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Legislación consolidada

Ley 32/2007, de 7 de noviembre, para el cuidado de los animales, en su explotacin, transporte, experimentacin y sacrificio.

Publicado en: BOE núm. 268, de 08/11/2007.
Entrada en vigor: 08/12/2007
Departamento: Jefatura del Estado
Referencia: BOE-A-2007-19321
Permalink ELI: https://www.boe.es/eli/es/l/2007/11/07/32/con

TEXTO CONSOLIDADO: Última actualización publicada el 28/06/2017

JUAN CARLOS I

REY DE ESPAA

A todos los que la presente vieren y entendieren.

Sabed: Que las Cortes Generales han aprobado y Yo vengo en sancionar la siguiente ley.

PREMBULO

I

La Unin Europea establece de forma taxativa la obligacin de regular el correspondiente rgimen sancionador en caso de incumplimiento de la normativa de bienestar animal, pudindose citar a estos efectos el artculo 55 del Reglamento (CE) n 882/2004 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 29 de abril de 2004, sobre los controles oficiales efectuados para garantizar la verificacin del cumplimiento de la legislacin en materia de piensos y alimentos y la normativa sobre salud animal y bienestar animal. Ms recientemente el artculo 25 del Reglamento (CE) n 1/2005 del Consejo, de 22 de diciembre de 2004, relativo a la proteccin de los animales durante el transporte y operaciones conexas, por el que se modifican las Directivas 64/432/CEE y 93/119/CE y el Reglamento (CE) n 1255/1997, que deroga la Directiva 91/628/CEE del Consejo, de 19 de noviembre de 1991.

En este contexto, las principales obligaciones, en lo que se refiere a los animales de produccin, derivan de la Directiva 91/628/CEE del Consejo, de 19 de noviembre de 1991, sobre la proteccin de los animales durante el transporte, que modifica las Directivas 90/425/CEE y 91/496/CEE; de la Directiva 91/629/CEE del Consejo, de 19 de noviembre de 1991, relativa a las normas mnimas para la proteccin de terneros; de la Directiva 91/630/CEE del Consejo, de 19 de noviembre de 1991, relativa a las normas mnimas para la proteccin de cerdos; de la Directiva 98/58/CE del Consejo de 20 de julio de 1998, relativa a la proteccin de los animales en las explotaciones ganaderas; de la Directiva 1999/74/CE del Consejo de 19 de julio de 1999, por la que se establecen las normas mnimas de proteccin de las gallinas ponedoras y de la Directiva 93/119/CE del Consejo, de 23 de diciembre de 1993, relativa a la proteccin de los animales en el momento de su sacrificio o matanza. En lo que se refiere a animales utilizados para experimentacin y otros fines cientficos, debe tenerse en cuenta la Directiva 86/609/CEE, del Consejo de 24 de noviembre de 1986, relativa a la aproximacin de las disposiciones legales, reglamentarias y administrativas de los Estados miembros respecto a la proteccin de los animales utilizados para experimentacin y otros fines cientficos.

Asimismo, las obligaciones que son exigibles tanto para los responsables de los animales como para los operadores comerciales, se prevn en el Reglamento (CE) n 1255/97 del Consejo, de 25 de junio de 1997, sobre los criterios comunitarios que deben cumplir los puntos de parada y por el que se adapta el plan de viaje mencionado en el Anexo de la Directiva 91/628/CEE, en la Decisin 2000/50/CE, de 19 de diciembre, de la Comisin, relativa a los requisitos mnimos para la inspeccin de las explotaciones ganaderas, y, a partir del 5 de enero de 2007, en el Reglamento (CE) n 1/2005 del Consejo, de 22 de diciembre.

Las obligaciones previstas en la anterior normativa comunitaria se concretan en las siguientes normas bsicas estatales: el Real Decreto 1047/1994, de 20 de mayo, relativo a las normas mnimas para la proteccin de terneros, en el Real Decreto 54/1995, de 20 de enero, sobre proteccin de los animales en el momento de su sacrificio o matanza, el Real Decreto 1041/1997, de 27 de junio, por el que se establecen las normas relativas a la proteccin de los animales durante su transporte, el Real Decreto 348/2000, de 10 de marzo, por el que se incorpora al ordenamiento jurdico la Directiva 98/58/CE, relativa a la proteccin de los animales en las explotaciones ganaderas, el Real Decreto 3/2002, de 11 de enero, por el que se establecen las normas mnimas de proteccin de las gallinas ponedoras, el Real Decreto 1135/2002, de 31 de octubre, relativo a las normas mnimas para la proteccin de cerdos, el Real Decreto 751/2006, de 16 de junio, sobre autorizacin y registro de transportistas y medios de transporte de animales, por el que se crea el Comit espaol de bienestar y proteccin de los animales de produccin, y el Real Decreto 1201/2005, de 10 de octubre, sobre proteccin de los animales utilizados para experimentacin y otros fines cientficos.

II

Mediante esta Ley se establece, en acatamiento del mandato comunitario, un conjunto de principios sobre el cuidado de los animales y el cuadro de infracciones y sanciones que dota de eficacia jurdica a las obligaciones establecidas en la normativa aplicable. Se logra as, con esta Ley dar cumplimiento adems al artculo 25 de la Constitucin que estipula la reserva de ley en la regulacin de las infracciones y sanciones.

Esta Ley tambin estipula las bases del rgimen sancionador. Con ello se logra establecer un comn denominador normativo en el cual las Comunidades Autnomas ejerzan sus competencias. Ese comn denominador garantiza la uniformidad necesaria para la operatividad de la normativa aplicable y asegura una proporcionalidad mnima en las sanciones.

El carcter bsico de las normas y de las infracciones y sanciones contenidas en esta Ley es consecuencia de la reserva que los artculos 149.1.13. y 16. de la Constitucin hacen a favor del Estado en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y bases y coordinacin general de la sanidad.

III

La ley se estructura en tres ttulos, completados con una disposicin adicional y seis disposiciones finales.

El ttulo preliminar se refiere al objeto de la ley, que es establecer las bases de un rgimen de proteccin animal y de infracciones y sanciones para garantizar el cumplimiento de las normas sobre proteccin de los animales en la explotacin, el transporte, la experimentacin y el sacrificio. Se regula as, tambin, la potestad sancionadora de la Administracin General de Estado en lo que respecta a la proteccin de los animales exportados o importados desde o hacia Estados no miembros de la Unin Europea y a los procedimientos con animales de laboratorio que sean de su competencia.

En este mismo ttulo se definen aquellos trminos, citados en el articulado, que precisan una determinacin y concrecin de sus caracteres y alcance, y se delimita su mbito de aplicacin, excluyndose la caza y la pesca, la fauna silvestre, los espectculos taurinos, las competiciones deportivas regladas y los animales de compaa, excepto lo establecido en la disposicin adicional primera, ya que poseen su propia normativa reguladora.

El ttulo I regula los aspectos ms relevantes sobre la explotacin, el transporte de los animales, su sacrificio o su matanza. Se determinan, asimismo, las actividades sujetas a autorizacin administrativa o notificacin previa a la Administracin competente.

Las previsiones contempladas en los ttulos anteriores devendran ineficaces sin la existencia de un rgimen de inspecciones y controles, as como de infracciones y sanciones, aspectos estos ltimos a los que atiende el ttulo II, dividido en tres captulos.

El captulo I establece las reglas generales sobre los planes y programa de inspeccin y control, el rgimen del personal inspector y las obligaciones de la inspeccin.

El captulo II se destina a las infracciones y sanciones. Con carcter bsico se han configurado las infracciones muy graves, graves y leves por incumplimiento de la normativa en la materia.

Respecto de las sanciones, habida cuenta de su naturaleza bsica se establece su contenido sancionador mnimo y mximo.

TTULO PRELIMINAR

Disposiciones generales

Artculo 1. Objeto.

Esta Ley tiene por objeto:

a) Establecer las normas bsicas sobre explotacin, transporte, experimentacin y sacrificio para el cuidado de los animales y un rgimen comn de infracciones y sanciones para garantizar su cumplimiento.

b) Regular la potestad sancionadora de la Administracin General del Estado sobre exportacin e importacin de animales desde o hacia Estados no miembros de la Unin Europea en lo que respecta a su atencin y cuidado y sobre los animales utilizados para experimentacin y otros fines cientficos en procedimientos de su competencia.

Artculo 2. mbito de aplicacin.

1. Esta Ley se aplicar a:

a) Los animales vertebrados de produccin.

b) Los animales, proyectos y procedimientos contemplados en la normativa de la Unin Europea o internacional en la materia de animales utilizados con fines de experimentacin u otros fines cientficos, incluyendo la educacin y la docencia.

2. Esta Ley no se aplicar a:

a) La caza y la pesca.

b) La fauna silvestre, incluida aquella existente en los parques zoolgicos que se regulan por la Ley 31/2003, de 27 de octubre, de conservacin de la fauna silvestre en los parques zoolgicos, sin perjuicio de lo previsto en el artculo 14.1.f) de esta Ley.

c) Los espectculos taurinos previstos en los artculos 2 y 10 de la Ley 10/1991, de 4 de abril, sobre potestades administrativas en materia de espectculos taurinos, y las competiciones deportivas regladas incluidas las actuaciones precisas para el control del dopaje de los animales.

d) Los animales de compaa, sin perjuicio de lo previsto en la disposicin adicional primera de esta Ley.

Artculo 3. Definiciones.

A los efectos de esta Ley, se entender por:

a) Animales de produccin: los animales de produccin, reproduccin, cebo o sacrificio, incluidos los animales de peletera o de actividades cinegticas, mantenidos, cebados o criados, para la produccin de alimentos o productos de origen animal, o para cualquier otro fin comercial o lucrativo.

b) Animales utilizados para experimentacin y otros fines cientficos: (Sin contenido)

c) Procedimiento: (Sin contenido)

d) Experimentacin y otros fines cientficos, incluida la docencia: (Sin contenido)

e) Autoridad competente: los rganos correspondientes de las Comunidades Autnomas y de las Ciudades de Ceuta y Melilla; los rganos correspondientes de la Administracin General del Estado en materia de comercio y sanidad exteriores; y los rganos de las entidades locales en las funciones propias o complementarias que la legislacin encomiende a dichas entidades.

f) Explotacin: cualquier instalacin, construccin o, en el caso de cra al aire libre, cualquier lugar en los que se tengan, cren o manejen animales de produccin, o se utilicen animales para experimentacin u otros fines cientficos. A estos efectos, se entendern incluidos los mataderos y otros lugares en que se realice el sacrificio de animales, los centros de concentracin, los puestos de control, los centros o establecimientos destinados a la utilizacin de animales para experimentacin u otros fines cientficos y los circos.

TTULO I

Explotacin, transporte, experimentacin y sacrificio de animales

Artculo 4. Explotaciones de animales.

Las Administraciones Pblicas adoptarn las medidas necesarias para asegurar que, en las explotaciones, los animales no padezcan dolores, sufrimientos o daos intiles.

Para ello, se tendrn en cuenta su especie y grado de desarrollo, adaptacin y domesticacin, as como sus necesidades fisiolgicas y etolgicas de acuerdo con la experiencia adquirida, los conocimientos cientficos y la normativa comunitaria y nacional de aplicacin en cada caso.

Artculo 5. Transporte de animales.

1. Las Administraciones Pblicas adoptarn las medidas necesarias para que solo se transporten animales que estn en condiciones de viajar, para que el transporte se realice sin causarles lesiones o un sufrimiento innecesario, para la reduccin al mnimo posible de la duracin del viaje y para la atencin de las necesidades de los animales durante el mismo.

2. Los medios de transporte y las instalaciones de carga y descarga se concebirn, construirn, mantendrn y utilizarn adecuadamente, de modo que se eviten lesiones y sufrimiento innecesarios a los animales y se garantice su seguridad.

3. El personal que manipule los animales estar convenientemente formado o capacitado para ello y realizar su cometido sin recurrir a la violencia o a mtodos que puedan causar a los animales temor, lesiones o sufrimientos innecesarios.

Artculo 6. Sacrificio o matanza de animales.

1. Las normas sobre la construccin, las instalaciones y los equipos de los mataderos, as como su funcionamiento, evitarn a los animales agitacin, dolor o sufrimiento innecesarios.

2. El sacrificio de animales fuera de los mataderos se har nicamente en los supuestos previstos por la normativa aplicable en cada caso y de acuerdo con los requisitos fijados por sta, a excepcin de los sacrificios de animales llevados a cabo por veterinarios con fines diagnsticos.

3. Cuando el sacrificio de los animales se realice segn los ritos propios de Iglesias, Confesiones o Comunidades religiosas inscritas en el Registro de Entidades Religiosas, y las obligaciones en materia de aturdimiento sean incompatibles con las prescripciones del respectivo rito religioso, las autoridades competentes no exigirn el cumplimiento de dichas obligaciones siempre que las prcticas no sobrepasen los lmites a los que se refiere el artculo 3 de la Ley Orgnica 7/1980, de 5 de julio, de Libertad Religiosa.

En todo caso, el sacrificio conforme al rito religioso de que se trate se realizar bajo la supervisin y de acuerdo con las instrucciones del veterinario oficial.

El matadero deber comunicar a la autoridad competente que se va a realizar este tipo de sacrificios para ser registrado al efecto, sin perjuicio de la autorizacin prevista en la normativa comunitaria.

Artculo 7. Centros o establecimientos destinados a la cra, suministro o uso de animales utilizados para experimentacin y otros fines cientficos, incluida la docencia.

Los centros o establecimientos destinados a la cra, suministro o uso de animales utilizados para experimentacin y otros fines cientficos, incluida la docencia, deben estar autorizados o inscritos en el correspondiente registro administrativo, con carcter previo al inicio de su actividad y los procedimientos y proyectos donde se utilizan deben ser regulados, evaluados y autorizados en los trminos en que se determine en la normativa de la Unin Europea.

Artculo 8. Autorizaciones y registros administrativos.

Los transportistas de animales, sus vehculos, contenedores o medios de transporte deben disponer de la correspondiente autorizacin y estar registrados, en los trminos que reglamentariamente se determinen.

Artculo 9. Importaciones de animales vivos.

En el caso de importaciones desde terceros pases de animales vivos la Administracin General del Estado exigir el cumplimiento de las obligaciones fijadas en la normativa europea.

TTULO II

Inspecciones, infracciones y sanciones

CAPTULO I

Inspecciones

Artculo 10. Planes y programas de inspeccin y control.

Las Administraciones Pblicas, en el mbito de sus respectivas competencias, establecern los programas o planes peridicos de inspecciones y controles oficiales que se precisen, sin perjuicio de las inspecciones que resulten necesarias ante situaciones o casos singulares.

Artculo 11. Personal inspector.

Para el desempeo de las funciones inspectoras concernientes a la materia a la que se refiere esta Ley, el personal al servicio de las Administraciones Pblicas deber tener cualificacin y formacin suficiente para el ejercicio de estas tareas. Asimismo, tendr el carcter de agente de la autoridad, pudiendo recabar de las autoridades competentes y, en general, de quienes ejerzan funciones pblicas, incluidas las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad del Estado o cuerpos policiales autonmicos y locales, el concurso, apoyo y proteccin que le sean precisos.

Artculo 12. Obligaciones del inspeccionado.

Las personas fsicas o jurdicas a quienes se practique una inspeccin estarn obligadas a:

a) Permitir el acceso de los inspectores a todo establecimiento, explotacin, instalacin, vehculo, contenedor o medio de transporte, o lugar en general, con la finalidad de realizar su actuacin inspectora, siempre que aqullos se acrediten debidamente ante el empresario, su representante legal o persona debidamente autorizada o, en su defecto, ante cualquier empleado que se hallara presente en el lugar. Si la inspeccin se practicase en el domicilio de una persona fsica, debern obtener su consentimiento expreso o, en su defecto, la preceptiva autorizacin judicial previa.

b) Suministrar toda clase de informacin sobre instalaciones, productos, animales, servicios y, en general, sobre aquellos aspectos relativos a la proteccin animal que se le solicitaran, permitiendo su comprobacin por los inspectores.

c) Facilitar que se obtenga copia o reproduccin de la informacin en materia de proteccin animal.

d) Permitir la prctica de diligencias probatorias del incumplimiento de la normativa vigente en materia de proteccin animal.

e) En general, a consentir y colaborar en la realizacin de la inspeccin.

f) En todo caso, el administrado tendr derecho a mostrar y ratificar su disconformidad respecto a lo recogido en el acta de inspeccin.

CAPTULO II

Infracciones

Artculo 13. Calificacin de infracciones.

Las infracciones se califican como muy graves, graves o leves, atendiendo a los criterios de riesgo o dao para los animales y al grado de intencionalidad.

Artculo 14. Infracciones.

1. Son infracciones muy graves las siguientes:

a) El sacrificio o muerte de animales en espectculos pblicos fuera de los supuestos expresamente previstos en la normativa aplicable en cada caso o expresa y previamente autorizados por la autoridad competente.

b) El incumplimiento de las obligaciones exigidas por las normas de proteccin animal, cuando concurra la intencin de provocar la tortura o muerte de los mismos.

c) Utilizar los animales en peleas.

d) Utilizar animales en producciones cinematogrficas, televisivas, artsticas o publicitarias, incluso con autorizacin de la autoridad competente, cuando se produzca la muerte de los mismos.

e) El incumplimiento de la obligacin de aturdimiento previo, cuando no concurra el supuesto establecido en el artculo 6.3.

f) Utilizar en procedimientos animales prohibidos, o iniciar o llevar a cabo un procedimiento sin la autorizacin previa o la evaluacin favorable previa en caso de silencio administrativo, del proyecto correspondiente.

g) Provocar, facilitar o permitir la salida de los animales de experimentacin u otros fines cientficos del centro o establecimiento, sin autorizacin por escrito del responsable del mismo, cuando d lugar a la muerte del animal o cree un riesgo grave para la salud pblica.

h) Suministrar documentacin falsa a los inspectores o a la Administracin.

i) Utilizar perros o gatos vagabundos en procedimientos.

j) Liberacin incontrolada y voluntaria de animales de una explotacin.

k) Iniciar o llevar a cabo procedimientos en condiciones distintas de las incluidas en la autorizacin del proyecto, o en la evaluacin favorable del mismo en caso de silencio administrativo, o incumpliendo los requisitos, condiciones y obligaciones contenidos en dicha autorizacin o evaluacin favorable, cuando se utilicen en dicho procedimiento primates no humanos, animales de especies amenazadas incluidas en el Anexo A Reglamento (CE) n. 338/97 del Consejo de 9 de diciembre de 1996 relativo a la proteccin de especies de la fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio, animales capturados en la naturaleza, animales vagabundos o asilvestrados.

2. Son infracciones graves las siguientes:

a) Las mutilaciones no permitidas a los animales.

b) Iniciar o llevar a cabo procedimientos en condiciones distintas de las incluidas en la autorizacin del proyecto, o en la evaluacin favorable del mismo en caso de silencio administrativo, o incumpliendo los requisitos, condiciones y obligaciones contenidos en dicha autorizacin o evaluacin favorable, cuando no constituya infraccin muy grave.

c) Realizar cualquiera de las actividades reguladas en esta Ley sin contar con la autorizacin administrativa o la inscripcin registral exigible segn las normas de proteccin animal aplicables.

d) El incumplimiento de las obligaciones exigidas por las normas de proteccin animal, cuando produzca lesiones permanentes, deformaciones o defectos graves de los mismos.

e) La oposicin, obstruccin o falta de colaboracin con la actuacin inspectora y de control de las Administraciones Pblicas, cuando se impida o dificulte gravemente su realizacin.

f) Emitirse una evaluacin favorable por un rgano habilitado para ello, para un proyecto, incumpliendo la normativa reguladora en cuanto a los requisitos de conflicto de intereses o permitiendo el uso de animales prohibidos en procedimientos, o en condiciones distintas a las requeridas para los autorizados.

3. Son infracciones leves:

a) El incumplimiento de obligaciones exigidas por las normas de proteccin animal en cuanto al cuidado y manejo de los animales, siempre que no se produzcan lesiones permanentes, deformidades o defectos graves, o la muerte de los animales.

b) El incumplimiento de las obligaciones en cuanto a la forma, mtodos y condiciones para el sacrificio o matanza de animales, excepto el aturdimiento, cuando no concurra el supuesto establecido en el artculo 6.3.

c) Abandonar a un animal, con el resultado de la ausencia de control sobre el mismo o su efectiva posesin.

d) La oposicin, obstruccin o falta de colaboracin con la actuacin inspectora y de control de las Administraciones Pblicas, cuando no impida o dificulte gravemente su realizacin.

Artculo 15. Reincidencia.

1. Existe reincidencia si se produce la comisin de ms de una infraccin de la misma naturaleza en el trmino de un ao y as se declara en la nueva resolucin sancionadora, siempre que asimismo la primera resolucin sancionadora fuera firme en va administrativa. La fecha a partir de la cual se contar dicho plazo ser el da que conste en autos que cometi la primera infraccin o, si es continuada, desde el da que dej de cometerla.

2. La reincidencia tendr como consecuencia el incremento de la sancin correspondiente.

Artculo 16. Sanciones.

1. Por la comisin de infracciones en materia de proteccin de los animales, podrn imponerse las siguientes sanciones:

a) En el caso de infracciones muy graves, se aplicar una multa de, al menos, 6.001 euros y hasta un lmite mximo de 100.000 euros.

b) En el caso de infracciones graves, se aplicar una multa de, al menos, 601 euros y hasta un lmite mximo de 6.000 euros.

c) En el caso de infracciones leves, se aplicar una sancin de multa hasta un lmite mximo de 600 euros o apercibimiento en su defecto.

2. Cuando un solo hecho sea constitutivo de dos o ms infracciones, se sancionar solamente por la ms grave.

3. Los ingresos procedentes de las sanciones se destinarn a actuaciones que tengan por objeto la proteccin de los animales.

Artculo 17. Sanciones accesorias.

La comisin de infracciones graves y muy graves puede llevar aparejada la imposicin de las siguientes sanciones accesorias:

a) Medidas de correccin, seguridad o control, que impidan la continuidad en la produccin del dao.

b) Decomiso de los animales. El rgano sancionador determinar el destino definitivo del animal, con sujecin a los principios de bienestar y proteccin animal.

c) Cese o interrupcin de la actividad, en el caso de sanciones muy graves.

d) Clausura o cierre de establecimientos, en el caso de sanciones muy graves.

Artculo 18. Graduacin de las sanciones.

1. Las sanciones pecuniarias se graduarn en funcin de los siguientes criterios: los conocimientos, el nivel educativo y otras circunstancias del responsable, el tamao y la ubicacin geogrfica de la explotacin, el grado de culpa, el beneficio obtenido o que se esperase obtener, el nmero de animales afectados, el dao causado a los animales, el incumplimiento de advertencias previas y la alarma social que pudiera producirse.

2. Si, en razn de las circunstancias concurrentes, se apreciara una cualificada disminucin de la culpabilidad del imputado, el rgano sancionador podr establecer la cuanta de la sancin aplicando la escala relativa a la clase de infracciones de menor gravedad que aqulla en que se integra la considerada.

3. El rgano sancionador podr reducir la cuanta de la sancin pecuniaria hasta en un 20 por cien si el presunto infractor reconoce la comisin de la infraccin, una vez recibida la notificacin de la incoacin del procedimiento sancionador, sin efectuar alegaciones ni proponer prueba alguna.

Asimismo, podr incrementar la cuanta hasta en un 50 por ciento si el infractor es reincidente. Si la reincidencia concurre en la comisin de infracciones leves, no proceder la sancin de apercibimiento.

Artculo 19. Competencia sancionadora.

1. El ejercicio de la potestad sancionadora en aplicacin de la presente Ley corresponder a los rganos competentes de las Comunidades Autnomas o de las Ciudades de Ceuta y Melilla, y a la Administracin General del Estado, en el mbito de sus respectivas competencias.

2. Cuando se trate de infracciones en importaciones o exportaciones de animales, o en materia de procedimientos que sean competencia de la Administracin General del Estado, la iniciacin del procedimiento corresponder al Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentacin, y la instruccin al rgano de dicho Ministerio que tenga atribuidas las funciones en materia de proteccin animal.

3. La resolucin correspondiente a los supuestos contemplados en el apartado anterior, ser dictada por:

a) El Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentacin en los supuestos de infracciones leves y graves, sin perjuicio de la posibilidad de delegacin.

b) El Consejo de Ministros en los supuestos de infracciones muy graves.

Artculo 20. Medidas provisionales.

En los casos de grave riesgo para la vida del animal, podrn adoptarse medidas provisionales para poner fin a la situacin de riesgo para el animal, antes de la iniciacin del procedimiento sancionador. Entre otras, podrn adoptarse las siguientes:

a) La incautacin de animales.

b) La no expedicin, por parte de la autoridad competente de documentos legalmente requeridos para el traslado de animales.

c) La suspensin o paralizacin de las actividades, instalaciones o medios de transporte y el cierre de locales, que no cuenten con las autorizaciones o registros preceptivos.

Artculo 21. Medidas no sancionadoras.

No tendrn carcter de sancin la clausura o cierre de establecimientos o instalaciones que no cuenten con las previas autorizaciones o registros preceptivos, o la suspensin de su funcionamiento hasta tanto se subsanen los defectos o se cumplan los requisitos exigidos por razones de proteccin animal.

Artculo 22. Multas coercitivas.

En el supuesto de que el interesado no ejecute las medidas provisionales, cumpla las sanciones impuestas o las medidas previstas en el artculo 21, la autoridad competente podr requerir a los afectados para que, en un plazo suficiente, procedan al cumplimiento de aqullas, con apercibimiento de que, en caso contrario, se impondr una multa coercitiva, con sealamiento de cuanta y hasta un mximo de 6.000 euros.

Disposicin adicional primera. Proteccin de los animales de compaa y domsticos.

1. Ser aplicable a los animales de compaa y domsticos lo dispuesto en el artculo 5 en tanto el transporte se realice de forma colectiva y con fines econmicos.

2. Sern igualmente de aplicacin a los animales de compaa y domsticos las infracciones y sanciones tipificadas en los artculos 14.1, prrafos a), b), c), d), e), h), i) y j), 14.2, prrafos a), c), d) y e), 14.3 y 16.1.

Disposicin adicional segunda. Tasa por la prestacin de servicios y gestin de permisos y certificados en el mbito del Convenio sobre el Comercio Internacional de especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES).

1. Se crea la Tasa por la prestacin de servicios y expedicin de documentos CITES que se regir por la presente Ley y por las dems fuentes normativas que para las tasas se establecen en la Ley 8/1989, de 13 de abril, de Tasas y Precios Pblicos.

2. Hecho imponible: La realizacin por la Administracin General del Estado de las actuaciones referidas a la expedicin de permisos y certificados CITES previstos en el Convenio sobre el Comercio Internacional de Especies amenazadas de fauna y flora silvestres (CITES) y en el Reglamento (CE) n 338/1997, del Consejo, de 9 de diciembre de 1996, relativo a la proteccin de especies de fauna y flora silvestres mediante el control de su comercio.

3. Base imponible: Las solicitudes de permisos o certificados para especmenes de fauna y flora CITES de acuerdo con la descripcin que se contiene en el punto 6.

4. Devengo de la tasa: El momento en que se presente la solicitud que inicie el expediente, que no se realizar ni tramitar sin que se haya efectuado previamente el pago correspondiente.

5. Sujetos pasivos: Las personas fsicas o jurdicas que soliciten la prestacin de servicios que constituyen el hecho imponible de las mismas.

6. Determinacin de la cuota.

La cuanta de la tasa a ingresar ser:

a) Por permisos CITES de importacin con un anexo: 20 euros que se incrementar en 15 euros ms por anexo.

b) Por permisos CITES de exportacin con un anexo: 20 euros que se incrementar en 15 euros ms por anexo.

c) Por certificados CITES de reexportacin con un anexo: 20 euros que se incrementar en 15 euros ms por anexo.

d) Por certificados de propiedad privada: 30 euros.

e) Por certificados de uso comunitario: 20 euros.

f) Por certificados de exhibicin itinerante: 20 euros.

g) Por certificados de coleccin de muestras: 20 euros.

h) Por certificados de instrumentos musicales: 20 euros.

7. Exenciones: Quedan exentos del abono de tasas los organismos e instituciones oficiales pertenecientes a cualquiera de las Administraciones Pblicas.

8. Autoliquidacin y pago:

Uno. La tasa ser objeto de autoliquidacin por parte del sujeto pasivo, que habr de acompaar justificante de su pago a la solicitud del permiso o certificado.

Dos. El pago de la tasa se realizar en efectivo por el procedimiento establecido en la normativa que regula la gestin recaudatoria de las tasas de la Hacienda Pblica.

9. Gestin y recaudacin: La gestin de la tasa se llevar a cabo por la Secretara General de Comercio Exterior del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio.

Disposicin adicional tercera. Silencio administrativo.

En cumplimiento de lo previsto en el artculo 43 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Rgimen Jurdico de las Administraciones Pblicas y del Procedimiento Administrativo Comn, en el procedimiento de autorizacin de proyectos en los que se utilicen animales para experimentacin y otros fines cientficos, incluyendo la docencia, el vencimiento del plazo mximo para resolver, sin haberse notificado resolucin expresa al interesado, se entender como silencio administrativo negativo, salvo que ste cuente ya con la preceptiva evaluacin favorable, a partir de cuyo momento el silencio se entender positivo.

Disposicin final primera. Modificacin de la Ley 8/2003, de 24 de abril, de Sanidad Animal.

La Ley 8/2003, de 24 de abril, de Sanidad Animal, queda modificada como sigue:

Uno. Se aade un nuevo prrafo al artculo 36.1, del siguiente tenor:

A efectos de la autorizacin prevista en el prrafo anterior, la autoridad competente verificar el cumplimiento de los requisitos exigibles en materia de proteccin animal. En todo caso, las explotaciones en que los animales descansen en el curso de un viaje debern estar autorizadas y registradas por la autoridad competente en materia de proteccin animal.

Dos. Se aade un nuevo prrafo al artculo 89.1, del siguiente tenor:

No obstante lo dispuesto en el prrafo anterior, si, en razn de las circunstancias concurrentes, se apreciara una cualificada disminucin de la culpabilidad del imputado, el rgano sancionador podr establecer la cuanta de la sancin aplicando la escala relativa a la clase de infracciones de menor gravedad que aqulla en que se integra la considerada en el caso de que se trate.

Disposicin final segunda. Ttulos competenciales.

1. Esta Ley se dicta al amparo del artculo 149.1.13. y 16. de la Constitucin, que atribuye al Estado competencia exclusiva en materia de bases y coordinacin de la planificacin general de la actividad econmica y de bases y coordinacin general de la sanidad.

2. Se exceptan de lo dispuesto en el apartado anterior:

a) Los artculos 1 b), 10 y 19 y el rgimen de inspecciones, infracciones y sanciones correspondientes a las importaciones y exportaciones que se dicta al amparo de la competencia exclusiva del Estado en materia de sanidad exterior, de acuerdo con el artculo 149.1.16. de la Constitucin.

b) La disposicin adicional segunda se dicta al amparo de la competencia exclusiva que el artculo 149.1.14. de la Constitucin reconoce al Estado en materia de Hacienda General.

Disposicin final tercera. Actualizacin de sanciones.

El Gobierno podr, mediante real decreto, actualizar las sanciones pecuniarias tipificadas en el artculo 16, de acuerdo con la variacin anual del ndice de Precios al Consumo.

Disposicin final cuarta. Reconocimiento de la formacin de los investigadores de centros que utilicen animales para experimentacin u otros fines cientficos.

El Ministerio de Educacin y Ciencia establecer en el plazo de dos meses desde la entrada en vigor de esta Ley, un procedimiento excepcional para acreditar que los investigadores poseen la formacin y experiencia adecuada para la experimentacin con animales. La aplicacin de este procedimiento se extender hasta un ao despus de la entrada en vigor de la ley.

Disposicin final quinta.

Lo dispuesto en los artculos 6.3, 14.1, letras a), c) y d), 14.2.a), 16.3 y en el apartado 2 de la Disposicin Adicional primera de esta ley, es aplicable en tanto en cuanto las Comunidades Autnomas con competencia estatutariamente asumida en esta materia no dicten su propia normativa.

Disposicin final sexta. Facultad de aplicacin y desarrollo.

Se autoriza al Gobierno, en el mbito de las competencias del Estado, a dictar cuantas disposiciones sean precisas para la aplicacin y desarrollo de esta ley, y en particular, para concretar el rgimen de infracciones y sanciones dispuesto en esta ley.

Disposicin final sptima. Entrada en vigor.

La presente Ley entrar en vigor al mes de su publicacin en el Boletn Oficial del Estado.

Por tanto,

Mando a todos los espaoles, particulares y autoridades, que guarden y hagan guardar esta ley.

Madrid, 7 de noviembre de 2007.

JUAN CARLOS R.

El Presidente del Gobierno,

JOS LUIS RODRGUEZ ZAPATERO

Este documento es de carácter informativo y no tiene valor jurídico.

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