departamento competente en materia de consumo, en procedimiento incoado de oficio o a instancia de un consumidor o asociacin de consumidores, y ser inmediatamente ejecutivo desde que se dicte.

3. Dicho procedimiento de inmovilizacin o retirada de productos o servicios se dirigir directamente frente al prestador del servicio cuando est radicado en Espaa o, en caso contrario, frente al proveedor de acceso a la red de telecomunicaciones radicado en Espaa o en un pas de la Unin Europea en los trminos que regula la legislacin de la sociedad de la informacin.

4. La resolucin de inmovilizacin o retirada de productos o servicios obligar en todo caso al proveedor de acceso a la red a tomar las medidas tcnicas necesarias para imposibilitar el acceso electrnico desde Aragn a la informacin, producto o servicio que impliquen o puedan implicar riesgo para la seguridad o los intereses legtimos de los consumidores.

5. Las medidas a las que se alude en este artculo podrn asimismo adoptarse con carcter cautelar, y tambin podrn ser impuestas por los inspectores de consumo con carcter cautelar y provisional en los supuestos regulados en el artculo 12 de esta Ley.


[Bloque 54: #cq]

CAPTULO QUINTO

Derecho a la educacin y a la formacin


[Bloque 55: #a4-6]

Artculo 44. Principio general.

1. El Gobierno de Aragn, en su mbito de competencia, garantizar el acceso de los consumidores a la educacin y formacin en materia de consumo en orden a que puedan desarrollar un comportamiento libre, racional y responsable en el consumo de bienes y en la utilizacin de servicios.

2. La educacin del consumidor estar orientada a favorecer:

a) El desarrollo de la capacidad de ejercer una eleccin, individual y colectiva, libre y racional de los bienes y servicios ofertados, as como una correcta y ms beneficiosa utilizacin de los mismos.

b) El conocimiento de sus derechos y la manera de ejercerlos.

c) El conocimiento de los riesgos derivados del uso y consumo de bienes y servicios.

d) La adecuacin de las pautas de consumo, individuales y colectivas, hacia la utilizacin racional de los recursos, incorporando valores ecolgicos que conciencien a los consumidores de su corresponsabilidad en la conservacin del medio ambiente y en la consecucin de un desarrollo sostenible.


[Bloque 56: #a4-7]

Artculo 45. Actuaciones y programas.

1. Para el cumplimiento de los fines establecidos en el artculo anterior, el Gobierno de Aragn elaborar programas y desarrollar actuaciones conducentes a:

a) La formacin especializada de educadores en materia de consumo y la formacin permanente en materia de consumo del personal docente.

b) La promocin de la educacin del consumidor desde la edad infantil.

c) La elaboracin y publicacin de materiales didcticos de apoyo a la educacin y a la formacin de los consumidores, promoviendo la difusin de los mismos a travs de la sociedad de la informacin.

d) El fomento en las empresas de los conocimientos en materia de consumo en el mbito de su especialidad.

e) El desarrollo y la formacin en el acceso, uso, disfrute y utilizacin de nuevas tecnologas, tanto de consumidores individuales como de colectivos.

f) La organizacin y el desarrollo de programas especializados de formacin de tcnicos y personal de asociaciones de consumidores y de la propia Administracin en el rea de consumo, propiciando en especial la formacin continuada de quienes, desde las Administraciones pblicas, desarrollen funciones de ordenacin, inspeccin, control de calidad e informacin en materia de consumo.

2. Las asociaciones de consumidores y los agentes sociales y econmicos ms representativos implicados en tareas educativas sern odos y podrn participar activamente en la elaboracin de los sealados programas e impartirlos.

3. Los Departamentos competentes en materia de consumo y educacin colaborarn en la adopcin de las medidas enunciadas en este artculo.


[Bloque 57: #a4-8]

Artculo 46. La defensa del consumidor y el sistema educativo.

La Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn, a travs del Departamento o Departamentos competentes en materia educativa, fomentar la incorporacin de la educacin en temas de consumo como materia transversal en el diseo curricular correspondiente a los diferentes niveles educativos, en la forma que mejor se ajuste a la finalidad pedaggica de cada uno de ellos.


[Bloque 58: #a4-9]

Artculo 47. Cooperacin interadministrativa para la formacin.

El Gobierno de Aragn establecer las colaboraciones precisas con los organismos o entidades pblicas con competencias en materia de consumo para el desarrollo de programas de formacin en los distintos municipios y comarcas y suscribir con las instituciones competentes en el mbito educativo los convenios oportunos para la formacin de especialistas en consumo.


[Bloque 59: #cs-2]

CAPTULO SEXTO

Participacin, representacin y consulta


[Bloque 60: #a4-10]

Artculo 48. Asociaciones de consumidores y usuarios.

1. A los efectos de esta Ley, se consideran asociaciones de consumidores y usuarios aqullas sin nimo de lucro cuyo objeto social, determinado en sus propios estatutos, sea la defensa, informacin, educacin, formacin, asistencia y representacin de sus asociados como consumidores, as como la defensa de los intereses colectivos de los ciudadanos en cuanto a su condicin de consumidores en general.

2. Las asociaciones de consumidores podrn asociarse para formar agrupaciones o federaciones en los trminos que reglamentariamente se determinen.

3. El Gobierno de Aragn fomentar las asociaciones para la defensa y la representacin de los intereses de los consumidores, como vehculo idneo para su proteccin, y les prestar apoyo, evitando en la medida de lo posible su excesiva dispersin con objeto de consolidar un movimiento asociativo suficientemente representativo.


[Bloque 61: #a4-11]

Artculo 49. Cooperativas de consumidores y usuarios.

Las cooperativas de consumidores y usuarios tendrn la consideracin de asociaciones de consumidores a los efectos de esta Ley cuando cumplan los siguientes requisitos:

a) Que su actividad principal se limite a suministrar bienes y servicios a los socios, as como a la educacin, formacin y defensa de stos en particular y de los consumidores en general, siendo sus operaciones cooperativizadas con terceros no socios accesorias o subordinadas. A estos efectos, se entender que las operaciones con terceros no socios son accesorias o subordinadas a su actividad principal cuando el valor econmico del conjunto de stas, en el ejercicio econmico inmediato anterior, no supere el del veinticinco por ciento de la actividad total de dicho ejercicio.

b) Que sus estatutos prevean la creacin de un fondo social de, como mnimo, el quince por ciento de los excedentes netos de cada ejercicio social, destinado a la defensa, informacin, educacin y formacin de los socios en particular y de los consumidores en general en materias relacionadas con el consumo.


[Bloque 62: #a5-2]

Artculo 50. Derechos de las asociaciones de consumidores.

1. Las asociaciones de consumidores en Aragn tendrn los siguientes derechos:

a) Ejercer las correspondientes acciones judiciales y extrajudiciales en defensa de los socios, de la asociacin y de los intereses colectivos de los consumidores en general, de conformidad con la legislacin aplicable.

b) Representar a los consumidores en los rganos de participacin, consulta y concertacin donde les corresponda estar presentes del modo que reglamentariamente se determine.

c) Solicitar y obtener informacin de las Administraciones pblicas de Aragn, que apoyarn la consecucin de sus fines, especialmente en el mbito de la informacin y educacin de los consumidores.

d) Promover el ejercicio de las acciones tendentes a solicitar el cese de prcticas engaosas o fraudulentas en la oferta, promocin y publicidad de bienes y servicios realizadas en la Comunidad Autnoma de Aragn.

e) Aquellos otros que reglamentariamente se les reconozcan en desarrollo de esta Ley o que les vengan atribuidos por la legislacin sectorial con relevancia en materia de consumo.

2. Para el reconocimiento por parte de la Comunidad Autnoma de Aragn de estos derechos, las asociaciones de consumidores reguladas en los artculos 48 y 49 de esta Ley habrn de estar inscritas en el Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de la Comunidad Autnoma de Aragn.


[Bloque 63: #a5-3]

Artculo 51. Las Administraciones pblicas y las asociaciones de consumidores.

Con el fin de que las asociaciones de consumidores puedan cumplir con su funcin, los distintos organismos pblicos debern facilitar a las mismas, como mnimo, los siguientes datos:

a) Referencia sobre el registro de autorizacin de productos, servicios, actividades y funciones.

b) Relacin de los productos, servicios, actividades y funciones que se encuentren suspendidos, retirados o prohibidos por su peligrosidad para la salud o seguridad de las personas, as como acceso a las correspondientes redes de alerta.

c) Relacin de la regulacin de precios, condiciones y productos, servicios, actividades y funciones de uso o consumo comn, ordinario y generalizado.

d) Cualesquiera otros que se determinen reglamentariamente.


[Bloque 64: #a5-4]

Artculo 52. Beneficios atribuibles a las asociaciones de consumidores.

Son beneficios atribuibles a las asociaciones de consumidores:

a) Solicitar y poder ser declaradas de utilidad pblica y gozar de las correspondientes exenciones y bonificaciones fiscales legalmente establecidas.

b) Percibir las ayudas pblicas y otras medidas de apoyo y fomento que desde las distintas Administraciones pblicas se destinen en cumplimiento de las obligaciones que les competen en el marco de la proteccin de los consumidores y fomento de sus organizaciones o asociaciones representativas. Dichas ayudas se orientarn preferente y mayoritariamente a proyectos y programas en el mbito de consumo y slo de manera residual a coadyuvar a financiar sus gastos corrientes.

c) Aquellos otros que reglamentariamente se les reconozcan en desarrollo de esta Ley o que les vengan atribuidos por la legislacin sectorial con relevancia en materia de consumo.


[Bloque 65: #a5-5]

Artculo 53. Control pblico del funcionamiento y actividad de las asociaciones de consumidores.

1. Las asociaciones de consumidores de Aragn podrn gozar de los beneficios a los que se hace referencia en el artculo anterior cuando renan las siguientes condiciones:

a) Figurar inscritas en el Registro de Asociaciones de Consumidores y Usuarios de la Comunidad Autnoma de Aragn.

b) No tener, en ningn caso, nimo de lucro.

c) Acreditar la aplicacin de los medios de fomento y ayuda que se les otorguen para tal fin a la exclusiva defensa de los consumidores.

d) Tener un funcionamiento democrtico en todo lo relacionado con la toma de decisiones, eleccin de los rganos directivos y elaboracin de los programas de actividades.

e) Cumplir los requisitos que reglamentariamente se establezcan para cada tipo de beneficios, teniendo en cuenta, entre otros, criterios de implantacin territorial, nmero de asociados y programas de actividades a desarrollar.

2. No podrn disfrutar de estos beneficios, en los trminos que reglamentariamente se determinen, las asociaciones de consumidores que incluyan como asociados a personas jurdicas con nimo de lucro, perciban ayudas o subvenciones de empresas o agrupaciones de empresas suministradoras de bienes o servicios a los consumidores, efecten publicidad no exclusivamente informativa de dichos bienes o servicios o acten con manifiesta temeridad, judicialmente apreciada. A estos efectos, no se considerarn ayudas o subvenciones las aportaciones espordicas realizadas por las empresas o agrupaciones de empresas para la organizacin de cursos o seminarios.

3. El rgano competente de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn ejercer la funcin de vigilancia y control en cuanto al cumplimiento por parte de las asociaciones de consumidores de los deberes, obligaciones y condiciones que les son requeridos para su acceso a los derechos y beneficios que les reconocen la presente Ley y sus disposiciones de desarrollo, pudiendo acordar, en caso de observar incumplimiento, la suspensin o retirada de dichos beneficios y derechos.


[Bloque 66: #a5-6]

Artculo 54. Obligaciones y deberes de las asociaciones de consumidores.

1. Las asociaciones de consumidores ajustarn sus actuaciones a los principios de buena fe y lealtad, no pudiendo divulgar datos que no se encuentren respaldados por acreditaciones, resultados analticos o controles de calidad suficientemente contrastados.

2. Las asociaciones de consumidores colaborarn con las Administraciones pblicas de Aragn en la consecucin conjunta de los objetivos de la presente Ley.

3. Igualmente procurarn a los consumidores de Aragn un eficaz asesoramiento, ordenado a la reparacin e indemnizacin por los daos y perjuicios que puedan sufrir como consecuencia de la adquisicin, uso o disfrute de los bienes y servicios que se pongan a su disposicin en el mercado, de acuerdo con lo establecido en la legislacin general en materia de garantas y responsabilidades.


[Bloque 67: #a5-7]

Artculo 55. Trmite de audiencia.

1. Las asociaciones de consumidores radicadas en Aragn, en los trminos determinados en esta Ley, habrn de ser odas en el procedimiento de elaboracin de las disposiciones de carcter general de la Comunidad Autnoma relativas a materias que afecten directamente a los consumidores.

2. Se entender cumplido el preceptivo trmite de audiencia cuando ste se haya verificado a travs del Consejo Aragons de Consumidores y Usuarios.

3. Las Administraciones pblicas de Aragn fomentarn el dilogo y la colaboracin entre las asociaciones de consumidores, sindicatos de trabajadores y organizaciones empresariales.


[Bloque 68: #a5-8]

Artculo 56. Consejo Aragons de Consumidores y Usuarios.

1. El Consejo Aragons de Consumidores y Usuarios se constituye como el mximo rgano de representacin, consulta y participacin de los consumidores en la Comunidad Autnoma de Aragn, sin perjuicio de lo previsto en el artculo siguiente en relacin con el Consejo Aragons de Consumo.

2. Este Consejo, adscrito al Departamento competente en materia de consumo, estar integrado por los representantes de las asociaciones de consumidores que cumplan con los requisitos establecidos en esta Ley para ser consideradas como tales. Su composicin, estructura y competencias de consulta y participacin sern las que en cada momento se hayan determinado reglamentariamente.

3. El Consejo Aragons de Consumidores y Usuarios ser consultado preceptivamente en la tramitacin de disposiciones de carcter general relativas a materias que afecten directamente a los consumidores en los trminos establecidos en el artculo 55 de esta Ley.

Este Consejo tendr adems las siguientes funciones:

a) Proponer a las asociaciones, federaciones, confederaciones o cooperativas integradas en el mismo para participar en los rganos colegiados, organismos y entidades pblicas o privadas, de mbito autonmico, en los que deben estar representados los consumidores.

b) Formular cuantas propuestas deban ser consideradas de inters en materia de proteccin y defensa de los consumidores y asesorar a los rganos de las distintas Administraciones pblicas con competencias en materia de consumo.

c) Solicitar informacin a las Administraciones pblicas competentes sobre materias de inters general o sectorial que afecten a los consumidores.

d) Llevar a cabo estudios especficos sobre consumo, mercados y abastecimiento de productos y servicios.

e) Cuantas otras funciones se le asignen reglamentariamente.

4. El Consejo Aragons de Consumidores y Usuarios elaborar anualmente un informe sobre su actividad, poltica global en materia de consumo y sugerencias a los rganos del Gobierno de Aragn en el mbito de su competencia.


[Bloque 69: #a5-9]

Artculo 57. Consejo Aragons de Consumo.

1. El Consejo Aragons de Consumo es el rgano consultivo y asesor de la Administracin de la Comunidad Autnoma en materia de consumo que, con carcter paritario, se constituye asimismo como vehculo institucional de mediacin, coordinacin y colaboracin entre los distintos agentes que intervienen en este mbito, tanto desde la posicin de productores y distribuidores de productos y servicios como desde la de destinatarios de los mismos, y entre stos y la Comunidad Autnoma de Aragn.

2. De conformidad con lo sealado, al Consejo Aragons de Consumo corresponden tanto el asesoramiento al Gobierno de Aragn como el mantenimiento de cauces de interconexin permanentes entre los agentes que representan la produccin y el consumo, que se sitan respectivamente en las distintas posiciones naturales en el contexto del fenmeno econmico, social y jurdico del consumo.

3. Se atribuye al Consejo Aragons de Consumo el ejercicio de funciones de consulta, coordinacin, informacin, asesoramiento, interlocucin y, en ltima instancia, mediacin en materia de consumo en Aragn, concretndose en las siguientes:

a) Emitir informes y dictmenes en materia de consumo en el mbito de la Comunidad Autnoma de Aragn.

b) Intervenir, mediante las comisiones que a tal efecto se creen, como rgano mediador en los conflictos que se produzcan en materia de consumo en Aragn, instando a las partes afectadas a alcanzar soluciones pactadas.

c) Actuar como foro de discusin y debate permanente entre los distintos agentes intervinientes en el mbito del consumo y entre stos y las distintas Administraciones pblicas.

d) Solicitar de los rganos, entidades y personas relevantes o competentes los informes que se estimen necesarios para la solucin de las cuestiones sometidas a su consideracin o estudio.

e) Informar los proyectos de disposiciones de carcter general en materia de ejecucin y desarrollo de la legislacin en materia de consumo.

f) Participar en el seguimiento y control de las actividades realizadas por los rganos del Departamento responsable en materia de consumo.

g) Realizar un balance anual sobre la problemtica aragonesa en materia de consumo y proponer las medidas que a la vista del mismo resulten pertinentes.

h) Potenciar las acciones formativas en estas materias.

i) Cualesquiera otras que reglamentariamente se le atribuyan para el cumplimiento de sus fines.

4. El Consejo Aragons de Consumo podr delegar sus funciones en los rganos subordinados de mbito sectorial que pudieran establecerse.

5. En cuanto a su composicin, renovacin, organizacin, funcionamiento y dems normas de rgimen interno se estar a lo que disponen las normas reglamentarias.


[Bloque 70: #ti-2]

TTULO II

Competencias de las Administraciones pblicas e Inspeccin de Consumo


[Bloque 71: #cp-2]

CAPTULO PRIMERO

Competencias de las Administraciones pblicas


[Bloque 72: #a5-10]

Artculo 58. Administraciones pblicas.

1. A los efectos de esta Ley, las alusiones a las Administraciones pblicas aragonesas se entienden referidas, por una parte, a los ayuntamientos, las diputaciones provinciales, las comarcas, las dems entidades locales y los entes pblicos dependientes de aqullas en los trminos definidos en la legislacin aragonesa de Administracin local, as como, por otra, a la Administracin de la Comunidad Autnoma y sus organismos pblicos y empresas en los trminos que se definen en la legislacin reguladora de la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn.

2. A los efectos de esta Ley se entender que las referencias a las Administraciones radicadas en la Comunidad Autnoma de Aragn aluden, adems de a las enumeradas en el prrafo anterior, a cualesquiera otras Administraciones pblicas, as como a sus organismos autnomos y empresas, que ejercen competencias o actividades en el mbito territorial de Aragn.


[Bloque 73: #a5-11]

Artculo 59. Municipios y dems entidades locales.

Los municipios ejercern, en materia de proteccin del consumidor, las competencias que les atribuye la legislacin de rgimen local y las sealadas en esta Ley y sus desarrollos reglamentarios.


[Bloque 74: #a6-2]

Artculo 60. Comarcas.

Las comarcas ejercern, en materia de proteccin del consumidor, las competencias que les vienen atribuidas en su legislacin especfica y las sealadas en esta Ley y sus desarrollos reglamentarios.


[Bloque 75: #a6-3]

Artculo 61. Administracin de la Comunidad Autnoma.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn es competente para el ejercicio de todas las competencias en materia de defensa del consumidor que en esta Ley, en sus desarrollos reglamentarios o en la legislacin sectorial, no vengan expresamente atribuidas a otras Administraciones pblicas.

2. La Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn ejercer estas competencias a travs del Departamento que tenga atribuida la competencia en materia de defensa del consumidor.


[Bloque 76: #cs-3]

CAPTULO SEGUNDO

Inspeccin de Consumo


[Bloque 77: #a6-4]

Artculo 62. Deber general de control e inspeccin.

1. Las Administraciones pblicas de Aragn con competencias en materia de defensa del consumidor desarrollarn actuaciones de inspeccin y control de calidad sobre los productos, bienes y servicios puestos a disposicin de los consumidores, para comprobar que se adecuan a la legalidad en cuanto a sus caractersticas tcnicas, higinico-sanitarias, de seguridad y comerciales, y que se ajustan razonablemente a las expectativas que pueden motivar su adquisicin, derivadas de la descripcin realizada en su presentacin, publicidad, precio y otras circunstancias.

2. Las Administraciones pblicas de Aragn con competencias en la materia debern velar para que la dotacin de recursos de la Inspeccin de Consumo sea la adecuada a la funcin a realizar y, en especial, para la formacin continuada del personal inspector.


[Bloque 78: #a6-5]

Artculo 63. Servicios de Inspeccin de Consumo.

1. Para el cumplimiento de las funciones a las que se alude en el artculo anterior y de todas las obligaciones de vigilancia y control a las que se refieren esta Ley y sus disposiciones de desarrollo, la Administracin de la Comunidad Autnoma de Aragn contar con la Inspeccin de Consumo y el personal de apoyo que precise.

2. Las Administraciones locales, en el marco de esta Ley, de la legislacin de rgimen local y de sus potestades autoorganizativas, podrn crear asimismo sus propios servicios de Inspeccin de Consumo, que debern coordinar su funcionamiento con la Inspeccin de Consumo de la Administracin de la Comunidad Autnoma.


[Bloque 79: #a6-6]

Artculo 64. Funciones de la Inspeccin de Consumo.

Son funciones obligatorias de la Inspeccin de Consumo:

1. Vigilar, verificar y constatar el cumplimiento de la normativa que pueda afectar, directa o indirectamente, a los derechos de los consumidores.

2. Investigar y comprobar los hechos de los que tenga conocimiento la Administracin pblica por presuntas infracciones o irregularidades en materia de consumo, remitiendo la correspondiente documentacin de la actuacin inspectora a los rganos que puedan resultar competentes en cada caso.

3. Informar a los empresarios y profesionales, durante la realizacin de sus actuaciones, sobre las exigencias, cumplimiento y aplicacin de la normativa vigente en materia de proteccin y defensa de los derechos de los consumidores, as como facilitar a los consumidores la informacin que precisen para el adecuado ejercicio de sus derechos, divulgando el sistema arbitral de consumo.

4. Realizar actuaciones de mediacin en aquellos casos en que a travs de este medio puedan solucionarse los conflictos que puedan surgir entre empresarios o profesionales y consumidores.

5. Elaborar los informes que requiera su actividad, as como los recabados por los rganos competentes en materia de arbitraje de consumo o potestad sancionadora y los que, en su caso, le sean requeridos por otros rganos de la Administracin de la Comunidad Autnoma.

6. Estudiar, preparar y ejecutar las campaas de inspeccin, as como cualquier otra actuacin tendente a la correcta ejecucin de sus funciones.

7. Ejecutar las acciones derivadas del sistema de intercambio rpido de informacin relativo a la seguridad de los productos y servicios.

8. Ejecutar las rdenes dictadas por las autoridades competentes en materia de consumo en el mbito de la Inspeccin de Consumo.

9. Proceder con carcter provisional a la inmovilizacin de bienes y productos y al cierre o suspensin de establecimientos y servicios en los supuestos de riesgo urgente o inminente para la salud o seguridad de los consumidores previstos en el artculo 12 de esta Ley.

10. Cualquier otra que se establezca en desarrollo reglamentario de la presente Ley.


[Bloque 80: #a6-7]

Artculo 65. Obligaciones ante la Inspeccin de Consumo.

1. Los productores, importadores, distribuidores, manipuladores y primeros comercializadores de productos y bienes y los suministradores de servicios, incluidos los proveedores de acceso a redes de telecomunicaciones y los prestadores de servicios de la sociedad de la informacin, as como cualesquiera otros profesionales intermediarios en el proceso de produccin, distribucin y comercializacin, incluidos los titulares de los medios de pago que operan en transacciones electrnicas, con el fin de salvaguardar los derechos de los consumidores y, a requerimiento de los rganos competentes en materia de consumo o del personal integrante de la Inspeccin de Consumo, estarn obligados:

a) A suministrar toda clase de informacin y datos sobre instalaciones, productos, servicios, transacciones comerciales o contratos de prestacin de servicios, permitiendo la directa comprobacin de los funcionarios de la Inspeccin de Consumo.

b) A exhibir la documentacin que sirva de justificacin de las transacciones efectuadas o contrataciones realizadas, de los precios y mrgenes aplicados y de los conceptos en que se desglosan los mismos.

c) A facilitar copia o reproduccin de la referida documentacin.

d) A permitir que se practique la oportuna toma de muestras de los productos o mercancas que elaboren, distribuyan o comercialicen o que se practique cualquier otro tipo de control o ensayo sobre productos o bienes en cualquier fase de elaboracin, envasado o comercializacin.

e) En general, a consentir la realizacin de las visitas de inspeccin y prestar la necesaria colaboracin con la Inspeccin en el ejercicio de sus funciones.

f) A comparecer cuando sean requeridas por la Inspeccin de Consumo. En el caso de que el inspeccionado sea una persona jurdica, debern comparecer sus administradores, liquidadores o apoderados, sean legales o de hecho.

2. En la inspeccin de los productos objeto de venta o de la prestacin de servicios, el compareciente habr de justificar, en el momento de la inspeccin, el cumplimiento de los requisitos exigidos por la legislacin vigente para su venta o prestacin.

3. Slo podrn requerirse datos de carcter personal cuando los mismos sean estrictamente imprescindibles para el cumplimiento de las funciones de la Inspeccin de Consumo.

4. Las Administraciones pblicas correspondientes suministrarn gratuitamente cuanta informacin les fuese requerida por la Inspeccin de Consumo.


[Bloque 81: #a6-8]

Artculo 66. Carcter de autoridad y cooperacin y coordinacin interadministrativas.

1. Los inspectores de consumo, en el ejercicio de sus funciones, tendrn el carcter de agentes de la autoridad y, para el desarrollo de sus funciones, podrn recabar el apoyo de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad cuando encuentren resistencia u obstruccin al ejercicio de su actividad.

2. Asimismo, el personal de la Inspeccin de Consumo, en el mbito de sus competencias, deber colaborar con todos los Departamentos del Gobierno de Aragn y con las dems Administraciones pblicas, de acuerdo con lo establecido en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en la verificacin de los requisitos de comercializacin de bienes o prestacin de servicios destinados a los consumidores.

3. En la planificacin de las actuaciones de la Inspeccin de Consumo se actuar con plena coordinacin entre todas las Administraciones pblicas.


[Bloque 82: #a6-9]

Artculo 67. Realizacin de las actuaciones inspectoras.

1. En el ejercicio de sus funciones, el personal de la Inspeccin de Consumo estar obligado a identificarse como tal y, cuando le sea solicitado, exhibir las credenciales de su condicin.

2. Lo dispuesto en el prrafo anterior, en lo relativo al carcter previo de la identificacin, no ser de aplicacin en aquellos casos en que la finalidad de la inspeccin pueda frustrarse por tal motivo. Slo podr actuarse de esta forma cuando las labores de inspeccin se realicen en lugares de acceso pblico y se hayan determinado previamente, por escrito, las causas que justifiquen tal actuacin.

3. En cualquier caso, cuando se haya procedido conforme a lo sealado en el prrafo anterior, al trmino de la actuacin inspectora el personal de la Inspeccin de Consumo vendr en todo caso obligado a identificarse y levantar acta en presencia del inspeccionado o su representante.

4. El personal de la Inspeccin de Consumo, cuando acte en el ejercicio de sus funciones, se comportar con la debida correccin, prudencia y discrecin, su actitud ser respetuosa con los ciudadanos, proporcionada y ponderada y, en todo caso, estar obligado a mantener estricto sigilo profesional respecto de las informaciones obtenidas.

5. Cuando la especial naturaleza de los actos de comercio electrnico o los actos de consumo en la sociedad de la informacin requieran de actuaciones inspectoras a materializar sobre el medio telemtico, electrnico o informtico y, por tanto, a distancia del correspondiente proveedor de servicios de la sociedad de la informacin o de los sujetos a los que alude el artculo 37 de esta Ley, el personal de la Inspeccin de Consumo quedar relevado de la obligacin de identificacin y de exhibicin de credenciales.


[Bloque 83: #a6-10]

Artculo 68. Visitas de inspeccin.

1. Los inspectores de consumo podrn en cualquier momento realizar visitas a las empresas, actividades y establecimientos dedicados a la comercializacin de productos o a la prestacin de servicios para la prctica de cualquiera de las actuaciones referentes a sus labores. A estos efectos, el personal de la Inspeccin de Consumo tendr la facultad de acceder libremente y sin notificacin previa, en cualquier momento, a las instalaciones, locales o dependencias, previa acreditacin de su condicin, sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 2 del artculo anterior.

2. Los Inspectores de Consumo podrn realizar las visitas de inspeccin acompaados de aquellos tcnicos especialistas que tengan por conveniente de entre los de la Administracin pblica a la que pertenezcan.

3. Durante la visita, el inspector de consumo podr:

a) Inspeccionar los productos objeto de venta, el local y sus dependencias, realizando las verificaciones y comprobaciones que procedan.

b) Exigir la presentacin de documentacin, libros y registros que tengan relacin con el objeto de la investigacin, a fin de examinarlos y obtener las copias o reproducciones necesarias.

c) Solicitar declaracin, datos o antecedentes del titular, responsable o representante de la empresa o actividad y recabar informacin de los empleados o clientes sobre cuestiones relacionadas con el objeto de la inspeccin.

d) Realizar mediciones y tomar muestras o fotografas, as como practicar cualquier otra prueba por los medios legales permitidos.

e) Llevar a cabo cuantas actuaciones sean precisas en razn del cumplimiento de las funciones de inspeccin que desarrollan.


[Bloque 84: #a6-11]

Artculo 69. Toma de muestras.

1. Reglamentariamente se establecer el procedimiento a seguir en la toma de muestras realizada por la Inspeccin de Consumo.

2. Las tomas de muestras reglamentarias se efectuarn por triplicado y las cantidades que compongan cada uno de los ejemplares de muestra tendrn la dimensin o tamao suficiente para garantizar la prctica correcta de los ulteriores anlisis o comprobaciones que requiera la correcta proteccin y defensa de los consumidores.

3. Con independencia de lo previsto en el apartado anterior, las muestras podrn estar constituidas por un nico ejemplar en el caso de productos o bienes que estn sometidos a certificacin o que se sometan a ensayos para determinar su seguridad o aptitud funcional. En este caso se notificar previamente a todas las partes interesadas la realizacin de estos ensayos, al objeto de que puedan presenciarlos y efectuar cuantas alegaciones estimen oportunas. Asimismo, las muestras tambin podrn constituirse como nico ejemplar en los supuestos en que tcnicamente no sea posible su obtencin por triplicado.

4. La Administracin pblica vendr obligada a pagar el valor de coste de los bienes objeto de toma de muestras en aquellos casos en los que el resultado de las comprobaciones no sea susceptible de sancin en va administrativa o penal. En el caso de que los bienes no presenten irregularidades, la Administracin podr disponer de los mismos para su cesin a aquellas entidades benficas que los soliciten.


[Bloque 85: #a7-2]

Artculo 70. Citaciones.

1. Los inspectores de consumo podrn efectuar citaciones a fin de que las personas titulares de empresas, actividades o establecimientos, o sus representantes legales, se personen en el lugar donde se encuentre el domicilio de la empresa, donde se realicen la venta de los productos o la prestacin de los servicios o en las oficinas de la Administracin inspectora a los efectos de facilitar el desarrollo de la labor de inspeccin y aportar la documentacin precisa y cuanta informacin y datos sean necesarios.

2. Estas citaciones podrn dirigirse igualmente a cualquier persona, siempre que sea estrictamente necesario para la actividad inspectora.

3. En las citaciones se harn constar el lugar, fecha, hora y objeto de la comparecencia, procurando la mnima perturbacin de las obligaciones laborales y profesionales de las personas citadas, que podrn acudir acompaadas de asesores identificados.


[Bloque 86: #a7-3]

Artculo 71. Requerimientos.

Los inspectores de consumo, en el ejercicio de las funciones que tienen reconocidas, estn facultados para requerir la presentacin o remisin de documentos, el suministro de datos de acuerdo con lo dispuesto en los apartados 1 y 3 del artculo 65, o la ejecucin de las actuaciones necesarias para el esclarecimiento de los hechos objeto de la actividad inspectora. Su incumplimiento se entender como obstruccin a la inspeccin o negativa a facilitar la informacin requerida por ellos.


[Bloque 87: #a7-4]

Artculo 72. Documentacin de la actuacin inspectora.

1. Las actuaciones de la Inspeccin de Consumo se documentarn en comunicaciones, diligencias, informes y actas. Los requisitos especficos de estos documentos, sin perjuicio de lo establecido en esta Ley, sern los que en cada caso se determinen reglamentariamente.

2. Las actas de inspeccin son documentos que redactan los inspectores de consumo en los que se recoge el resultado de la funcin inspectora de vigilancia y verificacin del cumplimiento de las disposiciones y normativa de proteccin y defensa de los consumidores durante las visitas de inspeccin y en las que deben figurar, como mnimo, la fecha, hora y lugar de la inspeccin, la identificacin de los funcionarios actuantes, el motivo de la inspeccin, la ubicacin del establecimiento o actividad inspeccionada y la referencia a los hechos constatados. Debern extenderse en presencia del titular de la empresa o establecimiento afectado, o de su representante legal o, en su defecto, de cualquiera que sea dependiente de aqul.

3. Las diligencias, que tienen una funcin complementaria de las actas de inspeccin, son los documentos que redacta el personal inspector en el curso del procedimiento de inspeccin para hacer constar cualquier hecho, circunstancia o manifestacin relevante. La diligencia ser vlida con la firma nicamente del personal actuante en aquellos casos en que no se requiera la presencia de un compareciente o sta no sea posible, o bien cuando su presencia pueda frustrar la actuacin inspectora. No obstante lo anterior, y a salvo de las excepciones que se acaban de sealar, las diligencias, con carcter general, debern redactarse y levantarse en presencia del inspeccionado.

4. Las diligencias y las actas de inspeccin tienen naturaleza de documento pblico y tendrn valor probatorio respecto de los hechos que hayan motivado su formalizacin, salvo que se acredite lo contrario.


[Bloque 88: #ti-3]

TTULO III

De la potestad sancionadora


[Bloque 89: #cp-3]

CAPTULO PRIMERO

Competencia y procedimiento


[Bloque 90: #a7-5]

Artculo 73. Potestad sancionadora.

1. La potestad sancionadora en materia de defensa del consumidor se ajustar al procedimiento sancionador vigente y se ejercer por los rganos competentes de las Administraciones pblicas aragonesas. Las infracciones de los preceptos de esta Ley, de la normativa que la desarrolle o de la normativa bsica estatal en esta materia, sern objeto de las sanciones administrativas correspondientes, previa instruccin del oportuno expediente, sin perjuicio de las responsabilidades civiles, penales o de otro orden que pudieran concurrir.

2. El ejercicio por las Administraciones locales de la potestad sancionadora en esta materia se regir por lo dispuesto en la legislacin de rgimen local.


[Bloque 91: #a7-6]

Artculo 74. rganos administrativos competentes.

1. En el mbito de la Administracin de la Comunidad Autnoma, corresponde a los directores de los Servicios Provinciales de Huesca, Teruel y Zaragoza del Departamento competente en materia de consumo, la incoacin de los expedientes sancionadores por infracciones en materia de proteccin al consumidor. No obstante lo anterior, la incoacin de los expedientes sancionadores siempre podr realizarse por el director general o por el titular del departamento que tenga atribuida la competencia en materia de consumo.

2. En el mbito de la Administracin de la Comunidad Autnoma, los rganos competentes para la resolucin de expedientes sancionadores, as como para la imposicin de sanciones, sern:

a) El Gobierno de Aragn, para la imposicin de multas por infracciones muy graves, de cuanta superior a 150.000 euros.

b) El titular del Departamento competente en materia de consumo, para la imposicin de multas por infracciones muy graves, cuya cuanta no exceda de 150.000 euros.

c) El director general competente en materia de consumo, para la imposicin de multas por infracciones graves.

d) Los directores de los Servicios Provinciales del Departamento competente en materia de consumo, para la imposicin de multas por infracciones leves.

3. En el mbito de las Administraciones locales se estar a lo que, en cada caso, disponga la legislacin de rgimen local.


[Bloque 92: #a7-7]

Artculo 75. Actuaciones y medidas provisionales.

1. Iniciado el procedimiento sancionador, el rgano competente para resolver podr adoptar, mediante acuerdo motivado, las medidas provisionales que resulten necesarias para asegurar el cumplimiento de la resolucin que pudiera recaer y, en todo caso, para asegurar el cumplimiento de la legalidad y salvaguardia de la salud, seguridad y de los intereses econmicos y sociales de los consumidores, todas o algunas de las siguientes medidas provisionales:

a) Suspensin temporal en cualquier fase de la distribucin de un producto para garantizar la salud y seguridad.

b) Suspensin temporal de la prestacin de servicios para garantizar la salud y la seguridad.

c) Imposicin de medidas previas en cualquier fase de la comercializacin de productos, bienes y servicios a fin de que sean subsanadas las deficiencias detectadas.

d) Prohibicin de la venta de un producto mediante la inmovilizacin cautelar, hasta tanto se compruebe, de forma directa o mediante las pruebas o analticas correspondientes, que no entraa riesgo para la salud o la seguridad de los consumidores.

2. Las medidas provisionales se debern mantener el tiempo necesario para la realizacin de las pruebas solicitadas o la subsanacin de las deficiencias o eliminacin de riesgos encontrados. Las medidas provisionales sern levantadas por la autoridad competente cuando el supuesto riesgo para la salud, la seguridad o los intereses econmicos y sociales de los consumidores no fuese confirmado o fueran subsanados los hechos que las motivaron.


[Bloque 93: #cs-4]

CAPTULO SEGUNDO

Tipificacin de las infracciones


[Bloque 94: #a7-8]

Artculo 76. Infracciones en materia de proteccin a la salud y seguridad de los consumidores.

Constituyen infraccin en materia de proteccin de la salud y seguridad de los consumidores:

a) El incumplimiento de los requisitos, condiciones, obligaciones o prohibiciones en materia de salud y seguridad de los bienes y servicios puestos a disposicin del consumidor.

b) Las acciones u omisiones que produzcan riesgos o daos efectivos para la salud o seguridad de los consumidores, ya sea de forma consciente o deliberada, ya por abandono de la diligencia y precauciones exigibles en la actividad, servicio o instalacin de que se trate.

c) El incumplimiento o transgresin de los requerimientos previos que concretamente formulen las autoridades que resulten competentes para situaciones especficas, al objeto de evitar contaminaciones o circunstancias nocivas de otro tipo que puedan resultar gravemente perjudiciales para la salud pblica o la seguridad de los consumidores.

d) El incumplimiento de las medidas de inmovilizacin de bienes y productos y cierre, suspensin de establecimientos y servicios, y dems reguladas en el artculo 12 de esta Ley.


[Bloque 95: #a7-9]

Artculo 77. Infracciones por alteracin, adulteracin, fraude o engao.

Son infracciones por alteracin, adulteracin, fraude o engao las siguientes:

a) La elaboracin, distribucin, suministro o venta de productos o bienes a los que se haya adicionado o sustrado cualquier sustancia o elemento para variar su composicin, estructura, peso o volumen, en detrimento de sus cualidades, ya fuere para corregir defectos mediante procesos o procedimientos no autorizados, ya para encubrir la inferior calidad, la alteracin o el origen de los productos utilizados.

b) La elaboracin, distribucin, suministro o venta de bienes cuando su composicin o calidad no se ajuste a las disposiciones vigentes o a la correspondiente autorizacin administrativa o difiera de la declarada y anotada en el registro correspondiente.

c) El fraude en cuanto al origen, calidad, composicin, cantidad, peso o medida de cualquier clase de productos, bienes o servicios destinados al pblico, o su presentacin mediante determinados envases, etiquetas, rtulos, cierres, precintos o cualquier otra informacin o publicidad que induzca al engao o confusin o enmascare la verdadera naturaleza del producto, bien o servicio.

d) El fraude en la prestacin de toda clase de servicios, de forma que se incumplan las condiciones de calidad, cantidad, intensidad o naturaleza de los mismos, con arreglo a la categora con que stos se ofrezcan.

e) La oferta de productos, bienes o servicios mediante publicidad o informacin, de cualquier clase y por cualquier medio, en que se les atribuyan calidades, caractersticas, comprobaciones, certificaciones o resultados que difieran de los que realmente tienen o puedan obtenerse, y toda la publicidad que, de cualquier forma, incluida la presentacin de los mismos, induzca a error o sea susceptible de inducir a error a las personas a las que se dirige.

f) La utilizacin de las etiquetas, envases o propaganda de nombres, clase, indicaciones de procedencia u otras que no correspondan al producto, bien o servicio e induzcan a confusin al consumidor.

g) La negativa a someterse al sistema arbitral para la resolucin de los conflictos en materia de consumo cuando el empresario haya dado publicidad al distintivo de adhesin al mismo, incluyndolo en cualquier forma en la oferta o promocin de los bienes o servicios que pone en el mercado o, en cualquier caso, cuando se encuentre adherido al mismo con carcter genrico mediante oferta pblica de sometimiento.

h) La utilizacin engaosa o fraudulenta de distintivos de calidad de consumo, de adhesin al sistema arbitral o, en general, de cualesquiera seales o distintivos que generan expectativas de calidad o confianza en el consumidor.

i) En general, cualquier situacin que conduzca a engao o confusin o que impida reconocer la verdadera naturaleza del producto o servicio de que es objeto el consumo.


[Bloque 96: #a7-10]

Artculo 78. Infracciones por transacciones comerciales, condiciones tcnicas de venta y en materia de precios y garanta.

Son infracciones en materia de transacciones comerciales y condiciones tcnicas de venta y en materia de precios y garanta:

a) La venta de productos y bienes o la prestacin de servicios a precios superiores a los mximos legalmente establecidos, a los precios comunicados, a los precios anunciados o a los presupuestados al consumidor y, en general, el incumplimiento de las disposiciones o las normas vigentes en materia de precios y mrgenes comerciales.

b) La ocultacin al consumidor de parte del precio mediante formas de pago o prestacin no manifiesta o mediante rebajas en la cantidad o la calidad reales respecto a las prestaciones aparentemente convenidas.

c) La realizacin de transacciones en que se imponga al consumidor la condicin expresa o tcita de adquirir productos o servicios cuantitativa o cualitativamente no solicitados.

d) La intervencin de cualquier persona, firma o empresa de forma que suponga la aparicin de un nuevo escaln intermedio dentro del proceso habitual de distribucin, siempre que origine o d ocasin a un aumento no autorizado de los precios o mrgenes mximos fijados.

e) El acaparamiento y la retirada injustificada de materias, bienes o servicios destinados directa o indirectamente al suministro o a la venta, con perjuicio directo o inmediato para el consumidor.

f) La no entrega de presupuesto previo, documento acreditativo de la operacin, resguardo de depsito, factura o comprobante de la venta de productos y bienes o de la prestacin de los servicios, en los casos que sea preceptiva o cuando lo solicite el consumidor, as como la entrega de presupuesto que incumpla los requisitos mnimos establecidos en la normativa vigente.

g) La introduccin de clusulas abusivas en los contratos.

h) La no asuncin o incumplimiento de la garanta entregada al consumidor en el momento de la adquisicin de productos, bienes y servicios.

i) La no entrega de garanta escrita o entrega de garanta escrita que no respete los requisitos mnimos, dispuestos por la normativa vigente, en la adquisicin de productos y bienes o suministro de servicios que obligatoriamente conlleven su entrega.

j) El incumplimiento de la normativa vigente o de las condiciones ofrecidas al consumidor, si fueran ms favorables, en materia de garanta y arreglo o reparacin de bienes de consumo, especialmente si son de uso duradero, as como la insuficiencia de la asistencia tcnica o inexistencia de piezas de repuesto, contraviniendo lo dispuesto en la normativa aplicable o las condiciones ofrecidas al consumidor en el momento de adquisicin de tales bienes, si fueran ms favorables.

k) El incumplimiento de las disposiciones sobre crdito al consumo.


[Bloque 97: #a7-11]

Artculo 79. Infracciones en materia de normalizacin, documentacin y condiciones de venta.

Son infracciones en materia de normalizacin, documentacin y condiciones de venta y en materia de suministros o de prestacin de servicios:

a) El incumplimiento de las disposiciones relativas a la normalizacin y a la tipificacin de los productos, bienes o servicios que se comercialicen o existan en el mercado.

b) La contravencin de las disposiciones administrativas que prohben la venta de ciertos productos, bienes o servicios en determinados establecimientos o a determinadas personas.

c) El incumplimiento de las disposiciones que regulan el marcado de precios, el etiquetado, el envasado, depsito y almacenaje, embalaje, transporte y la publicidad sobre productos, bienes y servicios.

d) El incumplimiento de las disposiciones sobre utilizacin de marchamos, contrastes, precintos y contramarcas en los productos puestos a disposicin del mercado.

e) El incumplimiento de las normas relativas a documentacin, informacin, libros o registros establecidos obligatoriamente para el adecuado rgimen y funcionamiento de la empresa, instalacin o servicio o como garanta para la proteccin del consumidor.

f) El incumplimiento de las condiciones de venta en establecimientos permanentes, en la va pblica, venta domiciliaria, ambulante, por correo o por entregas sucesivas o de cualquier otra forma de toda clase de bienes y servicios.

g) El corte de suministro de servicios de inters general de tracto sucesivo o continuado, sin constancia fehaciente de recepcin previa por el consumidor de una notificacin concedindole plazo suficiente para subsanar el motivo que pueda esgrimirse como fundamento del corte, y sin las previas autorizaciones administrativas o judiciales que, en su caso, puedan proceder.


[Bloque 98: #a8-2]

Artculo 80. Otras infracciones.

Constituyen otras infracciones en materia de defensa del consumidor:

a) La negativa a satisfacer las demandas del consumidor o usuario, cualquiera que sea su nacionalidad o lugar de residencia, cuando su satisfaccin est dentro de las disponibilidades del empresario, as como cualquier forma de discriminacin con respecto a las referidas demandas, sin que ello menoscabe la posibilidad de establecer diferencias en las condiciones de acceso directamente justificadas por criterios objetivos.

b) El suministro de informacin inexacta o documentacin falsa, as como la negativa, resistencia u obstruccin a suministrar datos y a facilitar la informacin requerida por las autoridades competentes en orden al cumplimiento de las funciones de informacin, vigilancia, investigacin, inspeccin, tramitacin y ejecucin en las materias a que se refiere esta Ley, en especial, las encaminadas a evitar las tomas de muestras o impedir la eficacia de la inspeccin, la manipulacin, traslado o disposicin de cualquier forma de mercanca cautelarmente intervenida.

c) El incumplimiento del deber de colaboracin con la Inspeccin de Consumo, as como la desatencin de sus citaciones.

d) La resistencia, coaccin, amenaza, represalia o cualquier otra forma de intimidacin o presin al personal encargado de las funciones de inspeccin a las que se refiere la presente Ley o contra las empresas, particulares u organizaciones de consumidores que hayan entablado o pretendan entablar cualquier clase de accin legal, denuncia o participacin en procedimientos en materia de defensa del consumidor.

e) La manipulacin, el traslado o la disposicin no autorizados de las muestras depositadas reglamentariamente o de la mercanca intervenida por los funcionarios competentes como medida cautelar, as como su desaparicin o destruccin intencionada o imprudente.

f) El incumplimiento de las normas que regulan la sociedad de servicios de la informacin en relacin con la defensa de los consumidores.

g) El incumplimiento, por parte de los proveedores de servicios de acceso a redes de telecomunicaciones y titulares de medios de pago utilizados en las transacciones electrnicas, de las obligaciones impuestas en esta Ley o en las leyes sectoriales relevantes en materia de consumo.

h) En general, el incumplimiento de cualquiera de las disposiciones establecidas en la presente Ley o en la legislacin estatal o autonmica en materia de defensa del consumidor.

Se modifica el apartado a) por el art. 2.3 del Decreto-ley 1/2010, de 27 de abril. Ref. BOA-d-2010-90041




[Bloque 99: #ct-2]

CAPTULO TERCERO

Calificacin de las infracciones


[Bloque 100: #a8-3]

Artculo 81. Clasificacin de las infracciones.

Las infracciones en materia de defensa de los consumidores tipificadas en esta ley se clasifican en leves, graves y muy graves.


[Bloque 101: #a8-4]

Artculo 82. Infracciones leves.

1. Salvo que de conformidad con lo dispuesto en el prrafo 2 del artculo siguiente hubieran de tener la consideracin de graves, se reputarn infracciones leves:

a) Las tipificadas en el apartado a) del artculo 76 de esta Ley cuando no afecten a ninguno de los colectivos de consumidores considerados como especialmente protegibles en el artculo 5 o cuando no tengan por objeto productos, bienes y servicios objeto de especial atencin de los definidos en el artculo 6 de esta ley.

b) Las tipificadas en los apartados a), b), c), d), e), f) e i) del artculo 77 de esta Ley cuando no afecten a ninguno de los colectivos de consumidores considerados como especialmente protegibles en el artculo 5 o cuando no tengan por objeto productos, bienes y servicios objeto de especial atencin de los definidos en el artculo 6 de esta ley.

c) Las tipificadas en los apartados a), b), c) y d) del artculo 78 de esta Ley cuando el impacto de la conducta infractora comporte un incremento injusto del precio o de los mrgenes comerciales que no supere el veinte por ciento.

d) Las tipificadas en los apartados f), h), i) y j) del artculo 78 de esta Ley cuando el precio del bien, producto o servicio no supere los dos mil euros.

e) Las tipificadas en los apartados a), b), c), d), e) y f) del artculo 79 de esta Ley cuando no afecten a ninguno de los colectivos de consumidores considerados como especialmente protegibles en el artculo 5 o cuando no tengan por objeto productos, bienes y servicios objeto de especial atencin de los definidos en el artculo 6 de esta ley.

f) Las tipificadas en el apartado a) del artculo 80 de esta Ley cuando no afecten a ninguno de los colectivos de consumidores considerados como especialmente protegibles en el artculo 5.

g) Las tipificadas en el apartado h) del artculo 80 de esta Ley cuando no fuesen subsumibles en ningn otro tipo infractor especfico.

2. Tambin se reputarn infracciones leves las contempladas en los apartados a), b), c), d), e), f), h) y j) del prrafo 1 del artculo 83 cuando, sin concurrir ninguna circunstancia agravante en su comisin, concurran al menos dos de las circunstancias atenuantes reguladas en el prrafo 3 del artculo 94 de esta ley; asimismo, las tipificadas en el apartado b) del artculo 80 en conflictos cuya cuanta no supere los 2.000 euros, siempre que no afecte a ms de un consumidor.

Se modifica el apartado 2 por el art. 39 de la Ley 2/2014, de 23 de enero. Ref. BOE-A-2014-1510




[Bloque 102: #a8-5]

Artculo 83. Infracciones graves.

1. Siempre que, de conformidad con lo que dispone el artculo siguiente, no hayan de tener la consideracin de muy graves, se reputarn infracciones graves:

a) Las tipificadas en el apartado a) del artculo 76 de esta Ley cuando afecten a alguno de los colectivos de consumidores considerados como especialmente protegibles en el artculo 5 o tengan por objeto productos, bienes y servicios objeto de especial atencin de los definidos en el artculo 6 de esta ley.

b) Las tipificadas en los apartados b), c) y d) del artculo 76 de esta Ley cuando no generasen contaminaciones o circunstancias de otro tipo que hubieran resultado gravemente perjudiciales para la salud pblica o la seguridad de consumidores.

c) Las tipificadas en los apartados a), b), c), d), e), f) e i) del artculo 77 de esta Ley cuando afecten a alguno de los colectivos de consumidores considerados como especialmente protegibles en el artculo 5 o tengan por objeto productos, bienes y servicios objeto de especial atencin de los definidos en el artculo 6 de esta ley.

d) Las tipificadas en los apartados g) y h) del artculo 77 de esta Ley.

e) Las tipificadas en los apartados a), b), c) y d) del artculo 78 de esta Ley cuando el impacto de la conducta infractora comporte un incremento injusto del precio o de los mrgenes comerciales en ms de un veinte por ciento.

f) Las tipificadas en los apartados f), h), i) y j) del artculo 78 de esta Ley cuando el precio del bien, producto o servicio supere los dos mil euros.

g) Las tipificadas en los apartados e), g), y k) del artculo 78 de esta Ley.

h) Las tipificadas en los apartados a), b), c), d), e) y f) del artculo 79 de esta Ley cuando afecten a alguno de los colectivos de consumidores considerados como especialmente protegibles en el artculo 5 o tengan por objeto productos, bienes y servicios objeto de especial atencin de los definidos en el artculo 6 de esta ley.

i) Las tipificadas en el apartado g) del artculo 79 de esta Ley.

j) Las tipificadas en el apartado a) del artculo 80 de esta Ley cuando afecten a alguno de los colectivos de consumidores considerados como especialmente protegibles en el artculo 5.

k) Las tipificadas en los apartados b), c), d), f) y g) del artculo 80 de esta Ley.

l) Las tipificadas en el apartado e) del artculo 80 de esta Ley cuando no se hubiese producido la desaparicin o destruccin intencionada de las muestras.

2. Asimismo, tendrn en todo caso la consideracin de graves aquellas infracciones inicialmente consideradas como leves en las que concurran las siguientes circunstancias:

a) Que se trate de una infraccin continuada o prctica habitual.

b) Que las conductas infractoras se produzcan consciente o deliberadamente, o por falta de los controles y las precauciones exigibles en la actividad, el servicio o la instalacin de que se trate.


[Bloque 103: #a8-6]

Artculo 84. Infracciones muy graves.

1. Son infracciones muy graves:

a) Las tipificadas en los apartados b), c) y d) del artculo 76 de esta Ley cuando hubiesen generado contaminaciones o circunstancias de otro tipo que hubieran resultado gravemente perjudiciales para la salud pblica o la seguridad de consumidores.

b) Las tipificadas en el apartado e) del artculo 78 de esta Ley cuando como consecuencia de la conducta infractora se genere una situacin de carencia en un sector o en una zona de mercado determinada por la infraccin.

c) Las tipificadas en el apartado e) del artculo 80 de esta Ley cuando se hubiese producido la desaparicin o destruccin intencionada de las muestras.

2. Asimismo, tendrn en todo caso la consideracin de muy graves aquellas infracciones inicialmente consideradas como graves de conformidad con lo dispuesto en los prrafos 1 y 2 del artculo anterior en las que, adems, concurra alguna de las siguientes circunstancias:

a) Que la comisin de la infraccin genere un beneficio desproporcionado al infractor, presumindose como tal en todo caso aqul que duplica el beneficio legtimo o que supera los 500.000 euros.

b) Que se trate de una infraccin masiva, entendiendo por tal la que afecta a un gran nmero de consumidores teniendo alta repercusin en el mercado, considerndose a estos efectos gran nmero aqul que supera las doscientas personas.


[Bloque 104: #cc-2]

CAPTULO CUARTO

Responsabilidad


[Bloque 105: #a8-7]

Artculo 85. Sujetos responsables.

1. Con carcter general, son responsables de las infracciones tipificadas en esta Ley las personas fsicas o jurdicas que, por accin u omisin, hayan participado en su comisin, ya sea en calidad de productores, importadores, distribuidores, manipuladores, comercializadores de productos y bienes y suministradores de servicios, as como cualesquiera otros profesionales intermediarios en el proceso de produccin, distribucin y comercializacin.

2. En particular se podrn considerar responsables:

a) Cuando se trate de infracciones en productos envasados, ser responsable la firma o razn social cuyo nombre figure en la etiqueta, salvo que se demuestre la falsificacin o la mala conservacin del producto por el tenedor, distribuidor o comercializador, y siempre que se especifiquen en el envasado original las condiciones de conservacin. Tambin se considerar responsable el envasador si se prueba su connivencia con el propietario de la marca.

b) Cuando se trate de infracciones en productos a granel, se considerar responsable el tenedor, distribuidor o comercializador en cuyo poder se encuentre el producto, salvo que se pueda demostrar que dicha responsabilidad corresponde a un tenedor anterior.

c) Cuando se trate de infracciones cometidas con ocasin de la comercializacin o distribucin de productos o servicios franquiciados, ser responsable tanto el vendedor o prestador directo del servicio como la persona o entidad franquiciadora.

d) Cuando se trate de infracciones cometidas en el contexto del comercio electrnico o la sociedad de la informacin, se considerar responsable al prestador de servicios de la sociedad de la informacin que oferta el producto o servicio y, en la medida en que no colaboren con la Administracin protectora del consumidor, al proveedor de acceso a la red de telecomunicaciones y, en su caso, al titular del medio de pago imprescindible para la materializacin de operaciones comerciales en un medio electrnico.

3. Si una infraccin es imputada a una persona jurdica, podrn ser consideradas tambin como responsables las personas que integren los rganos rectores o de direccin de aqulla, as como los tcnicos responsables de la elaboracin y control del producto.

4. Cuando el cumplimiento de las obligaciones previstas en esta Ley corresponda a varias personas conjuntamente, respondern de forma solidaria de las infracciones que, en su caso, se cometan.


[Bloque 106: #a8-8]

Artculo 86. Responsabilidades en supuestos de extincin de personas jurdicas.

1. En el caso de infracciones cometidas por personas jurdicas que se extinguieren antes de ser sancionadas, la responsabilidad administrativa, en lo que se refiere a las sanciones pecuniarias de multa y de comiso, se exigir a los administradores y, adems, a las personas fsicas que desde los rganos de direccin determinaron, con su conducta dolosa o negligente, la comisin de la infraccin.

2. Las obligaciones de pago de multa y de comiso impuestas con anterioridad a la extincin de la personalidad jurdica, si no son satisfechas en la liquidacin, se transmitirn a los socios o partcipes en el capital, quienes respondern solidariamente.


[Bloque 107: #a8-9]

Artculo 87. Restitucin de la situacin alterada por la infraccin.

1. Las responsabilidades administrativas que se deriven del procedimiento sancionador sern compatibles con la exigencia al infractor de la restitucin de la situacin alterada por el mismo a su estado originario, que podr ser determinada por el rgano competente.

2. Sin perjuicio de la utilizacin genrica de la facultad anterior cuando existan en el expediente elementos de juicio para determinarla, en todo caso se exigir la restitucin de la situacin alterada en los siguientes supuestos:

a) En las infracciones tipificadas en el artculo 79.g), relativas al irregular corte de suministro de servicios de inters general de tracto sucesivo o continuado, en las que se impondr como medida de restitucin la reanudacin inmediata del servicio.

b) En las infracciones en materia de defensa del consumidor que hayan causado un perjuicio al medio ambiente, se impondr como medida de restitucin la reparacin del perjuicio causado al medio ambiente.

c) En aquellos otros supuestos que reglamentariamente se establezcan se impondrn las medidas de restitucin que el Gobierno de Aragn, en desarrollo de esta Ley, determine.

3. El acuerdo anterior ser ejecutivo desde el momento en el que el acto administrativo que imponga tal obligacin de restitucin haya puesto fin a la va administrativa.


[Bloque 108: #a8-10]

Artculo 88. Restitucin de cantidades indebidamente percibidas.

1. Independientemente de las sanciones a que se refiere esta Ley, el rgano sancionador impondr a la persona o entidad infractora la obligacin de restituir inmediatamente al consumidor la cantidad percibida indebidamente en los supuestos de aplicacin de precios superiores a los autorizados, comunicados, presupuestados o anunciados al pblico.

2. El acuerdo anterior ser ejecutivo desde el momento en el que el acto administrativo que imponga tal obligacin de restitucin haya puesto fin a la va administrativa.


[Bloque 109: #a8-11]

Artculo 89. Ejecucin forzosa.

1. El rgano sancionador podr proceder, previo apercibimiento, a la ejecucin forzosa de las resoluciones recadas en los expedientes sancionadores mediante apremio sobre el patrimonio o mediante la imposicin de multas coercitivas, de conformidad con lo dispuesto en los apartados siguientes.

2. Proceder el apremio sobre el patrimonio cuando la resolucin del expediente sancionador acuerde la imposicin de una o varias multas y stas no sean abonadas en periodo voluntario, siguindose el procedimiento establecido por las normas reguladoras del procedimiento recaudatorio en va de apremio.

3. Proceder la imposicin de multas coercitivas sucesivas e independientes de las sanciones que pudieran imponerse como consecuencia de expediente sancionador y compatibles con stas cuando, de conformidad con lo sealado en los dos artculos precedentes, se haya impuesto al infractor en concepto de restitucin de la situacin alterada una obligacin de hacer o la obligacin de reintegrar al consumidor o usuario las cantidades indebidamente percibidas y sta no se hubiese cumplido en el plazo concedido al efecto. Entre la imposicin de las sucesivas multas coercitivas deber transcurrir el tiempo necesario para cumplir lo ordenado.

4. Respecto de la cuanta de las multas coercitivas se habr de estar a lo siguiente:

a) Cuando la obligacin de restituir fuere una obligacin de hacer, del tipo de las reguladas en el artculo 87 de esta Ley, la cuanta de la primera multa coercitiva ser de hasta 300 euros, de hasta 600 euros la segunda y de hasta 1.200 euros las sucesivas, hasta alcanzar como mximo la cuanta correspondiente al triple de la sancin impuesta.

b) Cuando se trate de la obligacin de restitucin econmica que se regula en el artculo 88 de esta Ley, la cuanta de cada multa coercitiva podr alcanzar hasta el treinta por ciento del importe de la cantidad a reintegrar, hasta alcanzar en conjunto el triple de dicho importe que, a su vez, no podr ser superior a tres veces la cuanta de la sancin impuesta.

5. Si una vez agotadas las multas coercitivas, por haberse llegado a los topes mximos autorizados, las obligaciones impuestas siguieren sin ser cumplidas, se podrn utilizar por la Administracin actuante para lograr dicha ejecucin cualesquiera otros medios de ejecucin forzosa que estn previstos en la legislacin general de rgimen jurdico y procedimiento de las Administraciones pblicas.


[Bloque 110: #cq-2]

CAPTULO QUINTO

Sanciones


[Bloque 111: #a9-2]

Artculo 90. Sanciones pecuniarias. Cuantas.

Las infracciones en materia de defensa del consumidor sern sancionadas con multas, con arreglo a la siguiente escala:

a) Infracciones leves, desde 100 hasta 3.000 euros.

b) Infracciones graves, desde 3.000,01 hasta 30.000 euros, pudindose rebasar dicha cantidad hasta alcanzar el quntuplo del valor de los productos, bienes o servicios objeto de la infraccin.

c) Infracciones muy graves, desde 30.000,01 hasta 600.000 euros, pudiendo rebasar dicha cantidad hasta alcanzar el quntuplo del valor de los productos, bienes o servicios objeto de la infraccin.


[Bloque 112: #a9-3]

Artculo 91. Amonestaciones.

No obstante lo dispuesto en el artculo anterior, las infracciones leves en las que concurra una circunstancia atenuante podrn ser sancionadas, en lugar de con multa, con amonestacin consistente en un simple pronunciamiento en la resolucin sancionadora.


[Bloque 113: #a9-4]

Artculo 92. Sanciones complementarias en supuestos de infracciones graves o muy graves.

1. En caso de infracciones graves, al margen de la imposicin de la sancin pecuniaria que corresponda, podr imponerse con carcter complementario:

a) La sancin de decomiso o retirada de la mercanca falsificada, fraudulenta, no identificada o que entrae o pueda entraar riesgo para el consumidor, corriendo por cuenta del infractor todos los gastos que se originen como consecuencia de ello.

b) El cierre temporal total o parcial de la empresa, establecimiento o instalacin infractora por un plazo mximo de tres meses si hubieran concurrido circunstancias agravantes. Esta sancin comportar la prohibicin de continuar la oferta o comercializacin en los servicios de la sociedad de la informacin cuando la infraccin se hubiera cometido por este medio.

c) La prohibicin de contratar con las Administraciones pblicas de Aragn durante un periodo mximo de dos aos.

2. En el caso de infracciones muy graves, al margen de la imposicin de la sancin pecuniaria que corresponda, podr imponerse con carcter complementario:

a) La sancin de decomiso o retirada de la mercanca falsificada, fraudulenta, no identificada o que entrae o pueda entraar riesgo para el consumidor, corriendo por cuenta del infractor todos los gastos que se originen como consecuencia de ello.

b) El cierre temporal total o parcial de la empresa, establecimiento o instalacin infractora por un plazo mximo de cinco aos para el caso de infracciones muy graves que supongan un alto riesgo para la salud y seguridad de las personas, un grave y considerable perjuicio econmico o bien tengan una importante repercusin social o se aprecie en ellas un comportamiento especulativo por parte del infractor. En caso de reincidencia, se podr proceder a la clausura definitiva de dicha empresa, establecimiento o instalacin. Esta sancin comportar la prohibicin de continuar la oferta o comercializacin en los servicios de la sociedad de la informacin cuando la infraccin se hubiera cometido por este medio.

c) La prohibicin de contratar con las Administraciones pblicas de Aragn durante un periodo mximo de cinco aos.


[Bloque 114: #a9-5]

Artculo 93. Efectos accesorios de las sanciones.

1. La autoridad a quien corresponda resolver el expediente sancionador podr acordar como efectos accesorios de las correspondientes sanciones, y con independencia de las mismas, la publicacin de las sanciones impuestas en el caso de infracciones graves o muy graves. Esta publicidad deber hacer referencia a los nombres y los apellidos de las personas fsicas o la denominacin o razn social de las personas jurdicas responsables, la clase y la naturaleza de las infracciones y la sancin principal impuesta, y deber realizarse mediante su insercin en el Boletn Oficial de Aragn y en los medios de comunicacin social de mayor difusin. Tambin deber comunicarse a las organizaciones de consumidores. El coste de dicha publicidad correr de cuenta de la persona o entidad sancionada.

2. El Gobierno de Aragn podr regular la imposibilidad de ser perceptor de ayudas oficiales, tales como crditos, subvenciones, desgravaciones fiscales y otros, por parte de las personas fsicas o jurdicas que hubieren sido sancionadas por infracciones muy graves en materia de defensa de los consumidores.


[Bloque 115: #a9-6]

Artculo 94. Graduacin de las sanciones. Circunstancias atenuantes y agravantes.

1. Para determinar concretamente, dentro de los mnimos y mximos establecidos, las sanciones que proceda imponer y su extensin, se tendrn en cuenta las circunstancias atenuantes y agravantes previstas en los apartados siguientes.

2. Son circunstancias agravantes:

a) La reincidencia.

b) La reiteracin.

c) La importancia del volumen de ventas generado por la actuacin ilcita.

d) La entidad del beneficio ilcito obtenido.

e) El efecto perjudicial que la infraccin haya podido producir sobre los precios y sobre los mismos sectores implicados.

f) La posicin relevante en el mercado del infractor.

g) El incumplimiento de las advertencias o requerimientos previos formulados por la Administracin para la subsanacin de las irregularidades detectadas.

3. Son circunstancias atenuantes:

a) La escasa entidad del beneficio ilcito obtenido o del volumen de ventas generado por la actuacin ilcita.

b) Haber corregido diligentemente las irregularidades en que consista la infraccin, colaborado activamente para evitar o disminuir sus efectos u observado espontneamente cualquier otro comportamiento de significado anlogo, con anterioridad a cualquier requerimiento o advertencia realizado por la Administracin pblica o, en su caso, en cualquier momento previo a la propuesta de resolucin sancionadora.

c) Haber acreditado en el correspondiente expediente, antes de que la sancin sea firme en va administrativa, que las personas perjudicadas han sido compensadas satisfactoriamente de los perjuicios causados, siempre y cuando no concurra intoxicacin, lesin, enfermedad o muerte ni existencia de indicios racionales de delito.


[Bloque 116: #a9-7]

Artculo 95. Reincidencia y reiteracin.

1. Existir reincidencia por la comisin en el trmino de un ao de ms de una infraccin de la misma naturaleza cuando as haya sido declarado por resolucin firme.

2. Se apreciar reiteracin cuando, en el plazo de dos aos anteriores a la comisin de la nueva infraccin, el infractor hubiera sido sancionado de manera firme en va administrativa por la comisin de otra infraccin de las tipificadas en esta Ley o en otras cuyo bien jurdico protegido sean los intereses de los consumidores.


[Bloque 117: #cs-5]

CAPTULO SEXTO

Concurso de infracciones


[Bloque 118: #a9-8]

Artculo 96. Concurso de infracciones.

1. Al responsable de dos o ms infracciones se le impondrn todas las sanciones correspondientes, salvo lo dispuesto en los apartados siguientes.

2. Cuando la comisin de una infraccin comporte necesariamente la comisin de otra u otras, se impondr slo la sancin correspondiente a la ms grave de las infracciones realizadas, sin perjuicio de que, al fijar su extensin, se tengan en cuenta todas las circunstancias.

3. Se sancionar como una nica infraccin continuada, aunque valorando la totalidad de la conducta, la realizacin de una pluralidad de acciones idnticas o similares que infrinjan el mismo precepto en ejecucin de un plan preconcebido o aprovechando idntica ocasin. En particular, se aplicar esta regla cuando se cometan las mismas infracciones en relacin con una misma clase de bienes o servicios o con diferentes consumidores. Sin embargo, esas mismas acciones se considerarn infracciones diferentes y podrn sancionarse autnomamente si el responsable contina realizndolas tras la advertencia, requerimiento u orden de la Administracin pblica para que cese en ellas o tras la iniciacin de un primer procedimiento sancionador.


[Bloque 119: #a9-9]

Artculo 97. Principio de non bis in idem.

En ningn caso se producir una doble sancin en supuestos de identidad de sujeto infractor, hechos y fundamento sancionador, si bien debern exigirse siempre las dems responsabilidades que se deduzcan de otros hechos o infracciones concurrentes.


[Bloque 120: #a9-10]

Artculo 98. Principios de proporcionalidad y efectividad de las sanciones.

La imposicin de sanciones pecuniarias se har de manera que la comisin de las infracciones no resulte ms beneficiosa para la parte infractora que el incumplimiento de las normas infringidas, siempre con respeto al principio de proporcionalidad y guardndose la debida adecuacin entre la gravedad del hecho constitutivo de la infraccin y la sancin impuesta.


[Bloque 121: #cs-6]

CAPTULO SPTIMO

Prescripcin


[Bloque 122: #a9-11]

Artculo 99. Prescripcin.

1. De las infracciones.

1.1 Las infracciones a que se refiere esta Ley prescribirn por el transcurso de los siguientes plazos: las muy graves, a los tres aos; las graves, a los dos aos, y las leves, al ao.

1.2 El plazo de prescripcin empezar a contar desde el da siguiente al de la comisin de la infraccin. A efectos de la determinacin de este momento inicial se tendrn en cuenta las siguientes reglas:

a) Se entender cometida la infraccin el da de finalizacin de la actividad o el del ltimo acto con el que la infraccin est plenamente consumada.

b) En el caso de infraccin continuada, el plazo comenzar a contarse desde el da en que se realiz la ltima de las acciones tpicas incluida en aqulla.

c) Excepcionalmente, en el caso de que los hechos constitutivos de la infraccin fueran desconocidos de manera general por carecer de cualquier signo externo, el plazo se computar desde que stos se manifiesten. Salvo en este caso, ser irrelevante el momento en que la Administracin pblica haya conocido la infraccin, a efectos de determinar el plazo de prescripcin de la infraccin para el ejercicio de la potestad sancionadora.

1.3 Interrumpir la prescripcin de la infraccin la iniciacin, con conocimiento del presunto responsable, del procedimiento sancionador, reanudndose el plazo de prescripcin si el expediente sancionador estuviera paralizado ms de un mes por causa no imputable al presunto responsable.

2. De las sanciones.

2.1 Las sanciones por faltas muy graves prescribirn a los tres aos; las impuestas por faltas graves, a los dos aos, y las impuestas por faltas leves, al ao.

2.2 El plazo de prescripcin de las sanciones comenzar a contarse desde el da siguiente a aqul en que adquiera firmeza la resolucin por la que se impone la sancin.

2.3 Interrumpir la prescripcin la iniciacin, con conocimiento del interesado, del procedimiento de ejecucin, volviendo a transcurrir el plazo si aqul est paralizado durante ms de un mes por causa no imputable al infractor.


[Bloque 124: #da-2]

Disposicin adicional primera. Aplicacin preferente de la legislacin especfica en materia de vivienda protegida.

La legislacin especfica en materia de vivienda protegida ser de aplicacin preferente sobre las disposiciones de la presente Ley respecto de las infracciones que se encuentren tipificadas en aqulla.

Se numera por el art. 35 de la Ley 14/2014, de 30 de diciembre. Ref. BOE-A-2015-950

Texto aadido, publicado el 31/12/2014, en vigor a partir del 01/01/2015.


[Bloque 125: #da-3]

Disposicin adicional segunda.

El Departamento competente en materia de seguridad industrial mantendr el rgimen de comunicacin de puesta en servicio de las instalaciones petrolferas para el suministro de carburantes y/o combustibles lquidos a vehculos, calificadas como atendidas, desatendidas o en autoservicio, en aras a asegurar el suministro y la movilidad en todo el territorio. El Gobierno de Aragn establecer reglamentariamente las medidas necesarias para garantizar el ejercicio de los derechos de los consumidores y usuarios, as como la informacin y atencin a las personas con capacidades diferentes.

Se modifica por el art. 39 de la Ley 2/2016, de 28 de enero. Ref. BOE-A-2016-2408

Se aade por el art. 35 de la Ley 14/2014, de 30 de diciembre. Ref. BOE-A-2015-950



Texto aadido, publicado el 31/12/2014, en vigor a partir del 01/01/2015.


[Bloque 126: #dt]

Disposicin transitoria primera. Oficinas de informacin a los consumidores en las comarcas.

1. La Administracin de la Comunidad Autnoma o, en su caso, las comarcas, financiarn, de manera transitoria y como mximo durante dos aos desde la entrada en vigor de esta Ley, al menos una oficina municipal de informacin al consumidor en aquellas comarcas donde no exista todava una oficina comarcal de informacin al consumidor.

2. Las citadas oficinas municipales, en ese caso, tendrn la obligacin de atender a los ciudadanos de la respectiva comarca.


[Bloque 127: #dt-2]

Disposicin transitoria segunda. Rgimen transitorio de los procedimientos sancionadores iniciados con anterioridad a la vigencia de esta ley.

Los procedimientos sancionadores en materia de proteccin y defensa de los consumidores que se hayan iniciado con anterioridad a la entrada en vigor de la presente Ley se tramitarn de acuerdo con lo establecido en la Ley 8/1997, de 30 de octubre, del Estatuto del Consumidor y Usuario de la Comunidad Autnoma de Aragn.


[Bloque 128: #dd]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

Queda derogada la Ley 8/1997, de 30 de octubre, del Estatuto del Consumidor y Usuario de la Comunidad Autnoma de Aragn, as como aquellas normas de igual o inferior rango que se opongan al contenido de lo dispuesto en esta Ley.


[Bloque 129: #df]

Disposicin final primera. Desarrollo reglamentario.

Se autoriza al Gobierno de Aragn para dictar las disposiciones reglamentarias que resulten necesarias para el desarrollo de esta Ley.


[Bloque 130: #df-2]

Disposicin final segunda. Subsistencia del derecho reglamentario anterior.

El derecho reglamentario dictado en desarrollo de la Ley 8/1997, de 30 de octubre, del Estatuto del Consumidor y Usuario de la Comunidad Autnoma de Aragn, as como las normas reglamentarias dictadas en materia de proteccin del consumidor con anterioridad, mantendrn su vigencia con el mismo rango en todo aquello que no se oponga al contenido de lo dispuesto en esta Ley.


[Bloque 131: #df-3]

Disposicin final tercera. Revisin de cuantas.

El Gobierno de Aragn podr revisar y actualizar la cuanta tanto de las multas como de las multas coercitivas establecidas en esta Ley conforme al ndice de precios al consumo del Instituto Nacional de Estadstica o indicador que lo sustituya.


[Bloque 132: #df-4]

Disposicin final cuarta. Entrada en vigor.

Esta Ley entrar en vigor a los dos meses de su publicacin en el Boletn Oficial de Aragn.


[Bloque 133: #fi]

As lo dispongo a los efectos del artculo 9.1 de la Constitucin y los correspondientes del Estatuto de Autonoma de Aragn.

Zaragoza, 28 de diciembre de 2006.

El Presidente,

Marcelino Iglesias Ricou.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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