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Legislación consolidada

Ley 9/2007, de 22 de octubre, de la Administracin de la Junta de Andaluca.

Publicado en: BOJA núm. 215, de 31/10/2007, BOE núm. 276, de 17/11/2007.
Entrada en vigor: 31/01/2008
Departamento: Comunidad Autnoma de Andaluca
Referencia: BOE-A-2007-19819
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es-an/l/2007/10/22/9

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 29/12/2016


[Bloque 1: #preambulo]

EL PRESIDENTE DE LA JUNTA DE ANDALUCA

A todos los que la presente vieren, sabed

Que el Parlamento de Andaluca ha aprobado y yo, en nombre del Rey y por la autoridad que me confieren la Constitucin y el Estatuto de Autonoma, promulgo y ordeno la publicacin de la siguiente Ley de la Administracin de la Junta de Andaluca.

EXPOSICIN DE MOTIVOS

I

La Ley 6/1983, de 21 de julio, del Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma de Andaluca, ha constituido desde su aprobacin una de las piezas bsicas del ordenamiento jurdico andaluz, contribuyendo de forma decisiva, desde los orgenes mismos de la autonoma, a definir cuestin tan importante como la estructura de su Poder Ejecutivo y algunos aspectos del rgimen jurdico de la Administracin andaluza. Pero el tiempo transcurrido ha puesto de manifiesto la necesidad de reformar la citada Ley, optando en esta ocasin por la regulacin separada del Gobierno y la Administracin de la Junta de Andaluca. Aprobada la Ley 6/2006, de 24 de octubre, del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca, se aborda ahora la adaptacin de la organizacin y rgimen de la Administracin a las exigencias sociales, a fin de procurar un mejor y ms cercano servicio a la ciudadana. Junto a ello, el desarrollo del sector pblico de la Comunidad Autnoma, cuyo rgimen jurdico fue abordado inicialmente por la Ley 5/1983, de 19 de julio, General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, tambin precisa de una reconsideracin normativa que adapte el denso entramado de entes instrumentales de la Junta de Andaluca a nuevos parmetros de eficiencia y racionalidad.

En el decurso de los aos transcurridos desde la aprobacin de aquellos primeros pilares normativos han surgido de esta Comunidad Autnoma numerosas normas que, en mayor o menor medida, inciden sobre ellos. Por otra parte, el remedio habitualmente utilizado por dichas normas de colmar sus lagunas por remisin a las normas del Estado es a estas alturas inconsecuente con la evolucin del sistema autonmico, mxime en materia organizativa, donde el reconocimiento de la autonoma de las Comunidades Autnomas ha alcanzado las cotas superiores. As lo ha recordado el Tribunal Constitucional en numerosas ocasiones, delimitando el alcance de las bases estatales en relacin con la organizacin administrativa (en los trminos que sienta el artculo 149.1.18. de la Constitucin) al mnimo normativo que garantice, en todo caso, un tratamiento comn a la ciudadana frente a las distintas Administraciones Pblicas, pero dejando un amplsimo margen a la iniciativa de las Comunidades Autnomas para configurar su propio aparato orgnico y regular las especialidades del rgimen jurdico de su propia Administracin, como se deriva, por lo dems, de los artculos 46.1., 47.1.1., 60, 79.3 y 4, y 47.2.1., as como de los artculos 47.5 y 158 en conjuncin con el 58.2.1. y 2., y de los artculos 42, 43 y 139, todos ellos del Estatuto de Autonoma para Andaluca.

Debe advertirse, no obstante, que algunas de las cuestiones que podra abordar la Ley de la Administracin de la Junta de Andaluca pueden incardinarse en aspectos del rgimen jurdico que cuenten con un tratamiento comn por parte de la legislacin del Estado (por incidir en la actividad externa de las Administraciones Pblicas o en la esfera de derechos e intereses de las personas administradas), en cuyo caso el margen normativo autonmico es menor. Por otra parte, el ttulo competencial que tiene reconocido el Estado para regular el procedimiento administrativo comn, expresado en el propio artculo 149.1.18. de la Constitucin, reviste singular fortaleza, gozando de mayor penetracin y alcance que el ttulo estatal sobre las bases del rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas. Pese a ello, el Tribunal Constitucional tambin ha declarado que el calificativo comn no agota la materia que abarca el procedimiento administrativo, por lo que esta Comunidad Autnoma tambin dispone de un margen competencial para legislar al respecto, tal y como se desprende de los artculos 47.1.1., 47.2.2. y 3., 47.3 y 4, 112 y 123.2 del Estatuto de Autonoma para Andaluca.

II

En este marco constitucional y estatutario, la Junta de Andaluca ha expresado su firme voluntad, como paradigmticamente refleja el documento Andaluca. Segunda modernizacin, de apostar por una Administracin ms gil y cercana al ciudadano, configurando un modelo organizativo que conjugue los principios de eficacia, eficiencia, igualdad de trato entre hombres y mujeres y modernizacin del aparato administrativo con la mejora continuada de la calidad de los servicios y la adopcin de las nuevas tecnologas en orden a simplificar la gestin administrativa.

A estos objetivos responde el modelo organizativo previsto en esta Ley, en la que se ofrece una regulacin de la llamada Administracin instrumental, de su diversa tipologa y del rgimen jurdico propio de cada una de las entidades que la componen.

Junto a ello, la Ley toma plena conciencia del imparable desarrollo tecnolgico, iniciado en las ltimas dcadas, que ha planteado nuevos retos a las Administraciones Pblicas en su funcionamiento y en el tratamiento de la informacin, al tiempo que propicia nuevas formas y vas de relacin entre la Administracin y la ciudadana. Nuestra Comunidad Autnoma ya fue sensible a la necesidad de incorporar las nuevas tecnologas al mbito de la Administracin Pblica con la aprobacin del Decreto 183/2003, de 24 de junio, por el que se regula la informacin y atencin al ciudadano y la tramitacin de los procedimientos administrativos por medios electrnicos, que es fruto normativo del Plan Director de Organizacin para la Calidad de los Servicios de la Junta de Andaluca (2002-2005): un proyecto que persegua, entre otros objetivos, la aplicacin de las nuevas tecnologas de la informacin en la Administracin andaluza y cuyos resultados han constituido el punto de partida de la Estrategia de Modernizacin de los Servicios Pblicos de la Junta de Andaluca (2006-2010).

Tras este primer paso, la Ley incorpora ahora los principios que han de regir las relaciones de los rganos de la Junta de Andaluca con la ciudadana y con otras Administraciones a travs de redes abiertas de comunicacin y da cobertura legal a las particulares exigencias jurdicas que reclama la plena implantacin de la Administracin electrnica como va alternativa para canalizar relaciones entre Administraciones y ciudadana, sin olvidar que en la regulacin de esta materia se hallan comprometidos importantes derechos fundamentales y que la mayor agilidad y flexibilidad para entablar relaciones jurdicas que brindan las nuevas tecnologas son valores que han de armonizarse necesariamente con el respeto a las garantas propias del procedimiento administrativo, definidas, con el carcter de normas comunes del procedimiento, en la Ley estatal 30/1992, de 26 de noviembre.

Esta dimensin de modernidad, representada por la Administracin electrnica, se complementa con una innovadora apuesta por el establecimiento de un sistema de calidad en la gestin administrativa, sustentado sobre el seguimiento de parmetros estandarizados, que tiene asimismo reflejo, en el plano organizativo, en la implantacin de instrumentos homologados de calidad en la actividad de los entes instrumentales.

III

La Ley se compone de un ttulo preliminar y cuatro ttulos ms, estructurados en diferentes captulos, as como de seis disposiciones adicionales, una disposicin transitoria, una disposicin derogatoria y cinco disposiciones finales.

El ttulo preliminar establece el objeto y mbito de aplicacin de la Ley y declara la personalidad jurdica nica de la Administracin de la Junta de Andaluca.

En el ttulo I se contienen los principios de la organizacin y actuacin de la Administracin de la Junta de Andaluca, siendo de destacar, entre otros, los de simplificacin, racionalizacin, eficiencia y programacin de objetivos, adems del conjunto de principios previstos en la Constitucin y en el Estatuto de Autonoma. Asimismo, destacan, en sintona con los objetivos de modernizacin administrativa antes expresados, las normas relativas a la mejora de la calidad de los servicios y el empleo de nuevas tecnologas en la gestin administrativa. Tambin se regulan en este ttulo las relaciones interadministrativas, asentadas en los principios de colaboracin y lealtad institucional.

El ttulo II versa sobre la organizacin de la Administracin de la Junta de Andaluca. En l se regula el rgimen general de los rganos y unidades administrativas y se define su estructura central y territorial, cuya regulacin adquiere rango legal. La Ley, en consonancia con el principio de participacin social en la organizacin y gestin administrativas, que constituye uno de sus objetivos fundamentales, prev igualmente que puedan crearse rganos con este especfico fin.

Se opta por mantener el rgimen departamental ya consolidado, mantenimiento que resulta plenamente compatible con la previsin de nuevas formas de gestin al servicio de una mayor proximidad al ciudadano y la mejor gestin de los servicios. Igualmente, destaca la inclusin de la distincin entre rganos superiores y directivos en la organizacin de los departamentos, fijando sus respectivas reas institucionales y funcionales. Asimismo, se pone especial nfasis en la racionalizacin y economa en la creacin de rganos, evitando su duplicidad; principio que igualmente preside la creacin de entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca.

Las Entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca se regulan en el ttulo III, que constituye una de las novedades ms destacadas de la Ley. La norma define, en aras de una adecuada racionalizacin del sector pblico, las distintas entidades vinculadas o dependientes de la Administracin de la Junta de Andaluca. Ha de notarse, en este sentido, que la terminologa empleada por la Ley es del todo novedosa, reservando la categora de agencias administrativas para los organismos autnomos a los que se refera el artculo 4 de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, y la de agencias pblicas empresariales para las entidades de Derecho Pblico del artculo 6.1 b) de la citada Ley, y adems se introduce una nueva categora, denominada agencia de rgimen especial, con ciertas peculiaridades en su rgimen de personal, presupuestario y de gestin de su actividad, atendiendo a la naturaleza de las funciones asignadas que implican ejercicio de autoridad. Pero este cambio terminolgico no es un mero prurito formal, sino que refleja adecuadamente la naturaleza jurdica y el subsiguiente rgimen que corresponden a las distintas personificaciones que nuestro Derecho conoce. En esta lnea, la Ley realiza un considerable esfuerzo por definir y sujetar a cada una de estas entidades al mbito de actuacin material que le es propio en consonancia con las exigencias inherentes a su respectiva naturaleza jurdica.

Finalmente, la Ley avanza en la regulacin del rgimen jurdico de las sociedades mercantiles y fundaciones del sector pblico andaluz.

El ttulo IV, por ltimo, se refiere al Rgimen jurdico de los rganos y de la actuacin administrativa. Su captulo I consagra los Derechos de la ciudadana ante la actuacin administrativa, entre los que figuran el derecho a la informacin, que se conecta con los principios de publicidad y transparencia que han de presidir la actuacin de la Administracin de la Comunidad Autnoma, y el de peticin y el de acceso a los archivos y registros, que se regulan en desarrollo de las previsiones establecidas en la normativa bsica vigente. En este captulo tambin se contiene la regulacin de los registros de la Comunidad Autnoma, que incluye la previsin de los registros telemticos, con los que la Ley responde a su propsito de hacer ms gil y fluida la relacin entre la Administracin y la ciudadana. El captulo II establece el Rgimen jurdico de los rganos administrativos, y el captulo III el Rgimen jurdico de los actos y del procedimiento administrativo, donde se avanza en aquellos aspectos propios de la organizacin de la Administracin de la Junta de Andaluca, de conformidad, de nuevo, con lo establecido en la Ley de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

De las disposiciones de la parte final merece destacarse la disposicin adicional cuarta, donde se indican las normas estatales que se ha considerado necesario incorporar a esta Ley para dotarla de mayor claridad y coherencia, as como los preceptos que las reproducen.


[Bloque 2: #tpreliminar]

TTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales


[Bloque 3: #a1]

Artculo 1. Objeto y mbito de la Ley.

1. La presente Ley regula la organizacin, el funcionamiento y el rgimen jurdico de la Administracin de la Junta de Andaluca, as como las especialidades del procedimiento administrativo comn que le son propias.

Asimismo, regula los principios generales de la organizacin, funcionamiento y rgimen jurdico de las entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca.

2. Las entidades mencionadas en el prrafo segundo del apartado anterior sujetarn su actividad a esta Ley en todo caso cuando acten en el ejercicio de potestades administrativas.


[Bloque 4: #a2]

Artculo 2. Personalidad jurdica y potestades.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca, bajo la direccin del Consejo de Gobierno, desarrolla funciones ejecutivas de carcter administrativo.

2. La Administracin de la Junta de Andaluca, constituida por rganos jerrquicamente ordenados, acta para el cumplimiento de sus fines con personalidad jurdica nica, sin perjuicio de la que tengan atribuida las entidades instrumentales de ella dependientes.

3. La Administracin de la Junta de Andaluca gozar, en el ejercicio de sus competencias, de las potestades y prerrogativas que le atribuya o reconozca el ordenamiento jurdico, as como las que ste confiere a la Administracin del Estado, en cuanto le sean de aplicacin.

Dichas potestades y prerrogativas correspondern tambin a las agencias integradas en su Administracin instrumental, en tanto les sean expresamente reconocidas por las leyes y sus estatutos.


[Bloque 5: #ti]

TTULO I

Principios de organizacin, actuacin, atencin a la ciudadana y colaboracin de la Administracin de la Junta de Andaluca


[Bloque 6: #ci]

CAPTULO I

Principios de organizacin, actuacin y atencin a la ciudadana


[Bloque 7: #a3]

Artculo 3. Principios generales de organizacin y funcionamiento de la Administracin de la Junta de Andaluca.

La Administracin de la Junta de Andaluca sirve con objetividad al inters general a travs de sus rganos y entidades instrumentales, con sujecin a la Constitucin, al Estatuto de Autonoma y al resto del ordenamiento jurdico. Se organiza y acta de acuerdo con los principios de:

a) Eficacia.

b) Jerarqua.

c) Descentralizacin funcional.

d) Desconcentracin funcional y territorial.

e) Coordinacin.

f) Lealtad institucional.

g) Buena fe.

h) Confianza legtima.

i) Transparencia.

j) Colaboracin y cooperacin en su relacin con otras Administraciones Pblicas.

k) Eficiencia en su actuacin y control de los resultados.

l) Programacin de sus objetivos.

m) Coordinacin y planificacin de la actividad.

n) Racionalidad organizativa mediante simplificacin y racionalizacin de su estructura organizativa.

) Racionalizacin, simplificacin y agilidad de los procedimientos.

o) Imparcialidad.

p) Igualdad de oportunidades y de trato de hombres y mujeres.

q) No discriminacin.

r) Proximidad a la ciudadana.

s) Responsabilidad por la gestin pblica.

t) Buena administracin y calidad de los servicios.


[Bloque 8: #a4]

Artculo 4. Direccin y planificacin de la actividad.

La Administracin de la Junta de Andaluca constituye un sistema integrado de rganos administrativos y de entidades vinculadas o dependientes de la misma, informado por el principio de coordinacin, cuya organizacin y funcionamiento se articular de forma que se garantice la eficacia y diligencia mximas en el cumplimiento de sus funciones y en la prestacin de sus servicios. La actuacin coordinada de dichos rganos y entidades se articular mediante la planificacin de la actividad dentro de cada Consejera, estableciendo objetivos comunes a los que deben ajustarse los distintos centros directivos, rganos, entidades y delegaciones territoriales; as como mediante la planificacin de la actividad interdepartamental a travs de las orientaciones o criterios de actuacin que se fijen por los correspondientes acuerdos del Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca.


[Bloque 9: #a5]

Artculo 5. Principio de buena administracin.

1. En su relacin con la ciudadana, la Administracin de la Junta de Andaluca acta de acuerdo con el principio de buena administracin, que comprende el derecho de la ciudadana a:

a) Que los actos de la Administracin sean proporcionados a sus fines.

b) Que se traten sus asuntos de manera equitativa, imparcial y objetiva.

c) Participar en las decisiones que le afecten, de acuerdo con el procedimiento establecido.

d) Que sus asuntos sean resueltos en un plazo razonable, siguiendo el principio de proximidad a la ciudadana.

e) Participar en los asuntos pblicos.

f) Acceder a la documentacin e informacin de la Administracin de la Junta de Andaluca en los trminos establecidos en esta Ley y en la normativa que le sea de aplicacin.

g) Obtener informacin veraz.

h) Acceder a los archivos y registros de la Administracin de la Junta de Andaluca, cualquiera que sea su soporte, con las excepciones que la ley establezca.

2. En la organizacin y gestin de los servicios pblicos se tendrn especialmente en cuenta las necesidades de las personas con discapacidad.


[Bloque 10: #a6]

Artculo 6. Calidad de los servicios.

1. Los servicios de la Administracin de la Junta de Andaluca llevarn a cabo la mejora continua de la calidad a travs de los sistemas de gestin y evaluacin aprobados por el Consejo de Gobierno, orientados en todo caso al logro de la excelencia en la gestin.

2. El Consejo de Gobierno promover entre los rganos de la Administracin y las entidades dependientes o vinculadas la mejora continua de la calidad, as como el desarrollo de las cartas de servicio y de derechos.

3. La persona titular de la Consejera competente en materia de Administracin Pblica promover actividades de investigacin, desarrollo y aplicacin de mtodos de simplificacin y de gestin telemtica de procedimientos administrativos, y de mejora estructural de los organigramas, as como de los medios y la formacin del personal al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca.


[Bloque 11: #a7]

Artculo 7. Administracin electrnica.

1. La aplicacin de las tecnologas de la informacin a la Administracin estar orientada a mejorar su eficacia, aproximarla a la ciudadana y agilizar la gestin administrativa.

2. Los principios que rigen las relaciones que mantenga la Administracin de la Junta de Andaluca con la ciudadana y con otras Administraciones Pblicas a travs de redes abiertas de telecomunicacin son los de simplificacin y agilizacin de trmites, libre acceso, accesibilidad universal y confidencialidad en el tratamiento de la informacin, y de seguridad y autenticidad en orden a la identificacin de las partes y el objeto de la comunicacin.

3. La prestacin de servicios administrativos y las relaciones entre la Administracin de la Junta de Andaluca y la ciudadana a travs de redes abiertas de comunicacin se desarrollarn de conformidad con la normativa que regula el tratamiento electrnico de la informacin y, en particular, con respeto a las normas sobre intimidad y confidencialidad de las relaciones, en los trminos establecidos por la normativa sobre proteccin de datos y derechos de autora, as como la relativa a los servicios de la sociedad de la informacin.

4. La transmisin y recepcin de informacin en red o de documentos electrnicos entre la Administracin de la Junta de Andaluca y la ciudadana, entre los rganos o entidades de la Junta de Andaluca entre s, o entre estos y otras Administraciones Pblicas podr realizarse a travs de los medios y soportes electrnicos o telemticos siempre que se garantice el cumplimiento de los siguientes requisitos:

a) la garanta de la disponibilidad y acceso de los referidos medios y soportes y de las aplicaciones informticas en las condiciones que en cada caso se establezcan;

b) la compatibilidad tcnica de los medios, aplicaciones y soportes utilizados por los sujetos emisor y destinatario; y

c) la existencia de medidas de seguridad que eviten la interceptacin y alteracin de las comunicaciones, as como los accesos no autorizados.

5. A fin de garantizar el cumplimiento de los requisitos expresados en el apartado anterior, la Administracin de la Junta de Andaluca facilitar a la ciudadana que as lo solicite el acceso y obtencin de un dispositivo de firma electrnica.


[Bloque 12: #a8]

Artculo 8. Relaciones interadministrativas.

1. En sus relaciones con otras Administraciones Pblicas, la Administracin de la Junta de Andaluca acta de acuerdo con los principios de colaboracin y de lealtad institucional, y en consecuencia deber:

a) Respetar el ejercicio legtimo por las otras Administraciones de sus competencias.

b) Ponderar, en el ejercicio de las competencias propias, la totalidad de los intereses pblicos implicados y, en concreto, aquellos cuya gestin est encomendada a las otras Administraciones.

c) Facilitar a las otras Administraciones la informacin que precisen sobre la actividad que desarrollen en el ejercicio de sus propias competencias.

d) Prestar, en el mbito propio, la cooperacin y asistencia activas que las otras Administraciones pudieran recabar para el eficaz ejercicio de sus competencias, con especial atencin a las Administraciones locales andaluzas.

e) Colaborar con el resto de Administraciones Pblicas para la ejecucin de los actos dictados por alguna de ellas en Andaluca.

2. La Administracin de la Junta de Andaluca podr solicitar cuantos datos, documentos o medios probatorios se hallen a disposicin del ente al que se dirija la solicitud. Podr tambin solicitar asistencia para la ejecucin de sus competencias, as como para el cumplimiento de los actos que hayan de ejecutarse fuera de Andaluca.

3. La asistencia y cooperacin requerida slo podr negarse cuando el ente del que se solicita no est facultado para prestarla, no disponga de medios suficientes para ello o cuando, de hacerlo, causara un perjuicio grave a los intereses cuya tutela tiene encomendada o al cumplimiento de sus propias funciones. La negativa a prestar la asistencia se comunicar motivadamente a la Administracin solicitante.


[Bloque 13: #cii]

CAPTULO II

Instrumentos de colaboracin con otras Administraciones Pblicas


[Bloque 14: #a9]

Artculo 9. Convenios de colaboracin interadministrativa.

1. En las relaciones entre la Administracin de la Junta de Andaluca y el resto de Administraciones Pblicas, el contenido del deber de colaboracin se desarrollar a travs de los instrumentos y procedimientos que se establezcan de manera voluntaria.

2. Cuando las relaciones a las que se refiere el apartado anterior tengan como finalidad la toma de decisiones conjuntas que permitan una actividad ms eficaz de las Administraciones en asuntos que les afecten, se ajustarn a los instrumentos y procedimientos de cooperacin con la Administracin del Estado que se contemplan en la normativa estatal bsica sobre rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas.

La aprobacin, modificacin o extincin de convenios de colaboracin corresponde a la persona titular de cada Consejera en el mbito de sus competencias, salvo que el Consejo de Gobierno disponga otra cosa.


[Bloque 15: #a10]

Artculo 10. Convenios y acuerdos de cooperacin con otras Comunidades Autnomas.

A los convenios de colaboracin que la Junta de Andaluca celebre con otras Comunidades Autnomas para la gestin y prestacin conjunta de servicios propios y acuerdos de cooperacin, les ser de aplicacin lo establecido en el artculo anterior, con las especialidades previstas en el Estatuto de Autonoma para Andaluca.


[Bloque 16: #a11]

Artculo 11. Participacin en conferencias sectoriales y otros rganos de cooperacin con la Administracin del Estado.

La participacin de la Comunidad Autnoma de Andaluca en las conferencias sectoriales y en la Comisin Bilateral de Cooperacin Junta de Andaluca-Estado corresponder a las personas miembros del Consejo de Gobierno que tengan competencias sobre la materia o a las que, en cada caso, designe el Consejo de Gobierno.


[Bloque 17: #a12]

Artculo 12. Organizaciones personificadas de gestin.

1. La Administracin de la Junta de Andaluca podr constituir con otras Administraciones Pblicas y otras entidades pblicas o privadas organizaciones personificadas de gestin para la consecucin de finalidades de inters comn, que pueden adoptar la forma de consorcios o de sociedades mercantiles.

Corresponde al Consejo de Gobierno autorizar la creacin de dichos consorcios o la integracin de la Administracin de la Junta de Andaluca en los mismos. Asimismo, le corresponde autorizar la creacin de sociedades mercantiles en los trminos previstos en el artculo 76 de la presente Ley, para la prestacin de servicios con contenido econmico que no impliquen ejercicio de autoridad y que afecten a los intereses de la Administracin de la Junta de Andaluca y de otras Administraciones Pblicas.

2. El acuerdo de autorizacin para la creacin, al que se refiere el apartado anterior, incluir los estatutos del consorcio. En caso de integracin, el acuerdo de autorizacin ir acompaado de la ratificacin o adhesin a los estatutos preexistentes. Tras su aprobacin, ratificacin o adhesin, se publicarn en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca. Los estatutos han de determinar las finalidades del consorcio, as como las particularidades de su rgimen orgnico, funcional y financiero.

La autorizacin del Consejo de Gobierno para la creacin o integracin requerir informe previo de las Consejeras competentes en materia de Administracin Pblica y de Hacienda.

3. Los consorcios que resulten adscritos a la Administracin de la Junta de Andaluca, de acuerdo con los criterios de prioridad establecidos en la Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Rgimen Jurdico del Sector Pblico, una vez determinada dicha adscripcin en sus Estatutos, han de someter su rgimen orgnico, funcional y financiero al ordenamiento autonmico y estarn sujetos al rgimen de presupuestacin, contabilidad y control establecido en el texto refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca.

Con arreglo a lo establecido en el artculo 121 de la Ley 40/2015, de 1 de octubre, el personal al servicio de los citados consorcios podr ser funcionario o laboral y habr de proceder exclusivamente de las Administraciones Pblicas participantes. A este respecto, el personal funcionario y laboral de la Administracin de la Junta de Andaluca y de sus agencias podr prestar servicio en un consorcio participado por dicha Administracin, conforme al rgimen jurdico de la Administracin Pblica de adscripcin y sin que sus retribuciones en ningn caso puedan superar las establecidas para puestos de trabajo equivalentes en aquella. Todo ello, previa autorizacin de la Consejera competente en materia de Administracin Pblica.

Se modifica el apartado 3 por la disposicin final 2 de la Ley 10/2016, de 27 de diciembre. Ref. BOE-A-2017-658.

Se modifica el apartado 3 por la disposicin final 3 de la Ley 6/2014, de 30 de diciembre. Ref. BOE-A-2015-680.





[Bloque 18: #tii]

TTULO II

Organizacin de la Administracin de la Junta de Andaluca


[Bloque 19: #ci-2]

CAPTULO I

Delimitacin y creacin de los rganos administrativos


[Bloque 20: #a13]

Artculo 13. rganos administrativos.

1. Bajo la superior direccin del Consejo de Gobierno, las Consejeras y las agencias administrativas se componen de rganos y unidades administrativas.

2. Tendrn la consideracin de rganos las unidades administrativas a las que se atribuyan funciones que tengan efectos frente a terceros o cuya actuacin tenga carcter preceptivo.


[Bloque 21: #a14]

Artculo 14. Unidades administrativas.

1. Las unidades administrativas son estructuras funcionales bsicas de preparacin y gestin de los procedimientos en el mbito funcional propio de las Consejeras y de las agencias administrativas.

2. Las unidades administrativas se crean, modifican y suprimen a travs de la relacin de puestos de trabajo.


[Bloque 22: #a15]

Artculo 15. Servicios administrativos con gestin diferenciada.

1. Por decreto del Consejo de Gobierno podrn crearse servicios administrativos con gestin diferenciada por razones de especializacin funcional, para la identificacin singular del servicio pblico ante la ciudadana u otros motivos justificados.

2. Los servicios administrativos con gestin diferenciada podrn agrupar un conjunto de rganos o unidades de una misma Consejera.

Carecern de personalidad jurdica independiente y estarn, en todo caso, adscritos a una Consejera. Su denominacin, estructura y competencias se definirn en el correspondiente decreto de creacin de los mismos.


[Bloque 23: #a16]

Artculo 16. Clasificacin.

1. Bajo la superior direccin del Consejo de Gobierno, los rganos que integran la estructura bsica de la Administracin de la Junta de Andaluca se clasifican en superiores y directivos.

2. Es rgano superior la Consejera.

3. Son rganos directivos centrales la Viceconsejera, Secretara General, Secretara General Tcnica y Direccin General. Son rganos directivos perifricos la Delegacin del Gobierno de la Junta de Andaluca, la Delegacin Provincial de la Consejera y, en su caso, la Delegacin Territorial.

4. Todos los dems rganos de la Administracin de la Junta de Andaluca no mencionados en este artculo se encuentran bajo la dependencia o direccin de alguno de los rganos citados en el apartado anterior.

Se modifica el apartado 3 por el art. nico.1 de la Ley 4/2012, de 21 de septiembre. Ref. BOE-A-2012-13127.

Se modifica el apartado 3 por el art. nico.1 del Decreto-ley 2/2012, de 19 de junio. Ref. BOJA-b-2012-90007.





[Bloque 24: #a17]

Artculo 17. rganos superiores y directivos.

1. Corresponde a los rganos superiores la planificacin y superior coordinacin de la organizacin situada bajo su responsabilidad, y a los rganos directivos su ejecucin y puesta en prctica, as como la direccin inmediata de los rganos y unidades administrativas que les estn adscritos.

2. Las personas titulares de los rganos superiores y directivos tendrn la consideracin de altos cargos.

3. El nombramiento y separacin de las personas titulares de rganos directivos se realizarn por decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera de la que dependa el rgano.

4. Salvo que se disponga otra cosa, el nombramiento de las personas titulares de los rganos directivos tendr efecto desde el da siguiente al de la aprobacin del decreto por el Consejo de Gobierno, y el cese surtir efecto desde el mismo da de su aprobacin.

5. El nombramiento como personas titulares de las Secretaras Generales Tcnicas se realizar entre personal funcionario de carrera de la Administracin de la Junta de Andaluca, del Estado, de las Comunidades Autnomas o de las Entidades Locales, perteneciente a cuerpos, grupos o escalas en los que se exija para su ingreso el ttulo de licenciatura, grado o equivalente; o bien, entre personal estatutario fijo de los servicios de salud, para cuyo ingreso se exija el ttulo de licenciatura, grado o equivalente, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 55/2003, de 16 de diciembre, del Estatuto Marco del personal estatutario de los servicios de salud.

Asimismo, debern reunir el requisito indicado en el prrafo anterior aquellas personas que vayan a ser nombradas titulares de la Secretara General competente en materia de Administracin Pblica y de las Direcciones Generales que tengan competencias en dicha materia de Administracin Pblica, de la Intervencin General de la Junta de Andaluca y de la Direccin de la Agencia Tributaria de Andaluca.

6. En los decretos del Consejo de Gobierno por los que se aprueben las estructuras orgnicas de las Consejeras se podr establecer la obligacin de reunir el requisito sealado en el prrafo primero del apartado anterior para ser nombradas personas titulares de aquellos rganos directivos centrales que, no siendo los indicados en el citado apartado, tengan como mbito competencial especfico la inspeccin, el control econmico-financiero, los tributos, la asistencia jurdica o los recursos humanos.

Se aaden los apartados 5 y 6 por la disposicin final 1 de la Ley 17/2011, de 20 de enero. Ref. BOE-A-2012-880.

Vase, en cuanto a la aplicacin del apartado 5 lo establecido por la disposicin transitoria 2.




[Bloque 25: #a18]

Artculo 18. Representacin equilibrada.

1. Se garantizar la representacin equilibrada de hombres y mujeres en el nombramiento de los titulares de los rganos directivos de la Administracin de la Junta de Andaluca cuya designacin corresponda al Consejo de Gobierno.

2. A estos efectos, se entiende por representacin equilibrada aquella situacin que garantice la presencia de mujeres y hombres al menos en un cuarenta por ciento.


[Bloque 26: #a19]

Artculo 19. rganos colegiados.

1. Son rganos colegiados los que estn compuestos por tres o ms miembros que, reunidos en sesin convocada al efecto, deliberan y acuerdan colegiadamente sobre el ejercicio de las funciones que les estn encomendadas.

2. En la composicin de los rganos colegiados de la Administracin de la Junta de Andaluca deber respetarse la representacin equilibrada de mujeres y hombres en los trminos previstos en el apartado 2 del artculo 18 de esta Ley. Este mismo criterio de representacin se observar en la modificacin o renovacin de dichos rganos. A tal efecto, se tendr en cuenta lo siguiente:

a) Del cmputo se excluirn aquellos miembros que formen parte del rgano en funcin del cargo especfico que desempeen.

b) Cada una de las instituciones, organizaciones y entidades que designen o propongan representantes deber tener en cuenta la composicin de gnero que permita la representacin equilibrada.


[Bloque 27: #a20]

Artculo 20. rganos colegiados de participacin administrativa.

Son rganos colegiados de participacin administrativa o social aquellos en cuya composicin se integran, junto a miembros de la Administracin de la Junta de Andaluca, representantes de otras Administraciones Pblicas, personas u organizaciones en representacin de intereses, legalmente reconocidos, o personas en calidad de profesionales expertos.


[Bloque 28: #a21]

Artculo 21. Creacin, modificacin y supresin de rganos.

Los rganos de la Administracin de la Junta de Andaluca se crean, modifican y suprimen por decreto del Consejo de Gobierno, sin perjuicio del rgimen establecido para los rganos colegiados.


[Bloque 29: #a22]

Artculo 22. Requisitos para la creacin de los rganos.

1. Adems de los requisitos determinados en la legislacin bsica estatal, la norma de creacin del rgano deber establecer:

a) Su denominacin.

b) En relacin con la delimitacin de sus funciones y competencias, las que asume, en su caso, de otros rganos y las que son de nueva atribucin por no corresponder a ningn otro rgano.

2. En ningn caso se podrn crear nuevos rganos y unidades administrativas sin que en el expediente de su creacin quede acreditado que sus funciones y atribuciones les corresponden como propias, por no coincidir con las de otros rganos o unidades administrativas existentes.

En los supuestos en que concurra dicha coincidencia se deber prever expresamente la supresin o disminucin competencial del rgano o unidad administrativa afectados. La Consejera competente en materia de Administracin Pblica comprobar en cada caso el cumplimiento de lo dispuesto en este apartado.

3. La aprobacin de la norma de creacin del rgano deber ir precedida de la valoracin de la repercusin econmico-financiera de su ejecucin, as como de los informes y dems documentacin exigidos en la normativa de aplicacin.

4. Se excepta de lo establecido en los apartados anteriores la creacin de Consejeras, la modificacin en la denominacin de las existentes, en su distribucin de competencias o su orden de prelacin, as como la supresin de las mismas.


[Bloque 30: #cii-2]

CAPTULO II

Organizacin central de la Administracin de la Junta de Andaluca


[Bloque 31: #s1a]

Seccin 1. Consejeras


[Bloque 32: #a23]

Artculo 23. Organizacin.

La Administracin de la Junta de Andaluca se organiza en Consejeras, a las que corresponde la gestin de uno o varios sectores de actividad.


[Bloque 33: #a24]

Artculo 24. Estructura interna.

1. La organizacin interna de las Consejeras comprender, adems de su titular, los siguientes rganos centrales: Viceconsejera, Secretara General Tcnica y Direcciones Generales. Podrn crearse, adems, Secretaras Generales. Su estructura orgnica se aprueba por decreto acordado en Consejo de Gobierno.

2. Se podrn adscribir a alguno de los rganos citados en el apartado anterior entidades pblicas vinculadas o dependientes de la Consejera que desarrollen sus funciones en su mbito competencial.

3. Las personas titulares de las Consejeras podrn crear en el mbito funcional propio de la Consejera comisiones integradas por representantes de la misma. La norma de creacin determinar su rgimen interno, en el marco de las reglas establecidas en esta Ley para los rganos colegiados que mejor garanticen su buen funcionamiento y el cumplimiento de los fines y objetivos marcados.

Los actos de estas comisiones tendrn eficacia en el mbito interno de la Consejera.


[Bloque 34: #a25]

Artculo 25. Ordenacin jerrquica.

1. Las personas titulares de las Consejeras desempean la jefatura superior de la Consejera y son superiores jerrquicos directos de las personas titulares de las Viceconsejeras.

2. Los dems rganos directivos dependen de alguno de los mencionados en el apartado anterior y se ordenan jerrquicamente entre s de la siguiente forma: Secretara General, Secretara General Tcnica y Direccin General.


[Bloque 35: #a26]

Artculo 26. Titulares de las Consejeras.

1. Las personas titulares de las Consejeras ostentan su representacin y ejercen la superior direccin, iniciativa, coordinacin, inspeccin, evaluacin y potestad reglamentaria en su mbito funcional, correspondindoles la responsabilidad inherente a tales funciones.

Las personas titulares de las Consejeras son nombradas de acuerdo con lo establecido en la normativa correspondiente.

2. Adems de sus atribuciones como miembros del Consejo de Gobierno y las que les asignan sta y otras leyes, a las personas titulares de las Consejeras les corresponde:

a) Ejercer la potestad reglamentaria en los trminos previstos en la Ley del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

b) Nombrar y separar a los cargos de libre designacin de su Consejera.

c) Aprobar los planes de actuacin de la Consejera, asignando los recursos necesarios para su ejecucin de acuerdo con las dotaciones presupuestarias.

d) Dirigir las actuaciones de las personas titulares de los rganos directivos de la Consejera e impartirles instrucciones.

e) Resolver los conflictos de atribuciones entre los rganos situados bajo su dependencia que les correspondan y plantear los que procedan con otras Consejeras.

f) Evaluar la realizacin de los planes y programas de actuacin de la Consejera por parte de los rganos directivos y ejercer el control de eficacia respecto de la actuacin de dichos rganos, as como de las entidades pblicas dependientes.

g) Formular el anteproyecto de presupuesto de la Consejera.

h) Autorizar los gastos propios de los servicios de la Consejera no reservados a la competencia del Consejo de Gobierno, dentro del importe de los crditos autorizados, e interesar de la Consejera competente la ordenacin de los pagos correspondientes.

i) Suscribir contratos y convenios relativos a asuntos propios de su Consejera, salvo en los casos en que corresponda al Consejo de Gobierno.

j) Resolver los recursos administrativos, acordar y resolver la revisin de oficio y declarar la lesividad de los actos administrativos en los casos en que proceda, salvo que corresponda al Consejo de Gobierno.

k) La resolucin de los procedimientos de responsabilidad patrimonial, salvo que corresponda al Consejo de Gobierno.

l) Ejercer la potestad sancionadora en el mbito de sus competencias, en los casos en que les corresponda.

m) Cuantas otras les atribuya la legislacin vigente.


[Bloque 36: #a27]

Artculo 27. Titulares de las Viceconsejeras.

1. A las personas titulares de las Viceconsejeras, como superiores rganos directivos, sin perjuicio de las personas titulares de las Consejeras, les corresponde:

a) La representacin ordinaria de la Consejera despus de su titular y la delegacin general de ste.

b) La suplencia de la persona titular de la Consejera en los asuntos propios de sta, sin perjuicio de las facultades de la persona titular de la Presidencia de la Junta de Andaluca a que se refiere la Ley del Gobierno de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

c) Formar parte de la Comisin General de Viceconsejeros y Viceconsejeras.

d) La direccin, coordinacin y control de los servicios comunes y los rganos que les sean dependientes.

2. A las personas titulares de las Viceconsejeras les corresponde, en el mbito de la Consejera:

a) El asesoramiento a la persona titular de la Consejera en el desarrollo de las funciones que a esta le corresponden y, en particular, en el ejercicio de su potestad normativa y en la produccin de los actos administrativos, as como a los dems rganos de la Consejera.

b) Supervisar el funcionamiento coordinado de todos los rganos de la Consejera.

c) Establecer los programas de inspeccin y evaluacin de los servicios de la Consejera.

d) Proponer medidas de organizacin de la Consejera, as como en materia de relaciones de puestos de trabajo y planes de empleo, y dirigir el funcionamiento de los servicios comunes a travs de las correspondientes instrucciones y rdenes de servicio.

e) La coordinacin de la actividad econmico-financiera de la Consejera.

f) Desempear la jefatura superior de todo el personal de la Consejera.

g) Ejercer las facultades de direccin, coordinacin y control de la Secretara General Tcnica y de los dems rganos y centros directivos que dependan directamente de ellas.

h) Ejercer las dems facultades que les delegue la persona titular de la Consejera.

i) Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin vigente.


[Bloque 37: #a28]

Artculo 28. Titulares de las Secretaras Generales.

1. Las personas titulares de las Secretaras Generales ejercen la direccin, coordinacin y control de un sector homogneo de actividad de la Consejera, susceptible de ser dirigido y gestionado diferenciadamente.

2. A las personas titulares de las Secretaras Generales les corresponde:

a) Ejercer las competencias sobre el sector de actividad administrativa asignado que les atribuya la norma de creacin del rgano o que les delegue la persona titular de la Consejera.

b) Impulsar la consecucin de los objetivos y la ejecucin de los proyectos de su organizacin, controlando su cumplimiento, supervisando la actividad de los rganos directivos adscritos e impartiendo instrucciones a sus titulares.

c) Ejercer la direccin, supervisin y control de los rganos que les sean adscritos, todo ello sin perjuicio de las competencias atribuidas a las personas titulares de las Viceconsejeras en la letra g) del apartado 2 del artculo 27 de esta Ley.

d) Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin vigente.


[Bloque 38: #a29]

Artculo 29. Titulares de las Secretaras Generales Tcnicas.

1. Las personas titulares de las Secretaras Generales Tcnicas, bajo la dependencia directa de la titular de la Viceconsejera, tendrn las competencias que sobre los servicios comunes de la Consejera les atribuya el decreto de estructura orgnica, especficamente en relacin con la produccin normativa, asistencia jurdica, recursos humanos, gestin financiera y patrimonial y gestin de medios materiales, servicios auxiliares y publicaciones.

Las personas titulares de las Secretaras Generales Tcnicas tendrn rango de Director General.

2. Las personas titulares de las Secretaras Generales Tcnicas ejercen sobre los rganos y unidades administrativas que les sean dependientes las facultades propias de las personas titulares de las Direcciones Generales.


[Bloque 39: #a30]

Artculo 30. Titulares de las Direcciones Generales.

1. Las personas titulares de las Direcciones Generales asumen la gestin directa de una o varias reas funcionales homogneas bajo la direccin y control inmediatos de la persona titular de la Consejera, de la Viceconsejera o de una Secretara General.

2. A las personas titulares de las Direcciones Generales les corresponde:

a) Elaborar los planes, programas, estudios y propuestas relativos al mbito de competencia de la Direccin General, con arreglo a los objetivos fijados para la misma, as como dirigir su ejecucin y controlar su cumplimiento.

b) Ejercer las competencias atribuidas a la Direccin General y las que le sean desconcentradas o delegadas.

c) Impulsar, coordinar y supervisar el buen funcionamiento de los rganos y unidades administrativas de la Direccin General, as como del personal integrado en ellas.

d) Cualesquiera otras competencias que les atribuya la legislacin vigente.


[Bloque 40: #s2a]

Seccin 2. rganos interdepartamentales


[Bloque 41: #a31]

Artculo 31. Comisiones interdepartamentales.

1. Las comisiones interdepartamentales son rganos colegiados en los que estn representadas dos o ms Consejeras.

2. Son funciones de las comisiones interdepartamentales:

a) El estudio y preparacin de asuntos que afecten a ms de una Consejera.

b) La formulacin de informes y propuestas.

c) La adopcin de acuerdos en materias o asuntos que les puedan ser delegados por las Consejeras que las integren.

d) El seguimiento, supervisin y control del cumplimento de objetivos o de actuaciones desarrolladas por otros rganos.

3. Asimismo, se podrn crear, con carcter temporal o permanente, comisiones interdepartamentales con la misin de coordinar la actuacin administrativa en asuntos de mbito concreto y especfico que afecten a varias Consejeras.

4. Corresponde al Consejo de Gobierno la creacin de las comisiones interdepartamentales. La norma de creacin determinar su rgimen interno, que deber ajustarse a las reglas establecidas en esta Ley para los rganos colegiados.


[Bloque 42: #s3a]

Seccin 3. rganos de participacin


[Bloque 43: #a32]

Artculo 32. rganos de participacin ciudadana.

1. Para hacer efectivos los principios de participacin social en la mejora de la calidad de los servicios, se podrn crear en la Administracin de la Junta de Andaluca rganos de participacin con fines de informacin y asesoramiento en la elaboracin de planes y programas o de actuaciones con gran incidencia social y de audiencia a sectores o colectivos determinados, que puedan resultar afectados por la elaboracin de normas, la definicin de polticas o alguna de las actuaciones mencionadas.

2. Los rganos a que se refiere este artculo no tendrn competencias decisorias. Sus normas de creacin determinarn, adems de su rgimen interno de acuerdo con lo establecido en esta Ley, su adscripcin concreta y, en su caso, dependencia administrativa, a los efectos de convocatoria y celebracin de sesiones, adscripcin de medios y tramitacin de sus actuaciones.


[Bloque 44: #s4a]

Seccin 4. Consejera competente en materia de Administracin pblica e Instituto Andaluz de Administracin Pblica


[Bloque 45: #a33]

Artculo 33. Consejera competente en materia de Administracin Pblica.

Corresponden a la Consejera competente en materia de Administracin Pblica, adems de las competencias que le atribuye esta Ley, y sin perjuicio de las de la Consejera competente en materia de Hacienda, las competencias en materia de rgimen de personal al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca, de organizacin administrativa, estructura orgnica y procedimiento, de inspeccin de servicios, de modernizacin de la Administracin e informacin administrativa, cuando no se atribuyan por ley especficamente a otras Consejeras, as como las propuestas y emisin de informes en relacin con la creacin, alteracin y supresin de las entidades pblicas vinculadas o dependientes de la Administracin de la Junta de Andaluca.


[Bloque 46: #a34]

Artculo 34. Instituto Andaluz de Administracin Pblica.

1. El Instituto Andaluz de Administracin Pblica, como agencia administrativa adscrita a la Consejera competente en materia de Administracin Pblica, es una entidad pblica de las previstas en el artculo 54.2 a) de esta Ley, con personalidad y capacidad jurdica pblica y patrimonio propio, a la que corresponden la investigacin, el estudio, la informacin y la difusin de las materias que afecten a la Administracin Pblica, con especial referencia a las Administraciones Pblicas andaluzas, la formacin del personal al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca y la gestin de las pruebas de seleccin y los cursos de seleccin que se le encomienden, as como aquellas otras funciones que reglamentariamente se determinen.

2. El Consejo de Gobierno aprobar los estatutos que regulen la estructura y funciones del Instituto Andaluz de Administracin Pblica, debiendo garantizarse la participacin de las organizaciones sindicales en los rganos de la agencia competentes en materia de formacin y perfeccionamiento del personal.


[Bloque 47: #ciii]

CAPTULO III

Organizacin territorial de la Administracin de la Junta de Andaluca


[Bloque 48: #a35]

Artculo 35. rganos territoriales.

1. Son rganos territoriales provinciales de la Administracin de la Junta de Andaluca las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andaluca, las Delegaciones Provinciales de las Consejeras y, en su caso, las Delegaciones Territoriales.

2. Las Delegaciones Territoriales de la Junta de Andaluca podrn crearse por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera competente en materia de la Presidencia, para el ejercicio de las competencias de los servicios perifricos que se les asignen. Su titular ser nombrado y separado mediante Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente en materia de la Presidencia si la Delegacin asume competencias de varias Consejeras, o de la persona titular de la Consejera correspondiente cuando se trate solo de una. Las personas titulares de las Delegaciones Territoriales representarn a las Consejeras cuyos servicios perifricos se les asignen y ejercern la direccin, coordinacin y control inmediatos de los mismos, as como aquellas otras funciones que reglamentariamente se determinen, sustituyendo a las Delegaciones Provinciales afectadas en los casos en que se adopte esta figura.

3. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado 1, podrn crearse estructuras u rganos de mbito territorial provincial o inferior a la provincia por razones de eficacia administrativa, de proximidad de la gestin administrativa a la ciudadana, y cuando sean necesarios o convenientes para los intereses pblicos que deban satisfacerse. Su creacin corresponder al Consejo de Gobierno, a propuesta de la Consejera o Consejeras interesadas. Estos rganos o estructuras estarn, en todo caso, bajo la coordinacin y supervisin de la persona titular de la Delegacin del Gobierno de la Junta de Andaluca en la provincia o, en su caso, de la Delegacin Provincial o Delegacin Territorial correspondiente.

Se modifica por el art. nico.2 de la Ley 4/2012, de 21 de septiembre. Ref. BOE-A-2012-13127.

Se modifica por el art. nico.2 del Decreto-ley 2/2012, de 19 de junio. Ref. BOJA-b-2012-90007.





[Bloque 49: #a36]

Artculo 36. Titulares de las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andaluca.

1. Las personas titulares de las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andaluca son las representantes de este en la provincia, gozando en dicho mbito territorial de la condicin de primera autoridad de la Administracinde la Junta de Andaluca. Su nombramiento y separacin se harn por Decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera a la que se encuentren adscritas. Ejercen funciones de coordinacin y supervisin de los servicios y de las actividades de la Administracin de la Junta de Andaluca en la provincia, bajo la superior direccin y la supervisin de la persona titular de la Consejera a la que se encuentren adscritas.

2. Adems, las personas titulares de las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andaluca ejercen en la respectiva provincia las competencias de los servicios perifricos que se les asignen.

Se modifica por el art. nico.3 de la Ley 4/2012, de 21 de septiembre. Ref. BOE-A-2012-13127.

Se modifica por el art. nico.3 del Decreto-ley 2/2012, de 19 de junio. Ref. BOJA-b-2012-90007.





[Bloque 50: #a37]

Artculo 37. Funciones y competencias de las personas titulares de las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andaluca.

1. Corresponden a la persona titular de la Delegacin del Gobierno de la Junta de Andaluca en su provincia las competencias y funciones siguientes:

a) Ostentar la representacin ordinaria de la Administracin de la Junta de Andaluca en la provincia y presidir los actos que se celebren en la misma, cuando proceda.

b) Dirigir y controlar el funcionamiento de su Delegacin.

c) Coordinar la actividad de las Delegaciones Provinciales de las Consejeras y, en su caso, de las Delegaciones Territoriales.

d) Actuar como rgano de comunicacin, a nivel provincial, entre la Administracin de la Junta de Andaluca, la Administracin del Estado y las entidades locales andaluzas, sin perjuicio de las actuaciones especficas que correspondan a cada Delegacin Provincial en las materias de la competencia propia de su Consejera y, en su caso, a cada Delegacin Territorial.

e) Requerir a las entidades locales de la provincia para que anulen los actos y acuerdos que infrinjan el ordenamiento jurdico y, en su caso, promover su impugnacin.

f) Informar a la Presidencia de la Junta de Andaluca, a travs de la persona titular de la Consejera a la que se encuentre adscrita, sobre los conflictos de atribuciones entre Delegaciones Provinciales y, en su caso, Delegaciones Territoriales.

g) Instar, a travs de la persona titular de la Consejera a la que se encuentre adscrita, al Consejo de Gobierno para que plantee conflictos de jurisdiccin conforme a sus leyes reguladoras.

h) Representar a la Administracin de la Junta de Andaluca en los rganos colegiados competentes en materia de seguridad existentes en la provincia.

i) Velar por el cumplimiento de las normas y actos emanados de los rganos de la Administracin de la Junta de Andaluca.

2. Las personas titulares de las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andaluca ejercern la potestad sancionadora cuando la tengan atribuida especficamente y en todos los dems casos en que, en el mbito de su competencia territorial, no venga atribuida a ningn otro rgano administrativo.

Se modifica por el art. nico.4 de la Ley 4/2012, de 21 de septiembre. Ref. BOE-A-2012-13127.

Se modifica por el art. nico.4 del Decreto-ley 2/2012, de 19 de junio. Ref. BOJA-b-2012-90007.





[Bloque 51: #a38]

Artculo 38. Titulares de las Delegaciones Provinciales de las Consejeras.

Las personas titulares de las Delegaciones Provinciales de las Consejeras representan a stas en la provincia y ejercen la direccin, coordinacin y control inmediatos de los servicios de la Delegacin, bajo la superior direccin y la supervisin de la persona titular de la Consejera. Su nombramiento y separacin se harn por decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente.


[Bloque 52: #a39]

Artculo 39. Funciones y competencias de las personas titulares de las Delegaciones Provinciales de las Consejeras.

Corresponde a las personas titulares de las Delegaciones Provinciales de las Consejeras:

a) Ostentar la representacin ordinaria de la Consejera en la provincia y, en su caso, de las agencias adscritas o dependientes de la misma y dirigir, bajo la dependencia funcional de los correspondientes centros directivos, las unidades administrativas pertenecientes a la Delegacin, en los trminos establecidos en los decretos de estructura orgnica.

b) Ejercer la jefatura de todo el personal de la Delegacin y las competencias de administracin y gestin ordinarias del mismo que expresamente se le deleguen.

c) Constituir el cauce ordinario de relacin con los servicios centrales de la Consejera y, sin perjuicio de las competencias atribuidas a las personas titulares de las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andaluca, con los rganos perifricos de la Administracin del Estado y las entidades locales de Andaluca en materias de su competencia.

d) Cuantas otras funciones les sean desconcentradas por decreto o les sean delegadas.


[Bloque 53: #a40]

Artculo 40. Estructura de las Delegaciones Provinciales de las Consejeras.

1. Las Delegaciones Provinciales de las Consejeras estarn integradas en la estructura orgnica de estas. Los decretos de estructura orgnica de cada Consejera podrn determinar las competencias que se les desconcentran.

2. La organizacin y funcionamiento de las Delegaciones Provinciales de las Consejeras respondern, especficamente, a los principios de eficacia, eficiencia y economa del gasto pblico, evitando la duplicidad de rganos, unidades administrativas y de funciones con respecto a la organizacin central de la Administracin de la Junta de Andaluca; procurando en todo caso la mayor proximidad y facilidad en sus relaciones con la ciudadana.


[Bloque 54: #civ]

CAPTULO IV

Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca


[Bloque 55: #s1a-2]

Seccin 1. Disposiciones generales


[Bloque 56: #a41]

Artculo 41. Naturaleza.

1. El Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca, a travs de los Letrados o Letradas adscritos al mismo, es el rgano directivo encargado de la representacin y defensa en juicio de la Administracin de la Junta de Andaluca, de sus agencias administrativas, del Consejo Consultivo de Andaluca y del Consejo Audiovisual de Andaluca, en los trminos del artculo 551.3 de la Ley Orgnica 6/1985, de 1 de julio, del Poder Judicial, y de lo dispuesto en esta Ley. Asimismo, la Administracin de la Junta de Andaluca, en el ejercicio de las funciones de tutela de los menores, asumir la representacin y defensa de estos en juicio a travs de los Letrados y Letradas del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca.

2. Corresponde igualmente al Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca el asesoramiento en Derecho del Consejo de Gobierno, de la Administracin Pblica y de las agencias administrativas de la Junta de Andaluca, as como la representacin y defensa de la Administracin de la Junta de Andaluca en cualesquiera procedimientos no contemplados en el apartado anterior.

3. Salvo que sus leyes especficas establezcan lo contrario, el asesoramiento jurdico y la representacin y defensa en juicio de las agencias pblicas empresariales, las agencias de rgimen especial, las sociedades mercantiles y fundaciones del sector pblico andaluz y los consorcios previstos en el artculo 12.3 de esta Ley podrn ser encomendados a los Letrados y Letradas adscritos al Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca, mediante convenio a suscribir con la Consejera competente en materia de Presidencia, en el que se establezcan las condiciones del ejercicio de dichas funciones.

4. Por decreto del Consejo de Gobierno se regular el rgimen de organizacin y las funciones del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca, as como del Cuerpo de Letrados de la Junta de Andaluca.


[Bloque 57: #s2a-2]

Seccin 2. Funciones de representacin y defensa en juicio


[Bloque 58: #a42]

Artculo 42. Ejercicio de acciones.

El ejercicio de acciones en va jurisdiccional corresponde al Consejo de Gobierno.


[Bloque 59: #a43]

Artculo 43. Principios de actuacin.

En el ejercicio de sus funciones de representacin y defensa en juicio, los Letrados y Letradas del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca actuarn de acuerdo con los principios de legalidad, buena fe y defensa de la Comunidad Autnoma de Andaluca.


[Bloque 60: #a44]

Artculo 44. Defensa de autoridades y personal.

En los trminos establecidos reglamentariamente, los Letrados y Letradas del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca podrn asumir la representacin y defensa en juicio de las autoridades y personal al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca, de las agencias administrativas, del Consejo Consultivo de Andaluca y del Consejo Audiovisual de Andaluca, cuando los procedimientos se sigan por actos u omisiones relacionados con el cargo y previo consentimiento de la persona interesada.


[Bloque 61: #s3a-2]

Seccin 3. Especialidades procesales


[Bloque 62: #a45]

Artculo 45. Notificaciones, citaciones, emplazamientos y dems actos de comunicacin procesal.

1. Salvo lo que pueda disponerse expresamente por alguna ley, a todos los efectos procesales se fija como domicilio de la Administracin de la Junta de Andaluca, incluyendo las Consejeras, rganos y entidades de cualquier ndole a los que se refiere el apartado 1 del artculo 41 de la presente Ley, el de la sede del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca.

2. Cuando las entidades mencionadas en el apartado 3 del artculo 41 de esta Ley sean representadas y defendidas por Letrados del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca, se aplicar igualmente lo dispuesto en el apartado anterior.

3. Sern nulas las notificaciones, citaciones, emplazamientos y dems actos de comunicacin procesal que no se practiquen con arreglo a lo dispuesto en este artculo.


[Bloque 63: #a46]

Artculo 46. Exencin de depsitos y cauciones.

La Administracin de la Junta de Andaluca, las agencias y las entidades pblicas con rgimen de independencia funcional o de especial autonoma estarn exentas de la obligacin de constituir los depsitos, cauciones, consignaciones o cualquier otro tipo de garanta previstos en las leyes.


[Bloque 64: #a47]

Artculo 47. Fuero territorial.

Sin perjuicio de lo dispuesto en el segundo prrafo del artculo 15 de la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurdica al Estado e Instituciones Pblicas, para el conocimiento y resolucin de los procedimientos civiles en que sean parte la Administracin de la Junta de Andaluca, las agencias y las entidades con rgimen de independencia funcional o de especial autonoma sern en todo caso competentes los Juzgados y Tribunales que tengan su sede en las capitales de provincia, en Ceuta o en Melilla. Esta norma se aplicar con preferencia a cualquier otra sobre competencia territorial que pudiera concurrir en el procedimiento.


[Bloque 65: #a48]

Artculo 48. Suspensin del curso de los autos.

1. En los procesos civiles que se dirijan contra la Administracin de la Junta de Andaluca o sus agencias administrativas, el Letrado o Letrada del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca recabar los antecedentes para la defensa de la Administracin o entidad, as como elevar, en su caso, consulta ante la Jefatura del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca. A tal fin, al recibir el primer traslado, citacin o notificacin del rgano jurisdiccional podr pedir, y el juez acordar, la suspensin del curso de los autos, salvo que excepcionalmente, y por auto motivado, se estime que ello producira grave dao para el inters general.

2. El plazo de suspensin al que se refiere el apartado anterior ser fijado discrecionalmente por el juez, sin que pueda exceder de un mes ni ser inferior a quince das, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 14.2 de la Ley 52/1997, de 27 de noviembre. Dicho plazo se contar desde el da siguiente al de la notificacin de la providencia por la que se acuerde la suspensin, no cabiendo contra tal providencia recurso alguno.


[Bloque 66: #cv]

CAPTULO V

Intervencin General de la Junta de Andaluca


[Bloque 67: #a49]

Artculo 49. Naturaleza.

En los trminos que disponga la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, la Intervencin General de la Junta de Andaluca es el superior rgano de control interno y de contabilidad pblica de la gestin econmica de la Administracin de la Junta de Andaluca y de la totalidad de sus entidades instrumentales. Tambin ejercer las funciones de centro directivo del control financiero y de la auditora pblica respecto de la Administracin y sus entes instrumentales.


[Bloque 68: #tiii]

TTULO III

Entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca


[Bloque 69: #ci-3]

CAPTULO I

Disposiciones generales


[Bloque 70: #a50]

Artculo 50. Delimitacin.

1. Tienen la consideracin de entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca, a los efectos de esta Ley, las entidades dotadas de personalidad jurdica propia, creadas, participadas mayoritariamente o controladas efectivamente por la Administracin de la Junta de Andaluca o por sus entes pblicos, con independencia de su naturaleza y rgimen jurdico, que tengan por objeto la realizacin de actividades cuyas caractersticas por razones de eficacia justifiquen su organizacin y desarrollo en rgimen de autonoma de gestin y de mayor proximidad a la ciudadana, en los trminos previstos en esta Ley.

2. Cuando se creen entidades instrumentales que supongan duplicacin de la organizacin administrativa o de otras entidades ya existentes, habrn de suprimirse o reducirse debidamente las funciones o competencias de stas.

3. Corresponde a la Consejera competente en materia de Hacienda, en el mbito de sus competencias especficas, el control econmico-financiero del sector pblico andaluz, as como la emisin de informes y, en su caso, las autorizaciones, en relacin con la creacin, alteracin y supresin de las entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca y los consorcios a que se refiere el artculo 12 de esta Ley. En especial, corresponde a dicha Consejera el informe preceptivo para perfeccionar negocios de disposicin o administracin que impliquen la ubicacin de sedes y subsedes de los consorcios a que se refiere el artculo 12.3 de esta Ley y de las entidades instrumentales de la Junta de Andaluca, as como para destinar inmuebles a los citados usos.

Se modifica el apartado 3 por el art. 1.1 de la Ley 1/2011, de 17 de febrero. Ref. BOE-A-2011-4039.

Se modifica el apartado 3 por el art. 1.1 del Decreto-ley 6/2010, de 23 de noviembre. Ref. BOJA-b-2010-90060.

Se aade el apartado 3 por el art. 1.1 del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio. Ref. BOJA-b-2010-90057.






[Bloque 71: #a51]

Artculo 51. Personalidad jurdica y principio de instrumentalidad.

Las entidades a las que se refiere el presente ttulo tienen personalidad jurdica diferenciada, patrimonio y tesorera propios, as como autonoma de gestin en los trminos de esta Ley, y se ajustarn al principio de instrumentalidad, con arreglo al cual los fines y objetivos que se les asignan especficamente son propios de la Administracin de la que dependen.


[Bloque 72: #a52]

Artculo 52. Clasificacin y naturaleza jurdica.

1. Las entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca se clasifican en:

a) Agencias.

b) Entidades instrumentales privadas:

1. Sociedades mercantiles del sector pblico andaluz.

2. Fundaciones del sector pblico andaluz.

2. Las agencias tienen personalidad jurdica pblica y la consideracin de Administracin institucional dependiente de la Administracin de la Junta de Andaluca. Se atendrn a los criterios dispuestos para la Administracin de la Junta de Andaluca en la presente Ley, sin perjuicio de las peculiaridades contempladas en el captulo II del presente ttulo.

3. Las sociedades mercantiles y las fundaciones del sector pblico andaluz tienen personalidad jurdica privada, por lo que en ningn caso podrn disponer de facultades que impliquen ejercicio de autoridad.

4. Se requerir autorizacin del Consejo de Gobierno para cualquier frmula de participacin no reglada en entidades por parte de las Consejeras o entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca, distinta de las previstas en la legislacin sectorial o en la presente Ley.

Se modifica el apartado 4 por el art. 1.2 de la Ley 1/2011, de 17 de febrero. Ref. BOE-A-2011-4039.

Se modifica el apartado 4 por el art. 1.2 del Decreto-ley 6/2010, de 23 de noviembre. Ref. BOJA-b-2010-90060.

Se aade el apartado 4 por el art. 1.2 del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio. Ref. BOJA-b-2010-90057.






[Bloque 73: #a53]

Artculo 53. Gestin de calidad.

Las entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca adoptarn sistemas de gestin de calidad en el desarrollo de las actividades que tienen atribuidas.

Asimismo, implantarn sistemas de gestin de calidad en la produccin de bienes y prestacin de servicios, incluidos los de naturaleza medioambiental.


[Bloque 74: #cii-3]

CAPTULO II

Agencias


[Bloque 75: #s1a-3]

Seccin 1. Disposiciones comunes


[Bloque 76: #a54]

Artculo 54. Concepto y clasificacin.

1. Las agencias son entidades con personalidad jurdica pblica dependientes de la Administracin de la Junta de Andaluca para la realizacin de actividades de la competencia de la Comunidad Autnoma en rgimen de descentralizacin funcional.

2. Las agencias se clasifican en los siguientes tipos:

a) Agencias administrativas.

b) Agencias pblicas empresariales.

c) Agencias de rgimen especial.


[Bloque 77: #a55]

Artculo 55. Potestades administrativas.

Dentro de la esfera de sus competencias, corresponden a las agencias las potestades administrativas precisas para el cumplimiento de sus fines, en los trminos previstos en sus estatutos, salvo la potestad expropiatoria.


[Bloque 78: #a56]

Artculo 56. Creacin.

1. La creacin de las agencias administrativas y pblicas empresariales se efectuar por ley, que establecer:

a) El tipo de entidad que se crea, con indicacin de sus fines.

b) Las peculiaridades de sus recursos econmicos, y de su rgimen de personal y fiscal, y cualesquiera otras que, por su naturaleza, exijan norma con rango de ley.

Los estatutos de las agencias administrativas y pblicas empresariales se aprobarn por decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera competente por razn de la materia y previo informe de las Consejeras competentes en materia de Administracin Pblica y de Hacienda.

La adscripcin de las agencias administrativas y pblicas empresariales a una o varias Consejeras o a una agencia se efectuar por decreto del Consejo de Gobierno.

2. La creacin de las agencias de rgimen especial requerir autorizacin previa por ley, que establecer su objeto y fines generales, y se producir con la aprobacin de su estatuto por decreto del Consejo de Gobierno a propuesta conjunta de las personas titulares de las Consejeras competentes en materia de Administracin Pblica y de Hacienda.

3. El anteproyecto de ley de la agencia que se presente al Consejo de Gobierno deber ser acompaado del proyecto de estatutos y del plan inicial de actuacin de la entidad.

Se modifica el apartado 1 por el art. 1.3 de la Ley 1/2011, de 17 de febrero. Ref. BOE-A-2011-4039.

Se modifica el apartado 1 por el art. 1.3 del Decreto-ley 6/2010, de 23 de noviembre. Ref. BOJA-b-2010-90060.

Se modifica el apartado 1 por el art. 1.3 del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio. Ref. BOJA-b-2010-90057.






[Bloque 79: #a57]

Artculo 57. Contenido de los estatutos.

1. El contenido de los estatutos de cualquier tipo de agencia incluir en todo caso los siguientes extremos:

a) Determinacin de los mximos rganos de direccin de la entidad, ya sean unipersonales o colegiados, sus competencias, as como su forma de designacin, con indicacin de aquellos cuyas resoluciones agoten la va administrativa.

b) Funciones y competencias, con indicacin de las potestades administrativas que la entidad pblica pueda ejercitar, y la distribucin de competencias entre los rganos de direccin, as como el rango administrativo de los mismos en el caso de las agencias administrativas y, en el de las agencias pblicas empresariales y agencias de rgimen especial, la determinacin de los rganos que excepcionalmente se asimilen a los de un determinado rango administrativo y los rganos a los que se confiera el ejercicio de potestades administrativas.

c) El patrimonio que se le adscriba para el cumplimiento de sus fines y los recursos econmicos que hayan de financiar la entidad.

d) El rgimen relativo a los recursos humanos, patrimonio y contratacin.

e) El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de intervencin, de control financiero y de contabilidad.

f) La facultad de creacin o participacin de sociedades mercantiles cuando sea imprescindible para la consecucin de los fines asignados.

2. Las personas titulares de los mximos rganos directivos a que se refiere la letra a del apartado anterior ejercern las funciones que les atribuyan los estatutos de la agencia, cualquiera que sea el rgimen jurdico de vinculacin de las referidas personas.

3. Los estatutos sern aprobados y publicados en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca con carcter previo al inicio del funcionamiento efectivo de la entidad correspondiente.

Se modifica el apartado 2 por el art. 1.4.1 de la Ley 1/2011, de 17 de febrero. Ref. BOE-A-2011-4039.

Se renumera el apartado 2 como 3 y se aade un nuevo apartado 2 por el art. 1.4 del Decreto-ley 6/2010, de 23 de noviembre. Ref. BOJA-b-2010-90060.

Se renumera el apartado 2 como 3 y se aade un nuevo apartado 2 por el art. 1.4 del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio. Ref. BOJA-b-2010-90057.






[Bloque 80: #a58]

Artculo 58. Plan inicial de actuacin.

1. El plan inicial de actuacin de las agencias ser aprobado por la persona titular de la Consejera de la que dependa la agencia, previo informe favorable de las Consejeras competentes en materia de Hacienda y de Administracin Pblica, y su contenido incluir en todo caso los extremos siguientes:

a) Los objetivos que la entidad deba alcanzar en el rea de actividad atribuida.

b) Los recursos humanos, financieros y materiales precisos para el funcionamiento de la entidad.

2. El plan inicial de actuacin tendr un mbito temporal de cuatro aos.


[Bloque 81: #a59]

Artculo 59. Modificacin y refundicin.

1. La modificacin o refundicin de las agencias deber producirse por ley cuando suponga alteracin de sus fines, del tipo de entidad o de las peculiaridades relativas a los recursos econmicos o al rgimen del personal, patrimonial o fiscal, o de cualesquiera otras que exijan norma con rango de ley.

2. Sin perjuicio de lo dispuesto en el apartado anterior, la modificacin o refundicin de las agencias por razones de eficacia, eficiencia y de economa del gasto pblico en la aplicacin de los recursos del sector pblico, aun cuando suponga alteracin de sus fines o del tipo de entidad, se llevar a cabo por decreto del Consejo de Gobierno, previo informe de las Consejeras competentes en materia de Hacienda y de Administracin Pblica.

3. El resto de las modificaciones o refundiciones se llevarn a cabo por decreto del Consejo de Gobierno, previo informe de las Consejeras competentes en materia de Hacienda y de Administracin Pblica.

Se modifica por el art. 1.5 de la Ley 1/2011, de 17 de febrero. Ref. BOE-A-2011-4039.

Se modifica por el art. 1.5 del Decreto-ley 6/2010, de 23 de noviembre. Ref. BOJA-b-2010-90060.

Se modifica por el art. 1.5 del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio. Ref. BOJA-b-2010-90057.






[Bloque 82: #a60]

Artculo 60. Extincin y liquidacin.

1. La extincin de las agencias se producir:

a) Por determinacin de una ley.

b) Mediante decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera de adscripcin y previo informe de las Consejeras competentes en materia de Hacienda y de Administracin Pblica, en los siguientes casos:

Por el transcurso del tiempo de existencia sealado en la ley de creacin.

Por cumplimiento total de los fines de la entidad, de forma que no se justifique la pervivencia de la misma.

Por la asuncin de la totalidad de sus fines y objetivos por los servicios de la Administracin de la Junta de Andaluca.

2. En caso de extincin de una agencia, la norma correspondiente establecer las medidas aplicables al personal de la entidad afectada en el marco de la legislacin reguladora de dicho personal. Asimismo, determinar la integracin en el patrimonio de la Comunidad Autnoma de los bienes y derechos que, en su caso, resulten sobrantes de la liquidacin de la entidad, para su afectacin a servicios de la Administracin de la Junta de Andaluca o adscripcin a las entidades que procedan.


[Bloque 83: #a61]

Artculo 61. Patrimonio.

El rgimen jurdico del patrimonio de las agencias ser el previsto en la legislacin patrimonial de la Comunidad Autnoma de Andaluca.


[Bloque 84: #a62]

Artculo 62. Contratacin.

1. El rgimen de contratacin de las agencias, salvo las agencias pblicas empresariales previstas en el artculo 68.1.a de esta Ley, ser el establecido para las Administraciones Pblicas en la legislacin de contratos del sector pblico.

El rgimen de contratacin de las agencias a que se refiere el citado artculo 68.1.a se regir por las previsiones contenidas en la legislacin de contratos del sector pblico respecto de las entidades que, sin tener el carcter de Administraciones Pblicas, tienen la consideracin de poderes adjudicadores.

2. Los estatutos de la agencia determinarn su rgano de contratacin, pudiendo fijar la persona titular de la Consejera a que se halle adscrita la cuanta a partir de la cual ser necesaria su autorizacin para la celebracin de los contratos, salvo que dicha autorizacin corresponda al Consejo de Gobierno.

Se modifica por el art. 1.6 de la Ley 1/2011, de 17 de febrero. Ref. BOE-A-2011-4039.

Se modifica por el art. 1.6 del Decreto-ley 6/2010, de 23 de noviembre. Ref. BOJA-b-2010-90060.

Se modifica por el art. 1.6 del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio. Ref. BOJA-b-2010-90057.






[Bloque 85: #a63]

Artculo 63. Rgimen presupuestario y control de eficacia.

El rgimen presupuestario, econmico-financiero, de contabilidad y de control de las agencias ser el establecido por la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca y dems disposiciones de aplicacin para cada tipo de agencia.

Las agencias estn sometidas a un control de eficacia, que ser ejercido por la Consejera o, en su caso, por la entidad a la que estn adscritas, al objeto de comprobar el grado de cumplimiento de los objetivos y la adecuada utilizacin de los recursos asignados, sin perjuicio de las competencias atribuidas por la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca a la Consejera competente en materia de Hacienda.


[Bloque 86: #a64]

Artculo 64. Rgimen de impugnacin y reclamaciones.

1. Los actos dictados por los rganos de las agencias en el ejercicio de potestades administrativas son susceptibles de los recursos administrativos previstos en la legislacin bsica estatal de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas y del procedimiento administrativo comn. Los estatutos establecern los rganos cuyos actos agoten la va administrativa.

2. Los actos de gestin, inspeccin y recaudacin de las tasas y dems ingresos de Derecho Pblico podrn recurrirse en va econmico-administrativa conforme a la normativa de aplicacin.

3. Las reclamaciones previas, en asuntos civiles y laborales, sern resueltas por la agencia, salvo que estatutariamente se asigne la competencia al rgano superior de la Consejera a la que se adscriban.


[Bloque 87: #s2a-3]

Seccin 2. Agencias administrativas


[Bloque 88: #a65]

Artculo 65. Concepto y rgimen jurdico.

1. Las agencias administrativas son entidades pblicas que se rigen por el Derecho Administrativo, a las que se atribuye, en ejecucin de programas especficos de la actividad de una Consejera, la realizacin de actividades de promocin, prestacionales, de gestin de servicios pblicos y otras actividades administrativas.

2. Las agencias administrativas se rigen por el mismo rgimen jurdico de personal, presupuestario, econmico-financiero, de control y contabilidad que el establecido para la Administracin de la Junta de Andaluca. Para el desarrollo de sus funciones dispondrn de las potestades pblicas que tengan expresamente atribuidas por sus estatutos.

3. Las agencias administrativas se adscriben a una Consejera, a la que corresponde la direccin estratgica, la evaluacin y el control de los resultados de su actividad en los trminos previstos en el artculo 63 de esta Ley. Excepcionalmente pueden adscribirse a otra agencia administrativa cuyo objeto consista en la coordinacin de varias de ellas.

Se modifica el apartado 3 por el art. 1.7 de la Ley 1/2011, de 17 de febrero. Ref. BOE-A-2011-4039.

Se modifica el apartado 3 por el art. 1.7 del Decreto-ley 6/2010, de 23 de noviembre. Ref. BOJA-b-2010-90060.

Se modifica el apartado 3 por el art. 1.7 del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio. Ref. BOJA-b-2010-90057.






[Bloque 89: #a66]

Artculo 66. Requisitos de creacin.

Para la creacin de una agencia administrativa deber concurrir alguno de los siguientes requisitos:

a) La necesidad de dotar al servicio o actividad de que se trate de una especial autonoma de gestin respecto de los rganos de la Consejera a los que se encuentre adscrito.

b) La existencia de un patrimonio que por su especial volumen o entidad requiera su gestin a travs de una entidad con personalidad jurdica.

c) La existencia de un servicio susceptible de financiarse en ms de un cincuenta por ciento mediante los ingresos que genere su propia actividad.


[Bloque 90: #a67]

Artculo 67. Personal de las agencias administrativas.

1. Las personas titulares de las presidencias, direcciones o asimilados de las agencias administrativas sern nombradas y separadas libremente por el Consejo de Gobierno y tienen la consideracin de altos cargos a efectos de la normativa sobre incompatibilidades que sea de aplicacin. La persona titular tendr atribuidas en materia de gestin de recursos humanos las facultades que le asigne la normativa especfica.

2. El personal al servicio de las agencias administrativas ser funcionario, laboral o, en su caso, estatutario, en los mismos trminos que los establecidos para la Administracin de la Junta de Andaluca. No obstante, la ley de creacin podr establecer excepcionalmente peculiaridades del rgimen de personal de la agencia en las materias de oferta de empleo, sistemas de acceso, adscripcin y provisin de puestos y rgimen de movilidad de su personal.


[Bloque 91: #s3a-3]

Seccin 3. Agencias pblicas empresariales


[Bloque 92: #a68]

Artculo 68. Concepto.

1. Las agencias pblicas empresariales son entidades pblicas a las que se atribuye la realizacin de actividades prestacionales, la gestin de servicios o la produccin de bienes de inters pblico, sean o no susceptibles de contraprestacin, y que aplican tcnicas de gestin empresarial en ejecucin de competencias propias o de programas especficos de una o varias Consejeras, en el marco de la planificacin y direccin de estas. Las agencias pblicas empresariales pueden ser de dos tipos:

a) Aquellas que tienen por objeto principal la produccin, en rgimen de libre mercado, de bienes y servicios de inters pblico destinados al consumo individual o colectivo mediante contraprestacin.

b) Aquellas que tienen por objeto, en ejecucin de competencias propias o de programas especficos de una o varias Consejeras, y en el marco de la planificacin y direccin de estas, la realizacin de actividades de promocin pblica, prestacionales, de gestin de servicios o de produccin de bienes de inters pblico, sean o no susceptibles de contraprestacin, sin actuar en rgimen de libre mercado.

2. Las agencias pblicas empresariales se adscriben a una o varias Consejeras. Excepcionalmente pueden adscribirse a una agencia cuyo objeto adems consista en la coordinacin de varias de ellas. Asimismo, se podrn aplicar tcnicas de coordinacin funcional entre varias agencias pblicas empresariales que compartan la misma adscripcin orgnica, a travs de rganos o unidades horizontales.

Se modifica por el art. 1.8 de la Ley 1/2011, de 17 de febrero. Ref. BOE-A-2011-4039.

Se modifica por el art. 1.8 del Decreto-ley 6/2010, de 23 de noviembre. Ref. BOJA-b-2010-90060.

Se modifica por el art. 1.8 del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio. Ref. BOJA-b-2010-90057.






[Bloque 93: #a69]

Artculo 69. Rgimen jurdico y ejercicio de potestades administrativas.

1. Las agencias pblicas empresariales a que hace referencia la letra a del apartado 1 del artculo 68 de esta Ley se rigen por el Derecho Privado, excepto en las cuestiones relacionadas con la formacin de la voluntad de sus rganos y con el ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos especficamente regulados en esta Ley, en sus estatutos, en la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca y dems disposiciones de general aplicacin.

Las agencias pblicas empresariales a que hace referencia la letra b del apartado1 del artculo 68 de esta Ley se rigen por el Derecho Administrativo en las cuestiones relacionadas con la formacin de la voluntad de sus rganos y con el ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos especficamente regulados en esta Ley, en sus estatutos, en la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca y dems disposiciones de general aplicacin. En los restantes aspectos se regirn por el Derecho Administrativo o por el Derecho Privado segn su particular gestin empresarial as lo requiera.

2. Las agencias pblicas empresariales ejercern nicamente las potestades administrativas que expresamente se les atribuyan y solo pueden ser ejercidas por aquellos rganos a los que en los estatutos se les asigne expresamente esta facultad. No obstante, a los efectos de esta Ley, los rganos de las agencias pblicas empresariales no son asimilables en cuanto a su rango administrativo al de los rganos de la Administracin de la Junta de Andaluca, salvo las excepciones que, a determinados efectos, se fijen, en cada caso, en sus estatutos.

3. En el caso de que se trate de funciones que impliquen la participacin directa o indirecta en el ejercicio de las potestades pblicas o en la salvaguarda de los intereses generales que deban corresponder exclusivamente a personal funcionario de acuerdo con la legislacin aplicable en materia de funcin pblica, podr llevarlas a cabo, bajo la direccin funcional de la agencia pblica empresarial, el personal funcionario perteneciente a la Consejera o la agencia administrativa a la que est adscrita. A tal fin, se configurarn en la relacin de puestos de trabajo correspondiente las unidades administrativas precisas, que dependern funcionalmente de la agencia pblica empresarial.

La dependencia de este personal supondr su integracin funcional en la estructura de la agencia, con sujecin a las instrucciones y rdenes de servicio de los rganos directivos de la misma, quienes ejercern las potestades que a tal efecto establece la normativa general. El decreto por el que se aprueben los estatutos de la agencia contendr las prescripciones necesarias para concretar el rgimen de dependencia funcional, el horario de trabajo y las retribuciones en concepto de evaluacin por desempeo y las relativas al sistema de recursos administrativos que procedan contra los actos que se dicten en ejercicio de las potestades administrativas atribuidas a la agencia.

Se modifica por el art. 1.9 de la Ley 1/2011, de 17 de febrero. Ref. BOE-A-2011-4039.

Se modifica por el art. 1.9 del Decreto-ley 6/2010, de 23 de noviembre. Ref. BOJA-b-2010-90060.

Se modifica por el art. 1.9 del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio. Ref. BOJA-b-2010-90057.

Tngase en cuenta que se declara la inconstitucionalidad y nulidad de este precepto en la redaccin dada por el Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio. Ref. BOE-A-2015-13477.






[Bloque 94: #a70]

Artculo 70. Personal de las agencias pblicas empresariales.

1. El personal de las agencias pblicas empresariales se rige en todo caso por el Derecho Laboral, as como por lo que le sea de aplicacin en la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico. Ser seleccionado mediante convocatoria pblica en medios oficiales, basada en los principios de igualdad, mrito y capacidad.

2. Es personal directivo de las agencias pblicas empresariales el que ocupa puestos de trabajo determinados como tales en los estatutos, en atencin a la especial responsabilidad, competencia tcnica y relevancia de las tareas asignadas. Su rgimen jurdico ser el previsto en el artculo 13 de la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Bsico del Empleado Pblico, y en la normativa de desarrollo dictada por la Comunidad Autnoma de Andaluca.

3. La determinacin y modificacin de las condiciones retributivas, tanto del personal directivo como del resto del personal de las agencias pblicas empresariales, requerirn el informe previo y favorable de las Consejeras competentes en materia de Administracin Pblica y de Hacienda. Estas Consejeras efectuarn, con la periodicidad adecuada, controles especficos sobre la evolucin de los gastos de personal y de la gestin de los recursos humanos, conforme a los criterios previamente establecidos por las mismas.

Se modifica el apartado 1 por el art. 1.10 de la Ley 1/2011, de 17 de febrero. Ref. BOE-A-2011-4039.




[Bloque 95: #s4a-2]

Seccin 4. Agencias de Rgimen especial


[Bloque 96: #a71]

Artculo 71. Concepto y rgimen jurdico.

1. Las agencias de rgimen especial son entidades pblicas a las que se atribuye cualesquiera de las actividades mencionadas en el artculo 65.1 de esta Ley, siempre que se les asignen funciones que impliquen ejercicio de autoridad que requieran especialidades en su rgimen jurdico.

2. Las agencias de rgimen especial se rigen por el Derecho Administrativo, sin perjuicio de la aplicacin del Derecho Privado en aquellos mbitos en que su particular gestin as lo requiera. En todo caso se rigen por Derecho Administrativo en las cuestiones relacionadas con la formacin de la voluntad de sus rganos y con el ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos especficamente regulados en esta Ley, en sus estatutos, en la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca y dems disposiciones de general aplicacin.

3. Las agencias de rgimen especial se adscriben a la Consejera competente por razn de la materia. Excepcionalmente pueden adscribirse a una agencia administrativa o de rgimen especial cuyo objeto consista en la coordinacin de varias de ellas.

Se modifica por el art. 1.11 de la Ley 1/2011, de 17 de febrero. Ref. BOE-A-2011-4039.

Se modifica por el art. 1.10 del Decreto-ley 6/2010, de 23 de noviembre. Ref. BOJA-b-2010-90060.

Se modifica por el art. 1.10 del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio. Ref. BOJA-b-2010-90057.






[Bloque 97: #a72]

Artculo 72. Contrato de gestin y comisin de control.

1. La actuacin de las agencias de rgimen especial se producir con arreglo al plan de accin anual, bajo la vigencia y con arreglo al pertinente contrato plurianual de gestin, que definir los objetivos a perseguir, los resultados a obtener y, en general, la gestin a desarrollar, as como los siguientes extremos:

a) Los recursos personales, materiales y presupuestarios a aportar para la consecucin de los objetivos.

b) Los efectos asociados al grado de cumplimiento de los objetivos establecidos por lo que hace a exigencia de responsabilidad por la gestin de los rganos ejecutivos y el personal directivo, as como el montante de masa salarial destinada al complemento de productividad o concepto equivalente del personal laboral.

c) Los dems extremos que se establezcan mediante orden conjunta de las Consejeras competentes en materia de Administracin Pblica y de Hacienda, en la que se determinar, asimismo, el procedimiento de elaboracin, contenido y efectos.

2. Corresponder al Consejo de Gobierno la aprobacin del contrato de gestin de las agencias de rgimen especial.

3. En el seno de las agencias de rgimen especial se crear una comisin de control, cuya composicin se determinar en los estatutos, a la que corresponder informar sobre la ejecucin del contrato de gestin y, en general, sobre todos aquellos aspectos relativos a la gestin econmico-financiera que deban conocer los rganos de gobierno de la agencia y que se determinen en los estatutos.


[Bloque 98: #a73]

Artculo 73. Rgimen presupuestario.

El rgimen presupuestario de las agencias de rgimen especial ser el establecido en el Texto Refundido de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Junta de Andaluca y dems normativa aplicable.

Se modifica por la disposicin final 5.1 de la Ley 18/2011, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-881.




[Bloque 99: #a74]

Artculo 74. Personal.

1. El personal de las agencias de rgimen especial podr ser funcionario, que se regir por la normativa aplicable en materia de funcin pblica, y personal sujeto a Derecho Laboral. Las funciones que impliquen ejercicio de autoridad sern desempeadas por personal funcionario.

2. Las agencias de rgimen especial dispondrn de competencias en materia de oferta de empleo, sistemas de acceso, adscripcin, provisin de puestos y movilidad de su personal, con arreglo a lo siguiente:

a) La oferta de empleo de la agencia se integrar en la correspondiente oferta de empleo pblico de la Administracin de la Junta de Andaluca.

b) La seleccin del personal se realizar mediante convocatoria pblica, de acuerdo con los principios de igualdad, mrito y capacidad, respetando la reserva en el acceso al empleo pblico de las personas con discapacidad. Las agencias seleccionarn a su personal laboral a travs de sus propios rganos de seleccin. Las convocatorias de seleccin de personal funcionario se efectuarn por la Consejera a la que se encuentre adscrita la agencia y, excepcionalmente, por la propia agencia, previa autorizacin, en todo caso, de la Consejera competente en materia de funcin pblica.

3. Los conceptos retributivos del personal funcionario de los rganos de rgimen especial sern los establecidos en la normativa de funcin pblica de la Administracin de la Junta de Andaluca y sus cuantas se determinarn en el marco del correspondiente contrato de gestin, de conformidad con lo establecido en dicha normativa y en la correspondiente Ley del Presupuesto de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

Las condiciones retributivas del personal laboral sern las determinadas en el convenio colectivo de aplicacin y en el respectivo contrato de trabajo y sus cuantas se fijarn de acuerdo con lo indicado en el prrafo anterior de este apartado.

La cuanta de la masa salarial destinada al complemento de productividad o concepto equivalente del personal laboral estar en todo caso vinculada al grado de cumplimiento de los objetivos fijados en el contrato de gestin.

4. Al personal directivo de las agencias de rgimen especial y al personal no sujeto a la normativa aplicable en materia de funcin pblica que corresponda les ser de aplicacin lo dispuesto en los apartados 2 y 3 del artculo 70 de esta Ley.

Se modifica el apartado 1 por el art. 1.12 de la Ley 1/2011, de 17 de febrero. Ref. BOE-A-2011-4039.

Se modifica el apartado 1 por el art. 1.11 del Decreto-ley 6/2010, de 23 de noviembre. Ref. BOJA-b-2010-90060.

Se modifica el apartado 1 por el art. 1.11 del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio. Ref. BOJA-b-2010-90057.






[Bloque 100: #ciii-2]

CAPTULO III

Entidades instrumentales privadas


[Bloque 101: #s1a-4]

Seccin 1. Sociedades mercantiles del sector pblico andaluz


[Bloque 102: #a75]

Artculo 75. Concepto.

1. Tendrn la consideracin de sociedades mercantiles del sector pblico andaluz las previstas en la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca y en la Ley del Patrimonio de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

2. Las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz tendrn por objeto la realizacin de actividades comerciales o de gestin de servicios en rgimen de mercado, actuando bajo el principio de la libre competencia.

En ningn caso podrn ejercer potestades administrativas.


[Bloque 103: #a76]

Artculo 76. Competencia y procedimiento de creacin.

1. Corresponde al Consejo de Gobierno autorizar la creacin de sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, en los trminos y condiciones previstos en la legislacin patrimonial de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

2. El acuerdo del Consejo de Gobierno de autorizacin para la creacin de las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz constituye un acto administrativo que deber ser objeto de publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca y que deber especificar como contenido mnimo obligatorio:

a) Denominacin.

b) Forma jurdica de la sociedad.

c) Descripcin de las actividades que integran el objeto social.

d) Facultad de participar o crear otras sociedades mercantiles.

e) Participacin de la Administracin en el capital social, as como mecanismos para garantizar el mantenimiento de la posicin de partcipe mayoritario cuando sea oportuno por razn de inters pblico.

f) Lneas bsicas de su organizacin y de funcionamiento de la administracin de la sociedad y, en su caso, del consejo de administracin.

g) Consejera o agencia de adscripcin.

Asimismo, el acuerdo debe incorporar y aprobar el proyecto de estatutos y el plan inicial de actuacin en los mismos trminos que los establecidos para las agencias.


[Bloque 104: #a77]

Artculo 77. Personal de las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz.

El personal al servicio de las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz se rige por el Derecho Laboral. El nombramiento del personal no directivo ir precedido de convocatoria pblica en medios oficiales y de los procesos selectivos correspondientes, basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad.

Se modifica por el art. 1.13 de la Ley 1/2011, de 17 de febrero. Ref. BOE-A-2011-4039.




[Bloque 105: #s2a-4]

Seccin 2. Fundaciones del sector pblico andaluz


[Bloque 106: #a78]

Artculo 78. Concepto y rgimen jurdico.

1. El concepto y rgimen jurdico de las fundaciones del sector pblico andaluz ser el previsto en la Ley 10/2005, de 31 de mayo, de Fundaciones de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

2. El personal al servicio de las fundaciones del sector pblico andaluz se rige por el Derecho Laboral. El nombramiento del personal no directivo ir precedido de convocatoria pblica en medios oficiales y de los procesos selectivos correspondientes basados en los principios de igualdad, mrito y capacidad.

Se modifica el apartado 2 por el art. 1.14 de la Ley 1/2011, de 17 de febrero. Ref. BOE-A-2011-4039.

Se modifica el apartado 2 por el art. 1.12 del Decreto-ley 6/2010, de 23 de noviembre. Ref. BOJA-b-2010-90060.

Se modifica el apartado 2 por el art. 1.12 del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio. Ref. BOJA-b-2010-90057.

Tngase en cuenta que se declara la inconstitucionalidad y nulidad del apartado 2 en la redaccin dada por el Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio. Ref. BOE-A-2015-13477.






[Bloque 107: #tiv]

TTULO IV

Rgimen jurdico de los rganos y de la actuacin administrativa


[Bloque 108: #ci-4]

CAPTULO I

Derechos de la ciudadana ante la actuacin administrativa


[Bloque 109: #s1a-5]

Seccin 1. Derechos de informacin y peticin


[Bloque 110: #a79]

Artculo 79. Publicidad y transparencia de la actuacin administrativa.

La actuacin de la Administracin de la Junta de Andaluca se desarrollar con el mximo respeto a los principios de publicidad y transparencia, sin perjuicio de las limitaciones derivadas del derecho a la intimidad o de otros derechos constitucionales que gozan de una proteccin especfica.

Para hacer efectivo estos principios, se reconoce el derecho a la publicidad activa y el derecho de acceso a la informacin pblica en los trminos previstos en la Ley de Transparencia Pblica de Andaluca.

Se modifica por la disposicin final 2.1 de la Ley 1/2014, de 24 de junio. Ref. BOE-A-2014-7534.




[Bloque 111: #a80]

Artculo 80. Derecho a la informacin.

1. Toda la ciudadana tiene derecho a ser informada, en general, sobre los servicios de la Administracin de la Junta de Andaluca y, en particular, sobre los asuntos que le afecten. Reglamentariamente se determinarn los medios a travs de los cuales se prestarn servicios de interpretacin en lengua de signos espaola para las personas que los necesiten.

2. En orden a facilitar el derecho a la informacin de la ciudadana, y sin perjuicio de lo dispuesto en la Ley de Transparencia Pblica de Andaluca, la Administracin de la Junta de Andaluca est obligada:

a) Informar de manera actualizada sobre la organizacin propia y sobre los principales servicios y prestaciones pblicos, as como facilitar toda aquella informacin relativa a la identificacin y la localizacin de los rganos y unidades administrativas, especialmente a travs de pginas web claras, completas, accesibles y actualizadas.

b) Ofrecer informacin general sobre los procedimientos vigentes de la competencia de la Administracin de la Junta de Andaluca, utilizando especialmente para ello las vas electrnicas que permitan un acceso rpido y eficaz a dicha informacin.

c) Adoptar las estrategias multicanales de atencin a la ciudadana al objeto de ampliar e integrar las vas de informacin entre la Administracin y la ciudadana.

d) Informar sobre los medios de impugnacin y de reclamacin al alcance del ciudadano.

3. La Administracin de la Junta de Andaluca informar a las comunidades andaluzas asentadas fuera de Andaluca sobre los servicios y prestaciones pblicos de los que puedan ser beneficiarias.

Se modifica el apartado 2 por la disposicin final 2.2 de la Ley 1/2014, de 24 de junio. Ref. BOE-A-2014-7534.




[Bloque 112: #a81]

Artculo 81. Derecho de peticin.

Cualquier ciudadano podr ejercer el derecho de peticin ante la Administracin de la Junta de Andaluca, de acuerdo con la Constitucin y con la Ley Orgnica que regule el ejercicio de este derecho. Las peticiones pueden expresar tambin sugerencias relativas al funcionamiento de los servicios pblicos que, en defecto de procedimiento especfico para su atencin y respuesta, se debern tramitar conforme al procedimiento establecido en la Ley Orgnica reguladora del derecho de peticin.


[Bloque 113: #s2a-5]

Seccin 2. Archivos y registros


[Bloque 114: #a82]

Artculo 82. Registros.

1. En todas las Consejeras de la Junta de Andaluca existirn un registro general y los registros auxiliares que se establezcan. Asimismo, en las agencias administrativas, en las agencias de rgimen especial, en las Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andaluca, en las Delegaciones Provinciales de las Consejeras o en las Delegaciones Territoriales y en los rganos de mbito inferior a la provincia que, en su caso, se creen, existir un registro general o un registro de carcter auxiliar.

Reglamentariamente se establecern los das y horarios en que debern permanecer abiertas las oficinas de registro dependientes de la Administracin de la Junta de Andaluca.

2. Los registros generales de los Ayuntamientos actuarn como registros de entrada para la recepcin de documentos dirigidos a la Administracin de la Junta de Andaluca.

Se modifica por el art. nico.5 de la Ley 4/2012, de 21 de septiembre. Ref. BOE-A-2012-13127.

Se modifica por el art. nico.5 del Decreto-ley 2/2012, de 19 de junio. Ref. BOJA-b-2012-90007.

Se modifica el apartado 1 por el art. 1.15 de la Ley 1/2011, de 17 de febrero. Ref. BOE-A-2011-4039.

Se modifica el apartado 1 por el art. 1.13 del Decreto-ley 6/2010, de 23 de noviembre. Ref. BOJA-b-2010-90060.

Se modifica el apartado 1 por el art. 1.13 del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio. Ref. BOJA-b-2010-90057.








[Bloque 115: #a83]

Artculo 83. Registros telemticos.

1. Los registros telemticos dependientes de la Junta de Andaluca estarn habilitados para la recepcin o transmisin de documentos electrnicos relativos a los procedimientos, las actividades o los servicios contemplados en las disposiciones autonmicas que establezcan la tramitacin telemtica de los mismos y permitirn la entrada y salida de documentos electrnicos a travs de cualquier soporte reconocido.

2. Los registros telemticos permitirn la entrada de documentos electrnicos a travs de redes abiertas de telecomunicacin todos los das del ao durante las veinticuatro horas del da.

3. Reglamentariamente se regular el funcionamiento de los registros telemticos.

4. En todo caso, los medios o soportes en que se almacenen los documentos electrnicos contarn con las medidas de seguridad que garanticen la integridad, proteccin y conservacin de los documentos almacenados, as como la identificacin de las personas usuarias y el control de acceso de los mismos.


[Bloque 116: #a84]

Artculo 84. Presentacin de documentos.

1. Cualquier ciudadano tiene derecho a presentar escritos y documentos en los registros dependientes de la Administracin de la Junta de Andaluca, as como a obtener constancia de dicha presentacin.

2. Los rganos administrativos que por error reciban instancias, peticiones o solicitudes de la ciudadana darn traslado inmediato de las mismas al rgano que resulte competente para su tramitacin, ponindolo en conocimiento de los sujetos interesados.

3. La ciudadana tiene derecho a no presentar aquellos documentos que ya obren en poder de la Administracin de la Junta de Andaluca, siempre que indique el da y procedimiento en que los present.


[Bloque 117: #a85]

Artculo 85. Sugerencias y reclamaciones.

En todas las Consejeras, Delegaciones del Gobierno de la Junta de Andaluca, Delegaciones Provinciales de las Consejeras, en las Delegaciones Territoriales y agencias, estar a disposicin de la ciudadana un libro en el que podrn formularse sugerencias o reclamaciones, sin que estas ltimas tengan el carcter de recurso administrativo.

Se modifica por el art. nico.6 de la Ley 4/2012, de 21 de septiembre. Ref. BOE-A-2012-13127.

Se modifica por el art. nico.6 del Decreto-ley 2/2012, de 19 de junio. Ref. BOJA-b-2012-90007.





[Bloque 118: #a86]

Artculo 86. Derecho de acceso a la informacin pblica.

La ciudadana tiene derecho a acceder a la informacin pblica, archivos y registros en los trminos y con las condiciones establecidas en la Constitucin, en la Ley de Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica y Buen Gobierno, en la Ley de Transparencia Pblica de Andaluca y dems que resulten de aplicacin.

Se modifica por la disposicin final 2.3 de la Ley 1/2014, de 24 de junio. Ref. BOE-A-2014-7534.




[Bloque 119: #a87]

Artculo 87. Proteccin de datos.

La ciudadana tiene derecho al acceso, correccin y cancelacin de sus datos personales en poder de la Administracin de la Junta de Andaluca.


[Bloque 120: #cii-4]

CAPTULO II

Rgimen jurdico de los rganos administrativos


[Bloque 121: #s1a-6]

Seccin 1. rganos colegiados


[Bloque 122: #a88]

Artculo 88. Delimitacin legal y clasificacin.

1. Los rganos colegiados tendrn esta naturaleza cuando renan los requisitos establecidos en esta Ley. En los dems casos constituirn unidades administrativas especiales, bajo la denominacin de comits u otras similares que no coincidan con las de los rganos.

2. Los rganos colegiados de la Administracin de la Junta de Andaluca se clasifican atendiendo a los siguientes criterios:

a) Por su composicin, en interdepartamentales o pertenecientes a una sola Consejera.

b) Por su mbito funcional, en rganos asesores, decisorios y de control.

c) Por su rgimen de adscripcin, segn estn bajo la dependencia de otro rgano jerrquicamente superior o dispongan de autonoma funcional.

d) Por las caractersticas de sus miembros, en rganos de participacin administrativa o social.


[Bloque 123: #a89]

Artculo 89. Creacin.

1. La creacin de rganos colegiados en la Administracin de la Junta de Andaluca se regir por los preceptos de esta Ley y normas que la desarrollen, as como por la normativa bsica estatal de aplicacin, debiendo determinarse en su norma o convenio interadministrativo de creacin los siguientes extremos:

a) La composicin del rgano, que deber respetar una representacin equilibrada de mujeres y hombres en los trminos previstos en el apartado 2 del artculo 19 de esta Ley.

b) Los criterios para la designacin de su presidente y de los restantes miembros.

c) Los criterios bsicos de su estructura interna y de su funcionamiento, que podrn ser desarrollados, previa habilitacin, por el rgano colegiado.

d) Sus fines y objetivos

e) Su adscripcin administrativa

f) Sus funciones de decisin, propuesta, informe, seguimiento o control, as como cualquier otra que se le atribuya.

2. La norma de creacin podr revestir forma de orden o de decreto. Sern creados por decreto los siguientes rganos colegiados:

a) Los rganos colegiados con competencias decisorias, de informe o propuesta preceptivos y de control de las actividades de otros rganos.

b) Los rganos cuya presidencia o vocalas sean nombradas por decreto, en razn a su rango dentro de la estructura orgnica administrativa.

c) Los rganos integrados por representantes de ms de una Consejera.

d) Los rganos creados por tiempo indefinido para el ejercicio de funciones pblicas permanentes de la Administracin.


[Bloque 124: #a90]

Artculo 90. Extincin.

Son causas de extincin de los rganos colegiados el transcurso del plazo previsto para su extincin y el cumplimiento de su objeto o fin. El rgano que acord su creacin, constatada alguna de tales circunstancias, dictar la norma o acuerdo de extincin. Tambin podr adoptarla en caso de paralizacin de su actividad, de prolongada inactividad o de prdida sobrevenida de su objeto o fin.


[Bloque 125: #a91]

Artculo 91. Rgimen.

1. Los rganos colegiados de la Administracin de la Junta de Andaluca se regirn por las normas bsicas del Estado, las establecidas en esta Ley y las que se dicten en su desarrollo.

2. Los rganos colegiados en los que participen representantes de otras Administraciones Pblicas, personas designadas por organizaciones empresariales y sindicales y otras organizaciones representativas de intereses econmicos y sociales o en calidad de profesionales expertos, ajustarn su organizacin interna y funcionamiento, adems de a lo previsto en el apartado anterior, a sus normas reguladoras que, en el marco de esta Ley, podrn completar su rgimen de composicin, estructura interna, eleccin de cargos, convocatorias, sesiones y, en su caso, adopcin de acuerdos.

3. Las sesiones de los rganos colegiados podrn celebrarse mediante la asistencia de sus miembros utilizando redes de comunicacin a distancia, para lo que se debern establecer las medidas adecuadas que garanticen la identidad de las personas comunicantes y la autenticidad de la informacin entre ellas transmitida.


[Bloque 126: #a92]

Artculo 92. Composicin.

1. Los rganos colegiados estarn compuestos por el nmero de miembros que determine su norma o convenio de creacin, uno de los cuales ser titular de la presidencia. Asimismo, contarn con una persona que ejerza la secretara, que podr ser un miembro del propio rgano colegiado o una persona al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca.

2. El nmero de miembros previsto deber ser proporcionado a la naturaleza y caractersticas de las funciones del rgano colegiado y, en su caso, a los intereses representados en el mismo, debiendo garantizarse la celeridad y la eficacia de su funcionamiento.


[Bloque 127: #a93]

Artculo 93. Titular de la presidencia.

1. Son funciones de la persona titular de la presidencia del rgano colegiado, sin perjuicio de las que le corresponden como miembro del rgano:

a) Representar al rgano.

b) Acordar la convocatoria de las sesiones y determinar el orden del da, teniendo en cuenta, en su caso, las peticiones presentadas por los restantes miembros con antelacin suficiente.

c) Presidir las sesiones y moderar el desarrollo de los debates.

d) Dirimir con su voto los empates para la adopcin de acuerdos, salvo que las normas reguladoras de los rganos colegiados de participacin administrativa o social dispongan otra cosa.

e) Visar las actas y las certificaciones de los acuerdos del rgano.

f) Cuantas otras le reconozcan la norma o el convenio de creacin del rgano y, en su caso, las normas que este apruebe en su desarrollo.

2. En los casos de vacante, ausencia, enfermedad u otra causa legal, la persona titular de la presidencia del rgano colegiado ser sustituida por la titular de la vicepresidencia que corresponda o, en su defecto, por el miembro del rgano colegiado que, perteneciendo a la Administracin de la Junta de Andaluca o, en su caso, a cualquier otra Administracin, tenga mayor jerarqua, antigedad en el rgano y edad, por este orden, de entre sus componentes.


[Bloque 128: #a94]

Artculo 94. Miembros.

1. Corresponde a los miembros de los rganos colegiados:

a) Ser notificados, con una antelacin mnima de cuarenta y ocho horas, de la convocatoria con el orden del da de las sesiones.

b) Consultar la informacin relativa al orden del da, que deber estar puesta a su disposicin en la sede del rgano, al menos, en el mismo plazo de cuarenta y ocho horas, sin perjuicio de la que pueda ser notificada personalmente.

c) Participar en las deliberaciones y debates de las sesiones.

d) Ejercer el derecho al voto y formular su voto particular, as como expresar el sentido de su voto y los motivos que lo justifican.

No podrn abstenerse en las votaciones quienes por su cualidad de autoridades o personal al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca tengan la condicin de personas miembros de rganos colegiados.

e) Formular ruegos y preguntas.

f) Proponer a la presidencia, individual o colectivamente, la inclusin de asuntos en el orden del da, en la forma y condiciones que establezca su norma reguladora.

g) Obtener informacin precisa para el cumplimiento de sus funciones.

h) Cuantos otros derechos, deberes y funciones sean inherentes a su condicin y les reconozcan las normas de creacin y funcionamiento del rgano.

2. Los miembros de los rganos colegiados no podrn atribuirse funciones de representacin de este, salvo que expresamente se les hayan otorgado por una norma o por acuerdo vlidamente adoptado, para cada caso concreto, por el propio rgano.

3. En caso de vacante, ausencia o enfermedad, las personas que sean vocales titulares del rgano colegiado sern sustituidas por sus suplentes, si los hubiera. Cuando se trate de rganos colegiados de participacin administrativa o social, las organizaciones representadas podrn sustituir a sus vocales por otros, acreditndolo previamente ante la Secretara.


[Bloque 129: #a95]

Artculo 95. Titular de la Secretara.

1. La designacin de la persona titular de la Secretara ser determinada en la norma de creacin o de funcionamiento del rgano colegiado, la cual establecer la forma de su sustitucin, que deber recaer en una persona con la misma cualificacin y requisitos que su titular.

2. Sin perjuicio, en su caso, de sus derechos como miembro del rgano colegiado, la persona titular de su secretara ejerce las siguientes funciones:

a) Asistir a las reuniones con voz y voto, si es miembro del rgano, y con voz pero sin voto en caso contrario.

b) Efectuar la convocatoria de las sesiones del rgano por orden de la persona titular de la presidencia, as como las citaciones de sus miembros.

c) Preparar el despacho de los asuntos y redactar y autorizar las actas de las sesiones.

d) Recepcionar los escritos y la documentacin que se generen en el seno del rgano colegiado o remitan sus miembros.

e) Organizar y gestionar, en su caso, el registro del rgano.

f) Expedir certificados de las actuaciones y acuerdos.

g) Cuantas otras le reconozcan la norma o convenio de creacin del rgano y, en su caso, las normas que este apruebe en su desarrollo.


[Bloque 130: #a96]

Artculo 96. Actas.

1. Forman parte del acta de las sesiones de los rganos colegiados, adems del contenido que establece la legislacin bsica del Estado:

a) Los votos particulares que formulen por escrito los miembros del rgano colegiado en el plazo que establezca su norma reguladora y, en su defecto, de cinco das.

b) El sentido y la motivacin del voto emitido o de la abstencin de los miembros del rgano colegiado que se presenten por escrito en la misma sesin.

c) La transcripcin de las intervenciones, presentadas durante la sesin o en el mismo da, previa comprobacin por la persona titular de la secretara de su fiel correspondencia con las realizadas. En caso de discrepancia, decidir la persona titular de la presidencia.

d) Las resoluciones adoptadas por la persona titular de la presidencia durante la sesin, relativas al orden y moderacin de los debates, que susciten la oposicin de alguno de los miembros y no sean objeto de acuerdo por el rgano colegiado. Junto al contenido de la resolucin deber incluirse una sucinta referencia a la causa que la motive.

2. Las actas de las sesiones de los rganos colegiados se aprobarn en la misma o en la siguiente sesin. En las certificaciones de acuerdos adoptados emitidas con anterioridad a la aprobacin del acta se har constar expresamente tal circunstancia.


[Bloque 131: #s2a-6]

Seccin 2. Abstencin y recusacin


[Bloque 132: #a97]

Artculo 97. Competencia para la resolucin.

Los procedimientos de abstencin y de recusacin de autoridades y del personal al servicio de la Administracin de la Junta de Andaluca sern resueltos por la persona titular del rgano jerrquico inmediatamente superior. Cuando el procedimiento afecte a los titulares de las Consejeras, la resolucin corresponder al Consejo de Gobierno, previo informe del Gabinete Jurdico de la Junta de Andaluca.


[Bloque 133: #s3a-4]

Seccin 3. Instrucciones, Circulares y rdenes de Servicio


[Bloque 134: #a98]

Artculo 98. Concepto.

1. Los rganos superiores y directivos impulsarn y dirigirn la actividad administrativa mediante circulares, instrucciones y rdenes de servicio.

2. Las circulares son normas internas dictadas por los rganos superiores y directivos encaminadas a recordar a los rganos y unidades que de ellos dependen la aplicacin de determinadas disposiciones o a establecer su interpretacin a fin de que sean objeto de una aplicacin homognea en Andaluca.

3. Las instrucciones son normas internas dirigidas a establecer pautas o criterios de actuacin por los que han de regirse las unidades dependientes del rgano que las dicta.

4. Las rdenes de servicio son reglas de actuacin u rdenes especficas que se dirigen a un rgano jerrquicamente inferior para un supuesto determinado.

5. Las circulares, instrucciones y rdenes de servicio no sern objeto de publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca, a excepcin de los supuestos previstos en una norma o cuando as se decida por la persona titular de la Consejera correspondiente al estimarse conveniente su conocimiento por la ciudadana o por el conjunto de los rganos de la Administracin de la Junta de Andaluca.


[Bloque 135: #s4a-3]

Seccin 4. Competencia


[Bloque 136: #a99]

Artculo 99. Irrenunciabilidad de la competencia.

1. El principio de irrenunciabilidad de la competencia se entender sin perjuicio de los supuestos de alteracin del ejercicio o de colaboracin de otros rganos en los trminos previstos en la ley.

2. Si alguna disposicin atribuye competencia a la Administracin de la Junta de Andaluca, sin especificar el rgano que debe ejercerla, se entender que la facultad de instruir y resolver los expedientes corresponde a los rganos inferiores competentes por razn de la materia y del territorio, y, de existir varios de estos, al superior jerrquico comn.


[Bloque 137: #a100]

Artculo 100. Desconcentracin de competencias.

1. Las competencias atribuidas a las personas titulares de las Consejeras y rganos directivos centrales podrn ser desconcentradas en otros rganos jerrquicamente dependientes de aquellos cuando circunstancias de carcter organizativo, funcional o territorial lo hagan necesario y no se contradiga la legislacin vigente.

2. La desconcentracin se aprobar mediante decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta de la persona titular de la Consejera correspondiente.


[Bloque 138: #a101]

Artculo 101. Delegacin.

1. Los rganos de la Administracin de la Junta de Andaluca podrn delegar mediante resolucin motivada el ejercicio de las competencias que tengan atribuidas en otros de la misma Administracin, del mismo rango o inferior, aunque no sean jerrquicamente dependientes.

2. La delegacin tambin podr efectuarse a favor de agencias de la Administracin de la Junta de Andaluca, siempre que el objeto de la delegacin se corresponda con los fines y objetivos asignados a dichas agencias.

3. No puede delegarse el ejercicio de las competencias establecidas como indelegables en la normativa estatal bsica de rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas o en una norma con rango legal.


[Bloque 139: #a102]

Artculo 102. Rgimen jurdico de la delegacin.

1. La delegacin de competencias ser publicada en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca y producir sus efectos a partir de la fecha de publicacin.

2. La delegacin de competencias atribuidas a rganos colegiados, para cuyo ejercicio ordinario se requiera un qurum especial, deber adoptarse observando, en todo caso, dicho qurum.

3. Las resoluciones administrativas que se adopten por delegacin indicarn expresamente esta circunstancia y se considerarn dictadas por el rgano delegante.

4. La delegacin podr revocarse en cualquier momento por el mismo rgano que la otorg, sin perjuicio de lo establecido, en su caso, en una norma especfica. La revocacin ser publicada en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca y producir sus efectos a partir de la fecha de publicacin.

5. El recurso de reposicin que, en su caso, se interponga contra los actos dictados por delegacin, salvo que en esta se disponga otra cosa, ser resuelto por el rgano delegado.


[Bloque 140: #a103]

Artculo 103. Avocacin.

1. Los rganos superiores podrn avocar para s el conocimiento de un asunto cuya resolucin corresponda ordinariamente o por delegacin a sus rganos administrativos dependientes, cuando circunstancias de ndole tcnica, econmica, social, jurdica o territorial lo hagan conveniente.

2. En los supuestos de delegacin de competencias en rganos no dependientes jerrquicamente, el conocimiento de un asunto podr ser avocado nicamente por el rgano delegante.


[Bloque 141: #a104]

Artculo 104. Rgimen jurdico de la avocacin.

1. En todo caso, la avocacin se realizar mediante acuerdo motivado, que deber ser notificado a los interesados en el procedimiento, si los hubiere, con anterioridad a la resolucin final que se dicte.

2. Contra el acuerdo de avocacin no cabr recurso, aunque podr impugnarse en el recurso que, en su caso, se interponga contra la resolucin del procedimiento.


[Bloque 142: #a105]

Artculo 105. Encomiendas de gestin por la Administracin de la Junta de Andaluca a favor de rganos o entidades de la misma o distinta Administracin.

1. La realizacin de actividades de carcter material, tcnico o de servicios de la competencia de los rganos administrativos o de las entidades de Derecho Pblico podr ser encomendada a otros rganos o entidades de la misma o de distinta Administracin, por razones de eficacia o cuando no se posean los medios tcnicos idneos para su desempeo.

2. La encomienda de gestin no supone cesin de la titularidad de la competencia ni de los elementos sustantivos de su ejercicio, siendo responsabilidad del rgano o entidad encomendante dictar cuantos actos o resoluciones de carcter jurdico den soporte o en los que se integre la concreta actividad material objeto de encomienda.

3. La encomienda de gestin a agencias dependientes de una Consejera ser autorizada por la persona titular de la misma. La encomienda de gestin a rganos o a entes pblicos pertenecientes o dependientes de diferente Consejera o de distinta Administracin Pblica ser autorizada por el Consejo de Gobierno.

4. En las encomiendas de gestin a rganos de la propia Administracin de la Junta de Andaluca servir de instrumento de formalizacin la resolucin que las autorice. Cuando se trate de encomiendas realizadas a rganos no dependientes de la Junta de Andaluca deber firmarse el correspondiente convenio.

5. El instrumento en el que se formalice la encomienda de gestin ha de contener, al menos, las siguientes determinaciones:

a) Actividad o actividades a que se refiera y objetivos a cumplir, en su caso.

b) Naturaleza y alcance de la gestin encomendada.

c) Plazo de vigencia y supuestos en que proceda la finalizacin anticipada de la encomienda o su prrroga.

d) Mecanismos de control y evaluacin del desarrollo de la actividad a que se refiera y, en su caso, del cumplimiento de los objetivos sealados.

El instrumento en el que se formalice la encomienda de gestin ha de ser publicado en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

6. Las encomiendas de gestin reguladas en este artculo no podrn incluir prestaciones propias de los contratos regulados en el Texto Refundido de la Ley de Contratos del Sector Pblico, aprobado por Real Decreto Legislativo 3/2011, de 14 de noviembre, que den lugar a una contraprestacin dineraria equivalente al valor de aquellas. En caso de que concurran dichas circunstancias, las encomiendas de gestin debern sujetar su rgimen jurdico a lo establecido en el artculo siguiente.

Se modifica la rbrica del artculo y se aade el apartado 6 por la disposicin final 5.2 y 5.3 de la Ley 18/2011, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-881.




[Bloque 143: #a106]

Artculo 106. Encomiendas de gestin de actuaciones competencia de las Consejeras, de sus agencias y del resto de entidades a favor de entes que tengan la consideracin de medios propios.

1. Las Consejeras, sus agencias y el resto de entidades que deban ser consideradas poderes adjudicadores, en el mbito de sus competencias o de su objeto, podrn ordenar al resto de entidades instrumentales del sector pblico andaluz cuyo capital, aportacin constitutiva o participacin pertenezca ntegramente a entes de dicho sector y que realicen la parte esencial de su actividad para la Junta de Andaluca la realizacin, en el marco de sus estatutos y en las materias que constituyan sus competencias o su objeto social o fundacional, de los trabajos y actuaciones que precisen, siempre que ejerzan sobre ellas un control anlogo al que ejercen sobre sus propios servicios.

2. La encomienda, en la que la entidad del sector pblico actuar por cuenta y bajo la supervisin y control de la Consejera o agencia u otra entidad encomendante, se regir en su otorgamiento y ejecucin por lo dispuesto en la resolucin que la establezca, sometindose en todo caso a las siguientes condiciones y trmites:

a) Se formalizar mediante resolucin dictada por la persona competente de la entidad encomendante, que deber incluir, adems de los antecedentes que procedan, la determinacin de las actuaciones a realizar, la forma y condiciones de realizacin de los trabajos, su plazo de ejecucin, su importe, la aplicacin presupuestaria a la que, en su caso, se imputa el gasto, as como sus anualidades y los importes de cada una de ellas, la persona designada para dirigir la actuacin a realizar y, finalmente, los compromisos y obligaciones que deber asumir la entidad que reciba la encomienda, justificndose, en todo caso, la necesidad o conveniencia de realizacin de los trabajos a travs de esta figura.

b) La determinacin de su importe se efectuar segn la valoracin econmica que figure en el correspondiente proyecto o presupuesto tcnico en que se definan los trabajos o actuaciones objeto del encargo, que deber representar su coste de realizacin material.

No obstante lo anterior, se aplicarn las tarifas aprobadas por la Administracin para la determinacin de dicho importe en el caso de entidades que, de acuerdo con su rgimen jurdico, las tengan establecidas. Este mismo sistema de tarifas tambin ser aplicable para presupuestar dichas actuaciones.

Las tarifas y precios que las entidades apliquen en las encomiendas de gestin sern autorizados por la persona titular de la Consejera, agencia o entidad que realice la misma, salvo que estuvieran ya aprobados, con carcter general, por la persona titular de la Consejera a la que estn adscritas.

c) La resolucin de encomienda de cada actuacin se comunicar formalmente a la entidad que reciba la encomienda, a la que tambin le ser facilitado el proyecto o presupuesto tcnico al que se refiere la letra b de este apartado, as como, en su caso, el programa de los trabajos o actuaciones a realizar. La comunicacin encargando una actuacin supondr la orden para iniciarla.

3. Las entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca que renan los requisitos establecidos en el apartado 1 de este artculo tendrn la consideracin de medio propio y servicio tcnico de la Administracin de la Junta de Andaluca, de sus agencias y dems poderes adjudicadores dependientes de aquella, a los efectos de la ejecucin de obras, trabajos y prestacin de servicios que se les encomienden.

4. En ningn caso podr ser objeto de encomienda de gestin la contratacin de suministros.

5. Las entidades que reciban las encomiendas realizarn sus actuaciones conforme al documento de definicin que la entidad ordenante les facilite y siguiendo las indicaciones de la persona designada para dirigir cada actuacin, la cual podr supervisar en cualquier momento la correcta realizacin del objeto de la encomienda y, especialmente, verificar la correcta ejecucin de los contratos que para el cumplimiento de dicha finalidad se concierten.

6. El pago del importe de los trabajos realizados se efectuar con la periodicidad establecida en la resolucin por la que se ordene la encomienda y conforme a la actuacin efectivamente realizada, una vez expedida certificacin de conformidad por la persona designada para dirigir la actuacin y aprobada la misma y/o el documento que acredite la realizacin total o parcial de la actuacin de que se trate. Tambin se debern acreditar los costes reales incurridos en la realizacin de la actuacin, bien mediante la relacin detallada y certificada de las facturas que deba abonar la entidad instrumental, bien mediante el anlisis de costes imputados directamente a la misma, excepto cuando se aplique el rgimen de tarifas previsto en la letra b del apartado 2 de este artculo, en cuyo caso bastar certificacin en la que conste la aplicacin de las tarifas aprobadas a los trabajos ejecutados. En el caso de actuaciones financiadas con fondos procedentes de la Unin Europea, deber asegurarse la posibilidad de subvencionar estos gastos de acuerdo con lo establecido en la normativa comunitaria.

No obstante, en las condiciones y con los requisitos que se determinen por el rgano o entidad competente para efectuar la encomienda de gestin, este podr autorizar pagos en concepto de anticipo, cuya cuanta no deber superar, con carcter general, el lmite del 50% del importe total del encargo, debiendo quedar justificado el anticipo antes de los tres meses siguientes a la finalizacin del plazo de ejecucin de la encomienda y, en todo caso, con anterioridad al ltimo pago que proceda. En las encomiendas de gestin que tengan por objeto la ejecucin de contratos de obra, solo podr efectuarse un anticipo de hasta el 10% de la primera anualidad.

Los gastos generales y corporativos de las entidades que reciban las encomiendas podrn ser imputados al coste de las actuaciones encomendadas, hasta un mximo de un 6% de dicho coste.

7. Los contratos que deban celebrarse por las entidades que reciban las encomiendas, para la ejecucin de las mismas, quedarn sometidos a la legislacin de contratos del sector pblico en los trminos que sean procedentes de acuerdo con la naturaleza de la entidad que los celebre y el tipo o cuanta de los mismos, y, en todo caso, cuando se trate de contratos de obras, servicios o suministros cuyas cuantas superen los umbrales establecidos por dicha legislacin para su sometimiento a regulacin armonizada, las entidades de Derecho Privado debern observar para su preparacin y adjudicacin las reglas que procedan.

8. Las actuaciones que se realicen en virtud de las encomiendas sern de la titularidad de la Junta de Andaluca, adscribindose, en aquellos casos en que sea necesario, a la Consejera, agencia o entidad ordenante de su realizacin.

9. Cuando sea necesario introducir alguna modificacin en el encargo, deber acordarse mediante resolucin, sobre la base de la propuesta tcnica de la persona designada para dirigir la actuacin, integrada por los documentos que justifiquen, describan y valoren dicha modificacin.

10. Cuando por retraso en el comienzo de la ejecucin de la encomienda sobre lo previsto al iniciarse el expediente, por modificaciones en la misma o por cualesquiera otras razones de inters pblico debidamente justificadas se produjese desajuste entre las anualidades establecidas en la resolucin en que se formaliz la encomienda y las necesidades reales en el orden econmico que el normal desarrollo de los trabajos y actuaciones exija, la persona titular de la Consejera o de la presidencia o direccin de la agencia o entidad ordenante que efectu el encargo proceder a reajustar las anualidades, siempre que lo permitan los crditos presupuestarios.

En las encomiendas de gestin que cuenten con programa de trabajo, cualquier reajuste de anualidades exigir su revisin, para adaptarlo a los nuevos importes anuales, debiendo ser aprobado por el rgano ordenante el nuevo programa de trabajo resultante.

11. Las encomiendas de gestin a sociedades mercantiles y fundaciones del sector pblico andaluz no podrn implicar, en ningn caso, la atribucin de potestades, funciones o facultades sujetas al Derecho Administrativo.

12. Las memorias de las cuentas anuales de las entidades objeto de encomienda debern incluir informacin del coste de realizacin material de la totalidad de las encomiendas realizadas en el ejercicio en los trminos que determine la Intervencin General.

Se aade el apartado 12 por la disposicin final 2 de la Ley 1/2015, de 21 de diciembre. Ref. BOE-A-2016-360.

Se modifica por la disposicin final 5.4 de la Ley 18/2011, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-881.





[Bloque 144: #a107]

Artculo 107. Encomienda de gestin en favor de la Administracin de la Junta de Andaluca.

La encomienda de gestin de actividades y servicios que sean competencia de otras Administraciones Pblicas en favor de rganos o agencias dependientes de la Administracin de la Junta de Andaluca requerir la aceptacin del Consejo de Gobierno y ser formalizada mediante la firma del correspondiente convenio, que habr de ser publicado en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.


[Bloque 145: #a108]

Artculo 108. Delegacin de firma.

1. Las personas titulares de los rganos de la Administracin de la Junta de Andaluca podrn delegar la firma de sus resoluciones y actos administrativos en las titulares de los rganos que de ellas dependan, dentro de los lmites sealados para la delegacin de competencias.

2. En las resoluciones y actos que se firmen por delegacin se har constar la autoridad delegante. La firma deber ir precedida de la expresin por autorizacin, o su forma usual de abreviatura, con indicacin del cargo que autoriza y del rgano autorizado.

3. Para la validez de la delegacin de firma no ser necesaria su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.

4. No cabr la delegacin de firma en las resoluciones de carcter sancionador.


[Bloque 146: #a109]

Artculo 109. Suplencia.

1. Los titulares de los rganos administrativos podrn ser suplidos temporalmente en los supuestos de vacante, ausencia o enfermedad por quien designe el rgano competente para el nombramiento de aqullos.

2. En los supuestos previstos en el apartado anterior, si no se designa suplente, la competencia del rgano administrativo se ejercer por quien designe el rgano administrativo inmediato de quien dependa.


[Bloque 147: #a110]

Artculo 110. Conflictos de atribuciones.

1. Los conflictos positivos o negativos de atribuciones entre rganos o agencias de una misma Consejera sern resueltos por el superior jerrquico comn o, en su defecto, por la persona titular de la Consejera, en un plazo de diez das.

2. Los conflictos positivos o negativos de atribuciones que se planteen entre agencias adscritas a distintas Consejeras o entre una Consejera y agencias adscritas a otra distinta se resolvern por la persona titular de la Presidencia de la Junta de Andaluca en un plazo de quince das.

3. Los conflictos positivos de atribuciones se plantearn una vez que el rgano requerido de inhibicin no acepte el requerimiento por considerarse competente, debiendo remitir seguidamente las actuaciones al rgano que deba resolver.

4. Los conflictos negativos de atribuciones se plantearn cuando el rgano llamado a conocer de un asunto por otro rgano, que no se considera competente para ello, se considere asimismo incompetente, debiendo remitir seguidamente las actuaciones al rgano que deba resolver.


[Bloque 148: #ciii-3]

CAPTULO III

Rgimen jurdico de los actos y del procedimiento administrativos


[Bloque 149: #a111]

Artculo 111. Tramitacin de los procedimientos administrativos.

1. Cada procedimiento administrativo integrar un nico expediente, aunque en su tramitacin intervengan diversos rganos o entidades de la Administracin de la Junta de Andaluca.

2. Con independencia del rgano ante el que se haya presentado la solicitud o que lo haya iniciado de oficio, el procedimiento ser impulsado por el rgano competente para resolverlo.

La funcin de impulso conlleva la capacidad de coordinar a los rganos implicados en la tramitacin, formular requerimientos y efectuar cuantas actuaciones tiendan a asegurar la resolucin del procedimiento en el plazo legalmente establecido.

Reglamentariamente podr designarse como rgano competente para la tramitacin e impulso de los procedimientos a un rgano o entidad distintos de quien tenga la competencia para resolver, siempre que se den razones de ndole tcnica o de servicio que as lo justifiquen.

3. Sin perjuicio de lo previsto en el apartado 4 del artculo 7 de esta Ley, los documentos emitidos, cualquiera que sea su soporte, por medios electrnicos o informticos por los rganos o agencias de la Administracin de la Junta de Andaluca sern vlidos siempre que quede garantizada su autenticidad, integridad y conservacin y se cumplan las dems garantas y requisitos exigidos por la normativa aplicable.

4. La regulacin de la tramitacin telemtica de procedimientos administrativos contemplar las garantas necesarias para salvaguardar los derechos de la ciudadana. Dichas condiciones sern objetivas, razonables y no discriminatorias, y no obstaculizarn la prestacin de servicios a la ciudadana cuando en dicha prestacin intervengan distintas Administraciones Pblicas. Para entablar relaciones jurdicas por va telemtica las partes intervinientes tendrn que disponer de un certificado reconocido de usuario que les habilite para utilizar una firma electrnica en los casos y con las condiciones establecidas reglamentariamente.


[Bloque 150: #a112]

Artculo 112. Actos que agotan la va administrativa.

En el mbito de la Administracin de la Junta de Andaluca, ponen fin a la va administrativa las resoluciones, actos o acuerdos de los siguientes rganos y autoridades:

a) Los de la persona titular de la Presidencia de la Junta de Andaluca, as como los del Consejo de Gobierno y sus Comisiones Delegadas.

b) Los de las personas titulares de las Consejeras, salvo que una ley prevea especficamente un recurso ante el Consejo de Gobierno.

c) Los de las autoridades de rango inferior al de la persona titular de la Consejera que resuelvan por delegacin de esta o de otro rgano cuyas resoluciones agoten la va administrativa.

d) Los de los rganos con nivel de Direccin General o superior cuando se dicten en materia de personal.

e) Los de los dems rganos y autoridades cuando una disposicin legal o reglamentaria as lo establezca.


[Bloque 151: #a113]

Artculo 113. Notificacin de los actos administrativos.

1. Las resoluciones y actos que afecten a los derechos e intereses de la ciudadana, sean definitivos o de trmite, sern notificados o publicados de conformidad con lo dispuesto en la legislacin sobre procedimiento administrativo comn.

2. Para que las notificaciones administrativas puedan llevarse a cabo mediante medios o soportes informticos y electrnicos, ser preciso que el sujeto interesado haya sealado o consentido expresamente dicho medio de notificacin como preferente mediante la identificacin de una direccin electrnica al efecto. Dicha manifestacin podr producirse tanto en el momento de iniciacin del procedimiento como en cualquier otra fase de tramitacin del mismo. Asimismo, el sujeto interesado podr, en cualquier momento, revocar su consentimiento para que las notificaciones se efecten por va electrnica, en cuyo caso deber comunicarlo as al rgano competente e indicar una nueva direccin donde practicar las notificaciones.

La notificacin telemtica se entender practicada a todos los efectos legales en el momento en que se produzca el acceso a su contenido en la direccin electrnica de modo que pueda comprobarse fehacientemente por el remitente tal acceso. Cuando, existiendo constancia de la recepcin de la notificacin en la direccin electrnica sealada, transcurrieran diez das naturales sin que el sujeto destinatario acceda a su contenido, se entender que la notificacin ha sido rechazada con los efectos previstos en la normativa bsica estatal, salvo que de oficio o a instancias del sujeto destinatario se compruebe la imposibilidad tcnica o material del acceso.


[Bloque 152: #a114]

Artculo 114. Ejecucin de los actos administrativos.

1. La ejecucin de los actos administrativos dictados por los rganos de la Administracin de la Junta de Andaluca corresponder al rgano que los hubiese adoptado, con excepcin de aquellos que correspondan a diversas Consejeras, cuya ejecucin se ordenar por la persona titular de la Consejera competente en materia de Gobernacin.

2. La ejecucin de los actos administrativos dictados por las agencias dependientes de la Administracin de la Junta de Andaluca ser ordenada por la persona titular del rgano directivo de la entidad.

3. La ejecucin de los actos que traten de hacer efectivos ingresos de Derecho Pblico se regir por la normativa especfica en materia de Hacienda Pblica.

4. Los medios de ejecucin forzosa de los actos administrativos son el apremio sobre el patrimonio, la ejecucin subsidiaria, las multas coercitivas y la compulsin sobre las personas.


[Bloque 153: #a115]

Artculo 115. Resolucin de recursos y reclamaciones.

1. Los actos dictados por los rganos de la Administracin de la Junta de Andaluca que no agoten la va administrativa sern susceptibles de recurso de alzada ante el rgano superior jerrquico del que dict el acto recurrido. Los actos de los rganos de gobierno de las agencias de la Administracin de la Junta de Andaluca seguirn el rgimen de impugnacin establecido en el artculo 64 de esta Ley.

No obstante, el recurso de alzada podr ser sustituido, mediante ley, por otros procedimientos de impugnacin, reclamacin, conciliacin, mediacin y arbitraje en supuestos o mbitos sectoriales determinados y cuando la especificidad de la materia as lo justifique. Las leyes que establezcan dichos procedimientos contendrn las reglas especficas a que los mismos deban sujetarse, con respeto de los principios, garantas y plazos a que se refiere la legislacin estatal bsica.

2. Contra los actos que pongan fin a la va administrativa cabr la interposicin del recurso potestativo de reposicin, salvo que el acto en cuestin sea resolutorio de un previo recurso o reclamacin administrativa.

En las mismas condiciones que el recurso de alzada, el recurso de reposicin podr ser sustituido por los procedimientos a que se refiere el prrafo segundo del apartado anterior, respetando su carcter potestativo para la persona interesada.

3. Contra los actos firmes en va administrativa podr interponerse el recurso extraordinario de revisin previsto en la legislacin sobre procedimiento administrativo comn ante la persona titular del rgano que dict el acto.

4. Las reclamaciones econmico-administrativas se ajustarn a los procedimientos establecidos por su legislacin especfica.

5. El rgimen de las reclamaciones previas al ejercicio de las acciones civiles y laborales se ajustar a lo dispuesto en la legislacin bsica del rgimen jurdico de las Administraciones Pblicas. Las reclamaciones previas a la va judicial civil se plantearn ante la persona titular de la Consejera competente por razn de la materia, a quien corresponder su resolucin.


[Bloque 154: #a116]

Artculo 116. Revisin de oficio.

1. Sern competentes para la revisin de oficio de los actos nulos:

a) El Consejo de Gobierno respecto de sus propios actos, de los actos de sus Comisiones Delegadas y de los dictados por las personas titulares de las Consejeras.

b) Las personas titulares de las Consejeras respecto de los actos dictados por rganos directivos de ellas dependientes, as como respecto de los actos dictados por los mximos rganos de gobierno de las agencias que tengan adscritas.

c) Los mximos rganos rectores de las agencias respecto de los actos dictados por los rganos de ellos dependientes.

2. El procedimiento para declarar la lesividad de los actos anulables ser iniciado por el rgano que haya dictado el acto. La declaracin de lesividad, en los casos en que legalmente proceda, ser competencia de la persona titular de la Consejera respectiva, salvo que se trate de actos del Consejo de Gobierno o de alguna de sus Comisiones Delegadas, en cuyo caso la declaracin de lesividad corresponder al Consejo de Gobierno.

La declaracin de lesividad de los actos emanados de las agencias ser competencia de la persona titular de la Consejera a la que estn adscritas.

3. La revisin de oficio de los actos dictados en materia tributaria se ajustar a su legislacin especfica.

4. La revocacin de los actos de gravamen o desfavorables y la rectificacin de los errores materiales, de hecho o aritmticos correspondern al propio rgano administrativo que haya dictado el acto.


[Bloque 155: #a117]

Artculo 117. Potestad expropiatoria.

En la Administracin de la Junta de Andaluca la potestad expropiatoria la ostenta la persona titular de la Consejera correspondiente y ser ejercida de conformidad con lo establecido en la legislacin de la Junta de Andaluca y la estatal que sea de aplicacin.


[Bloque 156: #daprimera]

Disposicin adicional primera. Registro en entidades de Derecho Pblico.

Las agencias pblicas empresariales y el resto de entidades de Derecho Pblico que no tengan la consideracin de agencia administrativa o de rgimen especial dispondrn de oficinas de registro cuando, de acuerdo con su norma reguladora, tengan atribuido el ejercicio de potestades administrativas que requieran la existencia de dichos rganos. En este supuesto, la Consejera o la agencia a la que est adscrita la agencia pblica empresarial ubicar en sus dependencias los registros auxiliares que se estimen necesarios.

Se modifica por el art. 1.16 de la Ley 1/2011, de 17 de febrero. Ref. BOE-A-2011-4039.

Se modifica por el art. 1.14 del Decreto-ley 6/2010, de 23 de noviembre. Ref. BOJA-b-2010-90060.

Se modifica por el art. 1.14 del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio. Ref. BOJA-b-2010-90057.






[Bloque 157: #dasegunda]

Disposicin adicional segunda. Entidades con rgimen de independencia funcional o de especial autonoma.

Tienen la consideracin de Administracin institucional las entidades pblicas vinculadas con personalidad jurdica propia a las que se les reconozca expresamente por ley independencia funcional o un especial rgimen de autonoma respecto de la Administracin de la Junta de Andaluca. Estas entidades se regularn por su normativa especfica y supletoriamente por lo establecido con carcter general en la presente Ley para los distintos tipos de agencias que resulte de aplicacin en atencin a las caractersticas de cada entidad. En lo que se refiere a su rgimen econmico-financiero, de control y de contabilidad se regular por lo dispuesto en la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

El rgimen jurdico mencionado en el prrafo anterior ser tambin de aplicacin a los rganos o instituciones sin personalidad jurdica creados por ley con autonoma orgnica y funcional respecto a la Administracin de la Junta de Andaluca.


[Bloque 158: #datercera]

Disposicin adicional tercera. Letrados del Servicio Andaluz de Salud.

De conformidad con lo dispuesto en el apartado 1 del artculo 70 de la Ley 2/1998, de 15 de junio, de Salud de Andaluca, el asesoramiento jurdico, as como la representacin y defensa en juicio del Servicio Andaluz de Salud, corresponder a los Letrados y Letradas del mismo, sindoles de aplicacin, en su mbito de actuacin, lo dispuesto en los artculos 43 y 44 de esta Ley, as como las especialidades procesales reguladas en la Seccin 3. del captulo IV del ttulo II de la misma.


[Bloque 159: #dacuaa]

Disposicin adicional cuarta. Reproduccin de normativa estatal.

1. Las letras a), b), c) y d), excepto el ltimo inciso, del apartado 1 y los apartados 2, excepto el ltimo inciso, y 3 del artculo 8; el prrafo primero del apartado 2 del artculo 86; el apartado 2 del artculo 99; los apartados 2 y 3 del artculo 102; el artculo 103; el artculo 104; los apartados 1 y 2 del artculo 105; y el artculo 109, excepto el ltimo inciso del apartado 1, todos ellos de la presente Ley, reproducen las siguientes normas dictadas por el Estado al amparo del artculo 149.1.18. de la Constitucin: las letras a), b), c) y d) del apartado 1 y los apartados 2 y 3 del artculo 4; el apartado 8 del artculo 37; el apartado 3 del artculo 12; los apartados 7 y 4 del artculo 13; el artculo 14; los apartados 1 y 2 del artculo 15; y el apartado 1 del artculo 17, excepto el ltimo inciso de su prrafo primero, todos ellos de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn.

2. Lo dispuesto en la Seccin 3. del captulo IV del ttulo II de la presente Ley reproduce las siguientes normas dictadas por el Estado al amparo del artculo 149.1.6. de la Constitucin: los artculos 11, 12, 14 y 15 de la Ley 52/1997, de 27 de noviembre, de Asistencia Jurdica al Estado e Instituciones Pblicas.


[Bloque 160: #daquinta]

Disposicin adicional quinta. Adaptacin de la informacin.

En el plazo mximo de dos aos desde la entrada en vigor de la presente Ley, las entidades instrumentales de la Administracin de la Junta de Andaluca adaptarn la informacin econmico-financiera y de recursos humanos en la forma que establezcan, en el marco de sus competencias, las Consejeras competentes en materia de Hacienda y de Administracin Pblica, con objeto de alcanzar la adecuada e inmediata integracin, consolidacin o agregacin de los datos con los de la Administracin de la Junta de Andaluca.


[Bloque 161: #dasexta]

Disposicin adicional sexta.

(Derogada)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica.1.d) del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio. Ref. BOJA-b-2010-90057.




[Bloque 162: #dtunica]

Disposicin transitoria nica. Adaptacin de los organismos autnomos y otras entidades a las previsiones de la presente Ley.

1. Los organismos autnomos y las entidades de Derecho Pblico existentes a que hacen referencia los artculos 4 y 6.1 b), respectivamente, de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca se seguirn rigiendo por la normativa vigente a la entrada en vigor de esta Ley hasta tanto se proceda a su adecuacin a las previsiones contenidas en la misma. Los consorcios existentes a que se refiere el artculo 12 de esta Ley se seguirn rigiendo por lo establecido para estas entidades en el artculo 6 bis de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca y dems normativa vigente de aplicacin a la entrada en vigor de esta Ley hasta tanto se proceda a su adecuacin a las previsiones contenidas en la misma. En el plazo mximo de tres aos a partir de la entrada en vigor de esta Ley deber haber concluido el proceso de adecuacin.

2. La adecuacin prevista en el apartado anterior se llevar a cabo por decreto del Consejo de Gobierno, a propuesta conjunta de las Consejeras competentes en materia de Administracin Pblica y de Hacienda, de acuerdo con la persona titular de la Consejera de la que dependan las entidades afectadas, en los siguientes casos:

a) Adecuacin de los actuales organismos autnomos, cualquiera que sea su carcter, al rgimen de las agencias administrativas previsto en esta Ley, con la posibilidad de refundicin en una o varias agencias administrativas por rea de actividad.

b) Adecuacin de las entidades de Derecho Pblico creadas al amparo del artculo 6.1.b) de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca al rgimen de las agencias pblicas empresariales previsto en esta Ley, con la posibilidad de refundicin en una o varias agencias pblicas empresariales por rea de actividad.

Cuando la norma de adecuacin incorpore peculiaridades respecto al rgimen general de cada tipo de entidad, la adecuacin se producir por ley.

3. No obstante lo dispuesto en los apartados anteriores, cuando concurran las circunstancias previstas en la Seccin 4. del Captulo II del Ttulo III de esta Ley, el Consejo de Gobierno, a propuesta conjunta de las personas titulares de las Consejeras competentes en materia de Administracin Pblica y de Hacienda, podr adecuar los actuales organismos autnomos al rgimen de las agencias de rgimen especial.

4. El Consejo de Gobierno podr tambin acordar la supresin de los organismos autnomos y de las entidades de Derecho Pblico creadas al amparo del artculo 6.1.b) de la Ley General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, por no reunir los requisitos previstos en el Ttulo III de esta Ley o por razones de eficacia y eficiencia en la aplicacin de los recursos del sector pblico andaluz, o decidir su mantenimiento, hasta la concurrencia de las causas de extincin previstas en su artculo 60. El decreto de supresin de organismos autnomos podr acordar la integracin de los rganos y unidades administrativas del organismo autnomo en un servicio administrativo con gestin diferenciada de los previstos en el artculo 15 de esta Ley, en una agencia administrativa o en una Consejera. El decreto de supresin de las entidades de Derecho Pblico podr acordar la integracin total o parcial de su estructura en una agencia pblica empresarial.

Dicho decreto establecer las medidas aplicables en materia de personal, presupuestos y tesorera, y acordar la integracin de los bienes del organismo autnomo en el patrimonio de la Comunidad Autnoma y los de las entidades de Derecho Pblico en el patrimonio de la agencia pblica empresarial en la que se integre.

5. El Instituto Andaluz de Administracin Pblica, creado por la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenacin de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca, se convierte, en virtud de lo dispuesto en el artculo 34 de la presente Ley, en agencia administrativa, resultndole de aplicacin lo previsto en el apartado 1 de la presente disposicin transitoria.

Vase en cuanto al plazo mximo para concluir el proceso de adecuacin del apartado 1 lo establecido por la disposicin final 3.1 de la Ley 4/2011, de 6 de junio. Ref. BOE-A-2011-11178.

Se modifican los apartados 2 a 4 por el art. 1.17 de la Ley 1/2011, de 17 de febrero. Ref. BOE-A-2011-4039.

Vase en cuanto al plazo mximo para concluir el proceso de adecuacin del apartado 1 lo establecido por la disposicin final 3.1 del Decreto-ley 7/2010, de 28 de diciembre. Ref. BOJA-b-2010-90061.

Se modifican los apartados 2 a 4 por el art. 1.15 del Decreto-ley 6/2010, de 23 de noviembre. Ref. BOJA-b-2010-90060.

Se modifican los apartados 2 a 4 por el art. 1.15 del Decreto-ley 5/2010, de 27 de julio. Ref. BOJA-b-2010-90057.








[Bloque 163: #ddunica]

Disposicin derogatoria nica. Derogacin normativa.

1. Queda derogada la Ley 6/1983, de 21 de julio, del Gobierno y la Administracin de la Comunidad Autnoma.

2. Quedan derogados el apartado 3 del artculo 9 de la Ley 6/1985, de 28 de noviembre, de Ordenacin de la Funcin Pblica de la Junta de Andaluca, y el artculo 140 de la Ley 18/2003, de 29 de diciembre, por la que se aprueban medidas fiscales y administrativas.

3. Quedan derogadas las disposiciones de igual o inferior rango que se opongan a lo establecido en esta Ley o lo contradigan.


[Bloque 164: #dfprimera]

Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 5/1983, de 19 de julio, General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca.

Se modifica la Ley 5/1983, de 19 de julio, General de la Hacienda Pblica de la Comunidad Autnoma de Andaluca, en los siguientes trminos:

a) Las referencias efectuadas en la considerada Ley a los organismos u organismos autnomos se entendern hechas a las agencias administrativas.

b) Las referencias efectuadas en la considerada Ley a las empresas se entendern hechas a las agencias pblicas empresariales y a las sociedades mercantiles del sector pblico andaluz, segn corresponda.


[Bloque 165: #dfsegunda]

Disposicin final segunda. Modificacin de la Ley 10/2003, de 6 de noviembre, reguladora de los Colegios Profesionales de Andaluca.

Se modifica la disposicin adicional octava de la Ley 10/2003, de 6 de noviembre, reguladora de los Colegios Profesionales de Andaluca, que queda redactada as:

Disposicin adicional octava. Rgimen jurdico supletorio.

En todo lo no previsto en esta Ley, ser de aplicacin, en lo que proceda, la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn y la Ley de la Administracin de la Junta de Andaluca.


[Bloque 166: #dftercera]

Disposicin final tercera.

(Derogada)

Se deroga por la disposicin derogatoria nica de la Ley 18/2011, de 23 de diciembre. Ref. BOE-A-2012-881.




[Bloque 167: #dfcuaa]

Disposicin final cuarta. Desarrollo reglamentario.

Se autoriza al Consejo de Gobierno de la Junta de Andaluca para dictar cuantas disposiciones sean precisas para el desarrollo y ejecucin de la presente Ley.


[Bloque 168: #dfquinta]

Disposicin final quinta. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor a los tres meses de su publicacin en el Boletn Oficial de la Junta de Andaluca.


[Bloque 169: #firma]

Sevilla, 22 de octubre de 2007.

El Presidente de la Junta de Andaluca,

Manuel Chaves Gonzlez.

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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